Постановление Правительства Республики Дагестан от 4 октября 2013 г. N 466 "О состоянии и мерах по развитию овощеводства в Республике Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что, благодаря принимаемым мерам по оказанию государственной поддержки овощеводства, в последние годы удалось обеспечить рост основных показателей в отрасли. В 2012 году под овощными культурами было занято 40,4 тыс.га земель, что в 6 раз больше показателя 1990 года, валовой сбор достиг 1061,9 тыс. тонн, или в 10 раз больше уровня указанного периода, на 112,6 центнера увеличилась средняя урожайность и составила 262,8 центнера с одного гектара.

Вместе с тем в общем объеме производства овощей их выращивание в закрытом грунте не составляет даже одного процента. При минимальной норме потребления тепличных овощей в год (12 - 15 кг на человека) за счет собственного производства обеспечивается только около одного килограмма продукции на человека в год.

Согласно статистической отчетности валовой сбор овощей в закрытом грунте составляет 634 тонны в год, тогда как при минимальной урожайности (15 кг с кв. м) и занимаемой площади (23,2 га) данный показатель должен составить более 3,5 тыс. тонн. Таким образом, существующая статистическая отчетность не отражает в полной мере истинное состояние отрасли.

Существующая технология выращивания овощей в закрытом грунте сопряжена с высокими затратами на энергоносители, содержание и ремонт теплиц, что не способствует повышению эффективности производства и не обеспечивает конкурентное преимущество продукции. К тому же в условиях значительного опережения роста цен на энергоносители по сравнению с ценами на овощи производство в морально устаревших теплицах становится все менее рентабельным.

При указанных обстоятельствах и в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию создание условий для последовательного перехода к современному круглогодичному производству овощей в защищенном грунте, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий производства позволит решить задачу ускоренного развития отрасли.

Республиканская целевая программа "Развитие овощеводства в Республике Дагестан на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 ноября 2011 г. N 417 (далее - Программа), предусматривает доведение к 2020 году площади, используемой для выращивания овощей в закрытом грунте, до 144,9 гектара, производства овощей до 1340,5 тыс. тонн, в том числе выращенных в закрытом грунте - до 40,5 тыс. тонн.

Сочетание инвестиционной активности и государственной поддержки строительства современных тепличных комплексов позволит достичь выполнения программных показателей.

Учитывая актуальность развития овощеводства в закрытом грунте, мероприятиями приоритетного проекта Президента Республики Дагестан "Эффективный агропромышленный комплекс" предусмотрено создание современных геотермальных агропарков для организации тепличного производства с использованием тепловой энергии термальных вод.

На сегодняшний день в республике строится 17 тепличных комплексов на площади 9,2 гектара. Наиболее крупные инвестиционные проекты реализуются обществом с ограниченной ответственностью "Дагагрокомплекс", сельскохозяйственным производственным кооперативом "Нива" и закрытым акционерным обществом "Тепличное", имеются предварительные договоренности о реализации проектов иностранными компаниями, в перспективе планируется осуществить строительство малогабаритных теплиц в горной зоне республики.

Основное производство овощей (98 проц.) сосредоточено в личных подсобных хозяйствах, где крайне низок уровень механизации и высока себестоимость продукции. В целях оказания данному сектору необходимой государственной поддержки постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 августа 2013 г. N 398 внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие овощеводства в Республике Дагестан, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 апреля 2012 г. N 108-а, в части, касающейся личных подсобных хозяйств.

На основании изложенного и в целях наращивания товарного производства овощей Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Батталова Б.В.

2. Отметить положительный опыт реализации инвестиционного проекта производства овощей в закрытом грунте сельскохозяйственного производственного кооператива "Нива".

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

обеспечить координацию деятельности заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций по выполнению программных мероприятий, включая мониторинг их реализации;

усилить работу по модернизации существующих и строительству новых предприятий по первичной и глубокой переработке продукции овощеводства;

обеспечить проведение анализа эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и контроль за их целевым расходованием;

совместно с:

Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и Министерством промышленности и энергетики Республики Дагестан - подготовить и в срок до 30 октября 2013 года внести предложения по созданию инвестиционных площадок для размещения современных тепличных производств на основе использования геотермальных источников;

Министерством торговли и инвестиций Республики Дагестан - активизировать работу по привлечению инвесторов для реализации проектов строительства современных тепличных комплексов и овощехранилищ с регулируемым микроклиматом, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства;

Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и органами местного самоуправления - проанализировать эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения и в срок до 1 декабря 2013 года подготовить предложения;

федеральным государственным бюджетным учреждением "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан" - обеспечить проведение мелиоративных мероприятий на земельных участках, используемых для выращивания овощей;

открытым акционерным обществом "Дагагроснаб" - принять дополнительные меры по обеспечению специальной техникой сельхозтоваропроизводителей республики, занятых в овощеводстве, на условиях финансовой аренды (лизинга);

заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и научными учреждениями:

обеспечить реализацию комплекса мер по модернизации отрасли на основе внедрения передовых технологий возделывания высокоурожайных сортов овощных культур, их уборки и хранения;

проработать вопросы производства семян овощных культур и в срок до 20 ноября 2013 года подготовить предложения;

главами муниципальных образований:

принять меры по дальнейшему вовлечению в оборот неиспользуемых сельхозугодий, пригодных для развития овощеводства;

активизировать работу по формированию инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, в том числе посредством создания агроплощадок и активного вовлечения сельхозтоваропроизводителей республики для участия в проводимых выставках-ярмарках;

обеспечить создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по сбыту и оказанию агроинженерных услуг малым формам хозяйствования.

4. Министерству финансов Республики Дагестан обеспечить своевременное финансирование мероприятий Программы в объемах, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.

5. Министерству образования и науки Республики Дагестан совместно с федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Дагестанский государственный аграрный университет им.М.М. Джамбулатова" обеспечить подготовку квалифицированных кадров массовых профессий для отрасли с учетом потребности современных тепличных комплексов, создаваемых в рамках приоритетного проекта Президента Республики Дагестан "Эффективный агропромышленный комплекс".

6. Рекомендовать:

Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан совместно с органами местного самоуправления в срок до 1 декабря 2013 года провести инвентаризацию площадей, используемых для выращивания овощей в закрытом грунте, и обеспечить достоверную статистическую отчетность с учетом фактически используемых площадей;

главам муниципальных районов и городских округов:

активизировать работу по привлечению инвестиций на развитие овощеводства, в том числе в закрытом грунте;

обеспечить регулярное проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Правительства Республики Дагестан Шарипова Ш.И.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов