Постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 663 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Дагестан
от 13 декабря 2013 г. N 663
"Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г., 28 февраля 2017 г.

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерству финансов Республики Дагестан при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Рекомендовать местным администрациям муниципальных образований Республики Дагестан принять муниципальные программы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" оказывать методическую помощь местным администрациям муниципальных образований Республики Дагестан в разработке и реализации соответствующих муниципальных программ.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 ноября 2014 г. N 587 в Государственную программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 663)

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г., 28 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 февраля 2017 г. N 47 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан
Соисполнители Программы	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан; Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан; Министерство печати и информации Республики Дагестан; Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию);
Участники Программы	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан; Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан; Министерство печати и информации Республики Дагестан; Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан; органы местного самоуправления (по согласованию); государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"; ООО "Дагестангазсервис" (по согласованию); ОАО "Дагэнергосеть" (по согласованию); ОАО "Электросвязь" (по согласованию)
Цель Программы	-	минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
Задачи Программы	-	создание пожарных подразделений в районах республики, в которых они отсутствуют; укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан; оснащение объектов с массовым пребыванием людей современными средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения людей; реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, общеобразовательных учреждений, объектов культуры; разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе внедрение новых технологий в области обучения населения мерам пожарной безопасности; создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах в Республике Дагестан, снижение риска происшествий, сокращение числа погибших; развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде; создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей; профилактика несчастных случаев на воде; пропаганда здорового образа жизни; обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде; создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей с передовой материально-технической базой и системой подготовки спасателей; подготовка высококвалифицированных специалистов спасательного дела; развитие и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения; внедрение технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера; создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан; создание современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб; обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности поисково-спасательных служб и подразделений государственной противопожарной службы; обеспечение качественной подготовки руководящего, начальствующего кадрового состава органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Сроки и этапы реализации Программы	-	2014-2018 годы; Этапы реализации Программы определены подпрограммами
Перечень подпрограмм	-	подпрограмма "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"; подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"; подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"; подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы"
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	снижение количества пожаров; снижение количества погибших людей при пожарах; снижение количества граждан, получивших травмы на пожарах; снижение экономического ущерба от пожаров; увеличение количества мест массового отдыха населения на воде, оборудованных спасательными постами; увеличение количества отдыхающих в местах массового отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, оборудованных спасательными постами; увеличение количества профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде; увеличение количества обучаемых, прежде всего детей, плаванию и мерам безопасности на воде; снижение количества погибших в чрезвычайных ситуациях; снижение количества пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций; повышение полноты охвата системами мониторинга; повышение достоверности прогноза; повышение полноты охвата населения республики региональной автоматизированной системой централизованного оповещения; повышение доли населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112; повышение количества муниципальных образований, в которых Система-112 создана в полном объеме; повышение доли персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение; снижение числа погибших в результате чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112; уровень выполнения мероприятий Программы - 100 проц.; выполнение Плана основных мероприятий Республики Дагестан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах - 100 проц.; обеспечение прибытия в нормативное время подразделений поисково-спасательных служб и противопожарной службы на место чрезвычайной ситуации и пожара - 100 проц.; количество специалистов гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям, подготовленных ГКОУ РД "Учебно-методический центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГКОУ РД "УМЦ по ГО и ЧС"), - 2900 человек; обеспечение исправности и безаварийной работы пожарной и аварийно-спасательной техники - 100 проц.
Объемы и источники финансирования Программы	-	Общий объем финансирования Программы составляет 3226,3 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию) - 681,15 млн. рублей; из республиканского бюджета Республики Дагестан - 2330,24 млн. рублей; из муниципальных бюджетов - 157,0 млн. рублей; из внебюджетных источников - 57,9 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	снижение количества пожаров - на 15 процентов; снижение количества погибших людей при пожарах - на 55 процентов; снижение количества граждан, получивших травмы на пожарах, - на 50 процентов; снижение экономического ущерба от пожаров - на 45 процентов; увеличение количества мест массового отдыха населения на воде, оборудованных спасательными постами, - до 40; увеличение количества отдыхающих в местах массового отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, оборудованных спасательными постами, - до 30 000 человек в день; увеличение количества профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде - до 410 мероприятий; увеличение количества обучаемых, прежде всего детей, плаванию и мерам безопасности на воде - до 27 000 человек; снижение количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций - на 8,9 процента; снижение количества пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций - на 8,08 процента; повышение полноты охвата системами мониторинга - на 1,85 процента; повышение достоверности прогноза - на 1,75 процента; повышение полноты охвата населения республики региональной автоматизированной системой централизованного оповещения - на 38,5 процента; доведение доли населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - до 100 процентов; создание в 52 муниципальных образованиях Системы-112 в полном объеме; доведение доли персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение - до 100 процентов; снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - на 9 процентов; создание условий для реализации государственной программы; обеспечение реализации полномочий Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан и функций подведомственных учреждений; повышение эффективности реагирования поисково-спасательных служб и подразделений противопожарной службы на происшествия, чрезвычайные ситуации и пожары; обучение должностных лиц и специалистов органов управления Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; обеспечение эксплуатации сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный Дагестан"
Основание разработки Программы	-	постановление Правительства Республики Дагестан от 18 ноября 2013 г. N 590 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Дагестан"

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Сферой реализации Программы является организация эффективной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Республика Дагестан - субъект с высоким уровнем природного и техногенного рисков, обусловленных рядом факторов: сейсмической активностью, нестабильным уровнем Каспийского моря, широким распространением опасных природных процессов, большим количеством критически важных и потенциально опасных объектов, а также высокой плотностью населения.

Благодаря проводимым предупредительным мероприятиям количество чрезвычайных ситуаций и погибших людей на протяжении последних лет снижается. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут угрозу для населения и объектов экономики республики.

По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические явления, так как более 80 процентов территории республики с населением более 2 миллионов человек может подвергаться землетрясениям силой 8 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится большое количество потенциально опасных объектов и жилых зданий, которые имеют дефицит сейсмостойкости в 5-7 баллов, что в случае сильного землетрясения может привести к их серьезным разрушениям.

В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на потенциально опасных объектах проживает свыше одного миллиона (40 проц.) жителей республики.

Длина песчаной береговой полосы Каспийского моря превышает 500 км, на ней расположены около 150 баз отдыха, пансионатов, санаториев, детских лагерей. Протекают более 100 рек, функционируют водохозяйственные системы, предназначенные для использования поверхностных вод в целях гидромелиорации, водоснабжения и рыбоводства.

В 2012 году на территории республики произошло 13 чрезвычайных ситуаций, в результате которых погибло 45 человек и пострадало 288 человек. Нарушены условия жизнедеятельности 7 904 человек. Зарегистрировано 820 пожаров, в результате которых погибло 23 человека и травмировано 24 человека, материальный ущерб составил 10 9723 тыс. рублей. На водных объектах погибло 35 человек.

Количество одновременно отдыхающих на прибрежной полосе Каспийского моря во время купального сезона составляет более 15 тыс. человек. Однако неорганизованность обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания, практическое отсутствие инфраструктуры безопасного и цивилизованного отдыха на воде, отсутствие наглядной агитации и пособий по обучению и предупреждению несчастных случаев, слабое развитие системы организации и оснащения общественных спасательных постов для обеспечения безопасности населения на водных объектах служит основными причинами того, что в последние годы на водных объектах ежегодно погибают и получают тяжелые травмы около 100 человек. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение организаций, входящих в систему охраны жизни людей на водах, не позволяет создать условия для снижения показателей смертности и травматизма людей во время отдыха и купания.

Анализ чрезвычайных ситуаций с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, а также техногенные аварии и террористические акты являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики республики. Годовой экономический ущерб (прямой и косвенный) от чрезвычайных ситуаций составляет от 300 до 900 млн. рублей. Чрезвычайные ситуации в муниципальных районах с высоким уровнем дотационности бюджета могут существенно ограничивать их социально-экономическое развитие.

Основной задачей деятельности органов государственной власти в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития республики.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения республики. В этих целях в Республике Дагестан с 2010 года начата работа по созданию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения. В настоящее время общий охват населения оповещением техническими средствами составляет 8 процентов.

Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и частично решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Расширение грузопотоков и пассажиропотоков, рост плотности населения в городах, увеличение количества мест массового пребывания людей и усиление террористической угрозы поставили перед экстренными оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях требуется привлечение более одной экстренной службы.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества, недостаточными эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В этих целях необходимо провести комплекс технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб, обеспечивающих возможности приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения в адрес экстренных служб в едином центре.

Кроме того, в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение указанных проблем в рамках Программы позволит осуществлять комплексный и единый методологический подход к их решению с учетом взаимосвязи (исключение дублирования и взаимное дополнение) с другими реализуемыми и планируемыми к реализации мероприятиями, направленными на защиту населения и территорий от угроз природного и техногенного характера.

Реализация Программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализации Программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации Программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации Программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

II. Основные цели и задачи Программы, прогноз конечных результатов Программы

Основной целью Программы является минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели Программы требует формирования комплексного подхода к государственному управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

создание пожарных подразделений в районах республики, в которых они отсутствуют;

укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

оснащение объектов с массовым пребыванием людей современными средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения людей;

реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовке обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, общеобразовательных учреждений, объектов культуры;

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе внедрение новых технологий в области обучения населения мерам пожарной безопасности;

создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, снижение риска происшествий, сокращение числа погибших;

развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде;

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей;

профилактика несчастных случаев на воде;

пропаганда здорового образа жизни;

обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей с передовой материально-технической базой и системой подготовки спасателей;

подготовка высококвалифицированных специалистов спасательного дела;

развитие и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

внедрение технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан;

создание современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

В результате реализации Программы прогнозируется:

снижение количества пожаров - на 15 процентов;

снижение количества погибших людей при пожарах - на 55 процентов;

снижение количества граждан, получивших травмы на пожарах, - на 50 процентов;

снижение экономического ущерба от пожаров - на 45 процентов;

увеличение количества мест массового отдыха населения на воде, оборудованных спасательными постами, - до 40;

увеличение количества отдыхающих в местах массового отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, оборудованных спасательными постами, - до 30 000 человек в день;

увеличение количества профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде - до 410 мероприятий;

увеличение количество обучаемых, прежде всего детей, плаванию и мерам безопасности на воде - до 27 000 человек;

снижение количества гибели людей в чрезвычайных ситуациях - на 8,9 процента;

снижение количества пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях - на 8,08 процента;

повышение полноты охвата системами мониторинга - на 1,85 процента;

повышение достоверности прогноза - на 1,75 процента;

повышение полноты охвата населения республики региональной автоматизированной системой централизованного оповещения - на 38,5 процента;

доведение доли населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - до 100 процентов;

создание в 52 муниципальных образованиях Системы-112 в полном объеме;

доведение доли персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение, - до 100 процентов;

снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - на 9 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 в раздел III внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации

Программа реализуется в 2014 - 2018 годах, контрольный этап реализации Программы - 2019 год.

Реализация Программы будет проходить по этапам, установленным в подпрограммах, в том числе:

подпрограмма "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы" будет реализована в течение 5 лет в 1 этап;

подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы" будет реализована в течение 5 лет (2014 - 2018 годы) в 2 этапа:

первый этап - 2014 год;

второй этап - 2015 - 2018 годы;

подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы" будет реализована в течение 5 лет в 2 этапа:

первый этап - 2014 - 2015 годы;

второй этап - 2016 - 2018 годы;

подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы" будет реализована в течение 5 лет (2014 - 2018 годы) в 2 этапа:

первый этап - 2014 - 2015 годы;

второй этап - 2016-2018 годы;

подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы" будет реализована в течение 3 лет (2016 - 2018 годы) в 1 этап.

IV. Состав и значение целевых индикаторов и показателей Программы

Показатели и индикаторы Программы и подпрограмм приняты в увязке с целями и задачами Программы и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы.

Достижение показателей и индикаторов Программы обеспечивается путем выполнения (реализации) всех мероприятий подпрограмм Программы.

Для каждой подпрограммы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации подпрограммы.

Перечень показателей и индикаторов Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены в соответствующих приложениях к подпрограммам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 в раздел V внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 3272,6 млн. рублей, в том числе:

из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию) - 710,85 млн. рублей;

из республиканского бюджета Республики Дагестан - 2346,84 млн. рублей;

из бюджетов органов местного самоуправления - 157,0 млн. рублей;

из внебюджетных источников - 57,9 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Финансирование мероприятий Программы ведется по статьям "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", "Капитальные вложения" и "Прочие нужды".

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы определены по результатам сравнительного анализа стоимости аналогичных работ и на основании экспертных данных, необходимых для выполнения Программы.

Расходы на мероприятия подпрограмм "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" и "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" определены по результатам реализации ряда аналогичных проектов, которые предшествовали мероприятиям, выполняемым в рамках соответствующих федеральных целевых программ.

Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе предварительного анализа стоимости строительства новых и реконструкции существующих объектов в рамках запланированных мероприятий Программы.

Необходимые объемы финансирования мероприятий по созданию и совершенствованию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан определены в соответствии с проектной документацией.

Основные затраты по статье "Прочие нужды" будут направлены на организационно-техническое обеспечение мероприятий Программы: расходы финансовых средств на содержание персонала Системы-112, техническое обслуживание, оказание услуг по размещению технологического оборудования, оплату услуг связи.

Финансирование мероприятий подпрограмм Программы из федерального бюджета планируется в рамках федеральных целевых программ "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" и "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" в соответствии с соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Дагестан о реализации указанных программ.

Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении к Программе.

VI. Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ответственный исполнитель ежегодно согласовывает с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы (далее - план), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов, а также бюджетных ассигнований.

Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, направляет согласованный с соисполнителями проект плана с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.

Согласованный с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан указанный план утверждается ответственным исполнителем Программы. Внесение изменений в план осуществляется по согласованию с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан.

При необходимости ответственный исполнитель вносит в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан предложения (с обоснованиями) о внесении изменений или продлении срока реализации Программы. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая Программа.

Соисполнители Программы несут ответственность за подготовку и реализацию Программы:

осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;

готовят доклады о ходе реализации Программы, представляют ответственному исполнителю Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;

готовят при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняют затраты на осуществление мероприятий, а также механизм ее реализации;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах своих компетенций;

организуют размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие в реализации Программы;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 февраля 2017 г. N 47 в раздел VII внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации с указанием сроков и этапов реализации и необходимых ресурсов

Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по пяти подпрограммам Программы, в которых указаны сроки их реализации и ожидаемые результаты.

Мероприятия распределены по пяти подпрограммам.

В подпрограмме "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" предусмотрены:

мероприятия по предотвращению пожаров;

мероприятия по обучению населения мерам пожарной безопасности;

мероприятия, направленные на повышение безопасности жизнедеятельности населения.

Указанные мероприятия направлены на:

создание условий, исключающих возникновение пожара;

повышение огнестойкости конструкций;

обеспечение условий, ограничивающих распространение открытого огня и продуктов горения;

создание условий для своевременного обнаружения пожара и эвакуации людей;

обеспечение условий для своевременного сообщения о пожаре в пожарную охрану;

обеспечение тушения пожаров на ранней стадии их возникновения и снижения тяжести их последствий;

повышение уровня знаний руководителей учреждений, ответственных лиц за противопожарную безопасность;

обучение молодежи правилам пожарной безопасности;

строительство пожарных частей в районах республики, где они отсутствуют;

строительство пожарно-технической части для качественного технического обслуживания всей пожарной техники, находящейся на вооружении пожарных частей, содержащихся на средства республиканского бюджета Республики Дагестан;

комплектование пожарных частей необходимой пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и аварийно-спасательным инструментом;

обеспечение работников вновь создаваемых пожарных частей обмундированием, боевой одеждой и снаряжением;

приобретение новых средств тушения пожаров;

совершенствование знаний и профессионализма работников пожарной охраны;

укомплектование штатами пожарных частей согласно нормативным требованиям.

В подпрограмму "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" включены мероприятия по:

созданию нормативно-правовой базы для обеспечения работы общественных спасательных постов и охраны жизни и здоровья людей во время отдыха на водных объектах;

проведению на пляжах и других местах массового отдыха разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике несчастных случаев;

созданию и развитию системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

подбору и подготовке кадров для работы в качестве спасателей на создаваемых общественных спасательных постах;

организации обучения детей в рамках школьной программы ОБЖ приемам спасания и оказания первой помощи утопающим;

созданию учебно-тренировочного центра подготовки спасателей;

организации обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания в бассейнах и специально отведенных местах на открытых водоемах.

В подпрограмме "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" предусмотрены мероприятия, направленные на:

создание и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан;

создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан;

создание в Республике Дагестан информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В подпрограмме "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

создание информационно-технической инфраструктуры Системы-112;

создание системы обучения персонала Системы-112 и организация информирования населения.

В рамках первого направления планируется осуществить:

разработку системного проекта телекоммуникационной подсистемы Системы-112;

развертывание сети связи и передачи данных Системы-112 на территории Республики Дагестан.

проектирование Системы-112 на территории республики;

создание основного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция здания и его оснащение);

В рамках второго направления планируется осуществить:

создание базовой инфраструктуры Системы 112 в Республике Дагестан;

создание и содержание государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Служба-112 Республики Дагестан"

создание резервного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция здания и его оснащение);

оснащение и интеграция инфраструктуры муниципальных образований Республики Дагестан в Систему-112;

оснащение и интеграция дежурно-диспетчерских служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан и организаций в Систему-112.

В рамках третьего направления планируется осуществить:

обучение преподавателей для подготовки персонала Системы-112;

первоначальное обучение персонала центров обработки вызовов и единых диспетчерских служб муниципальных образований;

первоначальное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб, интегрированных в Систему-112;

организацию и проведение информирования населения о создании и функционировании Системы-112 на региональном уровне.

В подпрограмму "Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы" включены следующие мероприятия:

развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие и функционирование системы подготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

дальнейшее развитие и обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан;

материальное, техническое, информационно-коммуникационное и иное обеспечение функционирования центрального аппарата и подразделений Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан;

разработка и внедрение механизма повседневного управления реализацией Программы;

создание и постоянное восполнение финансовых и материальных резервов на случай чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны.

VIII. Описание методики проведения оценки социально-экономической и экологической эффективности Программы

Настоящая Методика определяет принципы обоснования результативности и эффективности мероприятий Программы.

Обоснование результативности и эффективности мероприятий Программы должно удовлетворять требованиям к качеству и полноте информации по всем установленным показателям, характеризующим результативность и эффективность мероприятий Программы.

Под результативностью понимается степень достижения конечных целей за счет реализации конкретного мероприятия Программы. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность его реализации.

Основные показатели эффективности реализации мероприятий Программы и методики их расчета приведены в подпрограммах.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей подпрограмм, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по формуле:

,

где:

Эп - эффективность реализации Программы по такому индикатору;

Пф - фактически достигнутое значение индикатора;

Пн - нормативное значение индикатора.

Результативность определяется исходя из оценки эффективности реализации мероприятий Программы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели.

IX. Подпрограммы Программы

Программа формируется из следующих подпрограмм:

подпрограмма "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Целью подпрограммы является обеспечение устойчивой тенденции к снижению пожарных рисков, создание эффективной скоординированной системы обеспечения пожарной безопасности, сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей к 2018 году по сравнению с 2012 годом.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

создание пожарных подразделений в районах республики, в которых они отсутствуют;

укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

оснащение объектов с массовым пребыванием людей новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения людей;

реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, общеобразовательных учреждений, объектов культуры;

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе внедрение новых технологий в области обучения населения мерам пожарной безопасности;

подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Целями и задачами подпрограммы являются:

создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, снижение риска происшествий, сокращение числа погибших;

развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде;

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей;

профилактика несчастных случаев на воде;

пропаганда здорового образа жизни;

обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей с передовой материально-технической базой и системой подготовки спасателей;

подготовка высококвалифицированных специалистов спасательного дела;

подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Основной целью подпрограммы является снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами подпрограммы являются:

развитие и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

внедрение технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан;

подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Основной целью подпрограммы является повышение безопасности населения Республики Дагестан и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

Для достижения указанных целей требуется создание современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб, для чего необходимо решить следующие задачи:

создать телекоммуникационную инфраструктуру Системы-112;

создать информационно-техническую инфраструктуру Системы-112;

создать систему обучения персонала Системы-112;

организовать информирование населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 Государственная программа дополнена приложением

Приложение
к государственной программе
Республики Дагестан
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах в Республике
Дагестан на 2014 - 2018 годы"

Объемы
финансирования государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Всего	Объемы Финансирования (млн рублей)
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы, в том числе:	1101,5932	49,49	107,4	53,6	438,243	452,809
	из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию)	521,4	0,0	84,0	45,0	197,3	195,1
	из республиканского бюджета Республики Дагестан	580,19	49,49	23,4	8,6	240,94	257,76
2.	Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы, в том числе:	37,85	0,0	0,0	0,0	23,1	14,75
	из республиканского бюджета Республики Дагестан	12,75	0,0	0,0	0,0	8,5	4,25
	из местных бюджетов	14,1	0,0	0,0	0,0	8,1	6,0
	из внебюджетных источников	11,0	0,0	0,0	0,0	6,5	4,5
3.	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы, в том числе:	112,0	0,0	0,0	2,0	68,0	42,0
	из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию)	24,75	0,0	0,0	0,0	24,75	0,0
	из республиканского бюджета Республики Дагестан	87,25	0,0	0,0	2,0	43,25	42,0
4.	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2018 годы, в том числе:	614,5	4,9	0,0	31,9	279,1	298,6
	из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию)	164,7	0,0	0,0	20,9	37,3	106,5
	из республиканского бюджета Республики Дагестан	260,0	4,9	0,0	11,0	145,5	98,6
	из местных бюджетов	142,9	0,0	0,0	0,0	71,7	71,2
	из внебюджетных источников	46,9	0,0	0,0	0,0	24,6	22,3
5.	Обеспечение реализации государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы"	1406,65	0,0	0,0	399,36	468,5	538,8
	из республиканского бюджета Республики Дагестан	1406,65	0,0	0,0	399,36	468,5	538,8
	Итого в том числе:	3272,6	54,4	107,4	486,85	1276,94	1346,96
	из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию)	710,85	0,0	84,0	65,9	259,35	301,6
	из республиканского бюджета Республики Дагестан	2346,84	54,4	23,4	420,95	906,7	941,36
	из местных бюджетов	157,0	0,0	0,0	0,0	79,8	77,2
	из внебюджетных источников	57,9	0,0	0,0	0,0	31,1	26,8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

Ответственный исполнитель подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан
Соисполнители Подпрограммы	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство печати и информации Республики Дагестан;
Участники Подпрограммы	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство печати и информации Республики Дагестан; государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"; муниципальные образования Республики Дагестан: "Новолакский район"; "Рутульский район"; "Магарамкентский район"; "Кизилюртовский район"; "Унцукульский район"; "Дахадаевский район"; "Буйнакский район"; "Ахтынский район"; "город Махачкала"
Цели и задачи Подпрограммы	-	обеспечение устойчивой тенденции к снижению пожарных рисков до социально приемлемого уровня; создание эффективной скоординированной системы обеспечения пожарной безопасности; сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров к 2018 году по сравнению с 2012 годом; создание пожарных подразделений в районах республики, в которых они отсутствуют; укрепление материально-технической базы пожарных подразделений, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан; оснащение объектов с массовым пребыванием людей новыми средствами обнаружения, оповещения и спасания людей, а также современными средствами пожаротушения; реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе по совершенствованию противопожарной защиты объектов, и подготовке обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, общеобразовательных учреждений и объектов культуры; разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе внедрение новых технологий и программ в области обучения населения мерам пожарной безопасности
Сроки Подпрограммы	-	2014-2018 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	количество зарегистрированных пожаров; количество случаев гибели людей на пожарах; количество получивших травмы в результате пожаров; экономический ущерб от пожаров
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования - 1101,5412 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 521,401 млн. рублей (прогноз); средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 580,1402 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий от них, а также снижение основных показателей обстановки, касающихся пожаров, по отношению к показателям базового 2012 года: количества зарегистрированных пожаров - на 15 процентов; количества случаев гибели людей на пожарах - на 55 процентов; количества получивших травмы от пожаров - на 50 процентов; экономического ущерба от пожаров - на 45 процентов

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан.

В Республике Дагестан в 2012 году произошло 847 пожаров, в результате которых пострадало 55 человек (погибло 27 человек - из них 6 детей, травмировано 28 человек), материальный ущерб составил 110 490 тыс. рублей.

Более 50 процентов пожаров в республике происходит в жилом секторе. Размеры уничтоженной огнем жилой площади составляют более 3 процентов от объемов вводимого жилья.

В 2012 году на пожарах спасено более 490 человек. При этом уровень риска пожаров в Республике Дагестан остается выше, чем в других субъектах Российской Федерации.

Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в республике.

Частота пожаров прежде всего отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками объектов.

Индивидуальный риск и удельная величина ущерба главным образом характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров (время оперативного реагирования пожарной охраны, техническую оснащенность, уровень обученности личного состава).

Уровень индивидуального риска зависит от экономических, социальных и территориальных факторов и наиболее критичен для групп населения с низким уровнем доходов и социальной адаптации.

Органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления в рамках своих полномочий осуществляются меры по обеспечению пожарной безопасности. Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан в целом свидетельствует о недостаточной координации, необходимой для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. Недостаточное информационное, техническое и технологическое оснащение служб экстренного реагирования не позволяет обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов.

Важнейший показатель эффективности действий пожарной охраны - время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба). Согласно требованиям статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из того, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут. Согласно исследованиям сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволяет снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 квадратный метр.

Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Проведенный анализ за 2012 год показывает, что превышение времени оперативного реагирования на пожары в республике было зарегистрировано в 24 случаях, все в сельской местности. На территории Республики Дагестан из 1610 населенных пунктов с населением 2 млн. 981 тыс. человек на сегодняшний день неприкрытыми остаются 268 населенных пунктов (16,7 процентов) с населением более 38 тыс. чел. (1,3 процента). Для их прикрытия необходимо создать порядка 130 формирований добровольных пожарных команд. В связи с этим тушение возникающих пожаров в этих районах является серьезной проблемой.

Особого внимания требует обеспечение пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей.

На протяжении ряда лет вопросам пожарной безопасности уделялось крайне недостаточное внимание. Высока степень изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточно финансирование мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности.

На территории Республики Дагестан зарегистрирован 3841 объект с массовым пребыванием людей, в том числе: 1634 - общеобразовательных учреждения, 234 - объекта здравоохранения, 34 - объекта социальной защиты и 101 объект с ночным пребыванием людей.

Из общего количества объектов с массовым пребыванием людей не соответствуют требованиям пожарной безопасности и находятся в аварийном состоянии 483 объекта (12,4 процента), в ветхом состоянии - 374 (9,8 процента), размещены в приспособленных помещениях - 291 (7,6 процента), построены из сборно-щитовых конструкций - 286 объектов (7,5 процента). В общей сложности 37,3 процента объектов с массовым пребыванием людей находятся в неудовлетворительном состоянии.

Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности данных объектов являются:

отсутствие или неисправность установок пожарной автоматики, систем оповещения, управления эвакуацией людей (эвакуационное освещение);

отсутствие или неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения;

отсутствие оборудования противодымной защиты;

необеспеченность объектов индивидуальными спасательными устройствами и первичными средствами пожаротушения;

несвоевременное проведение обработки конструктивных деревянных элементов зданий огнезащитным составом;

отсутствие спасательных средств и устройств (индивидуальные средства защиты органов дыхания и зрения, спасательные лестницы);

слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;

эксплуатация силовой и осветительной сети с грубыми нарушениями электротехнических правил;

высокая изношенность зданий и имеющегося оборудования;

применение печного отопления на объектах с массовым пребыванием людей (в основном в горной местности).

Нахождение людей в этих зданиях крайне рискованно и в случае пожара может привести к тяжелым последствиям.

В Республике Дагестан большое количество объектов с массовым пребыванием людей не оснащено системами пожарной автоматики, а темпы прироста таких систем весьма низкие.

Особое беспокойство вызывают объекты, подведомственные Министерству культуры Республики Дагестан. Выполнение предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности на указанных объектах не превышает 50 процентов. Имеющиеся системы автоматического тушения пожаров на ряде объектов полностью выведены из строя. Ни один объект культуры не соответствует полностью требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер по созданию интегрированных систем мониторинга противопожарной безопасности объектов, включающих в себя информационно-навигационные системы, в том числе оповещения населения, оснащения пожарных подразделений современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасании людей.

Основными направлениями деятельности по обеспечению пожарной безопасности являются:

повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения, территорий и объектов с массовым пребыванием людей в Республике Дагестан;

оптимизация финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для ликвидации пожаров;

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью.

Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить снижение рисков пожаров, являются:

оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Дагестан, муниципальных образований и организаций, направляемых на обеспечение пожарной безопасности;

строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо, в первую очередь в районных центрах, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны;

укрепление материально-технической базы и развитие системы подготовки подразделений пожарной охраны;

развитие подразделений добровольной пожарной охраны;

внедрение инновационных технологий в области обнаружения пожаров и оповещения населения, а также использование современных средств спасания людей и тушения пожаров;

реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений культуры, социальной защиты и здравоохранения;

оснащение объектов современными установками пожарной сигнализации с выводом на пульты пожарных подразделений, в первую очередь учреждений, в которых находятся маломобильные группы населения.

В настоящее время мероприятия в области обеспечения пожарной безопасности финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления. Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики, построения единой системы управления пожарной безопасностью в республике.

С учетом существующего уровня риска пожаров в Республике Дагестан эффективное обеспечение пожарной безопасности может быть достигнуто путем увеличения объемов финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств, направляемых на развитие и совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности.

Государственное управление обеспечением пожарной безопасности на федеральном, региональном, межмуниципальном и муниципальном уровнях характеризуется нескоординированностью действий между субъектами управления.

Для решения рассматриваемой проблемы требуются принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в области пожарной безопасности и повышения на этой основе эффективности системы обеспечения пожарной безопасности в республике.

Правительство Республики Дагестан, муниципальные образования выделяют значительные финансовые средства на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, включающие в себя оснащение системами пожарной безопасности и системами пожарной сигнализации общеобразовательных учреждений, учреждений социальной защиты, объектов здравоохранения и культуры, закупку специальной пожарной техники, оборудования, экипировки и расходных материалов, проведение превентивных мероприятий, а также оказание помощи пострадавшим от пожаров. Однако, несмотря на однородную структуру расходов, мероприятия не скоординированы, не связаны с планами развития Государственной противопожарной службы и другими видами пожарной охраны.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности;

повышения эффективности государственного управления в области обеспечения пожарной безопасности;

повышения результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

Дополнительный эффект от применения программно-целевого метода будет достигнут за счет:

информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков пожаров;

координации действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на пожары;

реализации комплекса практических мер, исключающих причины возникновения пожаров;

обеспечения оперативного реагирования на пожары путем оптимизации размещения сил и средств.

II. Цель, задачи, целевые показатели и ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение устойчивой тенденции к снижению пожарных рисков, создание эффективной скоординированной системы обеспечения пожарной безопасности, сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей к 2018 году по сравнению с 2012 годом.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

создание пожарных подразделений в районах республики, в которых они отсутствуют;

укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

оснащение объектов с массовым пребыванием людей новыми средствами спасания и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения людей;

реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе по совершенствованию противопожарной защиты объектов, и подготовке обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, общеобразовательных учреждений, объектов культуры;

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе внедрение новых технологий в области обучения населения мерам пожарной безопасности.

Ожидаемыми результатами действия Подпрограммы являются:

снижение количества пожаров - на 15 процентов;

снижение погибших при пожарах - на 55 процентов;

снижение количества получивших травмы в результате пожаров - на 50 процентов;

снижение экономического ущерба от пожаров - на 45 процентов;

Целевые показатели Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении N 6 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 в раздел III внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы за счет средств бюджетов различных уровней по годам приведены в приложении N 2 к Подпрограмме.

Объемы финансирования по направлениям Подпрограммы за счет средств бюджетов различных уровней приведены в приложении N 3 к Подпрограмме.

Распределение объемов финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан между государственными заказчиками приведено в приложении N 4 к Подпрограмме.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1101,5412 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета (по согласованию) - 521,401 млн. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 580,1402 млн. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы будут ежегодно уточняться с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы

В рамках Подпрограммы предусмотрены:

мероприятия по предотвращению пожаров;

мероприятия по обучению населения мерам пожарной безопасности;

мероприятия, направленные на повышение безопасности жизнедеятельности населения.

Мероприятия по реализации Подпрограммы направлены на:

создание условий, исключающих возможность возникновения пожара;

повышение огнестойкости конструкций;

обеспечение условий, ограничивающих распространение открытого огня и продуктов горения;

создание условий для своевременного обнаружения пожара и эвакуации людей;

обеспечение условий для своевременного сообщения о пожаре в пожарную охрану;

обеспечение тушения пожаров на ранней стадии их возникновения и снижения тяжести их последствий;

повышение уровня знаний руководителей учреждений, ответственных лиц за противопожарную безопасность;

обучение молодежи правилам пожарной безопасности;

строительство пожарных частей в районах республики, в которых они отсутствуют;

строительство пожарно-технической части для качественного технического обслуживания всей пожарной техники, находящейся на вооружении пожарных частей, содержащихся за счет республиканского бюджета Республики Дагестан;

комплектование пожарных частей необходимой пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и аварийно-спасательным инструментом;

обеспечение работников вновь создаваемых пожарных частей обмундированием, боевой одеждой и снаряжением;

приобретение новых средств тушения пожаров;

совершенствование знаний работников пожарной охраны;

укомплектование штатами пожарных частей согласно нормативным требованиям.

Перечень мероприятий и объемы финансирования их по годам приведены в приложении N 5 к Подпрограмме.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Управление реализацией Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан.

Формы и методы реализации Подпрограммы определяются соисполнителями Подпрограммы в соответствии с требованиями законодательства Республики Дагестан. Соисполнители Подпрограммы несут ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, а также:

осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Подпрограммы;

готовят доклад о ходе реализации Подпрограммы, представляют ответственному исполнителю Подпрограммы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Подпрограммы;

готовят при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год, уточняют затраты на осуществление мероприятий Подпрограммы, а также механизм реализации Подпрограммы;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Подпрограммы в пределах своей компетенции;

согласовывают с основными участниками Подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий Подпрограммы, объемы и источники ее финансирования;

организуют размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании мероприятий Подпрограммы, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме "Комплексные меры
по обеспечению пожарной
безопасности в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Целевые показатели
подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

Целевые показатели	Базовый 2012 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Снижение по отношению к показателю 2012 года:
количества зарегистрированных пожаров (шт.)	860	850	800	770	750	730
количества гибели людей (чел.)	27	25	21	17	15	12
количества населения, получившего травмы (чел.)	30	27	24	19	17	15
экономического ущерба от пожаров (млн. руб.)	100,0	95,0	90,0	85,0	70,0	55,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме "Комплексные меры
по обеспечению пожарной
безопасности в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Объемы и источники
финансирования подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

(млн. рублей)

Источники финансирования	Всего	Объемы финансирования по годам
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Федеральный бюджет (прогноз)	521,401	-	84,0	45,0	197,304	195,097
Республиканский бюджет Республики Дагестан	580,1402	49,4892	23,4	8,6	240,939	257,712
Всего	1101,5412	49,4892	107,4	53,6	438,243	452,809

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к подпрограмме "Комплексные меры
по обеспечению пожарной
безопасности в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Объемы финансирования
по направлениям подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

N п/п	Направления Программы	Объемы финансирования
		всего	в том числе по статьям расходов
			федеральный бюджет	республиканский бюджет РД
1	2	3	4	5
1.	Строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо, в первую очередь в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны, и капремонт имеющихся	767,829	521,401	246,428
2.	Развитие материально-технической базы и системы подготовки пожарных подразделений	1,2	-	1,2
3.	Реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения и культуры	330,4572	-	330,4572
4.	Реализация мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности, в том числе проведение мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением	2,055	-	2,055
	Всего	1101,5412	521,401	580,1402

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к подпрограмме "Комплексные меры
по обеспечению пожарной
безопасности в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Распределение объемов финансирования
между государственными заказчиками подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

Государственный заказчик	2014-2018 годы, всего	Объемы финансирования по годам
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Минобрнауки РД	122,121	13,944	1,0	-	61,55	45,627
Минздрав РД	98,7882	16,2022	4,6	-	38,993	38,993
Минтруд РД	31,886	3,586	0,9	-	13,7	13,7
Минкультуры РД	77,662	15,302	0,6	-	25,53	36,23
МЧС Дагестана	247,68	-	16,0	8,6	100,516	122,564
Мининформ РД	2,055	0,455	0,3	-	0,65	0,65
Всего	580,1922	49,4892	23,4	8,6	240,939	257,764

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к подпрограмме "Комплексные меры
по обеспечению пожарной
безопасности в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Всего	Объемы финансирования (млн. рублей)					Результаты мероприятия
				в том числе:
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Мероприятия по предотвращению пожаров
1.1.	Проведение работ по проектированию, монтажу и обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей на пожаре	Минобрнауки РД	66,414	5,414	1,0	-	30,0	30,0	создание условий для своевременного обнаружения пожара и успешной эвакуации людей исключение возможности возгорания, повышение огнестойкости конструкций
		Минздрав РД	47,4335	6,8835	1,55	-	19,5	19,5
		Минтруд РД	13,641	1,141	-	-	6,25	6,25
		Минкультуры РД	10,826	3,476	0,6	-	3,375	3,375
1.2.	Проведение работ по обработке (пропитке) сгораемых конструкций зданий, сценических занавесов и штор, а также проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) сгораемых конструкций	Минобрнауки РД	24,077	6,46	-	-	16,77	0,847
		Минздрав РД	18,2396	7,3696	1,15	-	4,86	4,86
		Минтруд РД	6,797	1,697	0,9	-	2,1	2,1
		Минкультуры РД	13,52	0,92	-	-	-	12,6
1.3.	Проведение работ по проектированию и монтажу внутреннего и наружного противопожарного водопровода, обустройство новых пожарных водоемов	Минобрнауки РД	10,5	-	-	-	5,25	5,25	создание условий для успешного тушения пожара
		Минздрав РД	5,4	-	-	-	2,7	2,7
		Минтруд РД	2,8	-	-	-	1,4	1,4
		Минкультуры РД	6,0	-	-	-	3,0	3,0
1.4.	Приобретение противопожарного инвентаря, первичных средств пожаротушения, индивидуальных спасательных средств и средств индивидуальной защиты органов дыхания (изолирующего действия) и зрения на случай возникновения пожара	Минобрнауки РД	5,71	0,71	-	-	2,5	2,5	обеспечение условий для тушения пожара на ранней стадии возникновения и успешной эвакуации людей при пожаре
		Минздрав РД	13,0	-	-	-	6,5	6,5
		Минтруд РД	0,4	-	-	-	0,2	0,2
		Минкультуры РД	6,42	0,42	-	-	3,0	3,0
1.5.	Приобретение видео и агитационных материалов по противопожарной тематике, нормативно-технической литературы	Минобрнауки РД	0,1	-	-	-	0,05	0,05	повышение уровня знаний и практических навыков руководителей, ответственных лиц и обслуживающего персонала в вопросах пожарной безопасности
		Минздрав РД	0,06	-	-	-	0,03	0,03
		Минтруд РД	0,2	-	-	-	0,1	0,1
		Минкультуры РД	0,06	-	-	-	0,03	0,03
1.6.	Работы по выводу сигналов автоматических установок пожарной автоматики на пульты управления пожарных подразделений и монтаж системы "тревожная кнопка"	Минобрнауки РД	8,0	-	-	-	4,0	4,0	обеспечение условий для своевременного сообщения о пожаре в пожарную охрану
		Минздрав РД	7,0491	1,9491	1,9	-	1,6	1,6
		Минтруд РД	7,163	0,663	-	-	3,25	3,25
		Минкультуры РД	1,9	-	-	-	1,9	-
1.7.	Обучение руководителей учреждений и лиц, ответственных за пожарную безопасность	Минобрнауки РД	1,22	0,26	-	-	0,48	0,48	повышение уровня знаний и практических навыков руководителей и ответственных лиц в вопросах пожарной безопасности
		Минздрав РД	0,206	-	-	-	0,103	0,103
		Минкультуры РД	0,39	-	-	-	0,195	0,195
		Минтруд РД	0,8	-	-	-	0,4	0,4
1.8.	Оборудование путей эвакуации аварийным освещением	Минобрнауки РД	4,2	-	-	-	2,1	2,1	обеспечение условий для успешной эвакуации людей при пожаре
		Минздрав РД	1,4	-	-	-	0,7	0,7
		Минкультуры РД	2,25	0,99	-	-	0,63	0,63
1.9.	Приобретение и монтаж противопожарных дверей и люков в противопожарных проемах. Оборудование дверей эвакуационных выходов приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Оборудование системы дымоудаления	Минобрнауки РД	0,8	-	-	-	0,4	0,4	обеспечение условий, ограничивающих распространение открытого огня, продуктов горения при пожаре
		Минкультуры РД	2,63	1,43	-	-	0,6	0,6
		Минздрав РД	6,0	-	-	-	3,0	3,0
1.10	Проведение работ по проектированию, монтажу и обслуживанию автоматических систем пожаротушения	Минкультуры РД	32,485	6,885	-	-	12,8	12,8	обеспечение условий для своевременного тушения пожара
1.11	Проведение оценки пожарного риска объектов подведомственных учреждений	Минобрнауки РД	1,1	1,1	-	-	-	-	предупреждение пожаров, снижение тяжести их последствий
1.12	Проведение работ по ремонту основных узлов электроснабжения, замеру сопротивления изоляции электроосветительной проводки и действенности контуров заземлений	Минтруд РД	0,085	0,085	-	-	-	-	ликвидация источников возгорания
		Минкультуры РД	1,181	1,181	-	-	-	-
	Итого по разделу, в том числе:		330,4572	49,0342	7,1	-	139,773	134,55
	из республиканского бюджета Республики Дагестан,		330,4572	49,0342	7,1	-	139,773	134,55
	из них:
	Минобрнауки РД		122,121	13,944	1,0	-	61,55	45,627
	Минздрав РД		98,7882	16,2022	4,6	-	38,993	38,993
	Минтруд РД		31,886	3,586	0,9	-	13,7	13,7
	Минкультуры РД		77,662	15,302	0,6	-	25,53	36,23
2. Мероприятия по обучению населения мерам пожарной безопасности
2.1	Обеспечение противопожарной пропаганды среди населения Республики Дагестан: изготовление видеороликов социальной рекламы; изготовление наглядной агитации; изготовление и размещение баннеров на противопожарную тематику; подготовка и показ по каналам республиканского телевидения цикла обучающих программ о мерах пожарной безопасности; проведение конкурса среди средств массовой информации по противопожарной тематике	Мининформ РД	2,055	0,455	0,3	-	0,65	0,65	предупреждение пожаров, снижение тяжести их последствий, повышение уровня знаний и практических навыков населения в вопросах пожарной безопасности
	Итого по разделу,		2,055	0,455	0,3	-	0,65	0,65
	в том числе:
	из республиканского бюджета Республики Дагестан, из них:		2,055	0,455	0,3	-	0,65	0,65
	Мининформ РД		2,055	0,455	0,3	-	0,650	0,650
3. Мероприятия, направленные на повышение безопасности жизнедеятельности населения Республики Дагестан
3.1 Строительство объектов для размещения пожарных сил на территории Республики Дагестан
3.1.1.	Строительство депо для пожарных частей:								строительство пожарных депо в населенных пунктах республики, в которых они отсутствуют
	для федеральных пожарных частей (прогноз) (по согласованию):	ГУ МЧС России по РД (по согласованию)	386,0	-	-	-	193,0	193,0
	Тляратинский район			-	-	-	-	96,5
	Цумадинский район			-	-	-	-	96,5
	Цунтинский район			-	-	-	96,5	-
	Докузпаринский район			-	-	-	96,5	-
3.1.2.	для пожарной технической части в г. Махачкале	МЧС Дагестана	40,0	-	-	-	20,0	20,0
3.1.3.	для пожарных частей в муниципальных районах Республики Дагестан:	МЧС Дагестана	80,6		16,0	8,6	24,0	32,0
	Новолакский район		8,0	-	-	-	-	8,0
	Магарамкентский район (пос. Самур)		8,0	-	-	-	-	8,0
	Кизилюртовский район		8,0	-	-	-	-	8,0
	Унцукульский район (пос. Шамилькала)		8,0	-	-	-	8,0	-
	Дахадаевский район (с. Кубани)		8,0	-	-	-	-	8,0
	Ахтынский район (с. Ахты)		8,0	-	-	-	8,0	-
	Хасавюртовский район (с. Куруш)		8,6	-	-	8,6	-	-
	Сулейман-Стальский район (с. Карчаг)		8,0	-	-	-	8,0	-
	Рутульский район (с. Супот)		8,0	-	8,0	-	-	-
	Буйнакский район (с. Н. Казанище)		8,0	-	8,0	-	-	-	приведение старого здания пожарного депо в соответствие с требованиями НПБ 101-95
3.1.4.	Капитальный ремонт зданий пожарных депо:	МЧС Дагестана	27,0	-	-	25,0	2,0	-
	пожарные части Республики Дагестан с. Терекли-Мектеб		2,0	-	-	-	2,0	-
	федеральные пожарные части	ГУ МЧС России по РД (по согласованию)	25,0	-	-	25,0	-	-
3.1.5	Пожарные части ФПС (прогноз) (по согласованию)	ГУ МЧС России по РД (по согласованию)	7,008	-	-	-	4,304	2,704
	СЧ, г. Махачкала				-	-	-	2,704
	ПЧ, г. Южно-Сухокумск				-	-	2,704	-
	ПЧ, г. Дагестанские Огни				-	-	1,600	-
3.2. Приобретение техники, оборудования и имущества для нужд пожарных сил
3.2.1.	Закупка основных, специальных и вспомогательных пожарных автомобилей и пожарно-технического вооружения для комплектования подразделений ГПС, в том числе:		174,4	-	84,0	20,0	29,2	41,2	комплектование необходимым оборудованием и имуществом новых пожарных частей
	за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;	МЧС Дагестана	70,4	-	-	-	29,2	41,2
	за счет средств федерального бюджета	ГУ МЧС России по РД (по согласованию)	104,0	-	84,0	20,0	-	-	Выделено 9 единиц пожароспасательной техники
3.2.2.	Приобретение обмундирования для личного состава пожарных подразделений	МЧС Дагестана	3,478	-	-	-	0,939	2,539
3.2.3.	Закупка пожарных рукавов для организации тушения пожаров	МЧС Дагестана	0,524	-	-	-	0,262	0,262
3.2.4.	Приобретение гидравлического аварийно-спасательного инструмента	МЧС Дагестана	3,5	-	-	-	1,4	2,1
3.2.5.	Приобретение пенообразователя	МЧС Дагестана	0,16	-	-	-	0,08	0,08
3.2.6.	Приобретение гаражного оборудования для выполнения работ по ремонту и обслуживанию техники	МЧС Дагестана	2,94	-	-	-	1,47	1,47
3.2.7.	Закупка и централизованные поставки ГСМ для обеспечения деятельности пожарных подразделений	МЧС Дагестана	6,836	-	-	-	3,112	3,724
3.2.8.	Прохождение страхования автогражданской ответственности	МЧС Дагестана	0,15	-	-	-	0,025	0,125
3.2.9.	Оснащение вновь создаваемых подразделений пожарной охраны средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения	МЧС Дагестана	3,264	-	-	-	1,14	2,124
3.3. Приобретение средств связи и оргтехники для нужд пожарных сил
3.3.1.	Приобретение средств связи, оргтехники и офисной техники для нужд пожарных сил	МЧС Дагестана	0,9	-	-	-	0,45	0,45	комплектование необходимыми средствами связи и оргтехникой новых пожарных частей
3.4. Мероприятия по подготовке пожарных подразделений
3.4.1.	Развитие и совершенствование учебной и материально-технической базы пожарных сил	МЧС Дагестана	1,2	-	-	-	0,6	0,6	совершенствование знаний и повышение профессионализма личного состава пожарных подразделений
3.5. Мероприятия, направленные на совершенствование организационной структуры пожарной охраны и укрепление кадров
3.5.1.	Укомплектование штатов вновь создаваемых пожарных частей	МЧС Дагестана	26,36	-	-	-	13,18	13,18	укрепление кадрами вновь созданных подразделений и доукомплектование ранее созданных
3.5.2.	Доукомплектование работниками имеющихся пожарных частей	МЧС Дагестана	5,316	-	-	-	2,658	2,658	доукомплектование штатов пожарных частей согласно нормативам
	Итого по разделу, в том числе:		769,029	-	100,0	53,6	297,82	317,609
	из федерального бюджета		521,401	-	84,0	45,0	197,304	195,097
	из республиканского бюджета Республики Дагестан		247,628	-	16,0	8,6	100,516	122,512
	Итого по подпрограмме		1101,5932	49,4892	107,4	53,6	438,243	452,861
	в том числе:
	за счет федерального бюджета (прогноз)		521,401	-	84,0	45,0	197,304	195,097
	за счет республиканского бюджета Республики Дагестан,		580,1922	49,4892	23,4	8,6	240,939	257,764
	из них:
	Минобрнауки РД		122,121	13,944	1,0	-	61,55	45,627
	Минздраву РД		98,7882	16,2022	4,6	-	38,993	38,993
	Минтруду РД		31,886	3,586	0,9	-	13,7	13,7
	Минкультуры РД		77,662	15,302	0,6	-	25,53	36,23
	МЧС Дагестана		247,68	-	16,0	8,6	100,516	122,564
	Мининформу РД		2,055	0,455	0,3	-	0,65	0,65

Примечание: объемы финансирования мероприятий Программы предусмотрены в ценах 2013 года и подлежат корректировке при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год с учетом переходных коэффициентов.

Приложение N 6
к подпрограмме "Комплексные меры
по обеспечению пожарной
безопасности в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Методика
оценки эффективности реализации подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

N п/п	Показатели эффективности	Единица измерения	Методика расчета показателя
1	2	3	4
1.	Снижение количества зарегистрированных пожаров (Пскзп)	в процентах к показателям 2012 года	Пскзп =(Nкзптг х 100) /Nкзпбг, где: Nкзптг - количество зарегистрированных пожаров за отчетный год; Nкзпбг - количество зарегистрированных пожаров за базовый год; количество зарегистрированных пожаров принимается по данным государственной статистической отчетности о пожарах
2.	Снижение количества гибели людей (Пскгл)	в процентах к показателям 2012 года	Пскгл =(Nкглтг х 100) /Nкглбг, где: Nкглтг - количество погибших людей от пожаров за отчетный год; Nкглбг - количество погибших от пожаров за базовый год; количество погибших от пожаров принимается по данным государственной статистической отчетности о пожарах
3.	Снижение количества пострадавшего населения (Пскпн)	в процентах к показателям 2012 года	Пскпн =(Nкпнтг х 100) / Nкпнбг, где: Nкглтг - количество пострадавшего населеня# от пожаров за отчетный год; Nкглбг - количество пострадавшего населения от пожаров за базовый год; количество пострадавшего населения от пожаров принимается по данным государственной статистической отчетности о пожарах
4.	Снижение экономического ущерба (Псэу)	в процентах к показателям 2012 года	Псэу =(Nсэутг х 100) / Nсэубг, где: Nсэутг - количество пострадавшего населеня# от пожаров за отчетный год; Nсэубг - количество пострадавшего населения от пожаров за базовый год; сумма экономического ущерба от пожаров принимается по данным государственной статистической отчетности о пожарах

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 ноября 2014 г. N 587 в Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

Ответственный исполнитель подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан
Соисполнители Подпрограммы	-	Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан
Участники Подпрограммы	-	государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"
Цели и задачи Подпрограммы	-	создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, снижение риска происшествий, сокращение числа погибших; создание инфраструктуры в местах массового отдыха на воде; создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей; профилактика несчастных случаев на воде; пропаганда здорового образа жизни; обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде; создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей с передовой материально-технической базой и системой подготовки спасателей; подготовка высококвалифицированных специалистов спасательного дела.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	сроки реализации - 2014 - 2018 годы; 1-й этап - 2014 год; 2-й этап - 2015 - 2018 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	создание нормативно-правовой базы для обеспечения работы общественных спасательных постов и охраны жизни и здоровья людей во время отдыха на водных объектах; проведение на пляжах и других местах массового отдыха разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике несчастных случаев; создание и развитие системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах; организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания в бассейнах и специально отведенных местах на открытых водоемах; организация обучения детей в рамках школьной программы ОБЖ приемам спасания и оказания первой помощи утопающим; создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей; подбор и подготовка кадров для работы в качестве спасателей на создаваемых общественных спасательных постах
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	увеличение количества: мест массового отдыха людей на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами; отдыхающих в местах массового отдыха людей на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами; профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде; обученных плаванию и мерам безопасности на воде, в том числе детей, подготовленных спасателей-общественников.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	республиканский бюджет Республики Дагестан - 67 021 тыс. руб. муниципальные бюджеты - 9918,0 тыс. руб. (по согласованию) внебюджетные источники - 7166,5 тыс. руб. (по согласованию)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение количества мест массового отдыха населения на воде, оборудованных спасательными постами, - до 40; увеличение количества отдыхающих в местах массового отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, оборудованных спасательными постами, - до 30 000 человек в день; увеличение количества профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде - до 410 мероприятий; увеличение количества обучаемых, прежде всего детей, плаванию и мерам безопасности на воде - до 27000 человек.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

В Республике Дагестан длина песчаной береговой полосы Каспийского моря превышает 500 км, на ней расположены около 150 баз отдыха, пансионатов, санаториев, детских лагерей. Протекают более 100 рек, функционируют водохозяйственные системы, предназначенные для использования поверхностных вод в целях гидромелиорации, водоснабжения и рыбоводства, 14 гидротехнических сооружений и водохранилищ.

Количество одновременно отдыхающих, во время купального сезона, на прибрежной полосе Каспийского моря на территории Дагестана составляет более 15 тыс. человек.

В последние годы на водных объектах ежегодно погибают и получают тяжелые травмы около 100 человек.

Такое количество случаев гибели и травматизма людей во время отдыха и купания, прежде всего, отражает общий уровень состояния предупредительно-профилактической работы среди населения.

Согласно различным исследованиям основные причины гибели людей на водных объектах следующие:

отсутствие инфраструктуры безопасного и цивилизованного отдыха, наглядной агитации и пособий по обучению и предупреждению несчастных случаев на воде;

неорганизованность обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

отсутствие контроля родителей за поведением детей;

купание людей в состоянии алкогольного опьянения.

Анализ мер по обеспечению безопасности населения во время отдыха и купания на водных объектах в целом свидетельствует о недостаточной координации действий заинтересованных организаций по профилактике несчастных случаев и охране жизни людей на водных объектах.

Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение организаций, входящих в систему охраны жизни людей на водах, не позволяет создать условия для снижения основных показателей смертности и травматизма людей во время отдыха и купания.

Обеспечение снижения уровня смертности и травматизма людей во время отдыха и купания, а также правонарушений на водных объектах Республики Дагестан, является важнейшим фактором устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан.

Для выполнения задач по обеспечению сохранения жизни и здоровья людей во время отдыха и купания необходимо осуществить:

качественное повышение уровня обеспечения безопасности населения;

оптимизацию финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для решения вопросов, связанных с охраной жизни людей на водных объектах;

повышение эффективности мероприятий по профилактике несчастных случаев, правонарушений на воде и других направлений деятельности по минимизации угроз жизни и здоровью людей.

Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов объектов экономики и построения единой системы управления безопасностью на воде в республике.

Проблемы безопасности на водных объектах Республики Дагестан, используемых для массового отдыха и купания, невозможно решить в приемлемые сроки за счет использования рыночного механизма, без государственной поддержки.

Эффективное обеспечение безопасности на водах может быть достигнуто путем выделения необходимого финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств, которые необходимо направлять на реализацию тех направлений деятельности, которые реально влияют на снижение количества случаев гибели, травматизма и правонарушений на водных объектах.

Учитывая масштабность поставленных целей и задач, решение которых требует реализации комплексной системы мер, мероприятия по обеспечению безопасного отдыха на воде целесообразно осуществлять в рамках госпрограммы с использованием программно-целевого метода, поскольку эти мероприятия:

носят межведомственный характер;

не могут быть проведены в пределах одного года и требуют значительных объемов бюджетного финансирования;

носят комплексный характер, при этом их успешная реализация окажет существенное положительное влияние на обеспечение безопасности граждан во время отдыха на воде, развитие инфраструктуры безопасного и цивилизованного отдыха, социальное благополучие населения, общее развитие экономики.

Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального эффекта, выраженного:

в координации действий всех государственных органов и общественных организаций, входящих в систему охраны жизни людей на воде;

в реализации комплекса практических мер, исключающих сами причины возникновения ситуаций, приводящих к гибели и травматизму людей на водных объектах;

в обеспечении оперативного реагирования на каждый случай гибели или травматизма людей с целью предотвращения подобных случаев.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

1. Целями задачами Подпрограммы являются:

создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, снижение риска происшествий, сокращение числа погибших;

развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде;

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей;

профилактика несчастных случаев на воде;

пропаганда здорового образа жизни;

обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей с передовой материально-технической базой и системой подготовки спасателей;

подготовка высококвалифицированных специалистов спасательного дела.

2. Целевые показатели Подпрограммы и ожидаемые конечные результаты представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 в раздел III внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Объемы и источники финансирования

Всего запланировано создание 37 общественных спасательных постов (примерные расходы на создание одного поста с учетом обеспечения наглядно-профилактическими материалами - 850 тыс. руб., благоустройства мест массового отдыха на воде - 150 тыс. руб.), из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 15 постов на общую сумму 12750 тыс. руб.;

за счет средств муниципальных бюджетов (по согласованию) - 12 постов и благоустройство двадцати шести мест массового отдыха людей на воде на общую сумму 14100 тыс. руб.;

за счет внебюджетных источников - 11 постов и благоустройство одиннадцати мест массового отдыха людей на воде на общую сумму 11000 тыс. руб.

Всего из республиканского бюджета Республики Дагестан-37,85 млн руб., из них по годам:

2014 г. - 0,0 млн руб.;

2015 г. - 0,0 млн руб.;

2016 г. - 0,0 млн руб.;

2017 г. - 23,1 млн руб.;

2018 г. - 14,75 млн руб.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы за счет средств бюджетов различных уровней приведены по годам в приложении N 2 к Подпрограмме.

Объемы финансирования по направлениям Подпрограммы за счет средств бюджетов различных уровней приведены в приложении N 3 к Подпрограмме.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы. Сроки и этапы реализации

Перечень программных мероприятий:

создание нормативно-правовой базы для обеспечения работы общественных спасательных постов и охраны жизни и здоровья людей во время отдыха на водных объектах;

проведение на пляжах и других местах массового отдыха разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике несчастных случаев;

создание и развитие системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания в бассейнах и специально отведенных местах на открытых водоемах;

организация обучения детей, в рамках школьной Подпрограммы ОБЖ, приемам спасания и оказания первой помощи утопающим;

создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей;

подбор и подготовка кадров для работы в качестве спасателей на создаваемых общественных спасательных постах.

Сроки и этапы реализации:

для достижения поставленной цели необходимо решать задачи в течение 5 лет (2014 - 2018 годы) в 2 этапа.

На 1-м этапе (2014 год):

разработка Подпрограммы мониторинга несчастных случаев на водных объектах и оперативного реагирования на них путем проведения целенаправленной предупредительно-профилактической работы по всем направлениям деятельности;

создание нормативно-правовой базы для обеспечения контроля за состоянием системы профилактики несчастных случаев и охраны жизни и здоровья людей во время отдыха на водных объектах;

совершенствование системы подготовки специалистов спасательного дела на воде;

развитие существующих спасательных постов, организация совместного дежурства профессиональных спасателей и спасателей-общественников;

развитие системы общественных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах.

На 2-м этапе (2015 - 2018 годы):

проведение работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения безопасности на водных объектах в населенных пунктах;

организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания в бассейнах и специально отведенных местах на открытых водоемах;

организация обучения детей в рамках школьной программы приемам спасания на воде и оказания первой помощи;

создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей с передовой материально-технической базой и системой подготовки спасателей;

подбор кадров из числа молодежи, студентов высших учебных заведений республики и граждан с активной жизненной позицией для дальнейшей подготовки и аттестации в качестве спасателей-общественников;

создание и развитие общественных спасательных постов;

совершенствование материально-технической базы общественных спасательных постов;

реализация мероприятий по обеспечению спасательными и наглядными средствами образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта;

создание системы оперативного управления спасательными постами;

развитие системы мониторинга водных объектов с массовым пребыванием людей;

оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах;

разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создания средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде.

Мероприятия первого этапа реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделяемых на текущее содержания# ГКУ РД "Центр ГО и ЧС", и не требуют дополнительного финансирования.

Перечень программных мероприятий, требующих финансирования, их сроки, объемы и бюджетные источники представлены в приложении N 4 к Подпрограмме.

Основные показатели эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 5 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме "Создание
общественных спасательных постов в
местах массового отдыха населения на
воде и обучение населения, прежде
всего детей, плаванию и приемам
спасания на воде в Республике
Дагестан на 2014-2018 годы"

Целевые показатели
подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы" и ожидаемые конечные результаты

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Ед. изм.	Базовый 2012 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество благоустроенных мест массового отдыха людей на воде с организованными общественными спасательными постами	ед.	3	-	-	-	10	27
2.	Количество детей, охваченных обучением плаванию и приемам спасания на воде	чел.	3000	-	-	1000	1000	1000
3.	Количество детей, охваченных обучением по оказанию первой помощи	чел.	5000	-	-	1000	1000	1000
4.	Количество подготовленных спасателей общественников	чел.	7	-	25	55	120	170
5.	Количество одновременно отдыхающих людей в местах массового отдыха на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами	чел.	10000	-	15000	20000	25000	30000
6.	Количество профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде	ед.	209	-	260	300	350	410

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме "Создание
общественных спасательных постов в
местах массового отдыха населения на
воде и обучение населения, прежде
всего детей, плаванию и приемам
спасания на воде в Республике
Дагестан на 2014-2018 годы"

Объемы и источники финансирования
подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

(млн руб.)

N п/п	Источники финансирования	Всего	Объемы финансирования по годам
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1.	Республиканский бюджет Республики Дагестан	12,75	-	-	-	8,5	4,25
2.	Местные бюджеты (по согласованию)	14,1		-	-	8,1	6,0
3.	Внебюджетные источники (по согласованию)	11,0		-	-	6,5	4,5
4.	Всего	37,85		-	-	23,1	14,75

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к подпрограмме "Создание
общественных спасательных постов в
местах массового отдыха населения на
воде и обучение населения, прежде
всего детей, плаванию и приемам
спасания на воде в Республике
Дагестан на 2014-2018 годы"

Объемы финансирования
по направлениям подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

(млн руб.)

Наименование мероприятия	Объем финансирования
	всего	республиканский бюджет Республики Дагестан	местный бюджет (по согласованию)	внебюджетные источники (по согласованию)
Организация общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах	37,85	12,75	14,1	11,0
Всего	37,85	12,75	14,1	11,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к подпрограмме "Создание
общественных спасательных постов в
местах массового отдыха населения на
воде и обучение населения, прежде
всего детей, плаванию и приемам
спасания на воде в Республике
Дагестан на 2014-2018 годы"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

Наименование мероприятия	Исполнители	Объем финансирования (млн. руб.)						Примечания
		всего	в том числе
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Создание общественных спасательных постов, в том числе:		37,85	-	-	-	23,1	14,75
республиканский бюджет Республики Дагестан, из них:		12,75	-	-	-	8,5	4,25
приобретение передвижных спасательных постов	МЧС Дагестана	5,65	-	-	-	3,4	2,25
оснащение передвижных спасательных постов		7,1	-	-	-	5,1	2,0
местный бюджет (по согласованию), из них:		14,1	-	-	-	8,1	6,0
приобретение мобильных спасательных постов	администрации органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	6,5	-	-	-	3,5	3,0
оснащение мобильных спасательных постов		4,6	-	-	-	2,65	1,95
благоустройство мест массового отдыха людей на воде		3,0	-	-	-	1,95	1,05
внебюджетные источники (по согласованию), из них:		11,0	-	-	-	6,5	4,5
приобретение мобильных спасательных постов	администрации объектов массового отдыха населения на воде (по согласованию)	4,5	-	-	-	2,5	2,0
оснащение мобильных спасательных постов		3,9	-	-	-	2,5	1,4
благоустройство мест массового отдыха людей на воде		2,6	-	-	-	1,5	1,1
Всего по подпрограмме		37,85	-	-	-	23,1	14,75
в том числе:
республиканский бюджет Республики Дагестан		12,75	-	-	-	8,5	4,25
местный бюджет (по согласованию)		14,1	-	-	-	8,1	6,0
внебюджетные источники (по согласованию)		11,0	-	-	-	6,5	4,5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к подпрограмме "Создание
общественных спасательных постов в
местах массового отдыха населения на
воде и обучение населения, прежде
всего детей, плаванию и приемам
спасания на воде в Республике
Дагестан на 2014-2018 годы"

Основные показатели
эффективности реализации подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" и методика их расчета

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

N п/п	Показатели эффективности	Ед. изм.	Методика расчета показателя
1	2	3	4
1.	Количество благоустроенных мест массового отдыха людей на воде с организованными общественными спасательными постами (Пбммов)	процентов	, где: - количество созданных благоустроенных мест массового отдыха на воде за отчетный период; - количество благоустроенных мест массового отдыха на воде в базовом году
2.	Количество детей, охваченных обучением плаванию и приемам спасания на воде (Пкдоп)	процентов	, где: - количество детей, обученных плаванию за отчетный год; - количество детей, обученных плаванию в базовом году
3.	Количество детей, охваченных обучением по оказанию первой помощи (Пкдоопп)	процентов	, где: - количество детей, обученных оказанию первой помощи за отчетный год; - количество детей, обученных плаванию в базовом году
4.	Количество подготовленных спасателей - общественников (Пкпсо)	процентов	, где - количество подготовленных спасателей - общественников за отчетный год; - количество спасателей-общественников в базовом году
5.	Количество одновременно отдыхающих людей в местах массового отдыха на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами (Полммов)	процентов	, где: - количество одновременно отдыхающих людей в местах массового отдыха на водных объектах оборудованных спасательными постами в отчетном году - количество одновременно отдыхавших людей в местах массового отдыха на водных объектах оборудованных спасательными постами в базовом году
6.	Количество профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде (Ппм)	процентов	, где: - количество профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде в отчетном году; - количество профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде в базовом году

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 ноября 2014 г. N 587 в Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

Ответственный исполнитель подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан
Соисполнители Подпрограммы	-	государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"
Участники Подпрограммы	-	государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"
Цели и задачи Подпрограммы	-	основной целью Подпрограммы является: снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций. Основными задачами Подпрограммы являются: развитие и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения; внедрение технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера; создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	Подпрограмма будет реализована в течение 5 лет в 2 этапа: 2014-2015 годы; 2016-2018 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	Подпрограмма формируется из следующих мероприятий: создание и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан (далее - РАСЦО РД); создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан; проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	эффективность Подпрограммы предлагается оценивать по следующим группам показателей. К первой группе показателей относится снижение последствий чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года), в том числе: снижение количества гибели людей; снижение количества пострадавшего населения. Ко второй группе показателей относится повышение эффективности информационного обеспечения системы Мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2011 года), в том числе: повышение полноты охвата системами мониторинга; повышение достоверности прогноза; К третьей группе показателей относится повышение эффективности оповещения населения Республики Дагестан (по отношению к показателям 2011 года), в том числе повышение полноты охвата населения республики региональной автоматизированной системой централизованного оповещения
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	объем финансирования Подпрограммы составляет 112,0 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию) - 24,75 млн. рублей; из республиканского бюджета Республики Дагестан - 87,25 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций. Ожидаемые результаты Подпрограммы предлагается достичь по следующим группам показателей. К первой группе показателей относится снижение последствий чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года), в том числе: снижение количества гибели людей - на 8,9 процента; снижение количества пострадавшего населения - на 8,08 процента. Ко второй группе показателей относится повышение эффективности информационного обеспечения системы Мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2011 года), в том числе: повышение полноты охвата системами мониторинга - на 1,85 процента; повышение достоверности прогноза - на 1,75 процента. К третьей группе показателей относится повышение эффективности оповещения населения Республики Дагестан (по отношению к показателям 2011 года), в том числе повышение полноты охвата населения республики РАСЦО РД - на 38,5 процента.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Республика Дагестан - субъект с высоким уровнем природного и техногенного рисков, обусловленных рядом факторов: сейсмической активностью, нестабильным уровнем Каспийского моря, широким распространением опасных природных процессов, большим количеством критически важных и потенциально опасных объектов, а также высокой плотностью населения.

Благодаря проводимым предупредительным мероприятиям количество чрезвычайных ситуаций и погибших людей на протяжении последних лет снижается. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут угрозу для населения и объектов экономики республики.

По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические явления, так как более 80 процентов территории республики с населением более 2 миллионов человек может подвергаться землетрясениям силой 8 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится большое количество потенциально опасных объектов и жилых зданий, которые имеют дефицит сейсмостойкости в 5-7 баллов, что в случае сильного землетрясения может привести к их серьезным разрушениям.

В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на потенциально опасных объектах проживает свыше одного миллиона (40 проц.) жителей республики.

Существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с добычей, транспортировкой и переработкой нефтепродуктов и природного газа.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, а также техногенные аварии и террористические акты являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики республики. Годовой экономический ущерб (прямой и косвенный) от чрезвычайных ситуаций составляет от 300 до 900 млн. рублей. Чрезвычайные ситуации в муниципальных районах с высоким уровнем дотационности бюджета могут существенно ограничивать их социально-экономическое развитие.

Основной задачей деятельности органов государственной власти в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития республики с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на период до 2025 года.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение указанных проблем в рамках Подпрограммы позволит осуществлять комплексный и единый методологический подход к их решению с учетом взаимосвязи (исключение дублирования и взаимное дополнение) с другими реализуемыми и планируемыми к реализации мероприятиями, направленными на защиту населения и территорий от угроз природного и техногенного характера.

Настоящая Подпрограмма ориентирована на достижение цели, которой является защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для эффективного управления рисками чрезвычайных ситуаций на территории республики необходимо принятие подпрограммы, обеспечивающей базовые условия для реализации неотложных мер в области обеспечения безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития республики с учетом необходимости реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами Подпрограммы являются:

развитие и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

внедрение технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан.

Подпрограмма предполагает достижение к 2019 году основных целей, сформулированных в настоящей Подпрограмме, в части защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера.

Заявленный срок реализации Подпрограммы является необходимым и достаточным для получения результатов реализации мероприятий Подпрограммы путем решения задач по созданию и развитию инфраструктуры безопасности жизнедеятельности населения и повышению уровня безопасности жизни.

Эффективность реализации мероприятий Подпрограммы предлагается оценивать по следующим группам показателей.

К первой группе показателей относится снижение последствий чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:

снижение количества гибели людей - на 8,9 процента;

снижение количества пострадавшего населения - на 8,08 процента.

Ко второй группе показателей относится повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:

повышение полноты охвата системами мониторинга - на 1,85 процента;

повышение достоверности прогноза - на 1,75 процента;

повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях - на 10,36 процента.

К третьей группе показателей относится повышение эффективности оповещения населения Республики Дагестан (по отношению к показателям 2011 года), в том числе повышение полноты охвата населения республики региональной системой централизованного оповещения - на 38,5 процента.

Показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении N 3 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 в раздел III внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета (по согласованию) и республиканского бюджета Республики Дагестан.

Объем финансирования Подпрограммы составляет 112,0 млн рублей, в том числе:

из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию) - 24,75 млн рублей;

из республиканского бюджета Республики Дагестан - 87,25 млн рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год с учетом реальных возможностей.

Финансирование мероприятий Подпрограммы из федерального бюджета планируется в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" в соответствии с соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Дагестан о реализации указанной программы.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом соответствующих обоснований и уточненных объемов расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

IV. Перечень мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации

Подпрограмма формируется из следующих мероприятий:

создание и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан;

создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан;

проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

Подпрограмма будет реализована в течение 5 лет в 2 этапа.

На первом этапе (2014-2015 годы) предусматривается:

продолжение работ, проведенных в период с 2008 по 2010 год в рамках аналогичной Подпрограммы до 2010 года, по дальнейшему развитию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан;

создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан.

На втором этапе (2016-2018 годы) планируется завершить:

создание 2 этапа региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан;

внедрение технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы.

Формы и методы реализации подпрограммы определяются ответственным исполнителем подпрограммы в соответствии с требованиями законодательства Республики Дагестан.

Соисполнитель Подпрограммы несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы:

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы;

готовит доклад о ходе реализации подпрограммы, представляет ответственному исполнителю Подпрограммы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Подпрограммы;

готовит при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затраты на осуществление мероприятий Подпрограммы, а также механизм реализации Подпрограммы;

осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Подпрограммы в пределах своей компетенции;

согласовывает с основными участниками Подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий Подпрограммы, объемы и источники ее финансирования;

организует размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании мероприятий Подпрограммы, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие в реализации Подпрограммы;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы.

Перечень мероприятий приведен в приложении N 2 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме "Снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Показатели
эффективности реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

N п/п	Наименование показателя	Базовые показатели 2011 г.	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:
	снижение количества гибели людей	количество погибших - 56 чел.	процентов	-	3	5	7	8,9
	снижение количества пострадавшего населения	количество пострадавших - 495 чел.	-	-	2	4	6	8,08
2.	Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:
	повышение полноты охвата системами мониторинга	полнота охвата - 56 процентов	процентов	-	-	-	1,85	-
	повышение достоверности прогноза	достоверность прогноза - 74 процента	-	-	-	-	1,75	-
3.	Повышение эффективности оповещения населения Республики Дагестан (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:
	повышение полноты охвата населения республики региональной автоматизированной системой централизованного оповещения	полнота охвата - 8 процентов	процентов	-	14,3	15,5	30,4	38,5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

(млн. рублей)

N п/п	Наименование мероприятия, источники финансирования	Ответственные исполнители	2014-2018 годы	в том числе
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Создание и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан (РАСЦО РД) и зон комплексной системы экстренного оповещения населения, в том числе за счет:	МЧС Дагестана	86,0	-	-	2,0	42,0	42,0
	федерального бюджета, (прогноз) (по согласованию) из них на:		-	-	-	-	-	-
	капитальные вложения		-	-	-	-	-	-
	прочие расходы		-	-	-	-	-	-
	республиканского бюджета Республики Дагестан, из них на:		86,0	-	-	2,0	42,0	42,0
	капитальные вложения		79,4	-	-	1,4	39,0	39,0
	прочие расходы		6,6	-	-	0,6	3,0	3,0
2.	Создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан, в том числе за счет:	МЧС Дагестана	15,0	-	-	-	15,0	-
	федерального бюджета, (прогноз) (по согласованию), из них на:		14,3	-	-	-	14,3	-
	капитальные вложения		-	-	-	-	-	-
	прочие расходы		14,3	-	-	-	14,3	-
	республиканского бюджета Республики Дагестан из них на:		0,7	-	-	-	0,7	-
	капитальные вложения		-	-	-	-	-	-
	прочие расходы		0,7	-	-	-	0,7	-
3.	Проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, в том числе за счет:	МЧС Дагестана	11,0	-	-	-	11,0	-
	федерального бюджета, (прогноз) (по согласованию) из них на:		10,45	-	-	-	10,45	-
	капитальные вложения		-	-	-	-	-	-
	прочие расходы		10,45	-	-	-	10,45	-
	республиканского бюджета Республики Дагестан, из них на:		0,55	-	-	-	0,55	-
	капитальные вложения		-	-	-	-	-	-
	прочие расходы		0,55	-	-	-	0,55	-
	Итого		112,0	-	-	2,0	68,0	42,0
	в том числе за счет:
	федерального бюджета, из них:		24,75	-	-	-	24,75	-
	капитальные вложения		10,45	-	-	-	-	-
	прочие расходы		14,3	-	-	-	24,75	-
	республиканского бюджета Республики Дагестан, из них:		87,25	-	-	2,0	43,25	42,0
	капитальные вложения		79,4	-	-	1,4	39,0	39,0
	прочие расходы		7,85	-	-	0,6	4,25	3,0

Приложение N 3
к подпрограмме "Снижение
рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Методика
оценки эффективности реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г.

1. Настоящая Методика определяет принципы обоснования результативности и эффективности мероприятий подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" (далее - Программа).

2. Обоснование результативности и эффективности мероприятий Подпрограммы должно удовлетворять требованиям к качеству и полноте информации по всем установленным показателям, характеризующим результативность и эффективность мероприятий Подпрограммы.

Под результативностью понимается степень достижения конечных целей за счет реализации конкретного мероприятия Подпрограммы. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность его реализации.

Основные показатели эффективности реализации Подпрограммы и методика их расчета приведены в таблице.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 ноября 2014 г. N 587 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы по каждому целевому индикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по формуле:

,

где:

Эп - эффективность реализации Подпрограммы по такому индикатору;

Пф - фактически достигнутое значение индикатора;

Пц - нормативное значение индикатора.

Результативность мероприятий Подпрограммы определяется исходя из оценки эффективности реализации Подпрограммы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели.

Таблица

Основные показатели
эффективности реализации подпрограммы и методика их расчета

N п/п	Показатели эффективности	Единица измерения	Методика расчета показателя
1	2	3	4
1.	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года), том числе:
	снижение количества гибели людей ()	процентов	, где: - количество погибших в чрезвычайных ситуациях за предыдущий год; - количество погибших в чрезвычайных ситуациях за отчетный год; - количество погибших в чрезвычайных ситуациях в 2011 году. Количество погибших в чрезвычайных ситуациях принимается по данным государственной статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях и погибших на воде
	снижение количества пострадавшего населения ()	процентов	, где: - количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде за предыдущий год;
			- количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде за отчетный год; - количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде в 2011 году. Количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде принимается по данным государственной статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях и пострадавших на воде
2.	Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:
	повышение полноты охвата системами мониторинга ()	процентов	, где: - полнота охвата системами мониторинга в отчетном году; - полнота охвата системами мониторинга в предыдущем году. Полнота охвата системами мониторинга ПМ рассчитывается по формуле:
			, где: - коэффициент эффективности работы Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (ежеквартально определяется экспертным путем (<= 1)); - коэффициент эффективности работы региональных центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (ежеквартально определяется экспертным путем (<= 1));
			- отношение количества территориальных (в субъектах Российской Федерации) центров мониторинга () к общему количеству субъектов Российской Федерации (); - отношение количества центров мониторинга и прогнозирования федеральных органов исполнительной власти () к количеству федеральных органов исполнительной власти, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (); - отношение количества потенциально опасных объектов, оснащенных системами мониторинга (), к общему количеству потенциально опасных объектов ()
	повышение достоверности прогноза ()	процентов	, где: - достоверность прогноза в отчетном году; - достоверность прогноза в предыдущем году. Достоверность прогноза ППРОЧС рассчитывается по формуле: , где: - прогнозное количество чрезвычайных ситуаций; - количество чрезвычайных ситуаций, фактически произошедших за отчетный период
3.	Повышение эффективности оповещения населения Республики Дагестан (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:
	повышение полноты охвата населения республики региональной автоматизированной системой централизованного оповещения	процентов	, где: - Полнота охвата населения РАСЦО РД - полнота охвата населения в отчетном году; - полнота информационного обеспечения населения в предыдущем году. Полнота охвата населения РАСЦО РД рассчитывается по формуле: , где: - количество муниципальных образований в Республике Дагестан; - количество муниципальных образований, охваченных РАСЦО РД

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 ноября 2014 г. N 587 в Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 февраля 2017 г. N 47 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г., 28 февраля 2017 г.

Ответственный исполнитель подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан
Соисполнители Подпрограммы	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан; Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан; Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности по Республике Дагестан (по согласованию)
Участники Подпрограммы	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан; Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан; Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности по Республике Дагестан (по согласованию); органы местного самоуправления; государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"; ООО "Дагестангазсервис"; ОАО "Дагэнергосеть"
Цели и задачи Подпрограммы	-	основными целями Подпрограммы являются повышение безопасности населения Республики Дагестан и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Система-112). для достижения указанных целей требуется создание современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб, для чего необходимо решить следующие задачи: создать информационно-техническую инфраструктуру Системы-112; создать систему обучения персонала Системы-112; организовать информирование населения.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	Реализацию Подпрограммы предполагается осуществить в течение 5 лет (2014-2018 годы) в 2 этапа: первый этап - 2014-2015 годы; второй этап - 2016 - 2018 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	Мероприятия Подпрограммы формируются по следующим направлениям: создание информационно-технической инфраструктуры Системы-112; создание системы обучения персонала Системы-112 и организация информирования населения. В рамках первого направления планируется осуществить: разработку системного проекта телекоммуникационной подсистемы Системы-112; развертывание сети связи и передачи данных Системы-112 на территории Республики Дагестан; проектирование Системы-112 на территории республики; создание основного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция здания и его оснащение). В рамках второго направления планируется осуществить: создание базовой инфраструктуры Системы-112 в Республике Дагестан; создание и содержание государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Служба-112 Республики Дагестан"; создание резервного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция здания и его оснащение); оснащение и интеграция инфраструктуры муниципальных образований Республики Дагестан в Систему-112; оснащение и интеграция дежурно-диспетчерских служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан и организаций в Систему-112. В рамках третьего направления планируется осуществить: обучение преподавателей для подготовки персонала Системы-112; первоначальное обучение персонала центров обработки вызовов и единых диспетчерских служб муниципальных образований; первоначальное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб, интегрированных в Систему-112; организацию и проведение информирования населения о создании и функционировании Системы-112 в Республике Дагестан.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении N 1. При формировании и расчете целевых индикаторов и показателей учитывались: возможность оценки целевых индикаторов и показателей на основании данных Федеральной службы государственной статистики; соответствие целевых индикаторов и показателей целям и задачам создания Системы-112, сформулированным в Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р; возможность регулярной оценки значений и динамики изменения целевых индикаторов и показателей; возможность дополнительной оценки достоверности значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы за счет данных, предоставляемых органами местного самоуправления. Все представленные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы соответствуют ее цели и задачам. Они являются достоверными и доступными для определения. Базовые значения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы рассчитаны исходя из анализа текущей ситуации по развертыванию Системы-112 в Республике Дагестан. В качестве базового года предлагается выбрать 2012 год, количественными и качественными значениями показателей которого являются: доля муниципальных образований, в которых Система-112 создана в полном объеме, составляет 0 процентов из 52; доля населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, составляет 0 процентов от 2 910 249 чел.; доля персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение, составляет 0 процентов от требуемого количества персонала в Республике Дагестан 2 684 чел; количество умерших от внешних причин смерти составляет 16 642 человека
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	Финансирование мероприятий государственной программы Республики Дагестан осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан, средств бюджетов органов местного самоуправления, а также внебюджетных источников финансирования. Общий объем финансирования государственной программы Республики Дагестан составляет 568,2 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию) - 135,0 млн. рублей; из республиканского бюджета Республики Дагестан - 243,4 млн. рублей; из местных бюджетов - 142,9 млн. рублей; из внебюджетных источников - 46,9 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий предполагается достичь социально и экономически приемлемый уровень безопасности населения, создать эффективную скоординированную систему реагирования на вызовы населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях и обеспечить оперативное, в том числе комплексное, реагирование на них различных экстренных оперативных служб. Предусматриваемые затраты за счет всех источников позволят за время реализации Подпрограммы: довести долю населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - до 100 процентов; создать в 52 муниципальных образованиях Систему-112 в полном объеме; довести долю персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение, - до 100 процентов; снизить число погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - на 9 процентов. Экономическая эффективность реализации мероприятий Подпрограммы включает в себя: прямую экономическую эффективность - снижение затрат на достижение целей мероприятий Подпрограммы. Косвенную экономическую эффективность - сохранение здоровья и жизни людей, снижение экономического ущерба. Результативность реализации Подпрограммы предполагается оценивать по степени достижения целевых показателей, требуемые значения которых представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

В настоящее время в Республике Дагестан функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием от населения вызовов и сообщений (далее - вызовы) о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и частично решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Расширение грузопотоков и пассажиропотоков, рост плотности населения в городах, увеличение количества мест массового пребывания людей и усиление террористической угрозы поставили перед экстренными оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях требуется привлечение более одной экстренной службы.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества, недостаточными эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В этих целях необходимо провести комплекс технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб, обеспечивающих возможности приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения в адрес экстренных служб.

Для развертывания Системы-112 на территории Республики Дагестан должны функционировать на штатной основе 52 единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных образований.

В настоящее время функционируют ЕДДС в 37 муниципальных образованиях, из них 7 в городских округах и 30 в муниципальных районах.

ЕДДС не созданы: в городах Кизляр, Южно-Сухокумск, Избербаш и районах: Ахвахский, Ботлихский, Бежтинский участок, Каякентский, Кизлярский, Кизилюртовский, Ногайский, Новолакский, Тарумовский, Табасаранский, Тляратинский, Хунзахский.

Согласно требованиям положения о ЕДДС во всех муниципальных образованиях, кроме ЕДДС муниципальных образований "город Каспийск" и "город Хасавюрт", не введены организационно-штатные структуры, отсутствуют необходимая оргтехника (аппаратура) и социально-бытовые условия.

Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" для полномасштабного разворачивания Системы-112 на территории Республики Дагестан необходимо завершить работу по созданию единых дежурно-диспетчерских служб, отвечающих требованиям законодательства.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

Анализ пилотного внедрения Системы-112 в Курской области позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы является создание Системы-112. В результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15-25 процентов, число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7-9 процентов.

Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе ЕДДС муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб (ДДС), в том числе:

службы пожарной охраны;

службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;

службы полиции;

службы скорой медицинской помощи;

аварийной службы газовой сети;

службы "Антитеррор".

При этом сохраняется возможность осуществить вызов одной экстренной оперативной службы по отдельному номеру. В настоящее время это номера "01", "02", "03" и другие.

Создание и внедрение Системы-112 позволит:

повысить эффективность реагирования и улучшить взаимодействие оперативных служб при обращении к ним населения;

сократить возможный социально-экономический ущерб вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций (сокращение летальных исходов, сокращение имущественных потерь);

обеспечить единый стандарт предоставления помощи в экстренных ситуациях независимо от региона Российской Федерации, местоположения нуждающихся в помощи;

организовать удобное обращение к экстренным оперативным службам по принципу "одного окна";

повысить оперативность и достоверность сбора, регистрации и распространения между экстренными службами информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории республики;

реализовать единый способ вызова оперативных служб в соответствии с принятым в Европейском Союзе.

В результате реализации Подпрограммы будут снижаться уровень смертности и число пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечиваться рост безопасности и благополучия граждан республики, что соответствует Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 февраля 2017 г. N 47 в раздел II внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются повышение безопасности населения Республики Дагестан и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

Для достижения указанных целей требуется создание современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб, для чего необходимо решить следующие задачи:

создать информационно-техническую инфраструктуру Системы-112;

создать систему обучения персонала Системы-112;

организовать информирование населения.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении N 1.

При формировании и расчете целевых индикаторов и показателей учитывались:

возможность оценки целевых индикаторов и показателей на основании данных Федеральной службы государственной статистики;

соответствие целевых индикаторов и показателей целям и задачам создания Системы-112, сформулированным в Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р;

возможность регулярной оценки значений и динамики изменения целевых индикаторов и показателей;

возможность дополнительной оценки достоверности значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы за счет данных, предоставляемых органами местного самоуправления;

Все представленные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы соответствуют ее цели и задачам. Они являются достоверными и доступными для определения.

Конечными результатами подпрограммы являются:

доведение доли населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - до 100 процентов;

создание в 52 муниципальных образованиях Системы-112 в полном объеме;

доведение доли персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение, - до 100 процентов;

снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - на 9 процентов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 февраля 2017 г. N 47 в раздел III внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан, средств бюджетов органов местного самоуправления, а также внебюджетных источников финансирования.

Мероприятия Подпрограммы формируются и финансируются по статьям расходов "капитальные вложения", "научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" и "прочие расходы".

Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год исходя из реальных возможностей.

Предусматриваемые на реализацию мероприятий Подпрограммы средства федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетов органов местного самоуправления предполагается направлять на:

капитальное строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры Системы-112;

внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в деятельность дежурно-диспетчерских служб;

проведение мероприятий по подготовке инфраструктуры сети связи общего пользования к развертыванию Системы-112;

проведение мероприятий по подготовке персонала Системы-112;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.

Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием инфраструктуры телекоммуникационной подсистемы Системы-112 на базе сети связи общего пользования после осуществления мероприятий по ее подготовке к развертыванию Системы-112, будут осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и средств бюджетов органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также из внебюджетных источников.

Объемы финансирования Подпрограммы оценивались по результатам реализации пилотных проектов, которые предшествовали мероприятиям, предполагаемым к реализации в Программе, по проведенной работе по подготовке технического проекта на создание Системы-112 в Республике Дагестан и согласованию с предполагаемыми государственными заказчиками и органами исполнительной власти Республики Дагестан.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 568,2 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет (прогноз) (по согласованию) - 135,0 млн. рублей;

республиканский бюджет Республики Дагестан - 243,4 млн. рублей;

средства местных бюджетов - 142,9 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 46,9 млн. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан, средств бюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников представлены в приложении N 2.

В качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий Подпрограммы рассматриваются средства организаций, которые выделяются на модернизацию оборудования собственных дежурно-диспетчерских служб. Размер внебюджетных средств составляет 65,3 рубля.

Выделение средств из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы будут осуществляться в соответствии с Правилами распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы".

Создание Системы-112 в Республике Дагестан предполагается осуществить в течение 5 лет в следующем порядке:

техническое и системное проектирование инфраструктуры Системы-112;

поэтапное развертывание объектов Системы-112, начиная с административного центра Республики Дагестан;

опытная эксплуатация и государственные испытания развернутой в республике Системы-112.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 февраля 2017 г. N 47 в раздел IV внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации

Мероприятия Подпрограммы формируются по следующим направлениям:

создание информационно-технической инфраструктуры Системы-112;

создание системы обучения персонала Системы-112 и организация информирования населения.

В рамках первого направления планируется осуществить:

разработку системного проекта телекоммуникационной подсистемы Системы-112;

развертывание сети связи и передачи данных Системы-112 на территории Республики Дагестан.

проектирование Системы-112 на территории республики;

создание основного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция здания и его оснащение);

В рамках второго направления планируется осуществить:

создание базовой инфраструктуры Системы-112 в Республике Дагестан;

создание и содержание государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Служба-112 Республики Дагестан"

создание резервного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция здания и его оснащение);

оснащение и интеграция инфраструктуры муниципальных образований Республики Дагестан в Систему-112;

оснащение и интеграция дежурно-диспетчерских служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан и организаций в Систему-112.

В рамках третьего направления планируется осуществить:

обучение преподавателей для подготовки персонала Системы-112;

первоначальное обучение персонала центров обработки вызовов и единых диспетчерских служб муниципальных образований;

первоначальное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб, интегрированных в Систему-112;

организацию и проведение информирования населения о создании и функционировании Системы-112 на региональном уровне.

Реализацию Подпрограммы предполагается осуществить в течение 5 лет (2014 - 2018 годы) в 2 этапа:

первый этап - 2014-2015 годы;

второй этап 2016 - 2018 годы

На первом этапе (2014-2015 годы) предусматривается проведение следующих основных мероприятий:

подготовка информационно-коммуникационной инфраструктуры муниципальных образований к развертыванию Системы-112, в том числе разработка требований к системному проекту телекоммуникационной подсистемы Системы-112, проектирование линий привязок объектов инфраструктуры Системы-112 к сети связи общего пользования и разработка системных проектов телекоммуникационной подсистемы;

создание объектов инфраструктуры Системы-112 в муниципальных образованиях Республике Дагестан, наиболее готовых к ее развертыванию, в том числе центров обучения персонала Системы-112;

проведение первоначального обучения персонала Системы-112;

организация и проведение информирования населения о создании Системы-112.

На втором этапе (2016 - 2018 годы) предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

полномасштабное развертывание объектов инфраструктуры Системы-112 во всех муниципальных образованиях Республике# Дагестан, в том числе завершение создания системы обучения персонала Системы-112;

проведение опытной эксплуатации и государственных испытаний Системы-112 в Республике Дагестан;

завершение первоначального обучения и начало проведения систематизированного обучения и переподготовки персонала Системы-112;

проведение информирования населения о создании Системы-112.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме "Создание системы
обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г.

Наименование индикатора и показателя	Ед. измерения	Базовые значения 2012 года	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112	процентов	-	-	1	40	70	100
Количество муниципальных образований Республики	ед.	-	-	1	4	27	52
Дагестан, в которых Система-112 создана в полном объеме
Доля персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, экстренных оперативных служб, прошедших обучение, в общем требуемом количестве такого персонала в Республике Дагестан	процентов	-	-	0,6	30	56	100
Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом	процентов	16642	-	-	4	7	9

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме "Создание системы
обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г., 25 июля 2016 г., 28 февраля 2017 г.

N п/п	Наименование мероприятия, источники финансирования	Государственный заказчик	2014-2018 годы	В том числе					Результат
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Создание телекоммуникационной инфраструктуры Системы 112
1.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 1
2.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2
Создание информационно-технической инфраструктуры Системы-112
3.	Создание и содержание ГКУ РД "Служба-112 Республики Дагестан"	МЧС Дагестана	55,4	-	-	-	55,4	-	ГКУ РД "Служба-112 Республики Дагестан"
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		55,4	-	-	-	55,4	-
4.	Разработка проектной документации на капитальный ремонт административного здания по адресу: г. Махачкала, ул. Эрлиха, 17, для размещения основного центра обработки вызовов Системы-112 Республики Дагестан	МЧС Дагестана	0,09	0,09	-	-	-	-	первоочередные мероприятия по ремонту административного здания для размещения основного центра обработки вызовов Системы-112 в Республике Дагестан
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		0,09	0,09	-	-	-	-
5.	Капитальный ремонт административного здания по адресу: г. Махачкала, ул. Эрлиха, 17, для размещения основного центра обработки вызовов Системы-112 Республики Дагестан	МЧС Дагестана	4,81	4,81	-	-	-	-	ввод в действие административного здания для размещения основного центра обработки вызовов Системы-112 в Республике Дагестан
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		4,81	4,81	-	-	-	-
6.	Создание основного центра обработки вызовов Системы-112 Республики Дагестан (оснащение, монтажные и пусконаладочные работы)	МЧС Дагестана, Дагимущество	31,7	-	-	31,7	-	-
	средства федерального бюджета (капитальные вложения) (прогноз) (по согласованию)		20,9	-	-	20,9	-	-
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (капитальные вложения) (прочие нужды)		10,8	-	-	10,8	-	-
7.	Создание резервного центра обработки вызовов Системы-112 (проектирование, строительство здания и его оснащение)	МЧС Дагестана	88,3	-	-	-	-	88,3	ввод в действие резервного центра обработки вызовов Системы-112
	средства федерального бюджета (капитальные вложения) (прогноз) (по согласованию)		79,5	-	-	-	-	79,5
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		8,8	-	-	-	-	8,8
8.	Оснащение и интеграция центров обработки вызовов - ЕДДС (далее - ЕДДС) муниципальных образований Республики Дагестан с Системой-112	МЧС Дагестана, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	130,0	-	-	-	60,0	70,0	разработка и ввод в действие центров обработки вызовов Системы" 112 ЕДДС муниципальных районов, включая реконструкцию помещений и оснащение программно-техническими комплексами для обеспечения приема вызовов по единому номеру "112" в ЕДДС муниципальных образований
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (капитальные вложения) (прогноз) (по согласованию)		95,0	-	-	-	45,0	50,0
	средства органов местного самоуправления (капитальные вложения)		35,0	-	-	-	15,0	20,0
9.	Оснащение и интеграция дежурно-диспетчерских служб с Системой-112	МЧС Дагестана, ГУ МЧС России по РД (по согласованию), Минздрав РД, Минтрансэнергосвязь РД, МВД по РД (по согласованию), УФСБ по РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), ООО "Дагестангазсервис" (по согласованию), АО "Дагэнергосеть" (по согласованию)	168,2	-	-	-	89,6	78,6	создание инфраструктуры дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и организаций в рамках Системы-112
	средства федерального бюджета (капитальные вложения) (прогноз) (по согласованию)		34,6	-	-	-	22,8	11,8
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (капитальные вложения)		51,2	-	-	-	25,6	25,6
	средства органов местного самоуправления (капитальные вложения)		46,4	-	-	-	23,2	23,2
	средства внебюджетных источников (капитальные вложения)		36,0	-	-	-	18,0	18,0
	Всего по II направлению		478,5	4,9	-	31,7	205,0	236,9
II. Создание системы обучения персонала Системы-112 и организации информирования населения
10.	Обучение преподавателей для подготовки персонала Системы-112	МЧС Дагестана	0,2	-	-	0,2	-	-	обеспечение системы подготовки персонала Системы-112 квалифицированным преподавательским составам
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		0,2	-	-	0,2	-	-
11.	Первоначальное обучение персонала основного центра обработки вызовов и ЦОВ ЕДДС муниципальных образований	МЧС Дагестана, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	40,5	-	-	-	20,0	20,5	обеспечение круглосуточного режима работы дежурных смен объектов Системы-112
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		6,7	-	-	-	3,5	3,2
	средства органов местного самоуправления (прочие нужды)		33,8	-	-	-	16,5	17,3
12.	Первоначальное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб, интегрированных в Систему-112	МЧС Дагестана, ГУ МЧС России по РД (по согласованию), Минздрав РД, Минтрансэнергосвязь РД, МВД по РД (по согласованию), УФСБ России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), ООО "Дагестангазсервис" (по согласованию), АО "Дагэнергосеть" (по согласованию)	48,0	-	-	-	28,6	19,4	обеспечение требуемого режима работы дежурно-диспетчерских служб в рамках Системы-112
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		9,4	-	-	-	5,0	4,4
	средства органов местного самоуправления (прочие нужды)		27,7	-	-	-	17,0	10,7
	средства внебюджетных источников (прочие нужды)		10,9	-	-	-	6,6	4,3
13	Организация и проведение информирования населения о создании и функционировании Системы-112 на территории Республики Дагестан	МЧС Дагестана	1,0	-	-	-	1,0	-	разработка и проведение рекламно-информационных кампаний по информированию населения о создании и функционировании Системы-112 в Республике Дагестан
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		1,0	-	-	-	1,0	-
	Всего по III направлению		89,7	-	-	0,2	49,6	39,9
	Итого по подпрограмме		614,5	4,9	-	31,9	279,1	298,6
	в том числе:
	федеральный бюджет, из них:		164,7	-	-	20,9	37,3	106,5
	капитальные вложения		164,7	-	-	20,9	37,3	106,5
	прочие нужды		-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Дагестан, из них:		260,0	4,9	-	11,0	145,5	98,6
	капитальные вложения		157,0	-	-	10,8	70,6	75,6
	прочие нужды		103,0	4,9	-	0,2	74,9	23,0
	местные бюджеты, из них:		142,9	-	-	-	71,7	71,2
	капитальные вложения		81,4	-	-	-	38,2	43,2
	прочие нужды		61,5	-	-	-	33,5	28,0
	внебюджетные источники, из них:		46,9	-	-	-	24,6	22,3
	капитальные вложения		36,0	-	-	-	18,0	18,0
	прочие нужды		10,9	-	-	-	6,6	4,3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 июля 2016 г. N 219 Государственная программа дополнена Подпрограммой

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан
Цели и задачи Подпрограммы	-	обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение постоянной готовности имеющихся сил и средств реагирования на чрезвычайные ситуации; повышение профессиональной подготовки личного состава и технической оснащенности поисково-спасательных служб, пожарных частей и других подразделений экстренного реагирования Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан; обеспечение максимального охвата населения обучением по вопросам гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, дальнейшее совершенствование системы обучения командного и начальствующего состава гражданской обороны республики и республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание и рациональное использование финансовых и материальных резервов на случай чрезвычайных ситуаций; количество специалистов гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям, подготовленных ГКОУ РД "Учебно-методический центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	с 2016 по 2018 год, в 1 этап
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	уровень выполнения мероприятий Программы - 100 проц.; выполнение Плана основных мероприятий Республики Дагестан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах - 100 проц.; обеспечение прибытия в нормативное время подразделений поисково-спасательных служб и противопожарной службы на место чрезвычайной ситуации и пожара - 100 проц.; количество специалистов гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям, подготовленных ГКОУ РД "УМЦ по ГО и ЧС", - 2900 человек; обеспечение исправности и безаварийной работы пожарной и аварийно-спасательной техники - 100 проц.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования в 2016-2018 годах составит 1406,65 млн. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 399,36 млн руб.; 2017 г. - 468,49 млн руб.; 2018 г. - 538,8 млн руб.; источник финансирования - республиканский бюджет Республики Дагестан
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	реализация Подпрограммы позволит: создать условия для реализации Программы; обеспечить реализацию полномочий Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан и функций подведомственных учреждений; повысить эффективность реагирования поисково-спасательных сил и подразделений противопожарной службы на происшествия, чрезвычайные ситуации и пожары; обучить должностных лиц и специалистов органов управления республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; обеспечить эксплуатацию сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

По площади территории и количеству населения Республика Дагестан относится к наиболее крупным субъектам Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе. В нынешней международной обстановке геополитическое расположение Дагестана диктует необходимость более серьезного отношения к вопросам организации гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории республики.

В то же время Республика Дагестан относится к регионам Российской Федерации, которые подверженным различным негативным процессам природного и техногенного характера.

Республика находится в сейсмоопасной зоне, из-за особенностей рельефа для нее характерны такие природные явления, как сели, оползни, наводнения. Нестабильность уровня Каспийского моря создает дополнительные трудности и риски для жизнедеятельности в прибрежной зоне республики. На территории Дагестана находится ряд потенциально опасных объектов, в том числе крупные гидротехнические сооружения, аварии на которых могут привести к значительным негативным последствиям для населения и экономики республики.

Согласно федеральным законам "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся вопросы создания и поддержания в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Содержание и дальнейшее развитие этих сил и средств являются расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В республике создан уполномоченный орган исполнительной власти - Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению и контролю в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в пределах установленных полномочий, а также координирующий деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и организаций.

Реализация функций по подготовке необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях в республике осуществляется ГКОУ РД "УМЦ по ГО и ЧС". Поисково-спасательными службами, пожарными частями и другими подразделениями ГКОУ РД "УМЦ по ГО и ЧС" осуществляются мероприятия по своевременному оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, тушению пожаров, спасанию людей, сбору и обмену информацией в установленном порядке.

Важное значение имеет заблаговременное создание финансовых и материальных резервов на случай чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для нужд гражданской обороны.

Основной проблемой, на решение которой направлена Подпрограмма, является обеспечение наличия в республике сил и средств, способных и готовых максимально эффективно и оперативно решать задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целями и задачами Подпрограммы являются:

обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение постоянной готовности имеющихся сил и средств реагирования на чрезвычайные ситуации;

повышение профессиональной подготовки личного состава и технической оснащенности поисково-спасательных служб, пожарных частей и других подразделений экстренного реагирования Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан;

обеспечение максимального охвата населения обучением по вопросам гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, дальнейшее совершенствование системы обучения командного и начальствующего состава гражданской обороны республики и республиканской подсистемы РСЧС;

создание и рациональное использование финансовых и материальных резервов на случай чрезвычайных ситуаций;

количество специалистов гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям, подготовленных ГКОУ РД "УМЦ по ГО и ЧС".

Целевыми показателями Подпрограммы являются:

уровень выполнения мероприятий Программы - 100 проц.;

выполнение Плана основных мероприятий Республики Дагестан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на уровне 100 проц.;

обеспечение прибытия в нормативное время подразделений поисково - спасательных служб и подразделений противопожарной службы на место чрезвычайной ситуации и пожара - 100 проц.;

количество специалистов гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям, подготовленных ГКОУ РД "УМЦ по ГО и ЧС", - 2900 человек;

обеспечение исправности и безаварийной работы пожарной и аварийно-спасательной техники - 100 проц.

Реализация Подпрограммы позволит:

создать условия для реализации Программы;

обеспечить реализацию полномочий Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан и функций подведомственных учреждений;

повысить эффективность реагирования поисково-спасательных сил и подразделений противопожарной службы на происшествия, чрезвычайные ситуации и пожары;

обучить должностных лиц и специалистов органов управления республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечить эксплуатацию сегментов АПК "Безопасный город". Целевые показатели Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Реализация мероприятий по направлениям Подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Общий объем финансирования в 2016 - 2018 годах составит 1406,65 млн. рублей, в том числе по годам:

2016 г. - 399,36 млн. руб.;

2017 г. - 468,49 млн. руб.;

2018 г. - 538,8 млн. руб.

Объемы финансирования по направлениям Подпрограммы приведены в приложении N 2 к Подпрограмме.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы

Предусматривается реализация следующих программных мероприятий:

развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие и функционирование системы подготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

дальнейшее развитие и обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами системы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан;

материальное, техническое, информационно-коммуникационное и иное обеспечение функционирования центрального аппарата и подразделений Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан;

разработка и внедрение механизма повседневного управления реализацией Программы;

создание и постоянное восполнение финансовых и материальных резервов на случай чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны. Реализацию указанных программных мероприятий планируется осуществить в один этап с 2016 по 2018 год.

Приложение N 1
к подпрограмме "Обеспечение реализации
государственной программы Республики
Дагестан "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах в Республике
Дагестан на 2014 - 2018 годы"

Целевые показатели
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы"

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя
		2016 год		2018 год
1	2	4	5	6
1. Выполнение мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы"	процентов	100	100	100
2. Выполнение Плана основных мероприятий Республики Дагестан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	процентов	100	100	100
3. Обеспечение прибытия в нормативное время поисково-спасательных служб и подразделений противопожарной службы на место чрезвычайной ситуации и пожара (10 мин. - города, 20 мин. - сельская местность)	процентов	100	100	100
4. Количество специалистов гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям, подготовленных ГКОУ РД "УМЦ по ГО и ЧС"	человек	2600	2880	2900
5. Обеспечение исправности и безаварийной работы пожарной и аварийно-спасательной техники	процентов	100	100	100

Приложение N 2
к подпрограмме "Обеспечение реализации
государственной программы Республики
Дагестан "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах в Республике
Дагестан на 2014 - 2018 годы"

Объемы
финансирования подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014 - 2018 годы"

(млн. рублей)

	Наименование показателя (индикатора)	Всего	В том числе по годам:
			2016 год	2017 год	2018 год
	1	2	3	4	5
1.	Обеспечение деятельности МЧС Дагестана, в том числе:	46,709	13,449	15,47	17,79
	Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций МЧС Дагестана подведомственными учреждениями	42,413	12,213	14,05	16,15
	Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд	4,116	1,186	1,36	1,57
	Иные бюджетные ассигнования	0,18	0,05	0,06	0,07
2.	Обеспечение деятельности государственных учреждений, в том числе:	687,144	197,884	227,56	261,70
	расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций МЧС Дагестана подведомственными учреждениями;	524,629	151,079	173,75	199,8
	закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;	153,571	44,221	50,85	58,5
	иные бюджетные ассигнования	8,974	2,584	2,98	3,41
3.	Обеспечение деятельности государственных учреждений в области обеспечения пожарной безопасности, в том числе:	628,627	181,027	208,18	239,42
	расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций МЧС Дагестана подведомственными учреждениями;	520,207	149,817	172,29	198,1
	закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;	96,288	27,718	31,87	36,7
	иные бюджетные ассигнования	12,132	3,492	4,02	4,62
4.	Создание, хранение, использование и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	24,31	7,0	8,05	9,26
5.	Обеспечение деятельности ГКУ РД "Безопасный Дагестан", в том числе:	19,86	-	9,23	10,63
	расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций МЧС Дагестана подведомственными учреждениями;	24,678	7,106	8,172	9,4
	закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;	2,441	0,703	0,808	0,93
	иные бюджетные ассигнования	0,75	0,2	0,25	0,3
	Итого по Подпрограмме, в том числе:	1406,65	399,36	468,49	538,8
	республиканский бюджет Республики Дагестан	1406,65	399,36	309,914	538,8