Постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 669 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014-2020 годы"

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Программы.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 27 декабря 2012 г. N 470 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 24, ст. 1120);

пункт 9 постановления Правительства Республики Дагестан от 13 марта 2013 г. N 125 "Вопросы Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 5, ст. 307);

постановление Правительства Республики Дагестан от 23 октября 2013 г. N 546 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 27 декабря 2012 г. N 470".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Шарипова Ш.И.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов

Государственная программа
Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014-2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 669)

Паспорт
государственной программы Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель	-	Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
Цель Программы	-	повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и сохранение ресурсно-экологического потенциала лесов
Задачи Программы	-	сокращение потерь лесов от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами
Этапы и сроки реализации Программы	-	I этап - 2014 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы
Перечень подпрограмм	-	"Охрана и защита лесов"; "Воспроизводство лесов"; "Обеспечение использования лесов"; "Обеспечение реализации государственной Программы "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014 - 2020 годы"
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; лесистость территории Республики Дагестан; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб. на га; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах - 3039598,6 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета - 2379083,5 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 642815,6 тыс. рублей, средства внебюджетных источников (иных) 17699,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	в результате реализации I этапа Программы предполагается: сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов (достижения уровня 0,032 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда); сохранение лесистости территории Республики Дагестан на уровне 10,6 процента; сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 75,2 процента от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда (достижение уровня 31,4 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда); достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 95,7 процентов. В результате реализации II этапа Программы предполагается: сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов (достижения уровня 0,032 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда); сохранение лесистости территории Республики Дагестан на уровне 10,6 процента; сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 75,2 процента от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда (достижение уровня 33,4 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда); достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 91,6 процентов. В результате реализации III этапа Программы предполагается: сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов (достижение уровня 0,032 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда); сохранение лесистости территории Республики Дагестан на уровне 10,6 процента; сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 75,2 процента от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда (достижение уровня 36,7 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда); достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 92 процентов.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Сегодня в лесном хозяйстве Республики Дагестан накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут нарастать. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы экономического роста в лесном комплексе республики.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на состояние лесных насаждений, являются лесные пожары и болезни. Под их воздействием происходит нарушение устойчивости лесов и, как следствие, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.

Наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных вблизи границ лесов, высокая плотность населения создают рекреационную нагрузку на леса, что повышает опасность возникновения лесных пожаров.

Обеспеченность специализированного лесопожарного центра лесопожарной техникой и оборудованием крайне низкая, в связи с чем не удается вести эффективную борьбу с лесными пожарами, своевременно локализовать и ликвидировать очаги возгорания.

С целью предупреждения вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств, в лесах республики необходимо проведение комплекса работ, включающих санитарно-оздоровительные мероприятия и лесопатологические обследования.

Ежегодно необходимо проведение лесовосстановительных работ на площади около 900 гектаров. Лесовосстановление на территории республики в основном осуществляется искусственным способом.

Качество лесных культур и их сохранность во многом зависят от качества семян и посадочного материала, агротехнических и лесоводственных уходов за ними в процессе создания.

На проведение лесокультурных работ ежегодно требуется около 2,1 млн штук стандартных сеянцев. Посадка леса часто производится нестандартным посадочным материалом или материалом, выбранным из-под полога леса.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах.

В республике неравномерно развита сеть лесных дорог. Их общая протяженность составляет 2,6 тыс. км, т.е. на 1 тыс. га земель лесного фонда приходится 8,2 км дорог (при норме 10-12 км на 1000 га).

В связи с недостаточностью финансирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов невозможно создать эффективные механизмы, обеспечивающие устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.

Перечисленные проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов власти разных уровней на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.

Программа позволит эффективно и целенаправленно использовать возможности бюджета республики, а также средства субвенций из федерального бюджета для решения указанных проблем.

Программный способ предполагает комплексный подход к реализации мероприятий в области лесных отношений, ориентированный на достижение поставленной цели через решение сформулированных конкретных задач.

II. Основные цели и задачи Программы

На протяжении последнего десятилетия в основополагающих документах развития лесного сектора Республики Дагестан определялись целевые установки и намечались пути решения задач с учетом существующей и прогнозной социально-экономической ситуации в республике.

В качестве приоритетных направлений развития лесного хозяйства республики определены:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

улучшение породного состава лесных насаждений;

сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины;

охрана лесов от пожаров;

увеличение объемов лесоразведения;

совершенствование структуры государственного управления лесами.

Приоритеты в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью Программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и сохранение ресурсно-экологического потенциала лесов.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития Программа предусматривает решение следующих основных задач:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

повышение эффективности управления лесами.

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается реализацией следующих подпрограмм:

подпрограмма "Охрана и защита лесов";

подпрограмма "Воспроизводство лесов";

подпрограмма "Обеспечение использования лесов";

подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства на 2014 - 2020 годы".

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2014 - 2020 годах в 3 этапа, увязанных с периодами бюджетного планирования.

На I этапе (2014 - 2015 годы) предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, ведение государственного лесного реестра и государственной инвентаризации лесов, укрепление материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов.

На II этапе (2016 - 2017 годы) предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развитие лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, совершенствование системы государственного лесного надзора, системы государственного пожарного надзора в лесах, а также увеличение численности лесной охраны на территориях, не предоставленных в долгосрочное пользование.

На III этапе (2018 - 2020 годы) предполагается завершение формирования системы государственного управления лесами, системы государственной инвентаризации лесов, формирование системы Единого генетико-селекционного комплекса.

Ожидаемые результаты Программы по этапам ее реализации приводятся в соответствующих разделах подпрограмм.

IV. Целевые индикаторы и показатели

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм.

При формировании указанной системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями Программы и подпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.

Кроме того, в указанный состав включены показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) услугами (работами), их объемом и качеством (например, доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов и др.).

Показатели, характеризующие техническую оснащенность лесного хозяйства (средний износ лесопожарной техники и оборудования, техническая оснащенность при ведении государственного лесного реестра, средний износ оборудования, предназначенного для воспроизводства лесов и лесоразведения), реализуются через индикаторы соответствующих подпрограмм: доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров; доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда.

Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок являются:

доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;

лесистость территории Республики Дагестан, процентов.

Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также по повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов являются:

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов;

лесистость территории Республики Дагестан, процентов.

Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов являются:

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;

лесистость территории Республики Дагестан, процентов.

Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи по повышению эффективности управления лесами является объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб. на га.

Показатели (индикаторы) реализации Программы, характеризующие достижение ее конечных результатов, приведены в приложении N 1.

Показатели, предусмотренные в приложении N 1 к Программе, будут достигнуты при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, заготовка недревесной продукции лесов и др.), недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

V. Информация по ресурсному обеспечению, необходимому для реализации Программы, порядок финансирования мероприятий Программы и источники финансирования с указанием объемов

Реализация Программы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников, в том числе:

средств федерального бюджета, выделяемых в виде субвенций на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений;

средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год;

средств, привлекаемых из иных источников на выполнение работ по уходу за лесами.

Общий объем финансирования Программы составляет 3039598,6 тысячи рублей.

(тыс. рублей)

Объемы и источники финансирования	Всего	В том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Средства федерального бюджета	2379083,5	355775,5	358207,9	336133,3	324510,2	324152,2	339152,2	341152,2
Средства республиканского бюджета	642815,6	29691	148184,1	133084,1	80754,1	82504,1	84254,1	84344,1
Средства внебюджетных источников (иных)	17699,5	2528,5	2528,5	2528,5	2528,5	2528,5	2528,5	2528,5
Итого	3039598,6	387995	508920,5	471745,9	407792,8	409184,8	425934,8	428024,8

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложениях N 2 и 3 к Программе.

VI. Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и конечных результатов Программы, и мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

воздействие лесных пожаров, вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами,

метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.

В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

Регулирование группы рисков осуществляется на республиканском и местном уровнях посредством совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирования договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений;

риски управленческого характера, в том числе отказ республики от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству.

Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.

С целью экспертной поддержки управления реализацией Программы и управления рисками предусматривается организация экспертизы заданий на реализацию проектов в рамках мероприятий Программы, а также экспертизы предложений по внесению изменений в Программу.

Ответственный исполнитель принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации Программы ответственный исполнитель в десятидневный срок уведомляет об этом Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.

VII. Перечень программных мероприятий

Основные мероприятие# Программы определены исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппированы по подпрограммам.

Подпрограммой "Охрана и защита лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;

тушение лесных пожаров;

проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов;#

осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения земель.

Подпрограммой "Воспроизводство лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

осуществление лесовосстановления и лесоразведения;

проведение ухода за лесами.

Подпрограммой "Обеспечение использования лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра;

осуществление государственного кадастрового учета лесных участков;

организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;

осуществление федерального государственного лесного надзора.

Подпрограммой "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2020 годы" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

прогнозирование и стратегическое планирование управления лесами;

научно-аналитическое обеспечение в сфере реализации государственной программы;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства;

обеспечение исполнения государственных функций Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан;

обеспечение исполнения переданных полномочий Республики Дагестан (в части содержания органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений).

Перечень основных мероприятий Программы (подпрограмм) приведен в приложении N 4 к Программе.

Программа реализуется в 2014 - 2020 годах в 3 этапа.

Для реализации I этапа (2014 - 2015 годы) необходим объем финансирования в размере 896915,5 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета - 713983,4 тыс. рублей,

средства республиканского бюджета - 177875,1 тыс. рублей,

средства внебюджетных источников - 5057 тыс. рублей.

Для реализации II этапа (2016 - 2017 годы) необходим объем финансирования в размере 879538,7 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета - 660643,5 тыс. рублей,

средства республиканского бюджета - 213838,2 тыс. рублей,

средства внебюджетных источников - 5057 тыс. рублей.

Для реализации III этапа (2018 - 2020 годы) необходим объем финансирования в размере 1263144,4 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета - 1004456,6 тыс. рублей,

средства республиканского бюджета - 251102,3 тыс. рублей,

средства внебюджетных источников - 7585,5 тыс. рублей.

VIII. Методика оценки эффективности выполнения Программы

Эффективность выполнения Программы оценивается в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 октября 2013 г. N 540 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Дагестан".

Степень эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие Республики Дагестан, обеспечения Правительства Республики Дагестан и ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер и проводится расчетным путем на основе первичных данных, полученных от исполнителей мероприятий Программы раздельно по показателям (индикаторам) реализации подпрограмм.

Оценка производится раздельно по показателям (индикаторам) реализации Программы и подпрограмм.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится с учетом объема ресурсов, реализовавшихся рисков и изменений в социально-экономическом развитии Республики Дагестан.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Дагестан
"Развитие лесного хозяйства"
Республики Дагестан
на 2014-2020 годы

Показатели (индикаторы)
реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан" на 2014 - 2020 годы

N п/п	Наименование	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Показатели (индикаторы) реализации Программы
1.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаов, вредных организов, рубок и других факторов, в общей лощади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда#	процентов	0,056	0,027	0,032	0,032	0,032	0,032	0,032	0,032
2.	Лесистость территории Республики Дагестан	процентов	10,6	10,6	10,6	10,5	10,6	10,6	10,6	10,6
3.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	процентов	75,2	75,2	75,2	75,2	75,2	75,2	75,2	75,2
4.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	руб. на га	29,6	41,5	31,4	32,4	33,4	34,5	35,6	36,7
5.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	процентов	99,7	94,5	95,7	90,4	91,6	91,8	91,8	92,0
II. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы "Охрана и защита лесов"
6.	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров	процентов		49,6	48,1	46,9	46,5	46,1	45,8	45,5
7.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	процентов		81,5	82,3	83,1	83,5	83,8	84	84,3
8.	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров	процентов		14,7	11,1	12,5	10,2	9,5	7,8	6,2
9.	Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними<**>	процентов		100,0	100,0	100,0	100	100	100	100
10.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	процентов		100	100	100	100	100	100	100
III. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы "Воспроизводство лесов"
11.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов	процентов	257,8	441,4	383,3	383,3	383,3	383,3	383,3	383,3
12.	Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда	процентов	92,9	89,1	91,5	91,5	97,3	97,3	97,3	97,1
IV. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы "Обеспечение использования лесов"
13.	Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов	процентов	0,8	0,8	0,9	0,9	1,0	1,1	1,2	1,3
14.	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	процентов	86,2	94,7	89,3	85,3	85,3	85,3	85,3	85,3
15.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства	процентов	97,5	97,5	96,3	97,1	92,6	93,3	94	94,7
16.	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	процентов	0,1	0,1	0,1	0,1	7,1	8,1	9,1	10,1
V. Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства РД на 2014-2020 годы"
17.	Средняя численность лесной охраны на 50 тыс. га земель лесного фонда	чел.	15,0	19,0	19,0	19,0	19,0	19,0	19,0	19,0
18.	Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства	процентов	0,9	1,1	1,1	1,1	1,3	1,3	1,3	1,3

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Дагестан
"Развитие лесного хозяйства
Республики Дагестан
на 2014-2020 годы"

Объемы финансирования
мероприятий государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014-2020 годы" (федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Дагестан)

тыс. руб.

Наименование мероприятия	Всего		Годы
			2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
I. Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
Всего	516657,8	148724,6	83823,2	10000	87493,6	25204,1	65248,2	22704,1	62023,2	22704,1	62023,2	22704,1	77023,2	22704,1	79023,2	22704,1
Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	37501,8	0	5357,4		5357,4		5357,4		5357,4		5357,4		5357,4		5357,4
Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	11817,4	2905	1688,2		1688,2	484,2	1688,2	484,2	1688,2	484,2	1688,2	484,2	1688,2	484,2	1688,2	484,2
Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных, минерализованных полос	8297,1	1200	1185,3		1185,3	200	1185,3	200	1185,3	200	1185,3	200	1185,3	200	1185,3	200
Эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря	20228,6	1511	2889,8		2889,8	251,8	2889,8	251,8	2889,8	251,8	2889,8	251,8	2889,8	251,8	2889,8	251,8
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	11646,6	3364	1663,8		1663,8	560,6	1663,8	560,6	1663,8	560,6	1663,8	560,6	1663,8	560,6	1663,8	560,6
Прочистка просек, противопожарных минерализованных полос и их обновление	738,5	1881	105,5		105,5	313,5	105,5	313,5	105,5	313,5	105,5	313,5	105,5	313,5	105,5	313,5
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	745,5	0	106,5		106,5		106,5		106,5		106,5		106,5		106,5
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	2256,1	0	322,3		322,3		322,3		322,3		322,3		322,3		322,3
Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники, оборудования, ГСМ	3850	0	550		550		550		550		550		550		550
Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах	28744,8	24064	4106,4		4106,4	6094	4106,4	3594	4106,4	3594	4106,4	3594	4106,4	3594	4106,4	3594
Тушение лесных пожаров	3500	0	500		500		500		500		500		500		500
Приобретение лесопожарной техники и оборудования	362000	32000	60000	2000	63000	5000	43000	5000	41000	5000	41000	5000	56000	5000	58000	5000
Строительство ПХС 3 типа	0
Развитие ГАУ РД "Дагестанский лесопожарный центр"	0	80000		8000		12000		12000		12000		12000		12000		12000
Лесопатологические обследования	11200	300	1600		1600	50	1600	50	1600	50	1600	50	1600	50	1600	50
Санитарно-оздоровительные мероприятия	6636	1500	948		948	250	948	250	948	250	948	250	948	250	948	250
Локализация и ликвидация очагов вредных организмов	7495		2800		3470		1225
II. Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
Всего	187649,8	98760	32698,6		31460,6	25550	31631,4	25460	23233,3	9750	22875,3	11500	22875,3	13250	22875,3	13250
Искусственное лесовосстановление (посев, посадка)	45578,4	1500	6511,2		6511,2		6511,2	300	6511,2	300	6511,2	300	6511,2	300	6511,2	300
Комбинированное лесовосстановление	651	1500	93		93		93	300	93	300	93	300	93	300	93	300
Лесоразведение на землях лесного фонда	19581,1	1200	2797,3		2797,3		2797,3		2797,3	300	2797,3	300	2797,3	300	2797,3	300
Проведение агротехнического ухода за лесными культурами	38654	3200	5522		5522		5522		5522	800	5522	800	5522	800	5522	800
Дополнение лесных культур	10157	500	1451		1451		1451	100	1451	100	1451	100	1451	100	1451	100
Рубки ухода за молодняками (осветление, прочистка)	11862,9	1000	1694,7		1694,7		1694,7	200	1694,7	200	1694,7	200	1694,7	200	1694,7	200
Обработка почвы под лесные культуры	37001,3	2500	5806,3		5806,3		5806,3	500	5164,1	500	4806,1	500	4806,1	500	4806,1	500
Закладка постоянных лесосеменных участков	1074	0	358		358		358
Уход за объектами генетико-селекционного комплекса	11961,1	0	3930,1		3930,1		4100,9
Создание и развитие инфраструктуры питомнического хозяйства	0	35640				17390		17250		250		250		250		250
Создание защитных лесов на землях иных категорий	0	47250				5250		5250		7000		8750		10500		10500
Приобретение специализированной техники	11129	4470	4535		3297	2910	3297	1560
III. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
Всего	1040187,4	130740	148598,2		148598,2	44120	148598,2	46620	148598,2	10000	148598,2	10000	148598,2	10000	148598,2	10000
Таксация и отвод лесосек под рубки ухода за лесами	8387,4	0	1198,2		1198,2		1198,2		1198,2		1198,2		1198,2		1198,2
Постановка лесных участков на кадастровый учет	1031800	0	147400		147400		147400		147400		147400		147400		147400
Лесоустроительные работы	0	70740				34120		36620
Строительство лесных дорог	0	60000				10000		10000		10000		10000		10000		10000
IV. Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства РД на 2014 - 2020 годы"
Всего	634588,5	264591	90655,5	19691	90655,5	53310	90655,5	38300	90655,5	38300	90655,5	38300	90655,5	38300	90655,5	38390
Переподготовка, повышение квалификации специалистов лесного хозяйства	910	480	130		130	60	130	70	130	80	130	90	130	90	130	90
Содержание органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений	633678,5	297670	90525,5	19691	90525,5	53250	90525,5	38230	90525,5	38220	90525,5	38210	90525,5	38210	90525,5	38300
Всего по Программе	2379083,5	642815,6	355775,5	29691	358207,9	148184,1	336133,3	133084,1	324510,2	80754,1	324152,2	82504,1	339152,2	84254,1	341152,2	84344,1

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Дагестан
"Развитие лесного хозяйства
Республики Дагестан
на 2014-2020 годы"

Объемы финансирования
мероприятий государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014-2020 годы" (средства из внебюджетных (иных) источников)

(тыс. рублей)

Наименование мероприятия	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Санитарно-оздоровительные мероприятия и уход за лесами, всего	17699,5	2528,5	2528,5	2528,5	2528,5	2528,5	2528,5	2528,5
в том числе: санитарно-оздоровительные мероприятия (выборочные, сплошные рубки)	4672,5	667,5	667,5	667,5	667,5	667,5	667,5	667,5
уход за лесами (прореживание и проходные рубки)	13027	1861	1861	1861	1861	1861	1861	1861

Паспорт
подпрограммы "Охрана и защита лесов"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Охрана и защита лесов" (далее - Подпрограмма)	-	Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
Цели и задачи Подпрограммы	-	сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов; предотвращение нелегальных рубок
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	I этап - 2014 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	в 2014 - 2020 годах - 670054,9 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 94490,7 тыс. руб.; в 2015 году - 113365,2 тыс. руб.; в 2016 году - 88619,8 тыс. руб.; в 2017 году - 85394,8 тыс. руб.; в 2018 году - 85394,8 тыс. руб.; в 2019 году - 100394,8 тыс. руб.; в 2020 году - 102394,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	в результате реализации I этапа подпрограммы предполагается: разработка проекта по противопожарному обустройству лесов; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением; обеспечение выполнения ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах; осуществление наземного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади 528,4 тыс. га ежегодно; ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий; проведение лесопатологического мониторинга на площади 132 тыс. га, в том числе наземным способом - 132 тыс. га. В результате реализации II этапа Подпрограммы предполагается: создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на республиканском и местном (лесничества, лесопарки) уровнях, а именно: обеспечение функционирования диспетчерской службы, региональной и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (25 единиц), а также специализированным лесопожарным учреждением; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением. В результате реализации III этапа Подпрограммы предполагается: приобретение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров; проведение к 2020 году лесопатологического мониторинга на площади 132 тыс. га ежегодно, в том числе наземным способом - 132 тыс. га.

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, загрязнения и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов в Республике Дагестан.

Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности на значительной части лесов Республики Дагестан.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб.

Согласно прогнозам, при сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов от пожаров количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне.

Общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов и неблагоприятных погодных факторов, колеблется в пределах 95 - 120 га, составляя в среднем около 114 га ежегодно. Наиболее часто ущерб лесам наносят вспышки непарного шелкопряда, ясеневой пестрой пяденицы, пяденицей зимней и обдиралой, златогузкой, вязовым листоедом и дубовой зеленой листовертки. Значительные объемы повреждения лесов в последнее время были связаны с массовым размножением непарного шелкопряда. Оказывают влияние на повреждаемость лесов также их использование в рекреационных целях.

Многофакторность повреждения лесов Республики Дагестан требует создания многофункциональной системы их охраны и защиты, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

В части охраны лесов от пожаров необходимо дальнейшее совершенствование системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров. Предусматривается развитие системы и технических средств лесопатологического мониторинга, а также совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

Целью Подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов;

предотвращение нелегальных рубок.

В систему показателей (индикаторов) (приложение N 1 к Программе) реализации Подпрограммы включены следующие показатели (индикаторы):

доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов;

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов;

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.

В результате реализации Подпрограммы предполагается:

дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;

осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, снаряжением.

В результате реализации Подпрограммы в области защиты лесов предполагается:

создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на региональном уровне;

оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а также своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в 3 этапа.

В результате реализации I этапа (2014 - 2015 годы) предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на региональном и местном (лесничества, лесопарки) уровнях, а именно:

обеспечение функционирования диспетчерской службы, региональной и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (25 единиц), а также специализированным лесопожарным учреждением;

организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением.

В области защиты лесов предполагается создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, а также проведение лесопатологического мониторинга на площади 132 тыс. га ежегодно, в том числе наземным способом - 132 тыс. га ежегодно.

В результате реализации II этапа (2016 - 2017 годы) предполагается приобретение новых средств обнаружения и тушения (высоконапорные помпы) лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров.

В области защиты лесов предполагается развитие системы лесопатологического мониторинга, лесопатологических обследований, а также приобретение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

В результате реализации III этапа (2018 - 2020 годы) предполагается внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров.

В области защиты лесов предполагается модернизация защиты лесов на основе совершенствование# технологий локализации и ликвидации очагов вредных организмов, проведение лесопатологического мониторинга на площади 132 тыс. га ежегодно.

В ходе реализации подпрограммы предполагается обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах:

строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения - 55 км;

устройство противопожарных минерализованных полос - 250 км, и уход за ними;

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт и др.), а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство пожарных подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов на площади 900 га;

осуществление наземного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади 528,4 тыс. га.

В ходе реализации подпрограммы в области защиты лесов предполагается обеспечение ежегодных объемов плановых лесозащитных мероприятий, в том числе:

лесопатологические обследования (30 тыс. га);

локализация и ликвидация очагов вредных организмов (1750 га);

санитарно-оздоровительные мероприятия (3283,2 га).

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 670054,9 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 516657,8 тыс. руб.;

средства республиканского бюджет# Республики Дагестан - 148724,6 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников - 4672,5 тыс. руб.

Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2015 годах составит 207855,9 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 171316,8 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 35204,1 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников - 1335 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014 - 2020 годы предусмотрено приложениями NN 2 и 3 к Программе.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в 3 этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2017 годы;

III этап - 2018 - 2020 годы.

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;

тушение лесных пожаров;

проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов.#

В рамках основного мероприятия по содержанию и развитию систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах предполагается осуществление следующих мероприятий:

приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров;

создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В рамках основного мероприятия по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров планируется:

строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в лесах;

прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство противопожарных подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

снижение природной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

осуществление наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств;

организация патрулирования лесов;

прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

В рамках основного мероприятия по тушению лесных пожаров предполагается осуществление следующих мероприятий:

разработка планов тушения лесных пожаров;

обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

принятие решения и осуществление маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;

доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно;

локализация лесного пожара;

ликвидация лесного пожара;

наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

предотвращение возобновления лесного пожара.

В рамках основного мероприятия по проведению профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов предполагается осуществление следующих мероприятий:#

проведение наземных наблюдений за состоянием объектов лесопатологического мониторинга на сети постоянных пунктов наблюдения;

осуществление лесопатологической таксации (обследований) с целью определения границ площади, занятой лесными насаждениями, подвергшимися негативному воздействию патологических факторов;

оперативная проверка информации лесничествами (лесопарками) о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов;

оперативная оценка состояния популяций вредных насекомых и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования);

оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, а также определение границ повреждений леса;

выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;

обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;

планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов;

осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

обеспечение карантинных мероприятий в лесах;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая:

обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;

очистка лесов от захламления;

выкладка ловчих деревьев.

Для нормативно-правового обеспечения реализации Подпрограммы в области защиты лесов предусматривается руководствоваться предложениями по совершенствованию Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414, что обеспечит эффективную реализацию взаимоувязанного комплекса лесозащитных мероприятий на территории Российской Федерации с учетом особенностей лесных районов.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 4 к Программе.

Паспорт
подпрограммы "Воспроизводство лесов"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Воспроизводство лесов" (далее - Подпрограмма	-	Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
Цели и задачи Подпрограммы	-	повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения, в первую очередь, в лесничествах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов; повышение продуктивности и качества лесов, восстановление погибших и вырубленных лесов; повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала; повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов; развитие системы единого генетико-селекционного комплекса, обеспечивающего получение достаточного количества семян с улучшенными наследственными свойствами; повышение эффективности и качества лесовосстановления; предотвращение водной, ветровой и иной эрозии почв, создание защитных лесов методами лесоразведения; повышение качественного состава лесов на основе эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	I этап - 2014 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	в 2014 - 2020 гг. составит 299436,8 тыс. руб.; 2014 г. - 34559,6 тыс. руб.; 2015 г. - 58871,6 тыс. руб.; 2016 г. - 58952,4 тыс. руб.; 2017 г. - 34844,3 тыс. руб.; 2018 г. - 36236,3 тыс. руб.; 2019 г. - 37986,3 тыс. руб.; 2020 г. - 37986,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	в результате реализации I этапа подпрограммы предполагается: обеспечение выхода семян на объектах Единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными наследственными свойствами до 2,0 процента общей потребности. В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается: развитие генетико-селекционного комплекса, частичное (на 10%) обновление материально-технической базы воспроизводства лесов; обеспечение выхода семян с улучшенными свойствами до 4,0% от общей потребности (2016 г.); увеличение площади рубок ухода в молодняках на 2,0%. В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается: обеспечение выхода семян с улучшенными свойствами до 10,0% от общей потребности (2020 г.); увеличение площади рубок ухода в молодняках на 4,0%; обновление (на 5%) парка машин и механизмов, используемых для воспроизводства лесов

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Республике Дагестан.

Анализ показывает, что за последние десятилетия площади лесовосстановления и лесоразведения в республике сократились почти в 2 раза. Снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства. Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям.

Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является более чем трехкратное снижение объемов ухода за ними в молодом возрасте.

В последний десятилетний период устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (с 3,3 млн штук в 2002 году до 1,8 млн штук в 2012 году). К 2020 году объемы производства стандартного посадочного материала снизятся до 0,6 тыс. штук, что приведет к сокращению объемов создания лесных культур и ухудшению качества создаваемых лесов.

Недопустимо низкой остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля посадочного материала, выращенного из сортовых и улучшенных семян лесных растений, составляет 0 процентов общей площади их создания.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных, за редким исключением, в 1960-1970-х годах. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

II. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы

Приоритетными направлениями развития лесного хозяйства являются необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, в первую очередь, в районах республики, утративших лесохозяйственный потенциал, а также улучшение породного состава лесных насаждений.

Организационной базой качественного воспроизводства лесов должна стать региональная программа.

Предусматривается комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами воспроизводства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов, а также по увеличению объемов мероприятий, содействующих естественному возобновлению лесов, производству лесных культур на вырубках, лесных участках с малоценными насаждениями, а также на неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения.

В части лесного семеноводства предусматривается значительное повышение темпов и увеличение масштабов работ по обеспечению лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами. Необходимо осуществить комплекс мероприятий по повышению уровня технического оснащения работ, связанных с созданием и содержанием лесосеменных объектов, заготовкой лесосеменного сырья и переработкой семян, анализом качества семян и их длительным хранением. Кроме того, намечается создание Единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК), состоящего из плюсовых деревьев и насаждений, лесных генетических резерватов.

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов;

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

обеспечение равновесия между рубками и убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами лесовосстановления;

улучшение породного состава лесных насаждений;

увеличение объемов производства лесных культур в республике посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создания постоянной лесосеменной базы и формирования фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, а также обеспечения регулярного ухода за лесными культурами;

создание улучшенных форм и сортов лесных растений, повышение качества посадочного материала и продуктивности отдельных лесных пород;

техническая модернизация работ в области лесного семеноводства, выращивания посадочного материала и лесовосстановления на основе, прежде всего, российского лесного машиностроения.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 299436,8 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 187649,8 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 98760 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников - 13027,0 тыс. руб.

Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2015 годах составит 93431,2 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 64159,2 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 25550 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников - 3722,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведены в приложениях NN 2 и 3 к Программе.

IV. Перечень программных мероприятий, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в 3 этапа.

В результате реализации I этапа (2014 - 2015 годы) предполагается реабилитация лесов, пострадавших от лесных пожаров и ветровалов в 2010 - 2012 годах, путем обеспечения гарантированного воспроизводства лесов, создание объектов ЕГСК.

В результате реализации II и III этапов (2016 - 2020 годы) предполагается создание сети объектов ЕГСК. При этом в результате реализации II этапа (2016 - 2017 годы) предусматривается:

развитие сети объектов ЕГСК;

обеспечение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 2,0 процента общей потребности;

увеличение до 1,8 процента отношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков.

В результате реализации III этапа предусматривается:

обеспечение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 10,0 процентов общей потребности;

увеличение отношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков до 4,0%;

обновление (на 5%) парка машин и механизмов, используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных и зарубежных разработок (2020 г.)

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

создание и функционирование объектов ЕГСК;

осуществление лесовосстановления и лесоразведения;

проведение ухода за лесами.

В рамках основного мероприятия по созданию и функционированию объектов ЕГСК предполагается создание организационно-технологической инфраструктуры системы лесного семеноводства.

В рамках основного мероприятия по осуществлению лесовосстановления и лесоразведения предполагается реализация следующих мероприятий:

разработка типовых проектных решений создания объектов ЕГСК, определение состава и производственных характеристик необходимого типового оборудования;

создание технологических объектов, обеспечивающих производство посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами;

выращивание посадочного материала лесных растений;

содействие естественному возобновлению;

создание лесных культур;

комбинированное лесовосстановление;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами;

облесение нелесных земель в составе земель лесного фонда;

создание лесных насаждений при рекультивации нарушенных земель лесного фонда;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами.

В рамках основного мероприятия по проведению ухода за лесами предполагается осуществление следующих мероприятий:

уход за лесами в молодняках;

прореживание лесных насаждений;

агротехнический уход за лесами.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 4 к Программе.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение использования лесов"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Обеспечение использования лесов" (далее - Подпрограмма)	-	Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
Цели и задачи Подпрограммы	-	создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; получение актуализированной информации лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра; создание условий для рационального и эффективного использования лесов; обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции после слова "информации" пропущен предлог "о"

Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	I этап - 2014 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства; отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	в 2014 - 2020 годы - 117927,4 тыс. руб. ассигнований подпрограммы, в том числе: в 2014 году - 148598,2 тыс. руб.; в 2015 году - 192718,2 тыс. руб.; в 2016 году - 195218,2 тыс. руб.; в 2017 году - 158598,2 тыс. руб.; в 2018 году - 158598,2 тыс. руб.; в 2019 году - 158598,2 тыс. руб.; в 2020 году - 158598,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	в результате реализации I этапа подпрограммы предполагается: увеличение до 0,9 процента доли площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины; увеличение доли площади земель лесного фонда, увеличение до 96,3 процентов количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства. В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается: увеличение до 1,0 процента площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины; увеличение до 97,1 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства. В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается: увеличение до 1,3 процента доли площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины; увеличение до 94,7 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация Подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, а также на снижение уровня нарушений лесного законодательства в лесном хозяйстве.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. В перспективе поступление платежей за использование лесов в указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться.

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 0,1 процента от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось сформировать законодательную базу и достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными рубками.

В настоящее время на площади 79,1 тыс. га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство вообще не проводилось.

В сфере реализации Подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, отсутствие обобщенных данных государственного лесного реестра. Имеется необходимость в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.

II. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

В качестве приоритетных направлений развития лесного хозяйства республики в сфере, относящейся к подпрограмме, определена необходимость резкого сокращения незаконных рубок.

В рамках реализации Подпрограммы предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду.

Целью Подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального и эффективного использования лесов;

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.

Показателями (индикаторами) реализации Подпрограммы являются:

доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;

отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

В результате реализации Подпрограммы предполагается:

повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов.

привлечение инвестиций в лесное хозяйство;

дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, включая удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, системы проектирования лесных участков и системы государственной регистрации прав на лесные участки, а также реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

развитие и актуализация государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений в целях обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур;

развитие системы государственного лесного надзора, что позволит существенно сократить случаи нарушения лесного законодательства.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в 3 этапа.

В результате реализации I этапа (2014 - 2015 годы) предполагается:

увеличение до 0,9 процента площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины;

увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 96,3 процентов.

В результате реализации II этапа (2016 - 2017 годы) предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, совершенствование системы государственного лесного надзора, а именно:

увеличение до 1,0 процента площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины;

увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 97,1 процента.

В результате реализации III этапа (2018 - 2020 годы) предполагается:

увеличение до 1,3 процента площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины;

увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 94,7 процента.

Планируется дальнейшее совершенствование экономических механизмов организации устойчивого лесопользования и управления лесами, а также стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики.

Показатели (индикаторы) Подпрограммы предусмотрены приложением N 1 к Программе.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 1170927,4 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 10401874 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 130740 тыс. руб.

Объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2015 годах составит 341316,4 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 297196,4 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 44120 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведено в приложении N 2 к Программе.

IV. Перечень программных мероприятий, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков;

организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;

осуществление федерального государственного лесного надзора.

В рамках основного мероприятия по проведению мероприятий лесоустройства, ведению государственного лесного реестра, осуществлению государственного кадастрового учета лесных участков предусматривается проведение следующих мероприятий:

проектирование лесничеств и лесопарков;

проектирование лесных участков;

закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, защитных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

таксация лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение лесного реестра, и обучение персонала ведению государственного лесного реестра;

ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления;

формирование границ лесных (земельных) участков;

формирование межевых планов;

подготовка и представление материалов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета.

В рамках основного мероприятия по организации использования лесов, лесному планированию и регламентированию предусматривается осуществление следующих мероприятий:

отвод и таксация лесосек;

организация использования лесов, в том числе формирование лесных участков, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров;

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

разработка программ создания лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов;

проектирование сети лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов, в регионах с интенсивным использованием лесов;

осуществление мероприятий по реконструкции действующих лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов;

осуществление мероприятий по созданию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов, привлечение инвестиций в лесное хозяйство;

актуализация лесного плана субъектов Республики Дагестан, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков);

разработка и государственная экспертиза проектов освоения лесов.

В рамках осуществления основного мероприятия по осуществлению государственного лесного надзора предполагается осуществление следующих мероприятий:

патрулирование лесов;

проведение проверок исполнения лесного законодательства.

В рамках основного мероприятия по проведению мероприятий лесоустройства, ведению государственного лесного реестра, осуществлению государственного кадастрового учета лесных участков предусматривается осуществление следующих мероприятий:

проектирование лесных участков;

таксация лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение лесного реестра, и обучение персонала по ведению государственного лесного реестра;

ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления.

В рамках основного мероприятия по организации использования лесов, лесному планированию и регламентированию предусматривается осуществление следующих мероприятий:

отвод и таксация лесосек;

организация использования лесов, в том числе формирование лесных участков, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров;

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

разработка программ создания лесных дорог;

проектирование сети лесных дорог в регионах с интенсивным использованием лесов;

осуществление мероприятий по реконструкции действующих лесных дорог;

осуществление мероприятий по созданию лесных дорог;

разработка и актуализация лесного плана Республики Дагестан, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков);

разработка и государственная экспертиза проектов освоения лесов.

В рамках осуществления основного мероприятия по осуществлению государственного лесного надзора предполагается осуществление следующих мероприятий:

патрулирование лесов;

проведение проверок исполнения лесного законодательства.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 4 к Программе.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)	-	Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
Цели и задачи Подпрограммы	-	повышение эффективности управления лесами, совершенствование государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере использования, воспроизводства и охраны лесов; повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений; повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения; повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы
Сроки реализации Подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	средняя численность лесной охраны на 50 тыс. га земель лесного фонда; доля специалистов лесного хозяйства, прошедших квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства;
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	в 2014 - 2020 годах - 899179,5 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 110346,5 тыс. руб.; в 2015 году - 143965,5 тыс. руб.; в 2016 году - 128955,5 тыс. руб.; в 2017 году - 128955,5 тыс. руб.; в 2018 году - 128955,5 тыс. руб.; в 2019 году - 128955,5 тыс. руб.; в 2020 году - 129045,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение средней численности лесной охраны - 19 человек на 50 тыс. га земель лесного фонда; повышение квалификации специалистов лесного хозяйства - 1,3 процента от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Данная подпрограмма предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне в новых условиях лесоуправления.

Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике страны, роль лесов в улучшении качества жизни граждан.

В настоящее время система образования должна обеспечивать подготовку кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

II. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Программой предусматривается дальнейшее совершенствование государственного управления лесами.

Целью Подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

совершенствование государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере использования, воспроизводства и охраны лесов;

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения;

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы.

Показателями (индикаторами) Подпрограммы являются:

средняя численность лесной охраны на 50 тыс. га земель лесного фонда;

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства.

В результате реализации Подпрограммы предполагается:

дальнейшее совершенствование системы лесоуправления на основе разграничения полномочий между разными уровнями государственной власти и повышения качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий Программы;

развитие системы прогнозирования и стратегического планирования управления лесами на основе улучшения качества информации о количественных и качественных характеристиках лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве;

осуществление перехода к ведению основной документации и оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства Республики Дагестан;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в три этапа.

В результате реализации I этапа (2014 - 2015 годы) предусматривается:

увеличение средней численности лесной охраны до 19 чел. на 50 тыс. га земель лесного фонда;

повышение квалификации специалистов лесного хозяйства - 1,1 процента от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно.

В результате реализации II этапа (2016 - 2017 годы) предусматривается:

увеличение средней численности лесной охраны до 19 чел. на 50 тыс. га земель лесного фонда;

повышение квалификации специалистов лесного хозяйства - 1,3 процента от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно.

В результате реализации III этапа (2018 - 2020 годы) предусматривается:

увеличение средней численности лесной охраны до 19,0 чел. на 50 тыс. га земель лесного фонда;

обеспечение повышения квалификации и переподготовки кадров специалистов лесного хозяйства до 1,9 процентов численности работников лесного хозяйства.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 899179,5 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 634588,5 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 264591 тыс. руб.

Объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2015 годах составит 254312 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 181311,0 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 73001 тыс. руб.

Расходы средств внебюджетных источников Подпрограммой не предусматриваются, но могут быть задействованы в ходе ее реализации.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы на 2014 - 2020 годы предусмотрено в приложении N 2 к Программе.

IV. Перечень программных мероприятий, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

прогнозирование и стратегическое планирование управления лесами (в сфере использования, воспроизводства и охраны лесов, повышения эффективности исполнения государственных услуг в области лесных отношений);

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства;

обеспечение исполнения государственных функций;

обеспечение исполнения переданных полномочий Республики Дагестан (в части содержания органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений).

В рамках мероприятия по прогнозированию и стратегическому планированию управления лесами предполагается:

осуществление комплекса мер по совершенствованию системы лесоуправления в Республике Дагестан, совершенствование системы разграничения полномочий между разными уровнями государственной власти и межведомственного взаимодействия в области лесных отношений;

проведение оценки эффективности мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

переход к оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде.

В рамках основного мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства предполагается осуществление следующих мероприятий:

повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства;

стажировка руководящих работников и специалистов лесного хозяйства;

комплекс мер по улучшению условий труда и уровня занятости в лесном хозяйстве.