Постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 673 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы"

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы" (далее - Программа).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 26 ноября 2010 г. N 430 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан" на 2011-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 24, ст. 1225);

постановление Правительства Республики Дагестан от 24 декабря 2010 г. N 485 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2013-2019 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 24, ст. 1236);

постановление Правительства Республики Дагестан от 4 октября 2011 г. N 344 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан на период до 2020 года" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 19, ст. 874);

постановление Правительства Республики Дагестан от 31 октября 2011 г. N 376 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Дагестан на 2011-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 20, ст. 920);

постановление Правительства Республики Дагестан от 31 октября 2011 г. N 377 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие производства и переработки яиц и мяса птицы в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 20, ст. 921);

постановление Правительства Республики Дагестан от 22 ноября 2011 г. N 417 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие овощеводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 22, ст. 1053);

постановление Правительства Республики Дагестан от 17 января 2012 г. N 6 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Развитие производства и переработки мяса птицы в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 2, ст. 34);

постановление Правительства Республики Дагестан от 20 января 2012 г. N 14 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 2, ст. 39);

постановление Правительства Республики Дагестан от 10 февраля 2012 г. N 33 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2011-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 3, ст. 79);

постановление Правительства Республики Дагестан от 18 мая 2012 г. N 169 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Дагестан от 24 августа 2009 г. N 271 и 26 ноября 2010 г. N 430" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 10, ст. 430);

постановление Правительства Республики Дагестан от 21 июня 2012 г. N 210 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 31 октября 2011 г. N 377" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 12, ст. 535);

постановление Правительства Республики Дагестан от 17 октября 2012 г. N 345 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие овцеводства и козоводства в Республике Дагестан на 2013-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 20, ст. 857);

постановление Правительства Республики Дагестан от 16 ноября 2012 г. N 378 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на 2013-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 22, ст. 966);

постановление Правительства Республики Дагестан от 16 ноября 2012 г. N 379 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Дагестан от 23 апреля 2010 г. N 100 и от 24 декабря 2010 г. N 485" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 22, ст. 967);

постановление Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2012 г. N 442 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие пчеловодства в Республике Дагестан на 2013 - 2018 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 24, ст. 1107);

постановление Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2012 г. N 443 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие табунного коневодства в Республике Дагестан на 2013-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 24, ст. 1108);

постановление Правительства Республики Дагестан от 22 августа 2013 г. N 406 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2012 г. N 442" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 16, ст. 1048);

постановление Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2013 г. N 453 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 24 декабря 2010 г. N 485" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 19, ст. 1222);

постановление Правительства Республики Дагестан от 9 октября 2013 г. N 474 "О государственной программе Республики Дагестан "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 19, ст. 1229).

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов

Государственная программа
Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 673)

Паспорт
государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Соисполнители Программы	-	Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан; Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан; Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан Комитет по ветеринарии Республики Дагестан
Участники Программы	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
Цели Программы	-	обеспечение динамичного и эффективного развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе технической модернизации, инновационного развития агропромышленного комплекса, оптимизации его институциональной структуры, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов; экологизация производства; устойчивое развитие сельских территорий
Задачи Программы	-	осуществление технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства; стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение функций управления в сфере реализации Программы, совершенствование системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса; научное обеспечение реализации мероприятий Программы; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения
Этапы и сроки реализации Программы	-	2014-2020 годы. Этапы реализации Программы не предусматриваются
Перечень подпрограмм	-	"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан"; "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Развитие мясного скотоводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства"; "Обеспечение реализации Программы"; "Устойчивое развитие сельских территорий"; "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 21823637,6 тыс. рублей (в текущих ценах); объем финансового обеспечения за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет: на реализацию подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 2830703 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Развитие виноградарства и виноделия" - 871209 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 3880292 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" - 429126 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 2425246 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация инновационное развитие" - 1155930 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" - 5565650,6 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" - 3528474 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" - 1137007 тыс. рублей; объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам составляет: 2014 год - 1796377,6 тыс. рублей; 2015 год - 2977074 тыс. рублей; 2016 год - 3088036 тыс. рублей; 2017 год - 3289522 тыс. рублей; 2018 год - 3447339 тыс. рублей; 2019 год - 3554567 тыс. рублей; 2020 год - 3670722 тыс. рублей; прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 44421861 тыс. рублей; прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников составляет 135 278 186 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	ежегодное увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в среднем на 6,3 процента; ежегодное увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки, в среднем на 11,3 процента; ежегодный прирост индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составит 9 процентных пунктов; увеличение природно-ресурсного потенциала сельхозугодий за счет строительства новых, реконструкции и технического перевооружения функционирующих гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидромелиоративных систем на площади 160,4 тыс. га; предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 18,4 тыс. га; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 20 процентов (с учетом субсидий); доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике республики до 55 процентов

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа разработана в соответствии со статьей 10 Закона Республики Дагестан от 24 декабря 2007 года N 73 "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан" и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство, являются ведущими системообразующими сферами экономики республики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Программа базируется на положениях Закона Республики Дагестан "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан" и Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 года N 38.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы был обеспечен рост производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов. В 2006-2012 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 4,9 процента, пищевых продуктов - 7,1 процента. По сравнению с 2006 годом в 2012 году валовой сбор овощей вырос на 27,8 процента, плодов - на 29,1 процента, мяса скота и птицы - на 34,3 процента, молока - на 78,7 процента.

Несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий. Вместе с тем проблемы в обеспечении поступательного экономического развития агропромышленного комплекса сохраняются.

В их числе следует выделить:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства Республики Дагестан из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются два уровня приоритетов.

К первому уровню приоритетов относятся:

в сфере производства - овощеводство, плодоводство, виноградарство как обеспечивающие устойчивость в целом агропромышленного комплекса и в значительной мере экономики республики;

скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, повышение энергообеспеченности сельскохозяйственного производства;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Ко второму уровню приоритетов относятся:

развитие зернового подкомплекса;

обеспечение животноводства растительным кормовым белком;

обеспечение экологической безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание вывоза сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка республики;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам республики.

1. Прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие, как:

увеличение инвестиций в повышение плодородия почв и в развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам и республиканским целевым программам, включенным в Программу.

Прогноз роста основных показателей Программы:

ежегодное увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в среднем на 6,3 процента, в том числе продукции растениеводства - на 5,9 процента, продукции животноводства - на 6,5 процента;

ежегодное увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки, в среднем на 11,3 процента;

ежегодный прирост индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в среднем на 9 процентов;

рост уровня рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году на 20 процентов (с учетом субсидий);

достижение соотношения уровней заработной платы в сельскохозяйственных организациях и в среднем по экономике республики к 2020 году до 55 процентов.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений (с 14 кг в пересчете на 100 процентов питательных веществ на 1 га посевов в 2012 году до 25 кг в перспективе), выполнить работы по защите растений от вредителей и болезней и осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. По отдельным культурам необходимо существенное расширение посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном снижении их ввоза из других регионов. Оптимистические возможности связаны также с развитием птицеводства.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят приблизить питание населения к рациональным нормам.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы на период до 2020 года являются:

обеспечение динамичного и эффективного развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, оптимизации его институциональной структуры, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;

устойчивое развитие сельских территорий.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах и ведомственных целевых программах:

осуществление технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение функций управления в сфере реализации Программы, совершенствование системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса;

научное обеспечение реализации мероприятий Программы;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2014-2020 годах.

Этапы реализации Программы не предусматриваются.

IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей реализации Программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм Программы и включенных в нее ведомственных целевых программ.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм и ведомственных целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) Программы отнесены:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.

Прогнозные сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение, порядок и источники финансирования Программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 21 823 637,6 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

2014 год - 1796377,6 тыс. рублей;

2015 год - 2977074 тыс. рублей;

2016 год - 3088036 тыс. рублей;

2017 год - 3289522 тыс. рублей;

2018 год - 3447339 тыс. рублей;

2019 год - 3554567 тыс. рублей;

2020 год - 3670722 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 44421861 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5319506 тыс. рублей;

2015 год - 5945990 тыс. рублей;

2016 год - 5808858 тыс. рублей;

2017 год - 6396731 тыс. рублей;

2018 год - 6 788064 тыс. рублей;

2019 год - 7067632 тыс. рублей;

2020 год - 7095080 тыс. рублей.

Прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников составляет 135278186 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 16008591 тыс. рублей;

2015 год - 17264836 тыс. рублей;

2016 год - 18271156 тыс. рублей;

2017 год - 19254971 тыс. рублей;

2018 год - 20883514 тыс. рублей;

2019 год - 21327683 тыс. рублей;

2020 год - 22267435 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Дагестан, федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию Программы приведены в приложении N 4 к Программе.

Порядок и условия финансирования мероприятий, реализуемых в рамках Программы, а также ставки субсидий определяются Правительством Республики Дагестан.

Софинансирование мероприятий Программы из республиканского бюджета Республики Дагестан осуществляется в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

VI. Меры государственного регулирования и управления рисками

Меры государственного регулирования реализации Программы включают в себя следующие экономические инструменты:

совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;

совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся:

макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Законом Республики Дагестан "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан";

проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса и выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

подготовки и представления в соответствии с Законом Республики Дагестан "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан" ежегодно в Народное Собрание Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан доклада о ходе и результатах реализации Программы, которыми при необходимости могут вноситься предложения по корректировке Программы.

VII. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, а также ведомственные целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения хозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели республики.

Основные мероприятия, осуществляемые в рамках реализации Программы, обеспечивают достижение ее целей и задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования агропромышленного комплекса и реализуются на основе:

софинансирования мероприятий из федерального бюджета в размерах, определенных в Программе, или в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Дагестан;

реализации экономически значимых республиканских программ, финансирование которых осуществляется при поддержке средств федерального бюджета;

разработки, принятия и реализации муниципальных программ развития агропромышленного комплекса на 2014-2020 годы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий - производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:

несвязанная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

развитие семеноводства;

развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

поддержка экономически значимых программ развития сельского хозяйства в области растениеводства;

субсидирование части затрат на приобретение базовыми питомниками базисного (маточного) материала;

стимулирование производства рапса;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства;

снижение рисков в подотраслях растениеводства;

обеспечение проведения мероприятий по борьбе с саранчой.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки садов.

Подпрограмма "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан" включает следующие основные мероприятия:

субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками;

субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых виноградников и рекультивацию раскорчеванных площадей:

мелиоративные работы и капельное орошение виноградников;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Индикаторами реализации подпрограммы являются: производство винограда в хозяйствах всех категорий, площадь закладки виноградников, производство вина, включая шампанское и производство коньяка.

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" включает следующие основные мероприятия:

развитие племенного животноводства;

развитие молочного животноводства;

поддержка экономически значимых программ развития сельского хозяйства в области животноводства;

развитие овцеводства и козоводства;

предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Республики Дагестан;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;

государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства и переработки продукции животноводства;

снижение рисков в подотраслях животноводства;

регулирование рынков продукции животноводства.

Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства продукции животноводства, пищевых продуктов, выпускаемых из животноводческого сырья, маточное поголовье овец и коз, поголовье мясных табунных лошадей.

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает в себя следующие основные мероприятия:

развитие племенной базы мясного скотоводства;

реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан";

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства.

В качестве индикатора подпрограммы предусмотрено увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" представляет собой продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства и включает следующие основные направления:

реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров";

реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств";

реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации";

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

помощь в оформлении земельных участков в собственность фермерскими хозяйствами.

Индикаторами подпрограммы являются:

количество вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

количество созданных сельскохозяйственных потребительских кооператиов#;

среднегодовые объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования.

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства" включает в себя следующие основные мероприятия:

повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства;

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

развитие биотехнологий.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

количество реализованных инновационных проектов;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологий.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы" включает следующие основные мероприятия:

совершенствование обеспечения реализации Программы;

совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;

совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";

оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках реализации Программы;

формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора.

В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены:

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих информационные ресурсы в сфере обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Программы (наличие в муниципальных образованиях программ развития агропромышленного комплекса);

доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитета по ветеринарии Республики Дагестан, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитете по ветеринарии Республики Дагестан;

доля убыточных хозяйств;

уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" включает следующие основные мероприятия:

мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

мероприятия по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности.

В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрено:

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности;

открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

количество сельских поселений, в которых реализованы проекты по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку.

Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" включает в себя следующие основные мероприятия:

реконструкция межхозяйственных магистральных каналов и сооружений;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах;

культуртехнические мероприятия;

оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

субсидирование части затрат на электроэнергию, израсходованную насосными станциями для орошения сельскохозяйственных угодий;

проведение противопаводковых мероприятий на гидротехнических сооружениях;

обводнение пастбищ.

В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрено:

увеличение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий за счет строительства новых, реконструкции и технического перевооружения функционирующих гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидромелиоративных систем;

предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ;

обводнение территорий, в том числе для обеспечения водопоя животных;

агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах;

реконструкция межхозяйственных магистральных каналов и сооружений.

VIII. Методика проведения оценки социально-экономической и экологической эффективности Программы, ожидаемых результатов реализации и их влияния на макроэкономическую ситуацию в республике

В результате реализации Программы будет обеспечено достижение установленных значений по основным показателям Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года. К 2020 году прогнозируется произвести основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна - 451 тыс. тонн, овощей - 1340,5 тыс. тонн, картофеля - 418 тыс. тонн, плодов - 192 тыс. тонн, винограда - 350 тыс. тонн, мяса - 250 тыс. тонн, молока - 853 тыс. тонн, яиц - 712 млн. штук, плодоовощных консервов - 300 млн. условных банок, производство вина и шампанского - 6500 тыс. дал, коньяка - 2100 тыс. дал, муки - 14,2 тыс. тонн, крупы - 3,6 тыс. тонн, сыров - 3,5 тыс. тонн, масла сливочного - 1,5 тыс. тонн.

Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, развитию семеноводства сельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральных удобрений до 25 кг действующего вещества на 1 га посевов. Основной прирост продукции животноводства будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 9 процентов, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 20 процентов.

Все это позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на продовольственных рынках внутри республики и будет способствовать продвижению ее в другие регионы.

Для оценки экономической эффективности мероприятий Программы использованы ежегодные потоки финансовых средств, прибыли и срок окупаемости инвестиций.

Прогнозируемый экономический эффект от реализации Программы складывается из следующих составляющих:

сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции;

получение дополнительной продукции за счет уменьшения потерь вследствие соблюдения агротехнических сроков выполнения механизированных работ в растениеводстве;

создание высокоэффективной системы семеноводства, обеспечивающей качественными семенами сельскохозяйственных культур потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

создание современной питомниководческой системы;

наращивание производства плодоовощной продукции, продукции виноградарства, обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем;

наращивание производства мяса и молока за счет породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птиц;

создание условий для предотвращения заноса и распространения эпизоотических заболеваний животных и птиц;

обеспечение доступности привлекаемых субсидируемых краткосрочных и инвестиционных кредитов, включая малые формы хозяйствования;

повышение эффективности функционирования крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

повышение конкурентоспособности, насыщение республиканского рынка и продвижение продукции дагестанских производителей на продовольственные рынки других регионов;

увеличение прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей отраслей;

улучшение жилищных условий более 3880 сельских семей, в том числе 1630 молодых семей и молодых специалистов;

повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 62,0 процента, обеспеченность сельского населения питьевой водой до 56,0 процента;

расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов на 113 единиц, улучшение информационно-консультационного обслуживания сельского населения.

Социальная значимость Программы заключается в создании в сельской местности республики 78,3 тыс. новых рабочих мест, увеличении среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве до 17 тыс. рублей и доведении соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике республики до 55 процентов.

Дополнительная сумма налогов, поступающих в бюджеты всех уровней, составит 14,9 млрд.рублей.

Экологическая эффективность Программы выражается:

в обеспечении защиты почвы на площади 16,2 тыс. га от ветровой эрозии за счет использования современных ресурсо-почвозащитных агротехнологий;

во внедрении современных технологий очистки и утилизации отходов сельскохозяйственного производства с использованием достижений биотехнологии;

в предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 19,4 тыс. гектаров;

Реализация Программы будет способствовать стабилизации социально-экономической ситуации, созданию новых рабочих мест, повышению благосостояния и качества жизни сельского населения республики.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать развитию не только агропромышленного комплекса, но и других отраслей экономики республики.

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства. Индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика производительности труда и уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели подпрограмм и ведомственных целевых программ, включенных в Программу, предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан совместно с Территориальным управлением Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Программы для представления информации в Народное Собрание Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан, а также для размещения этой информации на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета Министерством сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно заключаются соглашения с Республикой Дагестан о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства (далее - Соглашение).

Соглашением предусматриваются следующие обязательства Республики Дагестан:

представлять в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации утвержденные нормативные правовые акты, определяющие порядок и условия предоставления средств государственной поддержки получателям;

еженедельно представлять в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации информацию о доведении средств государственной поддержки до получателей;

подготавливать график доведения средств государственной поддержки до получателей и согласовывать его с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации до подписания Соглашения.

Оценка эффективности выполнения показателей Программы производится на основе представляемой ежеквартально информации о выполнении соответствующих индикаторов и количественных показателей, определенных в утверждаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации "паспорте региона".

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан осуществляется еженедельный мониторинг использования средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан, выделяемых на цели государственной поддержки. Приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации определены формы, сроки и порядок предоставления субъектами Российской Федерации отчетности по всем направлениям государственной поддержки.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по установленной форме необходимые для проведения анализа данные, на основании которых, в случае выявления отклонения от взятых на себя обязательств, проводится работа по определению причин невыполнения.

В случае если в отчетном финансовом году не достигнуты установленные Соглашением о предоставлении субсидий значения целевых показателей использования субсидий, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации принимает решение о сокращении размера предоставляемых субсидий на год, следующий за отчетным финансовым годом.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ежегодно проводит выборочное обследование сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного комплекса, хозяйств населения по вопросам реализации Программы.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ежегодно в срок до 15 мая готовит доклад о ходе и результатах реализации Программы (далее также - Доклад). В Докладе дается оценка хода реализации Программы в целом, по ее подпрограммам и вошедшим в нее ведомственными целевым программам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме, ведомственной целевой программе проводится анализ выполнения намеченных задач, достижения предусмотренных в них показателей (индикаторов) и эффективности использования бюджетных средств.

Доклад представляется в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан и после его утверждения направляется в Народное Собрание Республики Дагестан, а также публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

В соответствии с Законом Республики Дагестан "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан" Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан создается экспертная комиссия, которая ежегодно в указанные выше сроки составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности подпрограмм (основных направлений), ведомственных целевых программ, входящих в Программу, степень достижения целей и задач Программы и рекомендации о внесении изменений и дополнений в указанные подпрограммы (основные направления), ведомственные целевые программы.

В состав указанной экспертной комиссии входят представители Народного Собрания Республики Дагестан, органов исполнительной власти Республики Дагестан, представители отраслевых ассоциаций сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и других некоммерческих организаций, а также независимые эксперты.

Заключение экспертной комиссии направляется одновременно с Докладом в органы государственной власти Республики Дагестан, публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

IX. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Программы реализуемых ведомственных целевых программ

Перечень подпрограмм определен в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, и в целях выполнения поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Главы Республики Дагестан и достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно: для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижения показателей Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.

Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Программу ведомственных целевых программ, соответствует принципам программно-целевого метода управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства - производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией Программы.

В рамках реализации Программы по подпрограмме "Обеспечение реализации республиканской Программы" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Категории получателей государственной поддержки определены Законом Республики Дагестан "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан".

Прогноз сводных показателей государственного задания на оказание государственных услуг республиканскими государственными учреждениями приведен в приложении N 3 к Программе.

Состав подпрограмм и ведомственных целевых программ рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, получение высокого синергетического эффекта в целом по экономике республики.

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Цели и задачи Подпрограммы	-	увеличение производства продукции растениеводства и ее переработки на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы, формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка, совершенствования государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках; оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; повышение плодородия почв на основе сохранения и рационального использования сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов; увеличение объемов производства и переработки зерна, сахарной свеклы, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодово-ягодной продукции, рапса; расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства; развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков; развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырье, продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства; регулирование рынка растениеводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках; формирование системы предприятий по приготовлению готовых блюд и полуфабрикатов для обеспечения сбалансированным питанием организованных коллективов учреждений образования, силовых и других структур
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	реализация Подпрограммы будет осуществляться 2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	производство зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, производство муки и крупы; площадь закладки многолетних насаждений; производство сахара из сахарной свеклы, производство плодоовощных консервов
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет - 2830703 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 157100 тыс. рублей; 2015 год - 409502 тыс. рублей; 2016 год - 407561 тыс. рублей; 2017 год - 427949 тыс. рублей; 2018 год - 449792 тыс. рублей; 2019 год - 473282 тыс. рублей; 2020 год - 505517 тыс. рублей; прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 7302898 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 895273 тыс. рублей; 2015 год - 996708 тыс. рублей; 2016 год - 970269 тыс. рублей; 2017 год - 1045233 тыс. рублей; 2018 год - 1068884 тыс. рублей; 2019 год - 1133716 тыс. рублей; 2020 год - 1192815 тыс. рублей; прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 41512754 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение производства зерна до 451 тыс. тонн; увеличение производства сахарной свеклы до 1300 тыс. тонн, сахара - до 200 тыс. тонн; увеличение производства картофеля до 418 тыс. тонн, овощей - до 1340,5 тыс. тонн, в том числе 40,5 тыс. тонн защищенного грунта; увеличение производства подсолнечника до 7,2 тыс. тонн; увеличение производства плодов и ягод до 192 тыс. тонн; увеличение производства плодоовощных консервов до 300 млн. условных банок; увеличение площади закладки садов до 2,0 тыс. га в год

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Подпрограмма охватывает зерновой, картофельный, плодоовощной, свеклосахарный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков.

Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволяет осуществлять переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.

К основным рискам относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволяют интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усиливают зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

увеличение производства продукции растениеводства и ее переработки на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства, обеспечение населения продовольствием на уровне рациональных норм потребления, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, совершенствование государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

повышение плодородия почв на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов;

увеличение объемов производства и переработки зерна, сахарной свеклы, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодово-ягодной продукции, рапса;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства;

развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;

регулирование рынка растениеводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынке;

формирование системы предприятий по приготовлению готовых блюд и полуфабрикатов для обеспечения сбалансированным питанием организованных коллективов учреждений образования, силовых и других структур.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства зерна и зернобобовых до 451 тыс. тонн, муки - до 14,2 тыс. тонн; крупы - 3,6 тыс. тонн;

увеличение производства подсолнечника до 7,2 тыс. тонн, подсолнечного масла - до 1 тыс. тонн;

увеличение производства сахарной свеклы до 1300 тыс. тонн, сахара из сахарной свеклы - до 200 тыс. тонн;

увеличение производства картофеля до 418 тыс. тонн, овощей - до 1340,5 тыс. тонн, в том числе 40,5 тыс. тонн защищенного грунта, плодоовощных консервов - до 300 млн. условных банок.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 2830703 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 157100 тыс. рублей;

2015 год - 409502 тыс. рублей;

2016 год - 407561 тыс. рублей;

2017 год - 427949 тыс. рублей;

2018 год - 449792 тыс. рублей;

2019 год - 473282 тыс. рублей;

2020 год - 505517 тыс. рублей.

Прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 7302898 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 895273 тыс. рублей;

2015 год - 996708 тыс. рублей;

2016 год - 970269 тыс. рублей;

2017 год - 1045233 тыс. рублей;

2018 год - 1068884 тыс. рублей;

2019 год - 1133716 тыс. рублей;

2020 год - 1192815 тыс. рублей.

Прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 41512754 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы по основным мероприятиям, приведены в приложении N 4 к Программе.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации

Мероприятия Подпрограммы предусматривают софинансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан. Федеральные средства перечисляются в республиканский бюджет Республики Дагестан только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из республиканского бюджета Республики Дагестан. Ставки софинансирования определены по каждому конкретному мероприятию и меняются от 20 до 70 процентов к общим затратам на мероприятие.

В ходе реализации Подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты.

Прогнозируемый объем расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на осуществление мероприятий Подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 3055398 тыс. рублей.

Основными мероприятиями Подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются следующие.

1. Основное мероприятие "Несвязанная поддержка сельскохозяйственных производителей в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.

Государственная поддержка будет осуществляться путем возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв.

Контроль за соблюдением качества обработки и повышением плодородия почв будет осуществляться центрами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и агрохимической службы в Республике Дагестан на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала республики и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.

2. Основное мероприятие "Развитие семеноводства"

Цель мероприятия - создание высокоэффективной системы семеноводства, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание условий устойчивого развития отечественного рынка семян и совершенствование механизмов его регулирования;

обеспечение доступности приобретения элитных семян, минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

модернизация материально-технической, приборно-аналитической и технологической базы семеноводства и оценки качества сортов в соответствии с современными требованиями;

создание высокотехнологичных центров промышленного производства, подготовки и хранения семян.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться такой вид поддержки, как субсидирование части затрат на приобретение элитных семян.

Государственная поддержка будет осуществляться путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур.

3. Основное мероприятие "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями"

Цель мероприятия - увеличение производства плодово-ягодной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 192 тыс. тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений до 40 тыс. гектаров;

увеличение площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений с 1,2 тыс. га до 2,0 тыс. га в год, в том числе интенсивных садов с 10 га до 50 га в год;

увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 50 ц/га;

восстановление системы питомниководства и садооборота;

модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды поддержки:

3.1. Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей

Цель мероприятия - восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.

Государственная поддержка будет осуществляться путем возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

3.2. Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями

Цель мероприятия - поддержка закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.

Государственная поддержка будет осуществляться путем возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.

4. Основное мероприятие "Поддержка экономически значимых программ развития сельского хозяйства в области растениеводства"

4.1. Стимулирование производства овощей

4.1.1. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан"

Цель мероприятия - создание условий для формирования и устойчивого развития производства овощей, в том числе в защищенном грунте.

Увеличение валового производства овощей (открытого и защищенного грунта) до 1340,5 тыс. тонн, из них в закрытом грунте - до 40,5 тыс. тонн на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов и увеличения урожайности тепличных овощных культур. Для достижения поставленных целей по увеличению производства овощей необходимо решить следующие задачи:

увеличение площади под овощами открытого грунта до 40 тыс. га, закрытого грунта - до 144,9 гектара;

увеличение урожайности овощей в открытом грунте до 325 ц/га, закрытом грунте - до 30 кг/кв. метр.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий по следующим направлениям:

субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на:

строительство тепличных комплексов и малогабаритных теплиц;

приобретение технологического оборудования;

4.1.2. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан"

Реализация мероприятия направлена на формирование условий для развития новой подотрасли сельской экономики в республике, которая окажет существенное влияние на рост показателей социально-экономического развития сельских территорий.

Целями осуществления мероприятия по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов являются увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению за счет строительства, реконструкции и модернизации, формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

Для достижения поставленных целей необходимо:

строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями;

создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Оптовые распределительные центры решают следующие задачи:

создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование рыночной цены и исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями;

организация встречной продажи продукции производственно-технического назначения;

организация сервисного обслуживания клиентов (информационного, банковского, транспортного и т.д.);

контроль качества и проверка на соответствие нормам безопасности реализуемой продукции.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан при условии выполнения установленного уровня софинансирования.

4.2. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие переработки продукции в области растениеводства в Республике Дагестан"

Цель мероприятия - повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов производства муки, крупы, диетических хлебобулочных изделий, сахара, растительных масел, плодоовощных консервов;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Поддержка будет оказываться посредством выделения субсидируемых кредитов на развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе на производство полуфабрикатов и готовых блюд для обеспечения питанием организованных коллективов, а также субсидирования на приобретение технологического оборудования.

4.3. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие социального питания и адресной продовольственной поддержки в Республике Дагестан"

Цель мероприятия - сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, других категорий населения, входящих в организованные коллективы и качественном улучшении обеспечения питанием основных категорий жителей Республики Дагестан, нуждающихся в социальном питании путем развития и модернизации всех элементов производственной инфраструктуры и товаропроводящей сети агропромышленного комплекса республики.

Для достижения поставленной цели необходимо увеличить рост производства продуктов питания для обеспечения социального питания путем создания новых и развития существующих производств, глубокой переработки растительного и животного сырья, формирование сети производственно-логистических центров, а так же формирование системы продовольственной помощи.

Поддержку предполагается осуществлять посредством возмещения части затрат на приобретение технологического оборудования, специализированного автотранспорта сельхозтоваропроизводителям республики, осуществляющим производство мясомолочной продукции, соков, хлеба и хлебобулочных изделий специализированного назначения при проведении реконструкции, модернизации и (или) строительства соответствующих производств.

4.4. Стимулирование производства риса. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие рисоводства в Республике Дагестан"

Цель мероприятия - поддержка наращивания производства риса до 70 тыс. тонн.

Для достижения поставленной цели необходимо повышение урожайности на основе использования передовых технологий выращивания риса, внесения удобрений и посева высокоурожайных сортов. Посевные площади риса составят 14 тыс. га, а урожайность - 50 ц/гектаров.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на компенсацию части затрат на планировку рисовых чеков.

5. Основное мероприятие "Развитие питомниководства"

Цель мероприятия - обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

восстановление системы питомниководства;

техническая и технологическая модернизация питомников.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий по следующим направлениям:

техническая и технологическая модернизация питомников;

создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала;

приобретение базовыми питомниками базисного (маточного) материала

6. Основное мероприятие "Стимулирование производства рапса"

Цель мероприятия - поддержка наращивания производства рапса до 50 тыс. тонн зеленой массы для обеспечения потребностей животноводства в кормовом белке.

Для достижения поставленной цели необходимо повышение урожайности на основе проведения модернизации отрасли.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий по следующим направлениям:

приобретение удобрений и средств химической защиты растений. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 га посева рапса, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального бюджета затрат на указанные цели;

техническая и технологическая модернизация отрасли;

реконструкция и строительство новых предприятий по хранению и переработке рапса.

7. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства"

Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на цели развития подотраслей растениеводства, являются:

производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, рапса.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа) - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ в растениеводстве в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) - на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственным потребительским кооперативам к инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на: строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной и хлебопекарной промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, предприятий по приготовлению готовых блюд и полуфабрикатов для организованных коллективов, мощностей для переработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Поставленные задачи будут решаться за счет предоставления субсидий из средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан при условии софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Целями осуществления мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов являются увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению за счет строительства, реконструкции и модернизации, формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

Для достижения поставленных целей необходимо:

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями;

создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Оптовые распределительные центры решают следующие задачи:

создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование рыночной цены и исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями;

организация встречной продажи продукции производственно-технического назначения;

организация сервисного обслуживания клиентов (информационного, банковского, транспортного и т.д.);

контроль за качеством и проверка на соответствие действующим нормам безопасности реализуемой продукции.

Поставленные задачи по строительству, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов будут решаться за счет предоставления субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан возмещения организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов.

8. Основное мероприятие "Снижение рисков в подотраслях растениеводства"

Целью осуществления мероприятия является снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засухи, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан будут предоставляться в размере 50 процентов и перечисляться на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения).

9. Основное мероприятие "Обеспечение проведения мероприятий по борьбе с саранчой"

В последние годы в России наблюдается вспышка численности разных видов саранчовых. Неблагополучная ситуация складывается и в нашей республике. Ежегодно большая численность саранчи наблюдается на землях, расположенных около Аграханского залива, в Кизлярском и Тарумовском районах, на землях от Кочубейской зоны отгонного животноводства до пограничной зоны со Ставропольским краем и Республикой Калмыкия.

Реализация данного мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения саранчовых. Своевременно проведенные противосаранчовые мероприятия на зараженных вредителями территориях позволят снизить порог экономической вредоносности саранчи.

Государственная поддержка, направленная на выполнение мероприятий по борьбе с саранчой, будет осуществляться посредством:

финансирования поставок ядохимикатов сельскохозяйственным товаропроизводителям;

оплаты услуг за выполненные работы по обработке ядохимикатами территорий, зараженных вредителями;

проведения обследований на наличие саранчовых в районах с неблагоприятной фитосанитарной обстановкой, специальных профилактических мероприятий по борьбе с саранчой совместно с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Россельхозцентр" по Республике Дагестан.

Перечень программных мероприятий в разрезе основных мероприятий, приведены в приложении N 2 к Программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах.

Подпрограмма
"Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан"

Паспорт
подпрограммы "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;
Цели и задачи Подпрограммы	-	увеличение производства винограда и продуктов его переработки; увеличение площадей под виноградники; восстановление питомниководческой базы; повышение продуктивности виноградников за счет улучшения агротехники их возделывания; создание условий длительного хранения винограда, расширение сети реализации
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах. Этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	производство винограда в хозяйствах всех категорий; площадь закладки виноградников; производство вина (включая шампанское); производство коньяка
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 18500309 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 871 209 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 59759 тыс. рублей; 2015 год - 117400 тыс. рублей; 2016 год - 142700 тыс. рублей; 2017 год - 147000 тыс. рублей; 2018 год - 145300 тыс. рублей; 2019 год - 134200 тыс. рублей; 2020 год - 124850 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 3996850 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 446 600 тыс. рублей; 2015 год - 501 300 тыс. рублей; 2016 год - 615 800 тыс. рублей; 2017 год - 626 300 тыс. рублей; 2018 год - 623 700 тыс. рублей; 2019 год - 594 600 тыс. рублей; 2020 год - 588 550 тыс. рублей. Прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников составляет 13632250 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение производства винограда до 350 тыс. тонн; доведение площадей под виноградники до 3,0 тыс. га; увеличение производства вина (включая шампанское) до 6500 тыс. дал; увеличение производства коньяка до 2100 тыс. дал; создание около 39,4 тыс. рабочих мест; увеличение поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней на 27383 млн. рублей, в том числе: акцизных сборов - на 18616 млн. рублей, из них: в республиканский бюджет Республики Дагестан - 10763 млн. рублей

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Виноградарско-винодельческая отрасль занимает особое место среди других отраслей экономики Дагестана. Однако за период с 1984 года по 2012 год площадь насаждений под виноградниками сократилась на 49,8 тыс. га, или на 70,5 проц., и составила в 2012 году всего 21,0 тыс. гектаров, в том числе 16,55 тыс. гектаров плодоносящих. Это негативно отразилось на производстве винограда и виноделии. Валовой сбор винограда снизился с 1984 года по 2012 год на 320,8 тыс. тонн и составил в 2012 году 59,4 тыс. тонн против 380,2 тыс. тонн в 1984 году.

Из-за массовой раскорчевки виноградников технических сортов резко снизились объем выпуска и качество виноградных вин, особенно марочных, для производства которых нет необходимого сырья. Имеющиеся производственные мощности по переработке винограда используются менее чем на треть. Нелегкое положение винодельческих предприятий усугубило введение новых ставок акцизов на этиловый спирт, а также лицензионных сборов на производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции.

Изношенность материально-технической базы отрасли в настоящее время составляет 70-80 процентов. За счет интенсивного выбытия техники, нагрузки на трактора, почвообрабатывающие механизмы, опрыскиватели возросли более чем в два раза.

Недооценка роли науки в развитии виноградарства и виноделия привела к диспропорции научно обоснованных количественных и качественных соотношений в сортовом составе насаждений, нарушениям в агротехнике и технологии, в результате чего отрасль перегружена огромным набором низкоэффективных сортов, что затрудняет проведение сортовой агротехники и выработку высококачественной винодельческой продукции.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целью Подпрограммы является увеличение производства винограда и продуктов его переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

увеличение площадей под промышленными виноградниками;

восстановление питомниководческой базы и создание современной материально-технической базы для производства посадочного материала, в том числе привитого;

восстановление и дальнейшее расширение площадей виноградников, преимущественно за счет зон с благоприятными почвенно-климатическими условиями;

подготовка участков для посадки виноградников;

повышение продуктивности виноградников за счет улучшения агротехники их возделывания;

создание условий длительного хранения винограда с целью его дальнейшей реализации на рынках страны;

расширение сети реализации.

Реализация Подпрограммы позволит увеличить производство винограда и на этой основе увеличить объемы реализации винограда в свежем виде населению, обеспечить перерабатывающие предприятия качественным сырьем, увеличить выпуск конкурентоспособной продукции виноделия, повысить культуру потребления вина у населения, создать дополнительные рабочие места, увеличить доходы предприятий и населения, работающих в отрасли, а также дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней.

В частности, в ходе выполнения Подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

ликвидация изреженности виноградников на 4 тыс. гектаров;

расширение площадей виноградников за счет новых посадок на 27 тыс. га, и доведение площади виноградников до 41,8 тыс. гектаров;

переоснащение материально-технической базы предприятий вторичного виноделия;

доведение объемов производства винограда в 2020 году до 350,0 тыс. тонн, а виноматериалов - до 14,8 млн. декалитров;

доведение числа вновь созданных рабочих мест до 39,4 тыс. рабочих мест;

увеличение объема производства натуральных виноградных, шампанских и игристых вин из местного сырья;

увеличение поступления акцизов от производства и оборота винодельческой продукции в 2,2 раза.

Реализация Подпрограммы позволит улучшить структуру производства алкоголя, повысить культуру его потребления и будет способствовать оздоровлению нации за счет сокращения производства низкокачественной винодельческой продукции, в частности ароматизированных вин. Кроме того, увеличение производства и потребления натурального вина приведет к снижению потребления крепких алкогольных напитков.

Одним из перспективных направлений Подпрограммы предполагается развитие туристско-рекреационного потенциала виноградарско-винодельческих районов - винный туризм Дагестана.

В настоящее время в республике возможности этого направления в туризме не используются. Развитие данного направления в Дагестане позволит создать дополнительные рабочие места, увеличить межсезонное посещение рекреационных территорий, повысить культуру потребления вина у населения, содействовать популяризации продукции дагестанских винодельческих заводов и расширению рынка сбыта и в конечном итоге получению значительных доходов от пребывания туристов, росту поступления налогов в республиканский бюджет Республики Дагестан.

В целях развития винного туризма в Дагестане необходимо:

определить маршруты винного туризма по Дагестану, опубликовать карты маршрута;

создать инфраструктуру для винного туризма (строительство по маршрутам сети небольших, недорогих гостиниц, ресторанов, кафе);

создать в республике музей дагестанских вин с винотекой;

традиционно проводить в республике отраслевые праздники "День виноградаря", "Праздник молодого вина";

проводить профессиональные конкурсы "Лучший виноградарь", "Лучший винодел".

К экономическим последствиям реализации подпрограммы можно отнести увеличение площади виноградных насаждений и сырьевой базы предприятий на 99,2 проц., повышение доходов части населения, занятого в производственном цикле выращивания и переработки винограда, увеличение совокупности налоговых поступлений.

Экологические последствия реализации Подпрограммы заключаются в снижении воздействия ядохимикатов на почву и урожай за счет увеличения доли биологических методов в интегрированной системе защиты виноградников, ликвидации изреженности насаждений и закладке новых посадок устойчивыми к болезням и вредителям сортами винограда в санитарной зоне прибрежных территорий, а также в непосредственной близости от поселков, где охрана биосферы от загрязнения требует значительного сокращения количества или полного запрещения применения химических средств защиты растений.

К 2020 году намечается двукратное увеличение налоговых отчислений в республиканский бюджет Республики Дагестан и федеральный бюджет от винно-коньячных предприятий по сравнению с 2014 годом.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет проводиться ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики увеличения сырьевой базы для производства высококачественной винодельческой продукции за оцениваемый период.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 871 209 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 59759 тыс. рублей;

2015 год - 117400 тыс. рублей;

2016 год - 142700 тыс. рублей;

2017 год - 147000 тыс. рублей;

2018 год - 145300 тыс. рублей;

2019 год - 134200 тыс. рублей;

2020 год - 124850 тыс. рублей.

Прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 3996850 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 446600 тыс. рублей;

2015 год - 501300 тыс. рублей;

2016 год - 615800 тыс. рублей;

2017 год - 626300 тыс. рублей;

2018 год - 623700 тыс. рублей;

2019 год - 594600 тыс. рублей;

2020 год - 588550 тыс. рублей.

Прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 13632250 тыс. рублей.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

V. Перечень подпрограммных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации

1. Основное мероприятие "Субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками"

При реализации Подпрограммы особое внимание будет уделено совершенствованию структуры насаждений, обеспечивающей потребности перерабатывающей промышленности в высококачественном сырье и увеличение объемов потребления винограда в свежем виде. Основная часть посадок будет производиться районированными техническими сортами, дающими высококачественные марочные и шампанские виноматериалы.

В зоне распространения филлоксеры закладку виноградников намечается проводить привитым посадочным материалом.

Субсидирование закладки виноградников будет производиться путем возмещения части затрат произведенных сельхозтоваропроизводителями на закладку и уход за виноградниками.

2. Основное мероприятие "Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых виноградников и рекультивацию раскорчеванных площадей"

Раскорчевке подлежат малопродуктивные, прошедшие амортизационный срок виноградники. Реализация данного мероприятия позволит повысить эффективность использования земельных ресурсов республики.

Государственная поддержка на проведение раскорчевки будет производиться путем возмещения части затрат произведенных сельхозтоваропроизводителями на эти цели.

3. Основное мероприятие "Мелиоративные работы и капельное орошение виноградников"

Дальнейшее расширение площадей под виноградниками планируется только в зонах гарантированного орошения.

В виду дефицита воды наиболее рациональным решением данной проблемы является использование систем капельного орошения виноградников, которое уже применяется на площади 454 га.

За счет бюджетных средств намечается субсидирование части произведенных затрат на мелиоративные работы и капельное орошение виноградников.

4. Основное мероприятие "Научно-технические и опытно-конструкторские работы"

Основной задачей научного обеспечения дальнейшего развития отрасли является использование в производстве и переработке винограда достижений отечественной и мировой науки.

Выполнение этой Подпрограммы позволит:

внедрить высокопродуктивные сорта винограда, обладающие устойчивостью к морозам, болезням;

обосновать экологически безопасные технологии возделывания винограда, обеспечивающие получение сырья с заданными свойствами, системы возделывания земли, воспроизводства и регулирования плодородия почв.

Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Соисполнители Подпрограммы	-	Комитет по ветеринарии Республики Дагестан
Цели и задачи Подпрограммы	-	обеспечение модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, обеспечение населения продовольствием на уровне рекомендуемых рациональных норм потребления, развития необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия; повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке; улучшение и стабилизация эпизоотической обстановки на территории Республики Дагестан по заразным болезням животных как фактора, оказывающего существенное влияние на развитие животноводства и объемы производства животноводческой продукции; рост объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы; создание сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы; увеличение продуктивности скота и птицы за счет обеспечения породного обновления и эффективного использования биопотенциала новых пород; развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, табунного коневодства, рыбоводства, пчеловодства, кролиководства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости на селе; увеличение пропускной способности логистической цепи агропродовольственного рынка за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по хранению и перевалке животноводческой продукции, сырья и продовольствия; расширение ассортимента и повышение качества мясных и молочных продуктов на основе комплексной модернизации отраслей перерабатывающей промышленности; регулирование рынка животноводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее сглаживание колебаний цен на мясо и молоко, реализацию интересов всех участников технологической цепочки, создание равных условий конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках, а также содействующее продвижению продукции животноводства на рынки других регионов; стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Дагестан по африканской чуме свиней (АЧС), бешенству диких и домашних сельскохозяйственных животных; предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных путем своевременного проведения профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий; развитие системы страхования и кредитования подотрасли животноводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах. Этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	производство: скота и птицы на убой (в живом весе) молока; шерсти яйца сыров и сырных продуктов; увеличение: маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 3 880 292 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 234 818 тыс. рублей 2015 год - 525 058 тыс. рублей 2016 год - 531 665 тыс. рублей 2017 год - 570 403 тыс. рублей 2018 год - 613 395 тыс. рублей 2019 год - 671 896 тыс. рублей 2020 год - 733 057 тыс. рублей; прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 14 376 218 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 728 362 тыс. рублей 2015 год - 1 932 651 тыс. рублей 2016 год - 1 868 194 тыс. рублей 2017 год - 2 004 966 тыс. рублей 2018 год - 2 139 760 тыс. рублей 2019 год - 2 260 645 тыс. рублей 2020 год - 2 441 640 тыс. рублей; прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 62 394 230 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 250 тыс. тонн; рост потребления мяса на душу населения с 33 до 49 кг; увеличение производства молока до 853 тыс. тонн; рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения с 248 до 270 кг; увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также находящихся в собственности индивидуальных предпринимателей до 2650,0 тыс. голов

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена реализация Подпрограммы

Подпрограмма охватывает отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и глубокой переработке, логистике, регулированию мясного и молочного рынков.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения республики.

Начиная с 2000 года в республике прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей производства мяса. Потребление мяса на душу населения в 2012 году достигло 33 килограммов. Производство скота и птицы на убой в живом весе выросло до 186,5 тыс. тонн, в том числе птицы - до 30,9 тыс. тонн.

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006-2007 годах и Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

На сегодняшний день обеспеченность населения республики мясом птицы собственного производства составляет всего 30,7 процента.

В целях удовлетворения потребности населения республики в мясе птицы собственного производства и развития перерабатывающих предприятий необходим комплекс мер, направленных на развитие производства мяса птицы.

Одним из главных направлений в обеспечении прироста производства птицеводческой продукции с учетом максимально используемых внутренних резервов развития отрасли является строительство новых производственных объектов, реконструкция и модернизация ранее построенных объектов, а также развитие племенной базы птицеводства.

Позитивные результаты развития мясного животноводства в последние годы дают весомые основания полагать, что отрасль не только обеспечит внутренние потребности населения республики в большинстве видов мяса, но и позволит перейти к активному наращиванию его поставок в другие регионы России. Вместе с тем для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий его дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных. В первую очередь необходимо снизить и стабилизировать эпизоотическую ситуацию по бруцеллезу и по бешенству сельскохозяйственных и диких животных, являющихся, в свою очередь, источником заражения и гибели людей.

Несмотря на стабилизацию и рост производства мяса, потребность населения республики в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается не полностью.

Основными проблемами являются:

невысокий уровень комплексной интеграции в единый технологический комплекс первичных производителей мяса, предприятий комбикормовой промышленности, мясопереработки, торговых сетей и глубокой переработки мясосырья;

убыточность производства крупного рогатого скота, что потребует дополнительных мер поддержки с целью привлечения в подотрасль масштабных инвестиций, реализации целевых ведомственных программ и крупных проектов, способствующих ускоренному развитию специализированного мясного скотоводства;

недостаточный уровень развития инфраструктуры (логистики) мясного рынка, высокая степень износа основных производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам;

отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в скотоводстве и птицеводстве, что вызывает необходимость в переводе селекционно-племенной работы на качественно новый технологический и генетический уровень;

низкая обеспеченность качественными кормами: при переходе к интенсивным откормочным технологиям мясное животноводство становится весомым потребителем полнорационных комбикормов, что вызывает необходимость увеличения производства зернобобовых культур и белково-витаминных добавок собственного производства;

наличие особо опасных болезней животных, ставящих под угрозу отдельные направления животноводства, значительно влияющие на общий объем производства мяса;

недостаточное финансирование текущих и перспективных задач государственной ветеринарной службы на республиканском уровне.

Молочное скотоводство в Дагестане является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. Его удельный вес в общем объеме сельскохозяйственной продукции составляет 14,5 процента, а в общем объеме продукции животноводства - 30 процентов. Сдерживающими факторами развития молочного животноводства являются недостаточная развитость кормовой и племенной баз, низкие темпы внедрения современных технологий. Комплексное решение этих вопросов в последние годы позволило увеличить производство молока. В 2012 году во всех категориях хозяйств было произведено 732,6 тыс. тонн молока, или 248 килограммов в расчете на душу населения. Основными производителями молока в 2012 году были хозяйства населения - 515,6 тыс. тонн (70,4 процента), доля сельхозпредприятий - 114,4 тыс. тонн (16,6 процента), крестьянских (фермерских) хозяйств - 102,6 тыс. тонн (14,0 процента). Средний надой на одну корову в сельхозпредприятиях составил 1636 килограммов.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006-2007 годах и Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.

С 2009 года в республике реализуется целевая программа развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Республике Дагестан, которая направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

Вместе с тем существенный рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновление породного состава стада коров, строительство новых и модернизация действующих ферм и комплексов) не в полном объеме обеспечивает удовлетворение норм потребления молока и молочных продуктов населением республики.

Недостаток молокосырья, особенно в осенне-зимний период, сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение завоза в республику молока и молочных продуктов.

Одним из важных направлений успешного развития молочного животноводства в малых формах хозяйствования является создание семейных молочных ферм.

В случае с малыми формами хозяйствования важным направлением является кооперация с крупными производителями и переработчиками молока, которая позволяет выстроить высокоэффективные интегрированные структуры, производящие продукт с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособные и финансово устойчивые.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2012 году в республике переработано 21,7 тыс. тонн молока, или 3,7 процента от всего объема производства.

С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности производимой в республике молочной продукции работу необходимо вести по следующим стратегическим направлениям: развитие инфраструктуры, глубокая переработка, кооперация и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами хозяйствования и переработчиками молока.

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.

Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками:

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, что усилит риск падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов (для исключения этих рисков необходимо обеспечить софинансирование мероприятий Подпрограммы из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан и привлечь частных инвесторов);

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Республики Дагестан (для исключения этих рисков необходимо обеспечить создание современных лабораторий, поставку ветпрепаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий);

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса (для исключения этого риска необходимо обеспечить наращивание оборудования по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю).

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, переработчиков и организаций торговли на основе согласования интересов каждого из них;

совершенствование тарифно-таможенного регулирования мясного и молочного рынков;

создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, обеспечение населения продовольствием на уровне рекомендуемых рациональных норм потребления, развития необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия;

повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке;

улучшение и стабилизация эпизоотической обстановки на территории Республики Дагестан по заразным болезням животных как фактора, оказывающего существенное влияние на развитие животноводства и объемы производства животноводческой продукции.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

рост объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы;

создание сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы;

увеличение продуктивности скота и птицы за счет обеспечения породного обновления и эффективного использования биопотенциала новых пород;

развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, табунного коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости на селе;

увеличение пропускной способности логистической цепи агропродовольственного рынка за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по хранению и перевалке животноводческой продукции, сырья и продовольствия;

расширение ассортимента и повышение качества мясных и молочных продуктов на основе комплексной модернизации отраслей перерабатывающей промышленности;

регулирование рынка животноводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее сглаживание колебаний цен на мясо и молоко, реализацию интересов всех участников технологической цепочки, создание равных условий конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках, а также содействующее продвижению продукции животноводства на рынки других регионов;

стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Дагестан по африканской чуме свиней (АЧС), бешенству диких и домашних сельскохозяйственных животных;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных путем своевременного проведения профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий;

развитие системы страхования и кредитования подотрасли животноводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков.

Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих показателей:

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - 250,0 тыс. тонн;

в хозяйствах всех категорий производство:

молока - 853,0 тыс. тонн,

шерсти - 14,7 тыс. тонн;

яйца - 712 млн.штук;

сыров и сырных продуктов - 3,5 тыс. тонн;

масла сливочного - 1,5 тыс. тонн;

меда - 4670 тонн;

увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также в собственности индивидуальных предпринимателей - до 2650,0 тыс. голов;

увеличение поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, также в собственности индивидуальных предпринимателей - 22,0 тыс. голов.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы, обоснование потребности в финансировании

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 3 880 292 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 234 818 тыс. рублей;

2015 год - 525 058 тыс. рублей;

2016 год - 531 665 тыс. рублей;

2017 год - 570 403 тыс. рублей;

2018 год - 613 395 тыс. рублей;

2019 год - 671 896 тыс. рублей;

2020 год - 733 057 тыс. рублей.

Прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 14 052 668 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1 728 362 тыс. рублей;

2015 год - 1 932 651 тыс. рублей;

2016 год - 1 868 194 тыс. рублей;

2017 год - 2 004 966 тыс. рублей;

2018 год - 2 139 760 тыс. рублей;

2019 год - 2 260 645 тыс. рублей;

2020 год - 2 441 640 тыс. рублей.

Прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 62 394 230 тыс. рублей

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, по основным мероприятиям приведен в приложении N 4 к Программе.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы, сроки и этапы реализации

Все мероприятия Подпрограммы предусматривают финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан. Федеральные средства перечисляются при условии выделения средств из республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующие мероприятия. Ставки софинансирования определены по каждому мероприятию и составляют от 20 до 50 процентов к общим затратам на мероприятие.

В ходе реализации Подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты. При этом могут быть внесены коррективы в целевые индикаторы, что повлечет корректировку финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан.

Основными мероприятиями Подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются следующие.

1. Основное мероприятие "Развитие племенного животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение племенного молодняка.

2. Основное мероприятие "Развитие молочного животноводства"

Целями осуществления мероприятий по развитию молочного животноводства является наращивание производства молока на основе стабилизации поголовья животных и увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления животных.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться субсидирование производства 1 литра реализованного (товарного) молока.

Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, сохранение и стабилизацию поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока в хозяйствах всех форм собственности.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр реализованного (товарного) молока при условии сохранения (наращивания) поголовья коров и объемов его производства к предыдущему году с учетом реализации молока не ниже первого сорта.

3. Основное мероприятие "Поддержка экономически значимых программ развития сельского хозяйства в области животноводства"

3.1. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан"

Цель мероприятия - создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока.

Для достижения поставленных целей по наращиванию производства молока и повышению его потребления необходимо решить следующие задачи: стабилизация и рост поголовья коров, повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий по следующим направлениям:

создание сервисных центров по племенной работе и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

укрепление кормовой базы;

приобретение специализированной техники и оборудования для производства, переработки (мини-заводы), хранения и реализации молока и молочной продукции;

строительство и реконструкция молочно-товарных ферм и комплексов (за исключением построенных животноводческих объектов за счет грантов на строительство семейных животноводческих ферм на базе КФХ и на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств), в том числе строительство инженерной инфраструктуры к объектам молочного скотоводства;

покупка товарного маточного поголовья крупного рогатого скота;

рост молочной продуктивности коров.

3.2. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие овцеводства и козоводства в Республике Дагестан"

Цель мероприятия - создание экономических и технологических условий для наиболее полного и рационального использования природно-климатического потенциала, направленного на повышение продуктивности овцеводства и развитие козоводства. Это достигается путем реализации следующих задач:

создание предпосылок для устойчивого развития отрасли овцеводства и козоводства;

определение путей производства высококачественной конкурентоспособной продукции овцеводства и козоводства;

выработка последовательных действий, обеспечивающих рост экономического потенциала сырьевого ресурса овцеводческой отрасли;

разработка и внедрение биологически обоснованных, малозатратных технологий содержания высокопродуктивных животных при сохранении баланса природной среды;

укрепление племенной базы отрасли овцеводства путем сохранения и дальнейшего совершенствования генофонда пород овец;

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на реализацию следующих мероприятий:

перевозка овец с зимних пастбищ на летние и обратно;

закупка племенного молодняка овец и коз;

закупка высокопродуктивных животных;

развитие лугопастбищного кормопроизводства;

строительство откормочных площадок, в том числе приобретение необходимой для этого техники и оборудования;

внедрение информационно-аналитических систем в регистрации и идентификации животных.

3.3. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие производства и переработки яиц и мяса птицы в Республике Дагестан"

Основной целью мероприятия является достижение высокого уровня экономического развития промышленного птицеводства в республике.

Достижение поставленной цели предусматривает инновационный тип развития на основе улучшения рационального использования ресурсов, обеспечения конкурентоспособности вырабатываемой птицеводческой продукции, удовлетворения внутреннего спроса.

Это требует формирования комплексного подхода в реализации мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

увеличение производства яиц и мяса птицы и улучшение его качества на основе внедрения современных технологий переработки мяса птицы;

строительство новых предприятий, реконструкция и модернизация действующих предприятий по переработке мяса птицы;

создание новых племрепродукторов, способных полностью обеспечить потребности птицеводства в племенной продукции;

привлечение в отрасль инвестиций.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий по следующим направлениям:

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на строительство и реконструкцию производственных объектов по производству и переработке яиц и мяса птицы;

возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования по производству и переработке яиц и мяса птицы;

возмещение части затрат на приобретение племенного инкубационного яйца (суточного молодняка) родительского стада птицы;

возмещение части затрат на производство яиц и мяса птицы.

3.4. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Дагестан"

Республика Дагестан располагает исключительно благоприятными природно-климатическими условиями для развития рыбоводства и рыболовства во внутренних водоемах (длительной продолжительностью вегетационного периода - около 200 дней в году, хорошими почвенно-климатическими условиями, обширными земельными площадями и водными ресурсами).

В целях поддержки прудового рыбоводства из республиканского бюджета Республики Дагестан оказывается финансовая помощь на возмещение затрат на мелиоративные мероприятия (расчистку водоподающих и сбросных каналов, расчистку ложа прудов, ремонт валов и шлюзов), а также на компенсацию стоимости приобретенных кормов, рыбопосадочного материала и технологического оборудования для организации товарного рыбоводства. Кроме того, предусмотрены субсидии на возмещение части затрат по кредитам, полученным на развитие рыбоводства.

Весьма перспективным направлением развития аквакультуры на современном этапе является форелеводство. Водохранилища, возникшие в результате гидростроительства на реке Сулак, имеют площадь 7 тыс. га, водный фонд этих водохранилищ в рыбном хозяйстве не используется. Полносистемные форелевые хозяйства можно строить и на многочисленных речках горной части республики.

3.5. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие пчеловодства в Республике Дагестан"

Благоприятные условия, достаточная обеспеченность альпийскими лугами, покрытыми богатым разнотравьем, большие площади плодовых садов, виноградников и массивы смешанных лесов со своим разнообразием нектаропыльценосов создают предпосылки для развития пчеловодства в Дагестане. Южный Дагестан отличается продолжительным теплым вегетационным периодом с температурой воздуха 15°С и выше, который составляет 190-200 дней. Все это позволит увеличить количество пчелосемей в республике более чем в 2 раза при среднегодовом объеме производства меда до 1 тыс. тонн.

Существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее развитие пчеловодства в Республике Дагестан:

недостаточный уровень племенной работы в республике, невысокая доля племенных пчелосемей в общем количестве пчелосемей в хозяйствах республики;

отсутствие специализированных ветеринарной и зоотехнической служб по обслуживанию пчеловодческих хозяйств республики;

низкий уровень оснащения пчеловодческих хозяйств современными полистироловыми ульями, что не позволяет достаточно оперативно организовать процесс перевозки пасек к местам опыления сельскохозяйственных культур;

недостаток квалифицированных специалистов, вследствие чего невозможно применение инновационных технологий в пчеловодстве.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на поддержку племенного пчеловодства, промышленных пчеловодческих хозяйств, подготовки кадров (пчеловодов) и маркетинговой деятельности.

3.6. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие оленеводства и табунного коневодства в Республике Дагестан"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение занятости населения, эффективное использование кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также увеличение производства продукции оленеводства и коневодства.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять республиканскому бюджету Республики Дагестан на содержание поголовья оленей, табунных лошадей для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на условиях софинансирования расходов республиканского бюджета Республики Дагестан в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

3.7. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие переработки продукции в отрасли животноводства в Республике Дагестан"

Целями осуществления мероприятий по развитию переработки животноводческой продукции являются обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения производства мяса до 250 тыс. тонн за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке, увеличения выпуска цельномолочной продукции до 55,0 тыс. тонн, сыров и сырных продуктов - до 3,5 тыс. тонн, масла сливочного - до 1,5 тыс. тонн, расширения ассортимента мясной и молочной продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности, а также создание условий для формирования в республике продовольственных цепочек, формирование региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров.

Для достижения поставленных целей наращивания производства мяса необходимо решить следующие задачи:

осуществить строительство современных и модернизацию действующих предприятий по первичной переработке скота;

внедрить новые технологические процессы для организации убоя, комплексной переработки скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий;

расширить ассортимент вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне работы предприятий.

Для достижения поставленных целей по наращиванию производства молочных продуктов предстоит решить следующие задачи:

осуществить строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла и сыров, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

расширить ассортимент выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения;

уменьшить ресурсоемкость производства сливочного масла и сыра за счет использования современных технологий, снизить энергопотребление и улучшить экологическую обстановку в зоне работы молокоперерабатывающих предприятий.

Для достижения поставленных целей по формированию продовольственных цепочек необходимо решить следующие задачи:

формирование сырьевых зон перерабатывающих предприятий;

урегулирование отношений между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на основе формирования систем заготовки мяса и молока, их первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и поставки продукции в торговые сети (агрохолдинги).

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на частичное возмещение затрат по формированию региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров, субсидирования мероприятий по экономически значимым ведомственным целевым программам, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

4. Основное мероприятие "Развитие овцеводства и козоводства"

Реализация основного мероприятия направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, в том числе на молочном козоводстве.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в том числе увеличение поголовья молочных коз.

Субсидии за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан предполагается предоставлять на содержание маточного поголовья овец и коз для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на условиях софинансирования расходов республиканского бюджета Республики Дагестан в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

5. Основное мероприятие "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Республики Дагестан"

Реализация мероприятия направлена на улучшение и стабилизацию эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней, создание условий для предотвращения распространения африканской чумы свиней из неблагополучных регионов в республику и ликвидацию риска для отрасли свиноводства на ближайшие годы.

Финансирование мероприятия предполагается осуществлять по следующим направлениям:

поддержка НИОКР ветеринарной службы;

строительство новых, а также поддержание функционального состояния имеющихся капитальных объектов;

проведение противоэпизоотических мероприятий против африканской чумы свиней.

6. Основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий"

Реализация основного мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных, снижение заболеваемости животных бешенством, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

Реализация мероприятия направлена на предотвращение ухудшения эпизоотической ситуации на территории Республики Дагестан по заразным болезням животных (включая одомашненных видов и пород рыб) посредством:

проведения специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий;

своевременных поставок заявленных лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

Средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан предполагается направить на финансирование поставок лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

7. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства и переработки продукции животноводства"

Целью осуществления мероприятия является обеспечение устойчивого роста производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

осуществление открытым акционерным обществом "Росагролизинг" поставки животноводческого оборудования начиная с 2014 года;

обеспечение доступа к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

по краткосрочным кредитам:

по кредитам, заключенным с 1 января 2009 года по 31 декабря 2012 года, сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, - на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации - на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

по кредитам, заключенным с 1 января 2013 года, сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, - на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации, - на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

по инвестиционным кредитам:

по кредитам, заключенным с 1 января 2004 года по 31 декабря 2012 года, сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, организациями, осуществляющими разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы, - на приобретение оборудования, специализированного транспорта, племенной продукции (материала), на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, включая промышленное рыбоводство, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

по кредитам, заключенным с 1 января 2013 года, сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства и мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

по кредитам, заключенным с 1 января 2015 года, сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по производству биодобавки для улучшения качества кормов (аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики) в животноводстве и кормопроизводстве, в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающих производств.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Поставленные задачи будут решаться за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства из республиканского бюджета Республики Дагестан предоставляются:

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, в том числе по полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством молока, по кредитам, заключенным с 1 января 2013 года;

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), заключенным по 31 декабря 2012 года сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 1,5 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по кредитам, заключенным с 1 января 2013 года, - занимающимися производством мяса крупного рогатого скота.

Средства из федерального бюджета предоставляются.

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации по кредитам, заключенным по 31 декабря 2012 года и по кредитам, заключенным с 1 января 2013 года, - на производство молока;

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), заключенным с 1 января 2013 года, - 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по краткосрочным кредитам и инвестиционным кредитам (займам), получаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по кредитам, полученным после 1 января 2013 года, - занимающимися производством мяса крупного рогатого скота.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

9. Основное мероприятие "Снижение рисков в подотраслях животноводства"

Целью осуществления мероприятия является снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:

заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений;

стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, сход лавин, сель, оползень);

нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды;

пожара.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот;

мелкий рогатый скот;

свиньи;

лошади, лошаки, мулы, ослы;

олени;

кролики;

птицы;

семьи пчел.

10. Основное мероприятие "Регулирование рынков продукции животноводства"

10.1. Регулирование рынка мяса

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мяса является повышение конкурентоспособности мясной продукции для увеличения ее удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка и продвижение на рынки субъектов Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание условий равной конкуренции производителям мясной продукции;

повышение инвестиционной привлекательности производства мяса и стимулирование его экспорта.

Мерами государственного регулирования рынка мяса служат прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) по видам (говядина, свинина, мясо птицы, баранина и др.).

10.2. Регулирование рынка молока

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка молока является повышение конкурентоспособности молочной продукции для увеличения ее удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание условий равной конкуренции между производителями молочной продукции;

повышение инвестиционной привлекательности производства молока.

Реализация основных мероприятий подпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2020 годах.

Перечень программных мероприятий в разрезе основных мероприятий, включая обоснование необходимости и оценку результатов их применения, приведен в приложении N 2 к Программе.

Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Соисполнители и участники Подпрограммы	-	Комитет по ветеринарии Республики Дагестан
Цели и задачи Подпрограммы	-	повышение конкурентоспособности мясного скотоводства; увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2014- 2020 годах. Этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 4 875 296 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 429 126 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9 700 тыс. рублей; 2015 год - 44660 тыс. рублей; 2016 год - 54630 тыс. рублей; 2017 год - 63943 тыс. рублей; 2018 год - 74395 тыс. рублей; 2019 год - 84818 тыс. рублей; 2020 год - 96980 тыс. рублей; прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 966 150 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 75804 тыс. рублей; 2015 год - 86622 тыс. рублей; 2016 год - 107053 тыс. рублей; 2017 год - 129380 тыс. рублей; 2018 год - 157725 тыс. рублей; 2019 год - 188236 тыс. рублей; 2020 год - 221330 тыс. рублей; прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников составляет 3480020 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	рост к 2020 году поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, до 34,0 тыс. голов, в том числе коров - до 10,7 тыс. голов

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Мясной подкомплекс республики является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса по своему значению для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.

Численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств республики с 1 января 2006 года по 1 января 2013 года выросла с 695 до 952,2 тыс. голов, а производство мяса соответственно с 112,4 до 186,5 тыс. тонн в живом весе. Удельный вес мяса крупного рогатого скота в общем производстве мяса составил 52,7 проц., или 98,3 тыс. тонн. Несмотря на стабилизацию объемов производства мяса, в течение последних лет в развитии специализированного мясного скотоводства в Республике Дагестан остается много нерешенных проблем.

В республике нет ни одного специализированного хозяйства, занимающегося воспроизводством скота мясного направления. Основным источником производства говядины в республике в течение ряда лет являются выбракованные коровы и сверхремонтный молодняк молочного стада.

Убойный контингент, получаемый в молочном скотоводстве, не в состоянии обеспечить необходимые объемы производства говядины и высокое качество производимого мяса. Поэтому значительное увеличение производства мяса за счет откорма молочного скота во всех категориях хозяйств республики, особенно в личных подсобных хозяйствах, где племенного скота практически нет, не представляется возможным.

Анализ состояния мясного скотоводства в Республике Дагестан показывает, что назрела необходимость формирования мясной отрасли, создания собственной племенной базы интенсивных мясных пород. Государственная поддержка производства высококачественной говядины во всех категориях хозяйств позволит повысить экономическую мотивацию сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины от мясного скота как региональную проблему, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос на говядину и продукты ее переработки за счет собственного производства.

В сложившихся экономических условиях развитие мясного скотоводства как ресурсосберегающей отрасли животноводства в силу его невысокой фондо-, энерго- и трудоемкости позволит повысить эффективность производства говядины и тем самым компенсировать ее завоз из-за пределов республики. Основным направлением решения этой проблемы является создание специализированного мясного скотоводства, использующего ресурсосберегающие технологии, обеспечивающие получение высокой продуктивности крупного рогатого скота мясных пород при максимальном учете биологических особенностей животных применительно к природно-климатическим условиям республики.

Роль специализированного мясного скотоводства, по мере роста благосостояния населения, как источника производства высококачественного "красного мяса" будет возрастать, гарантом чему являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, создание племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок.

В период реализации Подпрограммы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.

Реализация Подпрограммы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в республике ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории республики;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота собственного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии мясного скотоводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке мяса с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции к потребителю.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 года N 38.

Целью Подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка отрасли и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.

Результат реализации подпрограммы определяется количественными и качественными показателями.

В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве важного фактора в обеспечении населения республики этим видом мяса преимущественно за счет собственного производства.

Реализация подпрограммы предусматривает более полное использование имеющихся в республике ресурсов земли, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Достижение программной цели позволит к 2020 году:

увеличить производство высококачественной говядины от чистопородного и помесного скота до 5782,8 тонн, поголовья скота специализированных мясных пород - до 34000 голов, в том числе коров - до 10730 голов;

увеличить занятость населения и создать дополнительные рабочие места.

Предложения по мерам прямой поддержки на развитие мясного скотоводства предусмотрены в ведомственной целевой программе "Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан".

III. Объем и источники финансирования Подпрограммы

Финансовая поддержка племенного мясного скотоводства из федерального бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Финансирование Подпрограммы по развитию мясного скотоводства из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.

Данный вид поддержки будет направлен на реализацию основных программных мероприятий в мясном скотоводстве:

технологическая модернизация производственных объектов;

содержание маточного поголовья в товарных стадах по системе "корова - теленок";

приобретение высококачественного молодняка и другой племенной продукции (семя, эмбрионы);

укрепление кормовой базы;

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 429 126 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 9700 тыс. рублей;

2015 год - 44660 тыс. рублей;

2016 год - 54630 тыс. рублей;

2017 год - 63943 тыс. рублей;

2018 год - 74395 тыс. рублей;

2019 год - 84818 тыс. рублей;

2020 год - 96980 тыс. рублей.

Прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 966150 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 75804 тыс. рублей;

2015 год - 86622 тыс. рублей;

2016 год - 107053 тыс. рублей;

2017 год - 129380 тыс. рублей;

2018 год - 157725 тыс. рублей;

2019 год - 188236 тыс. рублей;

2020 год - 221330 тыс. рублей.

Прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 3480020 тыс. рублей.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации

Все мероприятия Подпрограммы предусматривают софинансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из республиканского бюджета Республики Дагестан. Ставки софинансирования определены по каждому мероприятию и составляют от 20 до 50 процентов к общим затратам на мероприятие.

В ходе реализации Подпрограммы по каждому мероприятию будут доводиться лимит средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты. При этом могут быть внесены коррективы в целевые индикаторы, что повлечет корректировку финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан.

1. Основное мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация внутри республики;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в государственном племенном регистре, на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение племенного молодняка.

2. Основное мероприятие "Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан"

Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

наращивание поголовья скота мясных и помесных пород;

повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления;

улучшение культурных пастбищ.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий по следующим направлениям:

приобретение помесного и товарного скота;

укрепление кормовой базы;

технологическая модернизация мясных репродукторных ферм;

создание и технологическая модернизация откормочных предприятий.

3. Основное мероприятие "Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;
Цели и задачи Подпрограммы	-	развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе; увеличение объемов реализации продукции; повышение занятости и доходов сельского населения; развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (СКПК); развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции (СПоК); рост объемов предоставляемых ими услуг малым формам хозяйствования; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земельным ресурсам; повышение доходов и занятости сельского населения
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	I этап - 2014-2016 годы; II этап - 2017-2020 годы. Реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	количество хозяйств, созданных начинающими фермерами, - 1003 ед. количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 161 ед.; количество созданных СПоКов - 47 ед.; достижение среднегодового объема субсидируемых кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования, к 2020 году - 7000 млн.рублей
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 12497513 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 2 425 246 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 79 840 тыс. рублей 2015 год - 271640 тыс. рублей 2016 год - 324492 тыс. рублей 2017 год - 417420 тыс. рублей 2018 год - 438705 тыс. рублей 2019 год - 442856 тыс. рублей 2020 год - 450293 тыс. рублей; прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 6988395 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 937747 тыс. рублей 2015 год - 954579 тыс. рублей 2016 год - 986862 тыс. рублей 2017 год - 1005462 тыс. рублей 2018 год - 1019805 тыс. рублей 2019 год - 1034215 тыс. рублей 2020 год - 1049725 тыс. рублей; прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников составляет 3083872 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	к 2020 году будет создано дополнительно 1003 крестьянских (фермерских) хозяйств и 47 СПоКов, которые обеспечат рабочими местами 3,5 тыс. человек; реализация Подпрограммы позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 97,0 тыс. тонн к 2020 году; среднегодовой прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования и СПоКами, составит 8,7 процента

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

Малые формы хозяйствования производят около 90 процентов валовой продукции сельского хозяйства. В республике развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования, значительно повышает долю от крупного бизнеса.

В последние годы наблюдается тенденция по увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. В республике функционирует около 17 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством.

За крестьянскими (фермерскими) хозяйствами закреплено более 79,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации является необходимым условием обеспечения рентабельности сельскохозяйственного производства малого и среднего предпринимательства, сохранения занятости на селе, повышения покупательной способности сельского населения.

Реализация Подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются следующие:

риск отклонения числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка 80-100 начинающих фермеров и около 15 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсных отборов для формирования доверия к мероприятиям Подпрограммы;

риск невыполнения целевых индикаторов по развитию кооперации. Существующее недоверие населения к кооперативам, отождествление кооперативов с колхозами может затруднить рост как численности членов, так и сумм паевых взносов в кооперативах. Решить эту проблему можно путем ведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", освещения положительного опыта работы.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целями Подпрограммы поддержки малых форм хозяйствования являются развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, системы сельскохозяйственной потребительской кооперации как фактора повышения устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, рост объемов предоставляемых ими услуг малым формам хозяйствования;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земельным ресурсам;

повышение доходов и занятости сельского населения;

Основными целевыми показателями подпрограммы являются:

строительство или реконструкция семейных животноводческих ферм - 161 ед.;

создание СПоКов - 47 ед.;

достижение среднегодового объема субсидируемых кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования, к 2020 году - 7000 млн. рублей.

К 2020 году будет создано дополнительно 1003 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 3,5 тыс. человек.

Реализация Подпрограммы позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 97,0 тыс. тонн к 2020 году. Среднегодовой прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, составит 8,7 процента.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 2 425 246 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 79 840 тыс. рублей;

2015 год - 271640 тыс. рублей;

2016 год - 324492 тыс. рублей;

2017 год - 417420 тыс. рублей;

2018 год - 438705 тыс. рублей;

2019 год - 442856 тыс. рублей;

2020 год - 450293 тыс. рублей.

Прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 6 988 395 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 937 747 тыс. рублей;

2015 год - 954579 тыс. рублей;

2016 год - 986862 тыс. рублей;

2017 год - 1005462 тыс. рублей;

2018 год - 1 019 805 тыс. рублей;

2019 год - 1 034 215 тыс. рублей;

2020 год - 1 049 725 тыс. рублей.

Прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 3 083872 тыс. рублей.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов

1. Основное мероприятие "Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров"

В рамках данного основного мероприятия осуществляются следующие виды государственной поддержки:

1.1. Предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств

Цель мероприятия - создание и развитие производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты могут быть использованы на подключение к инженерным сетям, разработку проектной документации, регистрацию производственных объектов, строительство сельскохозяйственных объектов и прочее.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан на выделение грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам. Финансирование данного мероприятия из федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан в размере не менее 20 процентов от суммы средств, выделенных из федерального бюджета по данному направлению.

Выделение грантов осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166 (далее - Правила).

В соответствии с Правилами республиканская конкурсная комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения конкурса на получение грантов. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в комиссию заявки по установленной форме. Региональная комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих гранты, определяется исходя из лимита средств, выделенных из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан на эти цели в текущем году.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.

Каждый получатель гранта в соответствии с Правилами представляет отчет об использовании полученных средств. Форма и срок представления отчета устанавливаются приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

1.2. Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров

Цель мероприятия - оказание начинающим фермерам единовременной помощи на строительство жилья и бытовое обустройство.

Единовременная помощь может быть направлена на строительство, ремонт жилья, подключение жилья к газовым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации, приобретение мебели и других предметов обустройства жилища фермера.

Данное мероприятие не предусматривает покупку жилья на вторичном рынке. Предполагается, что, в отличие от всех реализуемых программ, начинающий фермер осуществляет строительство или приобретает новостройку.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий республиканскому бюджету Республики Дагестан на предоставление единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство. Финансирование данного мероприятия Подпрограммы из федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан не менее 20 процентов от суммы средств единовременной помощи, выделенной на одно хозяйство.

Порядок предоставления единовременной помощи осуществляется в соответствии с Правилами.

Республиканская конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение единовременной помощи на бытовое обустройство. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки и определяет победителей. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

2. Основное мероприятие "Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Цель мероприятия - увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и их дальнейшее развитие и распространение на территории Республики Дагестан.

Крестьянским (фермерским) хозяйствам, строящим или реконструирующим молочные и иные животноводческие фермы, компенсируются затраты: из федерального бюджета - не более 30 процентов, из республиканского бюджета Республики Дагестан - не менее 30 процентов. Не менее 40 процентов затрат покрываются за счет средств фермера, при этом до 30 процентов затрат фермер может покрывать за счет кредитов и не менее 10 процентов - за счет собственных средств.

Порядок предоставления грантов:

фермер подает заявку по установленной форме на получение гранта для создания или реконструкции семейной животноводческой фермы в комиссию при Министерстве сельского хозяйства Республики Дагестан. Комиссия рассматривает поданные заявки и определяет победителей.

Фермеры, выигравшие право на получение гранта, систематически представляют отчет о произведенных затратах и необходимых суммах субсидий.

3. Основное мероприятие "Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации"

Целью реализации Программы является развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации как фактора повышения устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.

В рамках Программы будут решаться соответствующие задачи:

создание механизмов стимулирования объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей в кооперативы;

развитие действующих, создание новых кооперативов и их объединение;

модернизация и расширение производственной базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов;

стимулирование сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования и кооперативах, отвечающих критериям малого и среднего предприятия.

Грант на развитие организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50 процентов услуг, сельскохозяйственных кооперативов - средства, передаваемые из республиканского бюджета на счет получателя гранта, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой, в целях создания и развития на территории сельских поселений Республики Дагестан сельскохозяйственного кооператива, включая:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации основных фондов;

строительство, реконструкцию или модернизацию основных фондов;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов;

комплектацию получателя гранта оборудованием и техникой, а также их монтаж;

уплату взносов по договорам лизинга основных производственных фондов.

4. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Цель мероприятия - рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

Для достижения цели необходимо обеспечение доступа малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять субсидии из федерального бюджета Республике Дагестан на условиях софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в размере 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа). Указанные субсидии из федерального бюджета предоставляются в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 5 лет, - на приобретение сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 лошадиных сил и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны;

на срок до 5 лет, - на приобретение сельскохозяйственных животных, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;

на срок до 2 лет, - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, в том числе материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;

на срок до 5 лет, - на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также с бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

на срок до 5 лет, - на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 8 лет, - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, оборудования, используемого для животноводства, птицеводства, кормопроизводства, машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо;

на срок до 8 лет, - на хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства, кормопроизводства и объектов по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений и закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;

на срок до 2 лет, - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, приобретение молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;

на срок до 5 лет, - на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также с бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 8 лет, - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, племенного молодняка и стад птиц, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, оборудования для животноводства, птицеводства, кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо;

на срок до 8 лет, - на приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, на строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства, кормопроизводства и объектов по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив;

на срок до 2 лет, - на приобретение запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе для поставки их членам кооператива;

на срок до 2 лет, - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки (с 2013 года - сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки), на закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;

на срок до 5 лет, - на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также с бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Поставленные задачи будут решаться за счет предоставления субсидий из средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан при условии софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

5. Основное мероприятие "Помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами"

Цель мероприятия - компенсация расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время средняя стоимость оформления участка составляет 1000 рублей за 1 га. Из федерального бюджета предоставляется компенсация около 500 рублей на 1 га, что составляет порядка 50 процентов от общей стоимости. Остальные средства, необходимые для проведения кадастровых работ, предоставляются из республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан.

Подпрограмма реализуется в период до 2020 года в 2 этапа: 2014-2016 годы и 2017-2020 годы. Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы с некоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости и последовательного получения результатов.

Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства"

Паспорт
подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства" (далее - Программа)	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Цели и задачи Подпрограммы	-	повышение уровня технической оснащенности сельскохозяйственного производства; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции путем снижения издержек производства на основе минимизации эксплуатационных затрат и внедрения ресурсосберегающих агротехнологий; создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль; максимально эффективное использование сельскохозяйственными товаропроизводителями мер государственной поддержки, предоставленных на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства; стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; создание экономически благополучных условий для стимулирования привлечения внебюджетных инвестиций в обновление парка машин; развитие в агропромышленном комплексе рынка механизированных услуг; сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве; повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе создания инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах; этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	объемы приобретаемой новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны); количество реализованных инновационных проектов; уровень применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 3 737 230 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 1 155 930 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 130000 тыс. рублей 2015 год - 158900 тыс. рублей 2016 год - 166150 тыс. рублей 2017 год - 168330 тыс. рублей 2018 год - 170540 тыс. рублей 2019 год - 179100 тыс. рублей 2020 год - 182910 тыс. рублей; прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 88800 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 9500 тыс. рублей 2016 год - 12000 тыс. рублей 2017 год - 14000 тыс. рублей 2018 год - 16000 тыс. рублей 2019 год - 18000 тыс. рублей 2020 год - 19300 тыс. рублей; прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников составляет 2492500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 2090 тракторов, 210 зерноуборочных комбайнов, 85 кормоуборочных комбайнов, увеличение количества реализованных инновационных проектов до 9; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве на 10 процентов; повышение удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 2 процентов

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Реализация Подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Для достижения поставленной цели следует решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

Необходимо создать институциональную среду инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность. Основными результатами формирования институциональной среды должны стать:

устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности предприятий и распространение в экономике инноваций;

усиление стимулов на уровне предприятий к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

создание благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.

В связи с этим требуется организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов. Подпрограммой предусматривается ускоренное развитие сетей распространения инноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организации сельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, с помощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах. Планируется создание базы данных, включающей информацию (не содержащую коммерческой тайны или технологических ноу-хау) обо всех поддерживаемых инновационных проектах.

Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. В связи с этим необходимо решить задачу по созданию инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Основные цели Подпрограммы:

повышение уровня технической оснащенности сельскохозяйственного производства, направленного на обеспечение производства продукции сельского хозяйства в объемах, определенных Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции путем снижения издержек производства на основе минимизации эксплуатационных затрат и внедрения ресурсосберегающих агротехнологий;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:

максимально эффективное использование сельскохозяйственными товаропроизводителями мер государственной поддержки, предоставленных на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства;

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

создание экономически благополучных условий для стимулирования привлечения внебюджетных инвестиций в обновление парка машин;

развитие в агропромышленном комплексе рынка механизированных услуг;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы:

объемы приобретаемой новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

количество реализованных инновационных проектов;

уровень применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 2090 тракторов, 210 зерноуборочных комбайнов, 85 кормоуборочных комбайнов;

увеличение количества реализованных инновационных проектов до 9;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве до 10 процентов;

повышение удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 2 процентов.

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов, с одной стороны, осложняющих достижение поставленных целей, с другой - диктующих необходимость еще больших усилий для решения накопленных в аграрной сфере экономики проблем. Ключевыми в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются следующие риски:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса.

Для устранения или уменьшения указанных выше рисков и вызовов необходимо предпринять следующие меры:

регулирование агропродовольственного рынка, предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли;

осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, способствующей повышению их доходов;

использование страховых механизмов в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции;

развитие кооперации малых форм хозяйствования для совместного использования технических средств;

информационно-консультационная и методическая поддержка проводимых мероприятий;

привлечение к реализации мероприятий наиболее высококвалифицированного подготовленного персонала, способного к проведению работ в оптимальные сроки и с высоким качеством;

проведение мониторинга (с установленной периодичностью) реализации мероприятий подпрограммы и достижения целевых индикаторов, контроль за использованием бюджетных средств, оптимизация расходов.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 1 155 930 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 130000 тыс. рублей;

2015 год - 158900 тыс. рублей;

2016 год - 166150 тыс. рублей;

2017 год - 168330 тыс. рублей;

2018 год - 170540 тыс. рублей;

2019 год - 179100 тыс. рублей;

2020 год - 182910 тыс. рублей.

Прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 88800 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 9500 тыс. рублей;

2016 год - 12000 тыс. рублей;

2017 год - 14000 тыс. рублей;

2018 год - 16000 тыс. рублей;

2019 год - 18000 тыс. рублей;

2020 год - 19300 тыс. рублей.

Прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 2492500 тыс. рублей.

По основному мероприятию "Обновление парка сельскохозяйственной техники" предусматривается предоставление субсидий республиканскому бюджету Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники.

Данные инвестиционные кредиты предполагается направить для стимулирования закупки сельскохозяйственными товаропроизводителями современных видов техники для внедрения интенсивных агротехнологий.

С учетом реализации подпрограммы за 7 лет планируется поставить сельскохозяйственным товаропроизводителям 2090 тракторов, 210 зерноуборочных комбайнов, 85 кормоуборочных комбайнов.

При этом должны быть решены вопросы стабилизации к 2020 году имеющегося в агропромышленном комплексе парка техники, обновления его высокотехнологичными сельскохозяйственными машинами и оборудованием с последующим его увеличением для обеспечения дальнейшего развития сельскохозяйственного производства.

Направления использования средств республиканского бюджета Республики Дагестан следующие:

взнос в уставный капитал лизингодателя (открытое акционерное общество "Дагагроснаб") - 700 млн. рублей;

субсидии по возмещению части стоимости сельскохозяйственной техники - 210 млн. рублей;

субсидии по возмещению процентных ставок по кредитам - 24,5 млн. рублей;

развитие рынка механизированных услуг - 105 млн. рублей;

сопровождение реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе.

Источниками внебюджетного финансирования Программы являются:

средства федерального аграрного лизинга (открытое акционерное общество "Росагролизинг");

кредитные средства;

средства республиканского лизингодателя (открытое акционерное общество "Дагагроснаб");

собственные средства сельхозтоваропроизводителей.

Предполагается развитие производства альтернативных видов энергии в сельскохозяйственном производстве путем переработки отходов сельскохозяйственного производства на биогазовых установках, а также установки ветряных двигателей на землях отгонного животноводства.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации

Все мероприятия Подпрограммы предусматривают финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан. Средства федерального бюджета предоставляются только при условии выделения из республиканского бюджета Республики Дагестан средств на софинансирование указанных расходов. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

1. Основное мероприятие "Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства"

Целью осуществления мероприятия является повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции на основе использования современной техники и технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

Государственная поддержка мероприятия будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан при условии софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа).

Мероприятие предусматривает наращивание объемов лизинга путем увеличения бюджетных ассигнований, направляемых в уставный капитал лизингодателя. Данный способ инвестирования лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе предусмотрен Законом Республики Дагестан от 1 ноября 2005 г. N 41 "О государственной поддержке лизинговой деятельности в Республике Дагестан".

В качестве средств лизингодателя, используемых на реализацию мероприятий Программы, предусматриваются первоначальные и возвратные лизинговые платежи, поступающие от лизингополучателей, которые будут рефинансироваться на новые лизинговые операции в агропромышленном комплексе.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, в качестве главного инструмента проведения технической модернизации отрасли предусматривает федеральный аграрный лизинг (оператор ОАО "Росагро-лизинг").

Функции регионального оператора ОАО "Росагролизинг" для организации поставок техники по федеральному лизингу на территории Республики Дагестан возлагаются на ОАО "Дагагроснаб", который заключает договоры лизинга с ОАО "Росагролизинг" и отпускает технику хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса по договорам сублизинга.

Для организации поставок в республику техники за счет данного источника возможно предоставление региональному оператору государственных гарантий Республики Дагестан в порядке, установленном Законом Республики Дагестан от 11 марта 2009 года N 9 "О государственных гарантиях Республики Дагестан".

Для удешевления услуг федерального аграрного лизинга предусматривается открытие в Республике Дагестан представительства ОАО "Росагролизинг".

Программа предусматривает привлечение к обновлению парка машин субсидируемых кредитных ресурсов, в том числе под залог приобретаемой техники и/или оборудования. На работу с субсидируемыми кредитами преимущественно будут нацелены крупные сельскохозяйственные предприятия, способные не только возвращать кредиты, но и имеющие условия для обеспечения сохранности и организации грамотной эксплуатации приобретаемой техники, так как эта техника закладывается в качестве обеспечения кредитного договора.

Стимулированию притока инвестиций в обновление машинно-тракторного парка и повышению покупательского спроса сельскохозяйственных товаропроизводителей должно способствовать субсидирование государством части затрат на приобретение техники. Субсидирование производится за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан при приобретении сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники за счет собственных или привлеченных средств. Данная форма государственной поддержки предусмотрена Законом Республики Дагестан от 24 декабря 2007 г. N 73 "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан", а субсидирование осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение сельскохозяйственной техники, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 8 апреля 2011 г. N 97.

В отличие от других субъектов Российской Федерации в сельском хозяйстве республики доминирует мелкотоварное производство и используется чересполосное земледелие. Эти факторы в сочетании с диспаритетом цен между продукцией сельского хозяйства и машиностроения делают для малых форм хозяйствования и небольших сельскохозяйственных предприятий экономически нецелесообразным наличие собственного парка машин. Поэтому немаловажным направлением Подпрограммы (наряду с укреплением технической базы крупных хозяйств) является развитие рынка технологических услуг путем создания условий для развития машинно-технологических станций (далее - МТС) и мехотрядов на различной организационно-правовой основе.

На нынешнем этапе для большинства МТС и мехотрядов приобретение техники даже на основе кооперации остается весьма сложным. Поэтому стартовые условия для их развития создаются с участием республиканского и муниципальных бюджетов по следующей схеме: лизингодатель поставляет МТС и мехотрядам технику на условиях лизинга, а муниципальные власти решают вопросы, связанные с оплатой первоначальных платежей и обеспечением договоров лизинга.

При этом в зонах обслуживания этих формирований будет сосредоточено 249,9 тыс. гектаров пашни и 26,7 тыс. гектаров многолетних насаждений, что составляет 52 и 38 процентов соответственно к их общей площади.

2. Основное мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

Основное мероприятие направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе.

Предусмотрена государственная поддержка развития:

инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетные источники из расчета:

в 2015 году за счет средств федерального бюджета - 33,3 процента, республиканского бюджета Республики Дагестан - 33,3 процента и внебюджетных источников - 33,4 процента;

с 2016 года за счет средств федерального бюджета - 18 процентов, республиканского бюджета Республики Дагестан - 41 процент и внебюджетных источников - 41 процент.

Значительная часть инвестиций может быть привлечена от международных корпораций, заинтересованных в локализации производственных мощностей в республике, часть финансирования составят средства, привлекаемые на республиканском, российском и международном рынках капитала.

3. Основное мероприятие "Развитие биотехнологий"

Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории республики.

Основным итогом выполнения мероприятия является использование достижений в области сельскохозяйственной биотехнологии в агропромышленном комплексе республики.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается создание инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В данном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве (диагностические наборы для выявления возбудителей заболеваний растений);

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);

развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан из расчета: 65 процентов - из федерального бюджета, 35 процентов - из республиканского бюджета Республики Дагестан.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан, при условии софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Средства федерального бюджета предоставляются в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства республиканского бюджета Республики Дагестан предоставляются в пределах 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

V. Участие открытых акционерных обществ с государственным участием в реализации Подпрограммы

В реализации Подпрограммы принимают участие ОАО "Росагролизинг" (по согласованию), ОАО "Дагагроснаб" (по согласованию) и российские кредитные организации (по согласованию).

Основной задачей ОАО "Росагролизинг" в рамках реализации Подпрограммы в части технической и технологической модернизации сельского хозяйства будет поставка новой сельскохозяйственной техники и оборудования, технологических комплексов в составе силовых агрегатов с прицепной сельскохозяйственной техникой, оборудования для мелиорации и орошения, оборудования для точного земледелия.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, координирующими деятельность агропромышленного комплекса.

Подпрограмма предусматривает наращивание объемов лизинга путем увеличения бюджетных ассигнований, направляемых в уставный капитал лизингодателя. Данный способ инвестирования лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе предусматривает Закон Республики Дагестан "О государственной поддержке лизинговой деятельности в Республике Дагестан".

В качестве средств лизингодателя, используемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, предусматриваются первоначальные и возвратные лизинговые платежи, поступающие от лизингополучателей, которые будут рефинансироваться на новые лизинговые операции в агропромышленном комплексе.

Подпрограмма предусматривает максимальное использование возможностей федерального аграрного лизинга (оператор - ОАО "Росагро-лизинг") в проведении технической модернизации отрасли.

Функции регионального оператора ОАО "Росагролизинг" для организации поставок техники по федеральному лизингу на территории Республики Дагестан по предложению Правительства Республики Дагестан возложены на ОАО "Дагагроснаб", которое заключает договоры лизинга с ОАО "Росагролизинг" и отпускает технику хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса по договорам сублизинга.

Для организации поставок в республику техники за счет данного источника возможно предоставление региональному оператору государственных гарантий Республики Дагестан в порядке, установленном Законом Республики Дагестан "О государственных гарантиях Республики Дагестан".

Для удешевления услуг федерального аграрного лизинга предусматривается открытие в Республике Дагестан представительства ОАО "Росагролизинг".

Подпрограмма предусматривает привлечение к обновлению парка машин субсидируемых кредитных ресурсов, в том числе под залог приобретаемой техники и (или) оборудования. На работу с субсидируемыми кредитами преимущественно будут нацелены крупные сельскохозяйственные предприятия республики, способные не только возвращать кредиты, но и имеющие условия по обеспечению сохранности и организации грамотной эксплуатации приобретаемой техники, так как эта техника закладывается в качестве обеспечения кредитного договора. Для организации поставок техники за счет кредитов, оформляемых под залог приобретаемой техники и (или) оборудования, в качестве аккредитованного поставщика Дагестанского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк" определено ОАО "Дагагроснаб".

В отличие от других субъектов страны в сельском хозяйстве республики доминирует мелкотоварное производство и используется чересполосное земледелие. Эти факторы в сочетании с диспаритетом цен между продукцией сельского хозяйства и машиностроения делают для малых форм хозяйствования и небольших сельскохозяйственных предприятий экономически нецелесообразным наличие собственного парка машин. Поэтому немаловажное направление Программы (наряду с укреплением технической базы крупных хозяйств) имеет развитие рынка технологических услуг путем создания условий для развития машинно-тракторных станций и мехотрядов на различной организационно-правовой основе.

Работая в течение сезона в ряде хозяйств, используя при этом "широтный" метод и характерный для Республики Дагестан фактор "высотной зональности", машинно-тракторные станции и мехотряды должны обеспечить машинам экономически достаточные годовые загрузки.

При этом в зонах обслуживания этих формирований будет сосредоточено 249,9 тыс. га пашни и 26,7 тыс. га многолетних насаждений, что составляет 52 и 38 процентов соответственно к их общей площади.

Современное сельскохозяйственное производство не может функционировать без развитой сферы услуг, обеспечивающей не только поставку технических ресурсов и производственно-технологических услуг, но и поддержание парка машин в работоспособном состоянии. Исходя из этого должны создаваться условия для развития системы технического сервиса в агропромышленном комплексе республики путем:

организации единой республиканской дилерской системы от основных поставщиков сельскохозяйственной техники;

формирования конкурентной среды на рынке запасных частей за счет расширения сети оптово-розничной торговли ОАО "Дагагроснаб".

Предусматривается оказание содействия в расширении производства по ремонту узлов и агрегатов гидравлических систем сельскохозяйственной техники.

Важным для сельского хозяйства является и обеспечение инженерно-технической сферы квалифицированными кадрами, способными организовать эффективную производственную и техническую эксплуатацию поступающей техники. Для этого республика располагает соответствующими государственными учебными учреждениями, оснащенными соответствующими материально-технической и методической базами. За 2014-2020 годы предусматривается подготовка для сельского хозяйства 350 инженеров-механиков, 350 техников, 1050 мастеров по ремонту машинно-тракторного парка и 1260 трактористов-машинистов, пройдут повышение квалификации 350 специалистов агроинженерного профиля.

Предусматривается принятие нормативных правовых документов по субсидированию производства и использования хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса электроэнергии, полученной из возобновляемых источников энергии. Речь идет о поддержке за счет государственных средств производства электроэнергии, в основе которого лежит энергия ветра и биогаза.

Развитие альтернативных видов электроэнергии особо актуально для условий Дагестана, где животноводство имеет отгонный характер и многие животноводческие объекты расположены далеко от источников электроэнергии.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах.

Подпрограмма
"Обеспечение реализации Программы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации Программы"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Соисполнители Подпрограммы	-	Комитет по ветеринарии Республики Дагестан
Участники Подпрограммы	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
Цель и задачи Подпрограммы	-	осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Программы; обеспечение деятельности Комитета по ветеринарии Республики Дагестан; повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан по реализации мероприятий Программы; создание государственной системы автоматизированного управления агропромышленным комплексом; обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Республики Дагестан
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах; этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом; сохранение существующего уровня участия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в реализации Программы; доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Комитета по ветеринарии Республики Дагестан, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет; укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Комитете по ветеринарии Республики Дагестан; доля убыточных хозяйств; уровень оказания государственных услуги выполнения работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 5 657 900,6 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 5 565 650,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 767060,6 тыс. рублей 2015 год - 782225 тыс. рублей 2016 год - 790200 тыс. рублей 2017 год - 796090 тыс. рублей 2018 год - 803225 тыс. рублей 2019 год - 808875 тыс. рублей 2020 год - 817975 тыс. рублей; прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 92250 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 8300 тыс. рублей 2015 год - 14100 тыс. рублей 2016 год - 12850 тыс. рублей 2017 год - 13350 тыс. рублей 2018 год - 13150 тыс. рублей 2019 год - 15200 тыс. рублей 2020 год - 15300 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	обеспечение выполнения цели, задач и показателей Программы в целом, и в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Сферой реализации Подпрограммы является осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, включая напитки, а также организация производственно-технического, логистического, научного, информационного и других видов обслуживания агропромышленного комплекса.

Система управления реализацией Программы и разграничение функций управления между республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан определяются Законом Республики Дагестан "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан" и Законом Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан".

Практика реализации республиканской программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" указывает на высокую эффективность применения программно-целевых методов при использовании финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, социальное развитие сельских территорий. Результаты ее реализации задали направление для дальнейшего создания и усовершенствования различных автоматизированных информационных систем в агропромышленном комплексе.

Вместе с тем, сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Программы, доведения средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан до непосредственных их получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг и финансовыми затратами на их оказание.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией Программы на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет создания государственной автоматизированной системы управления агропромышленным комплексом.

Прогноз реализации Подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимодействия федеральных, республиканских и районных органов управления агропромышленного комплекса, ответственных за выполнение Программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 года, основными приоритетами при реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

повышение роли финансовых возможностей Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в осуществлении мероприятий Программы и наиболее значимых республиканских программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на период до 2020 года;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг;

обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, семеноводства, обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), а также функций по защите населения от болезней, общих для человека и животных, по обеспечению безопасности лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения;

контроль за хранением, перевозкой, ввозом на территорию Республики Дагестан, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств для ветеринарного применения, применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

контроль в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

III. Цель, задачи, показатели, ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

1. Цель и задачи реализации Подпрограммы

Целью реализации Подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Программы;

обеспечение деятельности Комитета по ветеринарии Республики Дагестан;

повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан по реализации мероприятий Программы;

создание государственной системы автоматизированного управления агропромышленным комплексом;

обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Республики Дагестан.

2. Целевые показатели достижения цели и решения задач Подпрограммы

Целевые показатели Подпрограммы:

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

сохранение существующего уровня участия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в реализации Программы;

доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Комитета по ветеринарии Республики Дагестан, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Комитете по ветеринарии Республики Дагестан;

доля убыточных хозяйств;

уровень оказания государственных услуг и выполнения работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:

обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом и в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса.

IV. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 5 565 650,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 767060,6 тыс. рублей;

2015 год - 782225 тыс. рублей;

2016 год - 790200 тыс. рублей;

2017 год - 796090 тыс. рублей;

2018 год - 803225 тыс. рублей;

2019 год - 808875 тыс. рублей;

2020 год - 817975 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 92250 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 8300 тыс. рублей;

2015 год - 14100 тыс. рублей;

2016 год - 12850 тыс. рублей;

2017 год - 13350 тыс. рублей;

2018 год - 13150 тыс. рублей;

2019 год - 15200 тыс. рублей;

2020 год - 15300 тыс. рублей.

V. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы

1. Основное мероприятие "Совершенствование обеспечения реализации Программы"

1.1. Реализация мероприятия

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение реализации Программы.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Комитета по ветеринарии Республики Дагестан по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах агропромышленного комплекса, земельных отношений, оказания государственных услуг, управления республиканским имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях, а также других функций, определяемых Правительством Республики Дагестан;

организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан как государственного заказчика Программы с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в целях обеспечения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан мероприятий, предусмотренных Программой, и достижения определенных в ней показателей (индикаторов);

создание методических рекомендаций по совершенствованию управления реализацией Программы.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан как государственного заказчика Программы по взаимодействию с другими органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в реализации мероприятий Программы;

финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Комитета по ветеринарии Республики Дагестан за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить муниципальные программы развития агропромышленного комплекса.

Взаимодействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется на основе заключения соглашений о реализации мероприятий Программы, которые предусматривают обязательства Республики Дагестан по:

софинансированию мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и привлечения внебюджетных средств;

выполнению показателей мероприятий Программы.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан осуществляет ведомственный контроль за целевым распределением и использованием средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан.

В целях повышения эффективности осуществления мероприятий Программы и использования средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан будут разработаны методические рекомендации по совершенствованию управления реализацией Программы, основанные на оценке сложившегося опыта и учете новых задач, связанных с модернизацией и инновационным развитием агропромышленного комплекса.

Основные показатели результативности реализации основного мероприятия:

сохранение существующего уровня участия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в реализации Программы (наличие муниципальных программ развития агропромышленного комплекса);

повышение качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Программы (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Комитет по ветеринарии Республики Дагестан);

увеличение доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Комитета по ветеринарии Республики Дагестан, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Комитете по ветеринарии Республики Дагестан.

1.2. Развитие системы гарантий, залоговых фондов, поручительств

Цель мероприятия - создание благоприятных условий для привлечения заемных средств под залог государственного имущества для реализации инвестиционных проектов.

Большинство сельскохозяйственных организаций из-за недостатка собственных средств для реализации инвестиционных проектов привлекают заемные средства. Как правило, для привлечения заемных средств необходим залог имущества или поручительство экономически крепких предприятий.

Развитие системы гарантий залоговых фондов и поручительств позволит обеспечить привлечение заемных средств, в том числе под залог государственного имущества Республики Дагестан, для реализации инвестиционных проектов.

Государственная поддержка данного мероприятия предусматривается путем создания залогового фонда за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

1.3. Обеспечение высоких стандартов качества продуктов питания, создание бренда

Цель мероприятия - обеспечение высоких стандартов качества продуктов питания, создание бренда продукции республики, обеспечение доступности сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта.

Функционирование внутреннего продовольственного рынка является важнейшим звеном снижения потребительских цен. Проводимые сельскохозяйственные ярмарки позволяют обеспечить продуктами питания население по доступным ценам. Наряду с проводимыми ярмарками внутри республики многие сельскохозяйственные товаропроизводители ежегодно принимают участие в проводимой Всероссийской выставке-ярмарке "Золотая осень" в г. Москве, где представляется экологически чистая конкурентоспособная продукция. Здесь создается бренд продукции Республики Дагестан, заключаются контракты на поставку продукции.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством возмещения части транспортных расходов, создания специализированных магазинов в крупных российских городах.

2. Основное мероприятие "Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве"

Реализация основного мероприятия направлена на налоговое стимулирование производства и инновационной активности в сельском хозяйстве.

В рамках осуществления основного мероприятия необходимо обеспечить:

сохранение на период реализации мероприятий Программы налоговых льгот, предусмотренных налоговым законодательством для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

совершенствование налогового стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности.

За период реализации данного мероприятия предполагается создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, которая позволит расширить производство продукции на основе инновационных технологий. Также реализация данного мероприятия окажет положительное влияние на инвестиционную активность отрасли и более эффективное выполнение государственных задач в области поддержки агропромышленного комплекса.

3. Основное мероприятие "Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"

Реализация основного мероприятия направлена на повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращение негативных последствий их банкротства.

Совершенствование финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется на основе разработки и внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и другие нормативные правовые акты, регламентирующие финансовое оздоровление.

За период реализации данного мероприятия предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков, предотвращения негативных последствий банкротства.

4. Основное мероприятие "Оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках реализации Программы"

Реализация основного мероприятия направлена на:

повышение доступности и качества оказания государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства;

привлечение и удержание высокопрофессиональных кадров;

создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;

развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств внебюджетных источников.

Основной мерой реализации данного направления является перевод подведомственных республиканских государственных учреждений со сметного финансирования на субсидирование оказания государственных услуг.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан предполагается предоставлять Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Комитету по ветеринарии Республики Дагестан и подведомственным им учреждениям на выполнение государственного задания в рамках уставной деятельности.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ приведен в приложении N 3 к Программе.

5. Основное мероприятие "Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение предоставления органам исполнительной власти Республики Дагестан и органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, республиканским и муниципальным органам управления агропромышленного комплекса, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований международных стандартов на базе инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах.

Создание государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом предполагает:

совершенствование системы сбора и обработки статистической информации;

создание корпоративной защищенной информационно-коммуникационной сети;

создание системы автоматизированного ведения паспортов сельскохозяйственных товаропроизводителей и учета результатов сельскохозяйственной переписи;

создание системы комплексного оперативного мониторинга;

развитие электронной системы оказания государственных услуг;

обеспечение ведения реестра бюджетополучателей;

обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

повышение оперативности и качества принятия решений при управлении агропромышленным комплексом;

упрощение и оптимизация спектра показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и представления потребителям;

повышение достоверности результатов сельскохозяйственной переписи и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

уменьшение времени получения данных о гидрометеорологических условиях, фитосанитарной и эпизоотической обстановке, состоянии рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, состоянии технических и кадровых ресурсов;

сокращение времени оперативного реагирования на вызовы и угрозы за счет применения современных научных методов формирования качественных долгосрочных и краткосрочных прогнозов развития сферы сельскохозяйственного производства и рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также рекомендаций в области управления агропромышленным комплексом;

максимальное расширение спектра предоставляемых в электронном виде государственных и консультационных услуг и информационных сервисов органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности;

повышение уровня контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса;

интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса.

Выполнение основного мероприятия будет направлено на совершенствование и развитие существующих подсистем, на создание новых видов услуг и информационных сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления агропромышленного комплекса муниципального уровня современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса, на разработку информационной модели угроз, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса, на создание ситуационных центров. Предлагается в рамках основного мероприятия осуществить постепенный качественный переход от системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства к государственной автоматизированной системе управления агропромышленным комплексом.

Это потребует модернизации и обеспечения в интересах агропромышленного комплекса взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Ход выполнения основного мероприятия можно оценить долей республиканских и муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом.

6. Основное мероприятие "Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора"

Основное мероприятие направлено на оснащение ветеринарных лабораторий лабораторным оборудованием для обеспечения пищевой безопасности и эпизоотического благополучия на территории Республики Дагестан на 2013-2020 годы и обеспечения здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и кормов на территории Республики Дагестан, а также обеспечение фитосанитарного благополучия территории Республики Дагестан.

В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:

соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, включая требования по обеспечению мер против заноса на территорию Республики Дагестан и распространения заразных болезней животных всех видов, завоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, кормов, лекарственных средств для животных;

предупреждение фальсификации продукции растительного и животного происхождения;

предупреждение ввоза на территорию Республики Дагестан и распространения по ее территории карантинных объектов;

сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

оснащение подведомственных Комитету по ветеринарии Республики Дагестан ветеринарных лабораторий необходимым специальным оборудованием и расходными материалами, позволяющими проводить исследования живых животных и поднадзорной продукции по всем показателям безопасности, предусмотренным не только российскими, но и европейскими нормативами;

предупреждение заноса и распространения особо опасных, экзотических и малоизученных болезней путем проведения эпизоотического контроля за распространением болезней животных, а также разработка прогнозов и внедрение схем предупреждения болезней животных;

повышение эффективности государственного карантинного фитосанитарного контроля при ввозе подкарантинной продукции на территорию Республики Дагестан и при перевозках по территории Республики Дагестан;

недопущение ввоза на территорию Республики Дагестан и оборота семян сельскохозяйственных растений, зараженных опасными вредителями и болезнями, не соответствующих требованиям нормативных документов в области семеноводства;

выявление загрязненных и нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с последующей их рекультивацией и вовлечением в сельскохозяйственный оборот.

Показателями результативности реализации основного мероприятия являются:

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Дагестан;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон.

VI. Анализ рисков реализации Подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации Подпрограммы связаны с:

макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий Программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс и на экономику страны в целом;

подготовки и представления в Народное Собрание Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан доклада о ходе реализации Программы, в который будут включаться в необходимых случаях предложения о ее корректировке;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Программы.

Срок реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы.

Подпрограмма
"Устойчивое развитие сельских территорий"

ГАРАНТ:

О мерах по реализации настоящей подпрограммы см. постановление Правительства Республики Дагестан от 17 апреля 2014 г. N 174

Паспорт
подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;
Соисполнители Подпрограммы	-	Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан; Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан; Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан
Участники Подпрограммы	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
Цели и задачи Подпрограммы	-	целями Подпрограммы являются: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни; основными задачами Подпрограммы являются: удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах; этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	ввод (приобретение) 466,2 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 195,7 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие общеобразовательных учреждений на 2,1 тыс. ученических мест; ввод в действие 113 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; ввод в действие 35 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 720 мест; ввод в действие 1000 км распределительных газовых сетей; увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 62 процентов; ввод в действие 789,2 км локальных водопроводов; увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 56 процентов; реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 11 населенных пунктах, расположенных в сельской местности
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 14 966 474 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 3 528 474 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 239 574 тыс. рублей; 2015 год - 484 900 тыс. рублей; 2016 год - 485 500 тыс. рублей; 2017 год - 511 400 тыс. рублей; 2018 год - 593 500 тыс. рублей; 2019 год - 601 800 тыс. рублей; 2020 год - 611 800 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 5 235 800 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 685 600 тыс. рублей; 2015 год - 650 300 тыс. рублей; 2016 год - 667 200 тыс. рублей; 2017 год - 718 600 тыс. рублей; 2018 год - 826 000 тыс. рублей; 2019 год - 836 900 тыс. рублей; 2020 год - 851 200 тыс. рублей. Прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников составляет 6 202 200 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 62 процентов, водой - до 56 процентов; повышение общественной значимости развития сельских территорий в интересах Республики Дагестан и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда; привлечения внебюджетных средств - 6 202 200 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Повышение уровня и качества жизни населения является основным принципом социально-экономического развития Республики Дагестан и требует пересмотра роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в республике, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

повышения престижности труда в сельской местности и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

улучшения демографической ситуации;

развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Повышение роли и конкурентоспособности республиканского аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров.

Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.

Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры, в частности в горных территориях республики, приводит к обезлюдению и запустению сельских территорий, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что в итоге угрожает продовольственной безопасности Республики Дагестан.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2-3 раза ниже городского уровня.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Общеобразовательные учреждения в большинстве своем находятся в ветхом и аварийном состоянии. Медицинские учреждения, учреждения культурно-досугового типа территориально недоступны для большинства сельского населения.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

С учетом объективных особенностей развития сельских территорий и имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном уровне.

Преимуществом целевого варианта является кардинальное повышение уровня социально-инженерного обустройства сельских поселений на основе достижения высоких стандартов условий проживания, сопоставимых с городским уровнем.

К существенным рискам реализации этого сценария следует отнести значительную нагрузку на федеральный бюджет и республиканский бюджет Республики Дагестан, которая несопоставима с возможностями бюджетов всех уровней бюджетной системы ни в среднесрочной, ни в долгосрочной перспективе.

Показателем результативности использования программно-целевого метода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - Программа социального развития села), республиканской программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", утвержденной Законом Республики Дагестан от 17 декабря 2012 года N 94 "Об утверждении республиканской программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания.

За годы реализации Программы социального развития села с 2003-2012 годов проложено около 160 км водопроводов, построены 2 участковые больницы, поликлиника на 150 посещений, 28 фельдшерско-акушерских пунктов, школа-интернат на 200 ученических мест в СПК "Согратль", строятся школы в с. Наскент Левашинского района на 504 ученических места и в с. Кузнецовка Тарумовского района на 100 ученических мест, улучшены жилищные условия 3,1 тыс. сельских семей, в том числе 960 молодых семей и молодых специалистов.

В результате реализации программных мероприятий значительно улучшилось инженерное обустройство жилищного фонда - уровень газификации увеличился с 34,5 процента до 52,5 процента, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - с 36,8 процента до 51,8 процента.

Государственная поддержка в 2003-2013 годах стимулировала привлечение средств внебюджетных источников финансирования в объеме 3077,0 млн. рублей.

Положительный опыт реализации Программы социального развития села подтверждает необходимость решения проблем, сложившихся на сельских территориях, путем использования программно-целевого метода.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по устойчивому развитию сельских территорий подкреплена:

взаимосвязью целевых установок устойчивого развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития Республики Дагестан в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки.

В связи с этим устойчивое развитие сельских территорий включено в число приоритетных направлений развития экономики республики.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой нацелены на повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизации численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.

Основными целями Подпрограммы являются:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Достижение целей Подпрограммы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений и городских округов);

обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

Реализацию Подпрограммы предполагается осуществлять в один этап.

Для достижения вышеуказанных целей предусматривается решение следующих задач:

в области создания комфортных условий жизнедеятельности - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

в области стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности и содействия созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе - концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса;

в области формирования позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни - поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий путем проведения отдельных мероприятий республиканского значения (конкурсов, спортивных соревнований).

Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения целей подпрограммы является:

низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;

непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;

низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции;

отсутствие в обществе понимания значимости и перспектив развития сельских территорий.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы приведены в приложении N 1.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общая потребность в финансовых средствах для реализации предусмотренных Подпрограммой мероприятий составляет 14 966 474 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета - 5 235 800 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан - 3 528 474 тыс. рублей, внебюджетных источников - 6 202 200 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 3 528 474 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 239 574 тыс. рублей;

2015 год - 484 900 тыс. рублей;

2016 год - 485 500 тыс. рублей;

2017 год - 511 400 тыс. рублей;

2018 год - 593 500 тыс. рублей;

2019 год - 601 800 тыс. рублей;

2020 год - 611 800 тыс. рублей.

Прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет федерального бюджета составляет 5 235 800 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 685 600 тыс. рублей;

2015 год - 650 300 тыс. рублей;

2016 год - 667 200 тыс. рублей;

2017 год - 718 600 тыс. рублей;

2018 год - 826 000 тыс. рублей;

2019 год - 836 900 тыс. рублей;

2020 год - 851 200 тыс. рублей.

Прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 6 202 200 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы по основным мероприятиям приведены# в приложении N 4.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников финансирования.

IV. Перечень Подпрограммных мероприятий и механизмы их реализации с указанием сроков и этапов

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 2 и сформирован с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации Программы социального развития села, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основании документов территориального планирования.

Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия.

1. Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

За период реализации подпрограммы предусматривается ввести 466,2 тыс. кв.м. общей площади жилых помещений в сельской местности, в том числе 195,7 тыс. кв.м. для молодых семей и молодых специалистов.

2. Основное мероприятие "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры"

Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе строительство (реконструкция) в сельской местности общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, а также реализация проектов комплексного обустройства площадок объектами социальной и инженерной инфраструктуры под компактную жилищную застройку в сельских поселениях.

Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по двум направлениям.

Первое направление предполагает обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода. В рамках этого направления предусматривается оказание государственной поддержки на развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:

общеобразовательные учреждения;

фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики;

плоскостные спортивные сооружения;

учреждения культурно-досугового типа;

распределительные газовые сети;

локальные водопроводы.

За период реализации Подпрограммы предусматривается ввести 2,1 тыс. ученических мест, 113 единиц фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики, 35 тыс. кв. м. плоскостных спортивных сооружений, 720 мест учреждений культурно-досугового типа, 1,0 тыс. км распределительных газовых сетей, 789,2 км локальных водопроводов.

Второе направление предусматривает реализацию проектов комплексного обустройства площадок для компактной жилищной застройки в сельской местности и предполагает оказание государственной поддержки проектов, отобранных в установленном порядке и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.

Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.

За период реализации подпрограммы предусматривается реализовать проекты комплексной застройки в 11 населенных пунктах.

Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

Целями реализации мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий являются:

привлечение специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий для сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда;

формирование в обществе уважительного отношения к труду в сельской местности и сельским жителям;

общественное признание необходимости развития сельских территорий в общенациональных интересах.

Мероприятия Подпрограммы предусматривают комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. При проектировании объектов социальной и инженерной инфраструктуры в рамках реализации подпрограммы будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, включая применение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных материалов и технологий.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан осуществляет управление реализацией подпрограммы, в том числе:

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;

обеспечивает эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы;

осуществляет анализ использования выделенных на реализацию подпрограммы средств и разрабатывает предложения по повышению эффективности их использования;

вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям подпрограммы на очередной финансовый год и механизмов их реализации;

заключает соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы;

осуществляет ведение отчетности о реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

организует размещение на официальном сайте государственного заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется с 2014 по 2020 год.

Подпрограмма
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"

Паспорт
подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" (далее - Подпрограмма)		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Цели и задачи Подпрограммы		повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов; создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции на основе комплексного выполнения мелиоративных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; экологически безопасное и рациональное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов; создание условий для привлечения инвестиций в мелиоративный комплекс
Этапы и сроки реализации Подпрограммы		реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах; этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы		прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 130%; ввод в эксплуатацию 160,4 тыс. га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; защита и сохранение 16,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий на площади 18,4 тыс. га; оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений на площади 360 тыс. га; реконструкция межхозяйственных магистральных каналов на 65,7 тыс. га
Объемы и источники финансирования Подпрограммы		общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 1 137 007 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 118 526 тыс. рублей 2015 год - 182 789 тыс. рублей 2016 год - 185 138 тыс. рублей 2017 год - 186 987 тыс. рублей 2018 год - 158 487 тыс. рублей 2019 год - 157 740 тыс. рублей 2020 год - 147 340 тыс. рублей; прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет федерального бюджета составляет 5 374 500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 541 820 тыс. рублей 2015 год - 800 230 тыс. рублей 2016 год - 568 630 тыс. рублей 2017 год - 839 440 тыс. рублей 2018 год - 923 040 тыс. рублей 2019 год - 986 120 тыс. рублей 2020 год - 715 220 тыс. рублей; прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 2 480 360 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы		прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 130 проц.; ввод в эксплуатацию 160,4 тыс. га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; защита и сохранение 16,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий на площади 18,4 тыс. га; оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений на площади 360 тыс. га; увеличение объема сельскохозяйственной продукции не менее чем на 9 млн. тонн зерновых единиц; создание 5051 рабочего места

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

На Республику Дагестан приходится 10 проц. орошаемых земель в Российской Федерации и 20 проц. на Северном Кавказе. Площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий в республике составляет 396,3 тыс. га, в том числе пашня - 281,2 тыс. га, многолетние насаждения - 43,88 тыс. га, сенокосы - 32,37 тыс. га, пастбища - 38,48 тыс. га, другие земли - 0,3 тыс. га, на которых производится 70 процентов продукции растениеводства.

Мелиоративный комплекс Республики Дагестан объединен в 50 межхозяйственных оросительных систем, которые включают в себя: головные водозаборные сооружения - 101 шт., оросительные каналы протяженностью 17,0 тыс. км., в том числе межхозяйственные - 5,1 тыс. км, гидротехнические сооружения на оросительных каналах и коллекторах - 21,7 тыс. шт., коллекторно-дренажную сеть протяженностью 8,6 тыс. км, трубопроводы протяженностью 450 км, электрифицированные насосные станции (межхозяйственные) - 39 шт., водохранилища, пруды и водоемы - 34 единицы. Балансовая стоимость основных мелиоративных фондов превышает 20 млрд.рублей.

Значительная часть оросительных систем в Республике Дагестан построена в довоенный период (41 проц.), а свыше 80 проц. систем не являются инженерными, большинство каналов проложено в земляном русле и подвергаются сильному заилению и зарастанию, только 3 проц. оросительной сети имеет противофильтрационную одежду, всего 20 проц. орошаемых земель имеет дренажную сеть. Оснащенность оросительных каналов регулирующими гидротехническими сооружениями в 3 раза ниже нормативного уровня.

Вследствие старения и низких темпов переустройства на орошаемых землях республики сложилась крайне неудовлетворительная мелиоративная обстановка: наблюдается тенденция повышения уровня грунтовых вод и происходят вторичное засоление и заболачивание земель. Ежегодно по причине низкой пропускной способности оросительных сетей в сельском хозяйстве республики не поливается около 85 тыс. га, или 22 проц. орошаемых сельскохозяйственных угодий. В вегетационный период ощущается дефицит поливной воды, а кратность поливов не превышает 50 проц. от нормы.

Главными причинами сложившегося положения являются моральный и физический износ (94 проц.) объектов мелиоративного комплекса, высокая степень заиленности оросительной и коллекторно-дренажной сети. В частности, основные магистральные каналы, такие, как Дельтовый, Старотеречный, Сулу-Чубутла, Таловский, им.Дзержинского, Самур-Дербентский и другие, заилены более чем на 50 проц., крупные гидротехнические сооружения - Юзбашский, Копайский гидроузлы, Акташский, Ярыксувский, Герменчикский акведуки, водозаборные сооружения Верхне-Хасавюртовского, Тальминского, Теречного каналов, дюкеры на каналах КОР, Шабур требуют срочного ремонта и работают в аварийном режиме. Водохранилища Аксаевское и Ачи-Карув находятся в аварийном состоянии и требуют срочного ремонта или вывода из эксплуатации. На предельно изношенном электрооборудовании работают насосные станции I и II подъема на канале им.Октябрьской Революции, обеспечивающие водой Карабудахкентский и Каякентский районы. Требует замены морально и физически устаревшее оборудование насосных станций "Алихан" и "Учкент" Кизилюртовского, "Аксай" Хасавюртовского районов, необходимы модернизация и повышение энергоэффективности насосных станций в Хунзахском, Ботлихском и Левашинском районах. Коллекторы Тальминский, Кизляр-Каспий, Дзержинский, Юзбашский и другие не оказывают дренирующего влияния на орошаемые земли, что приводит к выводу из оборота орошаемых земель.

Более того, многие мелиоративные объекты становятся опасными для дальнейшей эксплуатации, так как они не способны отвечать "вызовам природы", что и показали стихийные бедствия, вызванные многодневными ливневыми дождями в конце 2009 года и в начале 2010 года.

В целом оценка мелиоративного состояния орошаемых земель в Республике Дагестан характеризуется следующими показателями: "хорошее" - 124,2 тыс. га (33 проц.), "удовлетворительное" - 99,8 тыс. га (26 проц.), "неудовлетворительное" - 160,4 тыс. га (41 проц.).

Сложившаяся в мелиоративном комплексе ситуация существенно снижает эффективность сельскохозяйственного производства в республике и может привести к полной деградации земель сельскохозяйственного назначения, что вызывает необходимость разработки и осуществления комплекса мероприятий по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель.

Неудовлетворительное техническое состояние большинства оросительных систем, крайне недостаточное финансирование мелиоративных мероприятий не позволяют использовать потенциал орошаемых земель, что сдерживает развитие сельскохозяйственного производства. Для повышения эффективности использования орошаемых земель и приостановления тенденции дальнейшей деградации мелиорированных земель необходимо принятие программных государственных мер по восстановлению орошаемых земель республики и вовлечению в мелиорацию как бюджетных, так и внебюджетных инвестиций (средств сельхозтоваропроизводителей и инвесторов).

Таким образом, на площади более 160 тыс. га требуется проведение комплексных мелиоративных мероприятий на основании инновационных технических, технологических и организационных решений.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Основными задачами Подпрограммы является:

создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции на основе комплексного выполнения мелиоративных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

экологически безопасное и рациональное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов;

создание условий для привлечения инвестиций в мелиоративный комплекс.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать:

осуществлению реконструкции, строительства и технического перевооружения мелиоративных систем на площади 160,4 тыс. га;

защите и сохранению сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания и предотвращению выбытия из сельскохозяйственного оборота 16,2 тыс. га;

вовлечению в сельскохозяйственный оборот 18,4 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

увеличению доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

увеличению объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий.

Данные задачи подтверждаются расчетом увеличения производства сельскохозяйственной продукции по годам (таблица 1).

таблица 1

Наименование культуры	Мелиорируемая площадь, га	Урожайность, тонн/га	Производство сельскохозяйственной продукции, тыс. тонн	Пересчет в кормовые единицы, тыс. тонн корм. ед.	Прирост к предыдущему году, %
2013 год
Зерновые	104000	23,7	246,480	246,5
Кормовые	100000	4,5	450,000	103,5
Овощи	39230	27,0	1059,21	-
Плоды	25769	5,1	131,422	-
Итого	268999		1887,112	350
2014 год
Зерновые	105200	2,5	263,00	263,0	6,7
Кормовые	101000	4,5	454,50	104,5	0,97
Овощи	39340	28,0	1101,52	-
Плоды	26439	5,3	140,127	-
Итого	271979		1959,147	367,5	5
2015 год
Зерновые	106800	2,7	288,360	288,4	9,7
Кормовые	103000	4,52	465,560	107,1	2,5
Овощи	39450	27,7	1092,765	-
Плоды	27350	5,4	147,690	-
Итого	276600		1994,375	395,5	7,6
2016 год
Зерновые	108600	2,9	309,720	309,7	7,4
Кормовые	103500	4,53	468,855	107,8	0,75
Овощи	39560	29,1	1151,196	-
Плоды	28352	5,5	155,936	-
Итого	280012		2085,707	417,5	5,6
2017 год
Зерновые	110700	3,2	354,240	354,2	14,4
Кормовые	103800	4,55	472,290	108,6	0,74
Овощи	39700	29,8	1183,060	-
Плоды	30630	5,6	171,528	-
Итого	284830		2181,118	462,8	10,9
2018 год
Зерновые	113100	3,4	384,540	384,5	8,5
Кормовые	104000	4,57	475,280	109,3	0,64
Овощи	39800	30,7	1221,860	-
Плоды	32258	5,8	187,097	-
Итого	289158		2268,777	493,8	6,7
2019 год
Зерновые	115700	3,6	416,520	416,5	8,3
Кормовые	104200	4,6	479,320	110,2	0,8
Овощи	39900	31,8	1268,820	-
Плоды	33928	5,9	200,176	-
Итого	293728			526,7	6,7
2020 год
Зерновые	119000	3,8	452,200	452,2	8,6
Кормовые	104500	4,7	491,150	113,0	2,5
Овощи	40100	32,5	1303,250	-
Плоды	34103	6,0	204,618	-
Итого	297703		15248,63	565,2	7,3

При планировании мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности Республики Дагестан, собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей учитываются инвестиционные проекты, реализуемые на территории республики. Приоритет при планировании мелиоративных объектов отдается участкам, расположенным в зоне действия этих проектов.

В республике реализуются инвестиционные проекты в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать сохранению существующих и созданию новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей при эксплуатации мелиоративных систем, гидротехнических сооружений и мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения.

Расчет количества сохраненных и созданных новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий приведен в таблице 2.

таблица 2

Наименование	Единица измерения	Всего к моменту реализации Подпрограммы	Годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Себестоимость производства сельскохозяйственной продукции	млн.руб.	7701	2045	2977	4045	4800	5645	6609	7701
Доля затрат по оплате труда в себестоимости сельскохозяйственной продукции	%	22	22	22	22	22	22	22	22
Годовой фонд оплаты труда	млн.руб.	1672	450	655	890	1056	1242	1454	1672
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве	руб.	12500	7500	9100	10600	11000	11500	12000	12500
Количество сохраненных и созданных новых рабочих мест	чел.	11151	5000	1000	1000	1000	1000	1101	1050
Итого количество сохраненных и созданных новых рабочих мест (нарастающим итогом), всего:	чел.	11151	5000	6000	7000	8000	9000	10101	11151
в т.ч.:
количество сохраненных рабочих мест	чел.	6100	3000	3500	4000	4500	5000	5550	6100
количество созданных новых рабочих мест	чел.	5051	2000	2500	3000	3500	4000	4551	5051

Планируется использовать следующие современные технологии при создании сельскохозяйственными товаропроизводителями мелиоративных систем общего и индивидуального пользования:

технологии мелиорации с внедрением дождевальных машин кругового и фронтального действия, систем капельного орошения;

насосно-силового оборудования с высоким коэффициентом полезного действия.

Строительство и реконструкция мелиоративных систем будут осуществляться преимущественно на территориях и в зонах реализации инвестиционных проектов в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства.

В конечном итоге это позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции за период реализации Подпрограммы на 9 млн. тонн зерновых единиц и существенно повысить конкурентоспособность отрасли.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общая потребность в финансовых средствах для реализации предусмотренных Подпрограммой мероприятий составляет 8 091 691 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета - 5 374 500 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан - 1 107 007 тыс. рублей, внебюджетных источников - 2 330 360 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 1 107 007 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 118 526 тыс. рублей

2015 год - 182 789 тыс. рублей

2016 год - 185 138 тыс. рублей

2017 год - 156 987 тыс. рублей

2018 год - 158 487 тыс. рублей

2019 год - 157 740 тыс. рублей

2020 год - 147 340 тыс. рублей.

Прогнозный объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет федерального бюджета составляет 5 374 500 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 561 820 тыс. рублей

2015 год - 800 230 тыс. рублей

2016 год - 568 630 тыс. рублей

2017 год - 819 440 тыс. рублей

2018 год - 923 040 тыс. рублей

2019 год - 986 120 тыс. рублей

2020 год - 715 220 тыс. рублей.

Прогнозный объем ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных источников составляет 2 330 360 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы по основным мероприятиям приведены# в приложении N 4 к государственной Программе.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников финансирования.

IV. Перечень подпрограммных мероприятий и механизмы их реализации с указанием сроков и этапов

Мероприятия Подпрограммы представляют собой комплекс работ, направленных на восстановление, строительство и техническую модернизацию мелиоративных систем республики и повышение эффективности орошаемых земель и включают в себя следующие основные мероприятия.

1. Основное мероприятие "Реконструкция межхозяйственных магистральных каналов и сооружений"

Реконструкция крупных водохозяйственных объектов федеральной собственности, в том числе реконструкция межрегионального канала Суллу-Чубутла, значимых для республики оросительных систем, таких, как Самур-Дербентская, Старотеречная, Таловская, Бороздиновская, Юзбаш-Сулакская, КОР, Ахтынская, Тальминская, Шамхал-Янгиюртовская, Кировская, Башлычаевская, создаст условия для восстановления земельных угодий, вовлечения их в сельскохозяйственный оборот и предотвращения их выбытия из оборота. Финансирование мероприятия осуществляется из федерального бюджета.

2. Основное мероприятие "Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений"

Подпрограммой предусматриваются мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

На оросительных системах предусматривается поверхностный способ полива. Забор воды для сельскохозяйственных культур производится из межхозяйственных каналов государственной системы. Кроме того, забор воды в отдельных хозяйствах производится из существующих водоемов, по трубопроводам насосными станциями. Применяются электрифицированные стационарные насосные станции.

На объектах реконструкции, где используются подводящие трубопроводы из стальных труб, они заменяются полиэтиленовыми трубами.

Перечень внутрихозяйственных оросительных систем, подлежащих строительству, реконструкции и техническому перевооружению до 2020 года, может корректироваться с учетом готовности проектно-сметной документации и эффективности вложений.

3. Основное мероприятие "Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия, на Черных землях и Кизлярских пастбищах"

Площадь Черных земель и Кизлярских пастбищ, используемая сельхозтоваропроизводителями, составляет 1518 тыс. га, из них площадь деградированных (эродированных, дефлированных, засоленных) составляет 1366,2 тыс. га, или 90 проц., в том числе подвижных (открытых) песков - 70 тыс. гектаров. В условиях постоянно растущей нагрузки на пастбища, засушливого климата полупустыни, а также постоянного недофинансирования работ по фитомелиорации процесс деградации пастбищ ускоряется и приобретает разрушительный характер. Ежегодно сотни гектаров сельскохозяйственных угодий превращаются в пески. Поэтому Подпрограмма предусматривает проведение комплекса агролесомелиоративных, фитомелиоративных мероприятий по их восстановлению.

4. Основное мероприятие "Культуртехнические мероприятия"

Комплекс культуртехнических работ включает:

расчистку мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек и пней;

расчистку мелиорируемых земель от камней и иных предметов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичную обработку почвы, позволяющих сельхозтоваропроизводителям ввести в оборот ранее не использовавшиеся земли сельскохозяйственного назначения.

5. Основное мероприятие "Оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений"

Мероприятие по оформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений предусматривает возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей: 40 проц. - за счет средств федерального бюджета и 60 проц. - республиканского бюджета Республики Дагестан. Это даст возможность собственникам содержать внутрихозяйственную мелиоративную сеть в работоспособном состоянии и эффективно эксплуатировать их.

6. Основное мероприятие "Субсидирование части затрат на электроэнергию, израсходованную насосными станциями для орошения сельскохозяйственных угодий"

Данное мероприятие предусматривает субсидирование части затрат на оказанные услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям по принудительной подаче воды межхозяйственными насосными станциями для нужд орошения из республиканского бюджета Республики Дагестан.

Также предусматривается субсидирование части затрат на электроэнергию, используемую внутрихозяйственными насосными станциями, из республиканского бюджета Республики Дагестан.

7. Основное мероприятие "Проведение противопаводковых мероприятий на гидротехнических сооружениях"

Для недопущения разрушения гидротехнических сооружений при весенних паводках, влекущих за собой затопление значительных площадей сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов, предусматривается выполнение комплекса работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Финансирование противопаводковых мероприятий на гидротехнических сооружениях осуществляется из федерального бюджета.

8. Основное мероприятие "Обводнение пастбищ"

Пастбища в Республике Дагестан в основном используются для нужд отгонного животноводства. Жесткие климатические условия полупустыни, большая концентрация поголовья и отсутствие мер по уходу за пастбищами приводят к исчезновению ценных кормовых трав, а в местах с преобладанием почв легкого механического состава формируются разбитые пастбища и песчаные образования. Благополучие и развитие животноводства в значительной мере зависят от состояния и продуктивности природных кормовых угодий. Поэтому существенное значение имеет реализация мероприятия по обводнению пастбищ в Республике Дагестан.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан осуществляет координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Подпрограммы, ее нормативное правовое и методическое обеспечение.

Ответственный исполнитель Подпрограммы:

осуществляет управление реализацией Подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям финансирования мероприятий Подпрограммы, взаимодействует с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления и организациями;

ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы и состав исполнителей, а также при необходимости вносит в установленном порядке предложения о корректировке, продлении срока реализации Подпрограммы либо прекращении ее выполнения;

по завершении реализации Подпрограммы подготавливает доклад о выполнении Подпрограммы и об эффективности использования средств за весь период ее реализации и представляет его в Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.

Софинансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета осуществляется на основе соглашений (договоров), заключаемых Правительством Республики Дагестан с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами и организациями.

Соглашения (договоры) о софинансировании мероприятий Подпрограммы за счет внебюджетных источников с хозяйствующими субъектами заключаются ответственным исполнителем Подпрограммы.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется с 2014 по 2020 год.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Дагестан
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2014-2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	106,1	106,1	106,2	106,3	106,4	106,5	106,5
2.	Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	105	105,8	105,9	106,0	106,3	106,4	106,4
3.	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	106,4	106,4	106,5	106,6	106,6	106,7	106,7
4.	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	107,3	108,4	110,0	115,5	115,5	112,7	110,0
5.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	в % к предыдущему году	109,0	109,0	109,0	109,0	109,0	109,0	109,0
6.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций	%	11,0	12,5	14,3	15,4	17,4	18,6	20,0
7.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве	руб.	8200	10200	12000	13100	14400	16000	17000
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
8.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
	Зерновые и зернобобовые	тыс. тонн	305,0	375,0	390,0	405,0	420,0	435,0	451,0
	Сахарная свекла	тыс. тонн	0	0	845	975	975	1300	1300
	Картофель	тыс. тонн	389	390	400	408	412	414	418
	Овощи	тыс. тонн	1112,8	1146,8	1170,1	1203,8	1247,7	1292,2	1340,5
	из них, овощи защищенного грунта	тыс. тонн	4,9	7,5	10,6	16,2	23,8	31,6	40,5
	Масличные культуры	тыс. тонн	4,6	4,8	5,0	5,3	5,7	6,3	7,2
	в том числе: подсолнечник	тыс. тонн	4,6	4,8	5,0	5,3	5,7	6,3	7,2
	Плоды	тыс. тонн	140,9	146,2	156,3	170,0	180,0	190,0	192,0
9.	Площадь закладки садов	тыс. га	1,6	1,6	1,6	1,7	1,8	1,9	2,0
10.	Производство:
	сахара белого свекловичного в твердом состоянии	тыс. тонн	-	-	130	150	150	200	200
	плодоовощных консервов	муб.	65,0	85,0	120,0	180,0	230,0	265,0	300,0
	муки из зерновых культур	тыс. тонн	12,5	12,8	13,8	13,5	13,8	14,2	14,2
	крупы	тыс.тонн	3,1	3,1	3,2	3,3	3,4	3,5	3,6
Подпрограмма "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан"
11.	Производство винограда в хозяйствах всех категорий:	тыс. тонн	149,4	167,9	194,9	222,9	264,2	320,6	350,0
12.	Площадь закладки виноградников	тыс. га	4,1	4,4	4,4	4,1	3,9	3,1	3,0
13.	Производство: вина, включая шампанское,	тыс. дал	2946	3311	3835	4383	5171	6260	6500
	коньяка	тыс. дал	790	887	1031	1179	1398	1700	2100
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
14.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	210,0	211,5	213,5	222,0	230,5	240,0	250,0
15.	Производство: молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	792,7	805,0	821,0	833,0	840,0	846,0	853,0
	шерсти	тыс. тонн	14,1	14,2	14,3	14,4	14,5	14,6	14,7
	яиц	млн. штук	222,4	250,0	300,0	455,0	575,0	695,0	712,0
	меда	тонн	1017	1638	2175	3060	3600	4150	4670
16.	сыров и сырных продуктов	тыс. тонн	2,3	2,5	2,8	3,0	3,2	3,4	3,5
	масла сливочного	тыс. тонн	0,7	0,8	0,8	0,9	1,0	1,2	1,5
17.	Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	22,0	22,0	22,0	22,0	22,0	22,0	22,0
	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	2450,0	2500,0	2530,0	2570,0	2600,0	2620,0	2650,0
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"
18.	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	23,8	25,5	28,0	29,0	30,0	31,5	34,0
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
19.	Количество хозяйств, созданных начинающими фермерами	ед.	120	120	130	145	155	162	171
20.	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	ед.	15	20	21	24	26	27	28
21.	Количество созданных СПоКов	ед.	53	55	58	55	55	55	55
22.	Среднегодовые объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования	млн руб.	5000,0	5250,0	5650,0	6150,0	6580,0	6800,0	7000,0
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства"
23.	Объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая личные подсобные хозяйства):
	тракторы	тыс. шт.	0,260	0,280	0,290	0,300	0,310	0,320	0,330
	зерноуборочные комбайны	тыс. шт.	0,025	0,025	0,030	0,030	0,030	0,035	0,035
	кормоуборочные комбайны	тыс. шт.	0,010	0,010	0,010	0,010	0,010	0,015	0,020
24.	Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве	%	-	27,1	27,3	27,9	28,9	30,3	32,2
25.	Количество реализованных инновационных проектов	ед.	1	1	1	1	1	2	2
26.	Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии	%	-	10,0	10,5	10,7	10,9	11,2	11,5
Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы"
27.	Доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих информационные ресурсы в сфере обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом	%	44,0	50,0	55,0	60,0	65,0	70,0	80,0
28.	Сохранение существующего уровня участия управлений сельского хозяйства в реализации Программы (наличие в муниципальных образованиях программ развития агропромышленного комплекса)	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
29.	Доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитета по ветеринарии Республики Дагестан, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет	%	31,0	33,0	35,0	38,0	40,0	41,0	45,0
30.	Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитете по ветеринарии Республики Дагестан	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
31.	Доля убыточных хозяйств	%	21,0	20,0	20,0	20,0	19,0	18,0	17,0
32.	Уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"
33.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего	тыс. кв. м	63,6	64,7	65,1	66,0	67,6	69,0	70,2
34.	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	тыс. кв. м	26,7	27,2	27,3	27,7	28,4	28,9	29,5
35.	Ввод в действие общеобразовательных учреждений	тыс. мест	0,5	0,3	0,2	0,2	0,3	0,3	0,3
36.	Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики	ед.	15	15	15	16	17	17	18
37.	Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа	тыс. мест	-	-	-	0,24	-	0,24	0,24
38.	Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений	тыс. кв. м	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
39.	Ввод в действие распределительных газовых сетей	км	135,0	138,0	141,0	142,0	145,0	148,0	151,0
40.	Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом	%	54,0	56,0	57,0	58,0	59,0	60,5	62,0
41.	Ввод в действие локальных водопроводов	км	107,6	109,1	111,2	112,7	114,3	115,9	118,4
42.	Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой	%	52,3	53,0	53,6	54,2	54,8	55,4	56,0
43.	Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку	ед.	1	1	1	2	2	2	2
Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"
44.	Увеличение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий за счет строительства новых, реконструкции и технического перевооружения функционирующих гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидромелиоративных систем	тыс. га	22,8	22,8	23,0	23,1	23,1	22,8	22,8
45.	Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ	тыс. га	2,6	2,6	2,8	2,8	2,8	2,9	1,9
46.	Обводнение территорий, в том числе для обеспечения водопоя животных	тыс. га	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
47.	Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах	тыс. га	2,3	2,3	2,4	2,4	2,4	2,4	2,0
48.	Реконструкция межхозяйственных магистральных каналов и сооружений	тыс. га	12,9	19,8	2,2	4,9	9,7	9,7	7,5
49.	Оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений	тыс. га		120,0	120,0	120,0

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Дагестан
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2014-2020 годы"

Перечень
основных мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
1.	Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции	без государственной поддержки объемы применения минеральных удобрений и работ по известкованию, фосфоритованию, гипсованию и агрохимическому обследованию будут ежегодно уменьшаться, что приведет к деградации почв, снижению валовых сборов сельскохозяйственных культур и продовольственной зависимости страны	производство основных сельскохозяйственных культур
2.	Развитие семеноводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	создание высокоэффективной системы семеноводства позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 50% потребности сельхозтоваропроизводителей республики	отсутствие условий своевременного проведения сортосмены и сортообновления повышает риск снижения урожайности сельскохозяйственных культур	увеличение объемов производства продукции растениеводства на основе роста урожайности сельскохозяйственных культур за счет доведения удельного веса семенных посевов в общей площади посевов до 15%
3.	Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	наращивание производства плодовой продукции способствует полному обеспечению населения республики, а также вывозу в промышленные центры России	недостаток качественного сертифицированного посадочного материала плодовых насаждений; низкая обеспеченность специиализированной# техникой для садоводства	увеличение производства плодов до 192 тыс. тонн; увеличение площади закладки многолетних насаждений до 36 тыс. га; увеличение площади закладки садов до 2 тыс. га ежегодно;
4.	Поддержка экономически значимых программ	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	наращивание производства продукции на основе технической и технологической модернизации производств, а также строительство новых и реконструкция старых мощностей по производству и первичной переработке продукции традиционных для республики производств; внедрение новых ресурсосберегающих технологий выращивания тепличных культур; повышение урожайности и качества овощей и плодов	сокращение площадей, снижение объемов производства, социальной напряженности; технологическое отставание от передовых производств	выполнение индикаторов Программы; увеличение средней урожайности овощных культур защищенного грунта - до 30,0 кг/м2
5.	Субсидирование части затрат на приобретение базовыми питомниками базисного (маточного) материала	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства	посадка несертифицированного посадочного материала нерайонированных сортов	обеспечение сельхозтоваропроизводителей качественным посадочным материалом районированных сортов плодовых культур для закладки многолетних насаждений
6.	Стимулирование производства рапса	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	поддержка наращивания производства рапса до 50 тыс. тонн зеленой массы для обеспечения потребностей животноводства в кормовом белке	недостаточное обеспечение сельхозтоваропроизводителей семенным материалом для осуществления сева на кормовые цели	обеспечение отрасли животноводства ценной кормовой культурой для кормления сельскохозяйственных животных
7.	Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на уровне 350 млн руб. ежегодно в среднем за период 2013-2020 гг. для стимулирования инвестиций и не менее 355 млн руб. субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для пополнения оборотных средств	спад производства из-за срыва посевных и уборочных работ, нарушений технологии, отсутствия достаточных мощностей переработки и инфраструктуры	производство зерна, масла семян подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей открытого и закрытого грунта, плодов и винограда; увеличение площади закладки виноградников и садов
8.	Снижение рисков в подотраслях растениеводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	снижение рисков в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур	неравномерность сельскохозяйственного производства, возможность массового разорения сельхозтоваропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях	производство продукции растениеводства: зерна, сахарной свеклы, плодов, картофеля, винограда, плодоовощных и масличных культур
9.	Обеспечение проведения мероприятий по борьбе с саранчой	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	предупреждение возникновения и распространения саранчовых	вспышка численности саранчовых; угроза ее распространения по республике	сохранение посевов сельскохозяйственных культур от нашествия саранчовых
Подпрограмма "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан"
10.	Субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	наращивание производства винограда; доведение общей площади виноградных насаждений до 41,8 тыс. га	снижение объема производства винограда, посадка высокоурожайных сортов	увеличение валового сбора винограда до 350 тыс. тонн, расширение площадей под виноградниками
11.	Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых виноградников и рекультивацию раскорчеванных площадей	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	ликвидация изреженности, замена бессистемных малопродуктивных садов на районированные высокоурожайные сорта виноградников	высокая изреженность и бессистемные виноградники снижают урожайность	увеличение сортового состава, повышение урожайности
12.	Мелиоративные работы и капельное орошение виноградников	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	повышение эффективности использования земель, рациональное использование поливной воды	ущерб от недобора винограда в засушливые годы	увеличение валового сбора винограда
13.	НИОКР	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	проведение научных разработок по выведению морозостойких и высокоурожайных сортов винограда	ущерб от гибели виноградников под воздействием низких температур	выведение морозостойких высокоурожайных сортов винограда
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
14.	Развитие племенного животноводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	породное обновление животных и птицы позволит повысить их продуктивность	низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада	повышение доли племенных животных в структуре стада
15.	Развитие молочного животноводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	наращивание производства молока будет осуществляться на основе стабилизации поголовья коров на уровне 420 тыс. голов и роста их продуктивности во всех формах хозяйствования за счет породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы	недостаток молокосырья приведет к снижению объемов производства и потребления молока и молочных продуктов	производство скота и птицы в живом весе возрастет до 250 тыс. тонн; увеличение производства молока до 853 тыс. тонн
16.	Поддержка экономически значимых программ	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	обеспечит эффективное развитие экономически значимых отраслей в республике	отсутствие прямых мер поддержки развития молочного скотоводства, овцеводства, птицеводства и рыболовства влияет на эффективность отраслей	прирост производства мяса, яиц, рыбы и меда; прирост мощностей по убою скота и птицы
17.	Развитие овцеводства и козоводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	наращивание маточного поголовья овец и коз в районах их традиционного содержания, повышение занятости, доходов и уровня жизни населения этих районов; обеспечение бараниной населения республики в полном объеме потребности и вывоз ее в промышленные центры России	необходимость государственной поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью. Кроме того, в силу благоприятных природно-климатических условий республики овцеводство, по существу, является единственным источником существования местного населения	увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах до 3 млн. голов
18.	Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Республики Дагестан	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	создание условий для предотвращения заноса и распространения данного заболевания, снижение риска экономических потерь, обеспечение условий выработки запланированного объема качественной продукции; взаимодействие заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в предотвращении заноса африканской чумы свиней; модернизация материально-технической базы государственных учреждений и улучшение их технической оснащенности для возможности оперативного мониторинга, диагностики и ликвидации африканской чумы свиней	на фоне отсутствия специальных ветеринарных препаратов для профилактики африканской чумы свиней недостаточно оборудована и технически слабо оснащена госветслужба, ветеринарная служба не способна в одиночку организовать эффективное сдерживание распространения данного заболевания на территории Республики Дагестан. При нереализации мероприятий госпрограммы африканская чума свиней неминуемо распространится на большей части территории республики, что приведет к значительной потере в свиноводстве на долгий период времени	реализация мероприятия позволит снизить риск заноса и распространения африканской чумы свиней на территории республики
19.	Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), Комитет по ветеринарии Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	обеспечение в полном объеме и своевременное снабжение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения всех регионов для оперативной диагностики и профилактической вакцинации животных (птицы) в зонах высокого риска возникновения очагов заразных болезней; создание условий для проведения профилактических мероприятий по предупреждению очагов заразных болезней животных, обеспечения населения качественной животноводческой продукцией, поступающей от отечественных производителей	недостаточное и несвоевременное обеспечение Республики Дагестан лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения создает риски срыва мероприятий по диагностике и профилактике экономически значимых заразных болезней животных, увеличения количества эпизоотических очагов и их повсеместного распространения во всех регионах страны. В конечном результате это приведет к вынужденному сокращению поголовья животных, значительным экономическим убыткам и снижению объемов реализации животноводческой продукции	реализация мероприятия позволит стабилизировать ситуацию и достичь устойчивого эпизоотического благополучия Республики Дагестан по экономически значимым заразным заболеваниям животных, улучшить эпизоотическую ситуацию по бешенству, а также обеспечить реализацию запланированного объема выпуска животноводческой продукции на внутренний и внешний продовольственные рынки
20.	Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	обеспечение доступности не менее 100 млн руб. вновь привлекаемых субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для удовлетворения отраслевых потребностей в оборотных средствах; обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на уровне 950 млн руб. ежегодно в среднем за период 2013-2020 годы; формирование современной рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное продвижение мяса и молока от производителя к потребителю; потребление мяса на душу населения возрастет с 33 до 49 кг, молока - с 248 до 270 кг.	спад производства из-за нарушения технологии, связанных# с недостатком оборотных средств, отсутствия возможностей расширенного воспроизводства, модернизации основных фондов в отрасли, перерабатывающей промышленности, предприятиях, обеспечивающих инфраструктуру отрасли; нехватка современной инфраструктуры рынков мяса и молока будет сдерживать рост их производства, способствовать сохранению низкого уровня товарности, узкого ассортимента и невысокого качества продукции, что приведет к дальнейшему снижению ее конкурентоспособности и потере продовольственной безопасности в стране	производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе. Рост производства мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо), молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) в общем объеме их ресурсов
21.	Снижение рисков в подотраслях животноводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	сокращение рисков сельхозтоваропроизводителей в случае гибели сельскохозяйственных животных	возможность массового банкротства сельхозтоваропроизводителей при чрезвычайных ситуациях, повлекших массовый падеж скота (птицы)	производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"
22.	Развитие племенной базы мясного скотоводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	укрепление племенной базы мясного скотоводства	низкая доля племенных животных интенсивных мясных пород отечественной селекции	повышение доли интенсивных пород мясного крупного рогатого скота в структуре стада
23.	Поддержка экономически значимой программы. Реализация мероприятий ВЦП "Развитие мясного скотоводства"	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	поддержка программы развития мясного скотоводства обеспечит эффективное развитие мясного скотоводства в республике	отсутствие прямых мер поддержки развития мясного скотоводства повлечет снижение поголовья крупного рогатого скота мясных пород	прирост поголовья крупного рогатого скота мясных пород, увеличение производства высококачественной говядины
24.	Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	привлечение кредитов позволит обеспечить реализацию мероприятий, направленных на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины	отсутствие современной глубокой переработки крупного рогатого скота снижает эффективность производства	прирост мощностей по убою скота и его переработки
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
25.	Поддержка начинающих фермеров. Реализация мероприятий ВЦП "Поддержка начинающих фермеров"	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, АФКОД (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	рост числа начинающих фермеров, стабилизация численности сельского населения	миграция сельского населения в города	количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
26.	Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ. Реализация мероприятий ВЦП "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	рост числа семейных животноводческих ферм, численности стада крупного рогатого скота, увеличение производства молока и говядины	депопуляция сельской местности, зависимость от импорта молока и говядины	количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
27.	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации"	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	рост числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов	риск невыполнения целевых индикаторов по развитию кооперации	количество дополнительно созданных рабочих мест
28.	Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	рост вклада малых форм хозяйствования в производство сельскохозяйственной продукции	не будет достигнуто	объемы субсидируемых кредитов (займов), взятых малыми формами хозяйствования
29.	Помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2017 г.	расширение доступа малых форм хозяйствования к земле	высокие транзакционные издержки оформления земельных участков в собственность	площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность фермерами
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства"
30.	Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 2090 шт. тракторов, 210 шт. зерноуборочных комбайнов, 85 шт. кормоуборочных комбайнов	недостаток современной сельскохозяйственной техники приведет к снижению объемов производства и потребления качественной сельскохозяйственной продукции отечественного производства	производство основных сельскохозяйственных культур, прирост производства мяса и молока
31.	Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	будут созданы условия для вовлечения в гражданский оборот прав на результаты сельскохозяйственной науки и введены в употребление новые или значительно улучшенные продукты и процессы в агропромышленном комплексе	снижение эффективности агропромышленного производства вследствие недостаточной государственной поддержки процессов передачи достижений от науки в производство; использование данного потенциала для повышения спроса на пищевую продукцию отечественного производства не может быть реализовано в полной мере без государственного регулирования и государственной поддержки данной сферы, а негативные тенденции не будут преодолены	увеличение количества реализованных инновационных проектов
32.	Развитие биотехнологий	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2015 г.	2020 г.	в результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, выхода агропромышленного комплекса России на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии	снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологии и увеличение импортозависимости	рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии
Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы"
33.	Совершенствование обеспечения реализации Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий	отсутствие четкой системы управления финансовыми ресурсами, выделенными из бюджета, может привести к нецелевому их использованию, невыполнению основных показателей реализации Программы	сохранение существующего уровня участия Российской Федерации в реализации Программы; качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Программы (Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан); доля государственных служащих Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет; укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства Республики Дагестан
34.	Оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках реализации Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	обеспечение выполнения бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	неисполнение выполнения учреждениями государственных заданий может привести к невыполнению основных показателей реализации Программы	уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
35.	Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК	повышение рисков потери управляемости в сфере АПК; перегруженность системы отчетности и невозможность принятия решения ввиду отсутствия показателей или невозможности оперативного получения данных; высокий уровень государственных расходов на проведение сельскохозяйственной переписи и учета ее результатов; необеспечение требуемого уровня продовольственной безопасности Республики Дагестан	доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"
36.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов	низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий; непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи; низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции	повышение уровня и качества жизни на селе, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения
37.	Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан	2014 г.	2020 г.	создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе	демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности; низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности; отсутствие в обществе понимания значимости и перспектив развития сельских территорий	создание социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития
Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"
38	Реконструкция межхозяйственных магистральных каналов и сооружений	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	реконструкция межхозяйственных магистральных каналов и сооружений Республики Дагестан для обеспечения поливной водой орошаемых сельскохозяйственных земель	снижение объемов производства сельскохозяйственных культур	мероприятия по обеспечению общих условий функционирования сельхозпроизводства на 65,7 тыс. га орошаемых земель с целью увеличения объема сельскохозяйственной продукции
39.	Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных внутрихозяйственных мелиоративных систем с целью повышения производства сельскохозяйственных культур	снижение объемов производства сельскохозяйственных культур	мероприятия по обеспечению общих условий функционирования сельхозпроизводства на 160,4 тыс. га орошаемой площади для обеспечения увеличения объема сельскохозяйственной продукции
40.	Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2016 г.	восстановление земельных угодий, вовлечение их в сельскохозяйственный оборот и предотвращение их выбытия из оборота.	ускорит процесс деградации пастбищ и превращение сельскохозяйственных угодий в пески	мероприятия по обеспечению общих условий функционирования сельхозпроизводства на 16,2 тыс. га
41.	Культуртехнические мероприятия	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	восстановление земельных угодий, вовлечение в оборот ранее не используемые земли сельскохозяйственного назначения	деградация земель сельскохозяйственного использования за счет зарастания, закустаривания и других неблагоприятных культуртехнических условий	мероприятия по обеспечению общих условий функционирования сельхозпроизводства на 18,4 тыс. га для обеспечения увеличения объема сельскохозяйственной продукции
42.	Оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	определение собственников бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений и эффективное эксплуатирование этих объектов	не эффективное использование орошаемых земель, снижение темпов развития растениеводства, виноградарства и т. д.	мероприятия по обеспечению общих условий функционирования сельхозпроизводства на 18 тыс. км
43.	Субсидирование части затрат на электроэнергию израсходованную насосными станциями для орошения сельскохозяйственных угодий	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	обеспечение сельхозтоваропроизводителей республики поливной водой насосными станциями	снижение урожайности сельскохозяйственных культур	мероприятия по обеспечению увеличения объема сельскохозяйственной продукции
44.	Проведение противопаводковых мероприятий на гидротехнических сооружениях	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	недопущение разрушения гидротехнических сооружений при весенних паводках, влекущих за собой затопление значительных площадей сельскохозяйственных угодий, населенных пунктов и предотвращение чрезвычайных ситуаций	увеличение риска возникновения чрезвычайной ситуации с нанесением значительного ущерба сельскохозяйственному производству, а также населению	мероприятия по обеспечению безопасности условий жизни сельского населения
45.	Обводнение пастбищ	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	улучшение или восстановление продуктивности природных кормовых угодий и предотвращение их выбытия из оборота	выбытие из оборота и ухудшение состояния продуктивности пастбищ	мероприятия по обеспечению общих условий функционирования сельхозпроизводства

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Дагестан
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2014-2020 годы"

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг республиканскими государственными учреждениями в рамках государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы"

N п/п	Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы/ВЦП	Значение показателя объема услуги				Расходы республиканского бюджета Республики Дагестан на оказание государственной услуги, тыс. рублей
		единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы"
	Основное мероприятие 4 "Оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках реализации Программы"
	Государственные услуги
1.	Научно-исследовательские разработки	тема	6	6	6	6 571,0	6 571,0	6 571,0
2.	Консультационная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей по внедрению прогрессивных технологий, правовым и иным вопросам организации деятельности в сфере агропромышленного комплекса	тыс.ед.	445,5	445,5	445,5	12 928,0	13 388,0	13 863,0
3.	Содержание племенных лошадей	гол.	79	79	79	7 260,0	8 350,0	8 350,0
4.	Проектно-изыскательские работы	га	400,0	400,0	400,0	2000	2000	2000
5.	Профилактика особо опасных и карантинных заболеваний животных	тыс.гол.	32338,0	32338,0	32338,0	168400	185300	203800
6.	Профилактика и лечение заразных и массовых незаразных болезней	тыс.гол.	97296,0	97296,0	97296,0	168000	184800	203800
7.	Проведение ветеринарно-санитарных работ по дезинфекции, дератизации и дезинсекции	тыс.кв.м	55197	55197	55197	72500	79700	87700
8.	Обследование и аттестация предприятий, занимающихся производством, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, с выдачей регистрационного удостоверения	ед.	30000	30000	30000	25500	28000	30800
9.	Ветеринарно-санитарная экспертиза животноводческой и растениеводческой продукции	тыс. экспертиз	3417	3417	3417	42400	46600	51300
10.	Проведение лабораторно-диагностических исследований	тыс. экспертиз	870	870	870	43100	47400	52100
11.	Мониторинг по эпизоотической ситуации и пищевой безопасности	экспертиз	2295400	2295400	2295400	31000	34100	37500

Приложение N 4
к государственной программе
Республики Дагестан
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников на реализацию государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы"

Статус	Наименование Программы, подпрограммы Государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс.руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы	всего	23124475	26187900	27168050	28941224	31118917	31949882	33033237
		федеральный бюджет	5319506	5945990	5808858	6396731	6788064	7067632	7095080
		республиканский бюджет РД	1796377,6	2977074	3088036	3289522	3447339	3554567	3670722
		внебюджетные источники	16008591	17264836	18271156	19254971	20883514	21327683	22267435
Подпрограмма	Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства	всего	5981045	6800106	7015451	7449360	7715150	7978336	8706907
		федеральный бюджет	895273	996708	970269	1045233	1068884	1133716	1192815
		республиканский бюджет РД	157100	409502	407561	427949	449792	473282	505517
		внебюджетные источники	4928672	5393896	5637621	5976178	6196474	6371338	7008575
Основное мероприятие 1	Несвязанная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства	всего	246700	287300	314210	341500	373260	414060	450300
		федеральный бюджет	55000	60000	65000	70000	75000	80000	85000
		республиканский бюджет РД	15000	9200	9500	9700	9900	10000	10200
		внебюджетные источники	176700	218100	239710	261800	288360	324060	355100
	Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям	федеральный бюджет	55000	60000	65000	70000	75000	80000	85000
		республиканский бюджет РД	15000	9200	9500	9700	9900	10000	10200
		внебюджетные источники	176700	218100	239710	261800	288360	324060	355100
Основное мероприятие 2	Развитие семеноводства	всего	97400	105300	107900	109400	110500	111800	114700
		федеральный бюджет	16400	16600	17000	17300	17700	18300	18900
		республиканский бюджет РД	2500	9700	9900	10100	10300	10500	10800
		внебюджетные источники	78500	79000	81000	82000	82500	83000	85000
	Субсидирование части затрат на приобретение элитных семян	федеральный бюджет	16400	16600	17000	17300	17700	18300	18900
		республиканский бюджет РД	2500	9700	9900	10100	10300	10500	10800
		внебюджетные источники	78500	79000	81000	82000	82500	83000	85000
Основное мероприятие 3	Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями	всего	309260	433424	477734	495877	517764	539438	563616
		федеральный бюджет	80760	84757	93845	99853	105639	110996	115525
		республиканский бюджет РД	12000	126667	140389	143024	147625	153442	158591
		внебюджетные источники	216500	222000	243500	253000	264500	275000	289500
	Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей	федеральный бюджет	3960	4257	4445	4653	4039	5296	5525
		республиканский бюджет РД	2000	2767	2889	3024	2625	3442	3591
		внебюджетные источники	16500	17000	17500	18000	18500	19000	19500
	Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями	федеральный бюджет	76800	80500	89400	95200	101600	105700	110000
		республиканский бюджет РД	10000	123900	137500	140000	145000	150000	155000
		внебюджетные источники	200000	205000	226000	235000	246000	256000	270000
Основное мероприятие 4	Поддержка экономически значимых программ развития сельского хозяйства в области растениеводства	всего	4856680	5385053	5429241	5735498	5917629	6048048	6687415
		федеральный бюджет	482408	540437	455780	488730	490765	516370	556740
		республиканский бюджет РД	95700	175100	145600	151000	159300	167300	186000
		внебюджетные источники	4278572	4669516	4827861	5095768	5267564	5364378	5944675
	Развитие овощеводства	федеральный бюджет	216408	262737	264780	273230	270765	289070	313740
		республиканский бюджет РД	30000	65100	67500	69200	72000	75000	80000
		внебюджетные источники	3671772	3876016	4228361	4571968	4781364	4939578	5530075
	из них: на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан"	федеральный бюджет	116408	112737	114780	123230	120765	139070	163740
		республиканский бюджет РД	20000	35100	36500	38200	40000	42000	45000
		внебюджетные источники	374000	377100	380000	390000	410000	432000	455000
	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие логистических центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан"	федеральный бюджет	100000	150000	150000	150000	150000	150000	150000
		республиканский бюджет РД	10000	30000	31000	31000	32000	33000	35000
		внебюджетные источники	267500	213000	220000	220000	227000	234300	248500
	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие переработки продукции в отрасли растениеводства Республики Дагестан"	федеральный бюджет	118000	123300	36500	35000	30000	24300	23000
		республиканский бюджет РД	38200	53300	13600	11300	10200	8300	8000
		внебюджетные источники	444000	632200	439400	364900	328200	267700	259000
	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие социального питания и адресной продовольственной поддержки в Республике Дагестан"	федеральный бюджет	98000	96400	91500	90500	90000	88000	85000
		республиканский бюджет РД	7500	31700	31500	30500	30100	29000	28000
		внебюджетные источники	96800	95300	94500	93300	92400	91500	90000
	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Стимулирование производства риса в Республике Дагестан"	федеральный бюджет	50000	58000	63000	90000	100000	115000	135000
		республиканский бюджет РД	20000	25000	33000	40000	47000	55000	70000
		внебюджетные источники	66000	66000	65600	65600	65600	65600	65600
Основное мероприятие 5	Субсидирование части затрат на приобретение базовыми питомниками базисного (маточного) материала	всего	34180	38700	40842	42925	44537	47900	49886
		федеральный бюджет	8680	9100	9600	10100	10630	11150	11750
		республиканский бюджет РД	3000	5920	6242	6565	6907	7250	7636
		внебюджетные источники	22500	23680	25000	26260	27000	29500	30500
Основное мероприятие 6	Стимулирование производства рапса	всего	700	830	960	960	960	1090	1090
		федеральный бюджет	200	200	250	250	250	300	300
		республиканский бюджет РД	0	130	160	160	160	190	190
		внебюджетные источники	500	500	550	550	550	600	600
Основное мероприятие 7	Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства	всего	319225	403099	498164	534200	561500	583000	606900
		федеральный бюджет	199825	228614	271794	283000	292900	301600	309600
		республиканский бюджет РД	18400	68285	81270	90400	98600	104600	112100
		внебюджетные источники	101000	106200	145100	160800	170000	176800	185200
	Субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства	федеральный бюджет	20952	26950	33916	38500	42600	46500	51500
		республиканский бюджет РД	13400	8085	10170	12200	14500	16100	18300
		внебюджетные источники	14000	14600	17100	19200	21600	22400	25200
	Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	федеральный бюджет	178873	201664	237878	244500	250300	255100	258100
		республиканский бюджет РД	5000	60200	71100	78200	84100	88500	93800
		внебюджетные источники	87000	91600	128000	141600	148400	154400	160000
Основное мероприятие 8	Снижение рисков в подотраслях растениеводства	всего	94500	123000	123000	164000	164000	205000	205000
		федеральный бюджет	52000	57000	57000	76000	76000	95000	95000
		республиканский бюджет РД	2500	6000	6000	8000	8000	10000	10000
		внебюджетные источники	40000	60000	60000	80000	80000	100000	100000
	Субсидии за счет средств федерального и республиканского бюджетов на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии	федеральный бюджет	52000	57000	57000	76000	76000	95000	95000
		республиканский бюджет РД	2500	6000	6000	8000	8000	10000	10000
		внебюджетные источники	40000	60000	60000	80000	80000	100000	100000
Основное мероприятие 9	Обеспечение проведения мероприятий по борьбе с саранчой	всего	22400	23400	23400	25000	25000	28000	28000
		федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	8000	8500	8500	9000	9000	10000	10000
		внебюджетные источники	14400	14900	14900	16000	16000	18000	18000
Подпрограмма	Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан	всего	1992059	2405100	2897800	2987600	2942700	2657800	2617250
		федеральный бюджет	446600	501300	615800	626300	623700	594600	588550
		республиканский бюджет РД	59759	117400	142700	147000	145300	134200	124850
		внебюджетные источники	1485700	1786400	2139300	2214300	2173700	1929000	1903850
Основное мероприятие 1	Субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками	федеральный бюджет	262300	339200	427800	460800	452400	405000	400000
		республиканский бюджет РД	31950	95800	118000	125000	123000	109000	100000
		внебюджетные источники	1386700	1697000	2035600	2122900	2078800	1824800	1800000
Основное мероприятие 2	Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых виноградников и рекультивацию раскорчеванных площадей	федеральный бюджет	19800	7300	8000	7100	5700	9600	8550
		республиканский бюджет РД	0	2400	2700	2400	1900	3200	2850
		внебюджетные источники	6600	2400	2700	2400	1900	3200	2850
Основное мероприятие 3	Мелиоративные работы и капельное орошение виноградников	федеральный бюджет	164500	154800	180000	158400	165600	180000	180000
		республиканский бюджет РД	27809	17200	20000	17600	18400	20000	20000
		внебюджетные источники	91400	86000	100000	88000	92000	100000	100000
Основное мероприятие 4	НИОКР	федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	0	2000	2000	2000	2000	2000	2000
		внебюджетные источники	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000
Подпрограмма	Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	Всего	9415092	10243581	10486491	11129468	12610952	13167454	13597702
		федеральный бюджет	1728362	1932651	1868194	2004966	2139760	2260645	2441640
		республиканский бюджет РД	234818	525058	531665	570403	613395	671896	733057
		внебюджетные источники	7451912	7785872	8086632	8554099	9857797	10234913	10423005
Основное мероприятие 1	Развитие племенного животноводства	всего	335200	399000	456000	513000	570000	627000	684000
		федеральный бюджет	70000	80000	90000	100000	110000	120000	130000
		республиканский бюджет РД	13200	25000	30000	35000	40000	45000	50000
		внебюджетные источники	252000	294000	336000	378000	420000	462000	504000
	Поддержка племенного животноводства	федеральный бюджет	70000	80000	90000	100000	110000	120000	130000
		республиканский бюджет РД	13200	25000	30000	35000	40000	45000	50000
		внебюджетные источники	252000	294000	336000	378000	420000	462000	504000
Основное мероприятие 2	Развитие молочного животноводства	всего	93500	98000	104400	108600	115000	120300	128000
		федеральный бюджет	88000	92000	98000	102000	108000	113000	120000
		республиканский бюджет РД	5500	6000	6400	6600	7000	7300	8000
		внебюджетные источники
	Субсидии на 1 литр реализованного молока	федеральный бюджет	88000	92000	98000	102000	108000	113000	120000
		республиканский бюджет РД	5500	6000	6400	6600	7000	7300	8000
Основное мероприятие 3	Поддержка экономически значимых программ развития сельского хозяйства в области животноводства	всего	5589940	6169080	6201080	6621920	7901470	8254420	8441640
		федеральный бюджет	904600	1020700	833900	834400	850600	858400	894100
		республиканский бюджет РД	82800	263480	227380	230820	241870	266620	290640
		внебюджетные источники	4602540	4884900	5139800	5556700	6809000	7129400	7256900
	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан"	федеральный бюджет	135000	135000	150000	150000	165000	165000	180000
		республиканский бюджет РД	20000	30000	34100	38400	42500	46500	50500
		внебюджетные источники	1380000	1380000	1385000	1385000	1390000	1390000	1400000
	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие овцеводства и козоводства в Республике Дагестан"	федеральный бюджет	140500	141000	141500	142000	142500	143000	144000
		республиканский бюджет РД	22000	64000	64200	64400	64700	64900	65300
		внебюджетные источники	204040	205000	205700	206400	207200	207900	209300
	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие производства и переработки яиц и мяса птицы в Республике Дагестан"	федеральный бюджет	450000	540000	320000	320000	320000	320000	320000
		республиканский бюджет РД	10000	60000	40000	40000	40000	40000	40000
		внебюджетные источники	2035000	2250000	2570000	3042000	4303000	4603000	4645000
	Развитие рыбоводства. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан"	федеральный бюджет	77100	89500	92800	92800	93500	100800	120500
		республиканский бюджет РД	20000	63980	65620	66100	73500	95300	115100
		внебюджетные источники	347300	251600	275200	280000	290000	350000	430000
	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие пчеловодства в Республике Дагестан"	федеральный бюджет	54000	61200	66600	66600	66600	66600	66600
		республиканский бюджет РД	4000	6800	7400	7400	7400	7400	7400
		внебюджетные источники	180200	196800	211000	200000	200000	200000	200000
	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие оленеводства и табунного коневодства в Республике Дагестан"	федеральный бюджет	48000	54000	63000	63000	63000	63000	63000
		республиканский бюджет РД	0	6000	7000	7000	7000	7000	7000
		внебюджетные источники	160000	180000	200000	200000	200000	200000	200000
	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие переработки продукции в отрасли животноводства Республики Дагестан"	федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	6800	32700	9060	7520	6770	5520	5340
		внебюджетные источники	296000	421500	292900	243300	218800	178500	172600
Основное мероприятие 4	Развитие овцеводства и козоводства	всего	2590000	2605900	2605900	2616700	2626700	2637500	2655000
		федеральный бюджет	220000	225000	225000	230000	235000	240000	250000
		республиканский бюджет РД	10000	13900	13900	14200	14200	14500	15000
		внебюджетные источники	2360000	2367000	2367000	2372500	2377500	2383000	2390000
	Субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз	федеральный бюджет	220000	225000	225000	230000	235000	240000	250000
		республиканский бюджет РД	10000	13900	13900	14200	14200	14500	15000
		внебюджетные источники	2360000	2367000	2367000	2372500	2377500	2383000	2390000
Основное мероприятие 5	Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Республики Дагестан	всего	4882	4892	4892	4898	4898	4898	4905
		федеральный бюджет	4290	4290	4290	4295	4295	4295	4300
		республиканский бюджет РД	260	270	270	270	270	270	270
		внебюджетные источники	332	332	332	333	333	333	335
	Предупреждение распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Республики Дагестан	федеральный бюджет	190	190	190	195	195	195	200
		республиканский бюджет РД	0	270	270	270	270	270	270
		внебюджетные источники	132	132	132	133	133	133	135
	Поддержка НИОКР	федеральный бюджет	2100	2100	2100	2100	2100	2100	2100
		республиканский бюджет РД	260
	Капитальные вложения	федеральный бюджет	1500	1500	1500	1500	1500	1500	1500
		республиканский бюджет РД
		внебюджетные источники	150	150	150	150	150	150	150
	Проведение противоэпизоотических, организационных и иных мероприятий в Республике Дагестан	федеральный бюджет	500	500	500	500	500	500	500
		республиканский бюджет РД
		внебюджетные источники	50	50	50	50	50	50	50
Основное мероприятие 6	Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий	всего	275258	334108	356080	375668	397115	419606	444347
		федеральный бюджет	166000	168000	170000	171000	172000	172000	172000
		республиканский бюджет РД	109058	165908	185880	204468	224915	247406	272147
		внебюджетные источники	200	200	200	200	200	200	200
	Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий (поставка в Республику Дагестан лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения по утвержденному перечню)	федеральный бюджет	164000	166000	168000	169000	170000	170000	170000
		республиканский бюджет РД
	Обеспечение проведения противоэпизоотических и организационных мероприятий	федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	109058	165908	185880	204468	224915	247406	272147
	Капитальные вложения	федеральный бюджет	2000	2000	2000	2000	2000	2000	2000
		республиканский бюджет РД
		внебюджетные источники	200	200	200	200	200	200	200
Основное мероприятие 7	Государственная поддержка кредитования подотраслей животноводства и переработки продукции животноводства	всего	423912	529801	654539	783422	886089	987950	1119810
		федеральный бюджет	226872	293861	397804	513271	607865	697950	814240
		республиканский бюджет РД	11400	47900	65235	76415	82400	87910	94000
		внебюджетные источники	185640	188040	191500	193736	195824	202090	211570
	Субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	федеральный бюджет	6741	8570	10537	12146	14520	16830	19120
		республиканский бюджет РД	1800	2290	2865	3015	3600	4210	4800
		внебюджетные источники	4600	4800	6080	6960	7600	8360	8800
	Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства	федеральный бюджет	220131	285291	387267	501125	593345	681120	795120
		республиканский бюджет РД	9600	45610	62370	73400	78800	83700	89200
		внебюджетные источники	181040	183240	185420	186776	188224	193730	202770
Основное мероприятие 8	Снижение рисков в подотраслях животноводства	всего	102400	102800	103600	105260	109680	115780	120000
		федеральный бюджет	48600	48800	49200	50000	52000	55000	57000
		республиканский бюджет РД	2600	2600	2600	2630	2740	2890	3000
		внебюджетные источники	51200	51400	51800	52630	54940	57890	60000
	Компенсация части затрат по страховым платежам	федеральный бюджет	48600	48800	49200	50000	52000	55000	57000
		республиканский бюджет РД	2600	2600	2600	2630	2740	2890	3000
		внебюджетные источники	51200	51400	51800	52630	54940	57890	60000
Подпрограмма	Развитие мясного скотоводства	всего	486684	548192	606163	666747	760276	852774	954460
		федеральный бюджет	75804	86622	107053	129380	157725	188236	221330
		республиканский бюджет РД	9700	44660	54630	63943	74395	84818	96980
		внебюджетные источники	401180	416910	444480	473424	528156	579720	636150
Основное мероприятие 1	Развитие племенной базы мясного скотоводства	всего	30780	39900	49830	61830	113000	196750	205200
		федеральный бюджет	6300	8000	9900	15000	22000	30000	39000
		республиканский бюджет РД	1800	2500	3300	5250	8000	11250	15000
		внебюджетные источники	22680	29400	36630	41580	83000	155500	151200
Основное мероприятие 2	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан"	всего	433190	480420	522030	562730	592720	586460	662250
		федеральный бюджет	54150	61200	75700	87990	101620	114760	127930
		республиканский бюджет РД	7500	39670	48260	54920	61520	67350	74200
		внебюджетные источники	371540	379550	398070	419820	429580	404350	460120
Основное мероприятие 3	Субсидирование части по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства	всего	22714	27872	34303	42187	54556	69564	87010
		федеральный бюджет	15354	17422	21453	26390	34105	43476	54400
		республиканский бюджет РД	400	2490	3070	3773	4875	6218	7780
		внебюджетные источники	6960	7960	9780	12024	15576	19870	24830
Подпрограмма	Поддержка малых форм хозяйствования	всего	1365114	1605117	1722577	1860952	1919497	1973583	2050673
		федеральный бюджет	937747	954579	986862	1005462	1019805	1034215	1049725
		республиканский бюджет РД	79840	271640	324492	417420	438705	442856	450293
		внебюджетные источники	347527	378898	411223	438070	460987	496512	550655
Основное мероприятие 1	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров"	всего	171621	193885	235933	271290	297805	329040	383935
		федеральный бюджет	120844	138550	159478	174305	183015	192165	201775
		республиканский бюджет РД	35000	27200	35560	44080	50700	51600	55700
		внебюджетные источники	15777	28135	40895	52905	64090	85275	126460
	Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров	федеральный бюджет	120844	138550	159478	174305	183015	192165	201775
		республиканский бюджет РД	35000	27200	35560	44080	50700	51600	55700
		внебюджетные источники	15777	28135	40895	52905	64090	85275	126460
Основное мероприятие 2	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"	всего	153000	170783	186820	206662	216992	227843	239238
		федеральный бюджет	64260	72230	80340	90657	95190	99950	104950
		республиканский бюджет РД	27540	30240	31752	33340	35005	36756	38593
		внебюджетные источники	61200	68313	74728	82665	86797	91137	95695
	Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	федеральный бюджет	64260	72230	80340	90657	95190	99950	104950
		республиканский бюджет РД	27540	30240	31752	33340	35005	36756	38593
		внебюджетные источники	61200	68313	74728	82665	86797	91137	95695
Основное мероприятие 3	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации"	всего	257950	292750	308000	317500	327500	337500	347500
		федеральный бюджет	86000	90400	95000	97000	99000	101000	103000
		республиканский бюджет РД	5000	26700	28200	30000	32000	34000	36000
		внебюджетные источники	166950	175650	184800	190500	196500	202500	208500
	Гранты на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации	федеральный бюджет	86000	90400	95000	97000	99000	101000	103000
		республиканский бюджет РД	5000	26700	28200	30000	32000	34000	36000
		внебюджетные источники	166950	175650	184800	190500	196500	202500	208500
Основное мероприятие 4	Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования	всего	779343	943699	987724	1065500	1077200	1079200	1080000
		федеральный бюджет	665443	652199	650744	643500	642600	641100	640000
		республиканский бюджет РД	12300	186700	228180	310000	321000	320500	320000
		внебюджетные источники	101600	104800	108800	112000	113600	117600	120000
	Субсидирование процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования	федеральный бюджет	665443	652199	650744	643500	642600	641100	640000
		республиканский бюджет РД	12300	186700	228180	310000	321000	320500	320000
		внебюджетные источники	101600	104800	108800	112000	113600	117600	120000
Основное мероприятие 5	Помощь в оформлении земельных участков в собственность фермерскими хозяйствами	всего	3200	4000	4100	0	0	0	0
		федеральный бюджет	1200	1200	1300
		республиканский бюджет РД	0	800	800
		внебюджетные источники	2000	2000	2000
	Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	федеральный бюджет	1200	1200	1300
		республиканский бюджет РД	0	800	800
		внебюджетные источники	2000	2000	2000
Подпрограмма	Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства	Всего	402500	481900	515650	536830	557040	602600	640710
		федеральный бюджет	0	9500	12000	14000	16000	18000	19300
		республиканский бюджет РД	130000	158900	166150	168330	170540	179100	182910
		внебюджетные источники	272500	313500	337500	354500	370500	405500	438500
Основное мероприятие 1	Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства	всего	402500	437500	466500	481500	496500	536000	568500
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет РД	130000	140000	145000	145000	145000	150000	150000
		внебюджетные источники	272500	297500	321500	336500	351500	386000	418500
	Взнос в уставной капитал лизингодателя ОАО "Дагагроснаб"	федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	100000	100000	100000	100000	100000	100000	100000
		внебюджетные источники
	Субсидирование части затрат на приобретение сельхозтехники	федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	20000	25000	30000	30000	30000	35000	35000
		внебюджетные источники	272500	297500	321500	336500	351500	386000	418500
	Развитие рынка механизированных услуг малым формам хозяйствования путем создания МТС	федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	10000	15000	15000	15000	15000	15000	15000
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 2	Реализация перспективных инновационных проектов в АПК	всего	0	32200	35450	40230	43040	46900	49610
		федеральный бюджет	0	9500	12000	14000	16000	18000	19300
		республиканский бюджет РД	0	16700	17450	18230	19040	20900	22310
		внебюджетные источники	0	6000	6000	8000	8000	8000	8000
	Реализация перспективных инновационных проектов в АПК	федеральный бюджет		9500	12000	14000	16000	18000	19300
		республиканский бюджет РД	0	16700	17450	18230	19040	20900	22310
		внебюджетные источники		6000	6000	8000	8000	8000	8000
Основное мероприятие 3	Развитие биотехнологий	всего	0	12200	13700	15100	17500	19700	22600
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет РД	0	2200	3700	5100	6500	8200	10600
		внебюджетные источники	0	10000	10000	10000	11000	11500	12000
	Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие производства по альтернативным видам электроэнергии	федеральный бюджет	1	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет РД	0	2200	3700	5100	6500	8200	10600
		внебюджетные источники	0	10000	10000	10000	11000	11500	12000
Подпрограмма	Обеспечение реализации Программы	всего	775360,6	796325	803050	809440	816375	824075	833275
		федеральный бюджет	8300	14100	12850	13350	13150	15200	15300
		республиканский бюджет РД	767060,6	782225	790200	796090	803225	808875	817975
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1	Совершенствование обеспечения реализацией Программы	всего	134946	234500	241800	245500	251200	254000	260000
		федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	134946	234500	241800	245500	251200	254000	260000
		внебюджетные источники
	Совершенствование обеспечения реализацией Программы	федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	125446	109500	116800	120500	126200	129000	135000
		внебюджетные источники
	Обеспечение высоких стандартов качества продуктов питания, создание бренда узнаваемости республики "Сделано в Дагестане" - значит экологически чистый продукт	федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	2000	8000	8000	8000	8000	8000	8000
		внебюджетные источники
	Оказание производителям поддержки в обеспечении доступа к рынкам сбыта в промышленных центрах России	федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	0	10000	10000	10000	10000	10000	10000
		внебюджетные источники
	Развитие системы гарантий залоговых фондов, поручительств	федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	0	100000	100000	100000	100000	100000	100000
		внебюджетные источники
	Организация выставочно-ярмарочной деятельности	федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	7500	7000	7000	7000	7000	7000	7000
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 2	Оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках реализации Программы	всего	629864,6	540900	541600	543515	545100	547000	550000
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет РД	629864,6	540900	541600	543515	545100	547000	550000
		внебюджетные источники
	Оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках реализации Программы	федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	629864,6	540900	541600	543515	545100	547000	550000
Основное мероприятие 3	Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК	всего	10550	20925	19650	20425	20075	23075	23275
		федеральный бюджет	8300	14100	12850	13350	13150	15200	15300
		республиканский бюджет РД	2250	6825	6800	7075	6925	7875	7975
		внебюджетные источники
	Создание корпоративной защищенной информационно-коммуникационной сети и формирование инфраструктуры в сфере обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК	федеральный бюджет	1500	2500	2500	3000	3000	3500	3500
		республиканский бюджет РД	400	1225	1225	1500	1500	1750	1750
	Модернизация системы сбора и обработки статистической информации и отчетности	федеральный бюджет	700	1000	1000	1000	700	650	550
		республиканский бюджет РД	200	500	500	500	350	300	250
	Создание автоматизированной системы ведения паспортов сельскохозяйственных товаропроизводителей и учета результатов сельскохозяйственной переписи	федеральный бюджет	400	400	150	150	150	150	150
		республиканский бюджет РД	500	200	75	75	75	75	75
	Создание системы комплексного оперативного мониторинга	федеральный бюджет	900	3000	3000	3000	3000	4500	4500
		республиканский бюджет РД	250	1500	1500	1500	1500	2250	2250
	Создание системы анализа угроз и рисков развитию АПК и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления АПК	федеральный бюджет	700	1800	2000	2000	2000	2100	2200
		республиканский бюджет РД	200	900	1000	1000	1000	1000	1100
	Развитие системы оказания государственных услуг и консультационной помощи в электронном виде	федеральный бюджет	600	1600	1600	1600	1600	1600	1700
		республиканский бюджет РД	0	800	800	800	800	800	850
	Обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения	федеральный бюджет	3500	3800	2600	2600	2700	2700	2700
		республиканский бюджет РД	700	1700	1700	1700	1700	1700	1700
Подпрограмма	Устойчивое развитие сельских территорий	всего	1719174	1941500	1979300	2085400	2375900	2411900	2453300
		федеральный бюджет	685600	650300	667200	718600	826000	836900	851200
		республиканский бюджет РД	239574	484900	485500	511400	593500	601800	611800
		внебюджетные источники	794000	806300	826600	855400	956400	973200	990300
Основное мероприятие 1	Улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности	всего	925300	1032000	1038300	1052800	1176200	1200600	1221600
		федеральный бюджет	253600	258000	259600	263200	294000	300200	305400
		республиканский бюджет РД	63000	154800	155700	158000	176400	180100	183300
		внебюджетные источники	608700	619200	623000	631600	705800	720300	732900
Основное мероприятие 2	Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры	всего	793874	909500	941000	1032600	1199700	1211300	1231700
		федеральный бюджет	432000	392300	407600	455400	532000	536700	545800
		республиканский бюджет РД	176574	330100	329800	353400	417100	421700	428500
		внебюджетные источники	185300	187100	203600	223800	250600	252900	257400
	Развитие газификации в сельской местности	федеральный бюджет	108300	110700	113100	113900	127400	130000	132600
		республиканский бюджет РД	61200	146700	149900	150800	168100	171500	175200
		внебюджетные источники	18900	19300	19700	20100	21600	22200	22700
	Развитие водоснабжения в сельской местности	федеральный бюджет	129800	131700	134200	136000	150500	152600	155900
		республиканский бюджет РД	58886	73200	74600	75600	83500	84700	86600
		внебюджетные источники	106500	107900	110000	111700	123500	125200	128000
	Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности	федеральный бюджет	110000	66000	44000	44000	72000	72000	72000
		республиканский бюджет РД	19466	66000	44000	44000	72000	72000	72000
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
	Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности	федеральный бюджет	43200	43200	70200	113400	124700	124700	124700
		республиканский бюджет РД	5222	20800	33800	54600	60100	60100	60100
		внебюджетные источники	16000	16000	26000	42000	46200	46200	46200
	Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности	федеральный бюджет	28100	28100	28100	30000	35300	35300	38300
		республиканский бюджет РД	31800	13700	13700	14600	17100	17100	18100
		внебюджетные источники	34100	34100	34100	36400	42800	42800	44400
	Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности	федеральный бюджет	0	0	5400	5400	7900	7900	8000
		республиканский бюджет РД	0	0	4100	4000	5900	5900	6000
		внебюджетные источники	0	0	4000	4100	6000	6000	5800
	Развитие сети плоскостных сооружений в сельской местности	федеральный бюджет	12600	12600	12600	12700	14200	14200	14300
		республиканский бюджет РД	0	9700	9700	9800	10400	10400	10500
		внебюджетные источники	9800	9800	9800	9500	10500	10500	10300
Подпрограмма	Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель	всего	987446	1376079	1141568	1415427	1421027	1481360	1178960
		федеральный бюджет	541820	800230	568630	839440	923040	986120	715220
		республиканский бюджет РД	118526	182789	185138	186987	158487	157740	147340
		внебюджетные источники	327100	383060	387800	389000	339500	337500	316400
Основное мероприятие 1	Реконструкция межхозяйственных магистральных каналов и сооружений	всего	261600	499600	216000	476400	540000	604300	341400
		федеральный бюджет	261600	499600	216000	476400	540000	604300	341400
		республиканский бюджет РД
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 2	Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений	всего	461980	473679	474968	476327	476327	472360	472360
		федеральный бюджет	146520	146930	147330	147740	147740	146520	146520
		республиканский бюджет РД	84460	89889	90138	90387	90387	89640	89640
		внебюджетные источники	231000	236860	237500	238200	238200	236200	236200
Основное мероприятие 3	Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах	всего	47700	57800	58000	58100	58100	58100	56100
		федеральный бюджет	12700	12700	12800	12800	12800	12800	12300
		республиканский бюджет РД	5000	15000	15000	15100	15100	15100	14700
		внебюджетные источники	30000	30100	30200	30200	30200	30200	29100
Основное мероприятие 4	Культуртехнические мероприятия	всего	87100	105000	112600	112600	112600	112600	75100
		федеральный бюджет	21000	21000	22500	22500	22500	22500	15000
		республиканский бюджет РД	10000	27900	30000	30000	30000	30000	20000
		внебюджетные источники	56100	56100	60100	60100	60100	60100	40100
Основное мероприятие 5	Оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений	всего	0	100000	100000	100000
		федеральный бюджет	0	20000	20000	20000
		республиканский бюджет РД	0	30000	30000	30000
		внебюджетные источники		50000	50000	50000
Основное мероприятие 6	Субсидирование части затрат на электроэнергию израсходованную насосными станциями для орошения сельскохозяйственных угодий	всего	14066	20000	20000	22000	24000	24000	24000
		федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	9066	15000	15000	16500	18000	18000	18000
		внебюджетные источники	5000	5000	5000	5500	6000	6000	6000
Основное мероприятие 7	Проведение противопаводковых мероприятий на гидротехнических сооружениях	всего	100000	100000	150000	160000	200000	200000	200000
		федеральный бюджет	100000	100000	150000	160000	200000	200000	200000
		республиканский бюджет РД	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 8	Обводнение пастбищ	всего	15000	10000	10000	10000	10000	10000	10000
		федеральный бюджет
		республиканский бюджет РД	10000	5000	5000	5000	5000	5000	5000
		внебюджетные источники	5000	5000	5000	5000	5000	5000	5000