Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Устав муниципального образования "город Каспийск" Республики Дагестан от 24 июня 2005 г. N 13 (принят решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" от 24 июня 2005 г.)
- Глава IV. Органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления (ст.ст. 17 - 48)
Глава IV. Органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления (ст.ст. 17 - 48)
Глава IV. Органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления
Собрание депутатов городского округа
Статья 18. Собрание депутатов городского округа
1. Представительный орган местного самоуправления - Собрание депутатов городского округа "город Каспийск" состоит из 23 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов сроком на 4 года.
2. Собрание депутатов городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Собрание депутатов городского округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Заседание Собрания депутатов городского округа правомочно при участии в нем более половины избранных депутатов.
Заседание# Собрания депутатов городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца.
Собрание депутатов городского округа двумя третями голосов, от установленной численности депутатов, принимает решения по вопросам утверждение Устава городского округа, внесение изменений и дополнений в Устав городского округа.#
Решения Собрания депутатов городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, НГР:RU0000R200303925.
По остальным вопросам решения Собрания депутатов городского округа принимаются большинством от числа присутствующих.
5. Собрание депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
6. Собрание депутатов городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Собрания депутатов городского округа.
7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов городского округа предусматриваются в бюджете городского округа.
8. Собранию депутатов городского округа принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своей компетенции.
9. Вновь избранный представительный орган городского округа собирается на первое заседание председателем избирательной комиссии муниципального образования городского округа "город Каспийск" не позднее чем через три недели со дня избрания представительного органа в правомочном составе.
10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания депутатов городского округа либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Собрание депутатов городского округа имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского округа) до передачи избирательной комиссией муниципального образования его депутатского мандата первому из не получивших депутатский мандат зарегистрированных кандидатов в депутаты, включенных в тот же список кандидатов, либо до следующих основных выборов представительного органа городского округа, если в списке кандидатов не осталось зарегистрированных кандидатов. В этом случае Регламент работы Собрания депутатов городского округа исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
Статья 19. Компетенция Собрания депутатов городского округа
В исключительной компетенции Собрания депутатов городского округа находятся:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 в пункт 6 статьи 19 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
6) определение порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) Утверждение структуры местной Администрации;
11) Формирование контрольного органа городского округа;
12) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством Республики Дагестан;
13) Назначение муниципальных выборов и референдума в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;
14) Установление официальных символов городского округа;
15) Учреждение печатного средства массовой информации.
Статья 20. Структура Собрания депутатов городского округа
1. Собрание депутатов городского округа самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Собрание депутатов городского округа возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом представительного органа муниципального образования (городского округа).
3. Председатель Собрания депутатов городского округа исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель Собрания депутатов городского округа руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения Собрания депутатов городского округа и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.
5. Из числа депутатов Собрания депутатов городского округа на срок ее полномочий тайным голосованием избирается заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов городского округа. Порядок избрания заместителя председателя Городского Собрания определяется Регламентом Собрания депутатов городского округа.
6. Заместители Председателя Собрания депутатов городского округа наделяются собственными полномочиями, осуществляют свои функции в соответствии с решением о распределении обязанностей, а в случае отсутствия Председателя Собрания депутатов городского округа или невозможности выполнения им своих обязанностей на одного из заместителей Председателя Собрания депутатов городского округа возлагаются обязанности Председателя Собрания депутатов городского округа в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Собрания депутатов городского округа или специально изданным по этому вопросу правовым актом Председателя Собрания депутатов городского округа.
7. Из числа депутатов Собрания депутатов городского округа на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов городского округа.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов городского округа.
8. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания депутатов городского округа как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым Собранием депутатов городского округа.
Статья 21. Система муниципальных правовых актов городского округа
1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Дагестан, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Дагестан.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав городского округа, решения принятые на местном референдуме;
2) исключен;
3) решения Собрания депутатов городского округа;
4) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов городского округа по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа;
5) правовые акты Главы городского округа;
6) постановления, распоряжения Главы администрации городского округа;
7) постановления и решения контрольно-счетной комиссии городского округа.
4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 статья 21 дополнена частью 6, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения Главы администрации городского округа или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов городского округа.
Статья 21.1. Устав городского округа
1. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются Собранием депутатов городского округа большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава городского округа и проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского округа проводятся публичные слушания, объявление о дате времени и месте проведения которых должно быть опубликовано вместе с соответствующим проектом не позднее чем за 15 дней до дня их проведения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, НГР:RU0000R199305853, федеральными законами.
4. Устав городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского округа после их принятия подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 в часть 5 статьи 21.1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
5. Устав городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования, а Глава городского округа в течение 10 дней со дня опубликования представляет сведения о соблюдении указанного порядка в федеральный орган юстиции.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов городского округа, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 22. Подготовка и принятия# муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов городского округа, Главой городского округа, Главой администрации городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Предложения о принятии Устава городского округа, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вносится# Главой городского округа, депутатами Собрания депутатов городского округа, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, гражданами в порядке, предусмотренном для решений Собрания депутатов городского округа.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов и перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов городского округа только по инициативе Главы администрации городского округа или при наличии заключения Главы администрации городского округа.
4. Решение Собрания депутатов городского округа принимаются на заседании Собранием депутатов городского округа в соответствии с Регламентом Собрания депутатов городского округа.
5. Решения Собрания депутатов городского округа принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Собрания депутатов городского округа, кроме случаев, предусмотренных частью 4 статьи 18 настоящего Устава.
Статья 22.1. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Решение, принятое Собранием депутатов городского округа и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, подлежит подписанию и опубликованию Главой городского округа.
2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания.
3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в изданиях официально зарегистрированных средств массовой информации, действующих на всей территории городского округа.
Статья 22.2. Приостановление и отмена муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Республики Дагестан.
2. Признание по решению суда закона Республики Дагестан об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Дагестан об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования "город Каспийск", принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 статья 23 изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов городского округа
1. Полномочия Собрания могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 70.1 настоящего устава. Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Дагестан о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского округа;
4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.
5) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, досрочные выборы в указанное Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 24. Депутат Собрания депутатов городского округа
1. В Собрание депутатов городского округа может быть избран гражданин, проживающий на территории городского округа и обладающий избирательным правом.
2. Депутату Собрания депутатов городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Собрания депутатов городского округа избираются на срок Собрания депутатов городского округа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов городского округа нового созыва.
4. Депутаты Собрания депутатов городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания депутатов городского округа, включая председателя Собрания депутатов городского округа.
5. Депутаты не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Собрания Республики Дагестан, занимать иные должности государственной гражданской службы, государственные должности Республики Дагестан, а также и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат Собрания депутатов городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", НГР:RU0000R200303925.
6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Собранием депутатов городского округа в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан.
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 статья 24 дополнена частью 11, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
11. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
1) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
2) проверять в установленном законом порядке сведения о нарушении прав и законных интересов граждан;
3) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;
4) направлять депутатский запрос руководителям органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Республики Дагестан по вопросам, входящим в их компетенцию. Запрос депутата Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании Собрания депутатов городского округа "город Каспийск";
5) получать освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности на основании официального уведомления о вызове в представительный орган местного самоуправления с возмещением расходов, связанных с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых представительным органом местного самоуправления. При этом требование каких-либо других документов не допускается;
6) получать возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых представительным органом местного самоуправления.
7) пользоваться, в случае работы на постоянной профессиональной основе, для осуществления депутатской деятельности в здании администрации местного самоуправления отдельным служебным помещением, оборудованным мебелью, оргтехникой и средствами связи.
Иные гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов городского округа устанавливаются федеральными законами и законами Республики Дагестан.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов городского округа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов городского округа, депутата и Главы городского округа, утверждаемым Собранием депутатов городского округа.
2. Полномочия депутата Собрания депутатов городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов городского округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Местная администрация
Статья 31. Глава местной администрации
1. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
2. Глава местной администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания депутатов городского округа.
3. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются Собранием депутатов городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Дагестан - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Собранием депутатов городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием депутатов городского округа.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Собранием депутатов городского округа, а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Дагестан по представлению Президента Республики Дагестан.
5. Лицо назначается на должность главы местной администрации Собранием депутатов городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
6. Контракт с главой местной администрации заключается Главой городского округа.
7. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 31.1. Полномочия главы местной администрации городского округа
1. Глава администрации городского округа обладает следующими полномочиями:
1) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
2) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов городского округа;
3) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания депутатов городского округа в рамках своих полномочий;
4) обладает правом внесения в Собрание депутатов городского округа проектов муниципальных правовых актов;
5) представляет на утверждение Собрания депутатов городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;
6) представляет на рассмотрение Собрания депутатов городского округа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа.
7) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;
8) назначает и освобождает от должности по согласованию с Собранием депутатов городского округа заместителей главы администрации;
9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
11) представляет на утверждение Собрания депутатов городского округа планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений муниципального образования;
13) организует проверку деятельности органов администрации городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом;
14) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, органах государственной власти и управления;
15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Республики Дагестан;
16) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений муниципального образования, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, НГР:RU0000R199305853, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, НГР:RU05DMJ200300086, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, а также решениям Собрания депутатов городского округа.
17) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;
19) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
20) исполняет бюджет городского округа, утвержденный Собранием депутатов городского округа, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным Собранием депутатов городского округа бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
21) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;
22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
23) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования.
2. Глава администрации городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 31.2. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации
1. Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", НГР:RU0000R200303925;
4) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 пункт 11 части 1 статьи 31.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского округа;
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 пункт 12 части 1 статьи 31.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 часть 1 статьи 31.2 дополнена пунктом 13, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения
13) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 часть 1 статьи 31.2 дополнена пунктом 14, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения
14) неисполнение местного бюджета городского округа.
2. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания депутатов городского округа или Главы городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Президента Республики Дагестан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Дагестан.
Статья 32. Структура администрации городского округа
1. Администрация городского округа формируется Главой городского округа - главой администрации городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.
2. Структура администрации городского округа и Положение об администрации утверждаются Собранием депутатов городского округа по представлению Главы городского округа - главы администрации городского округа. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа не обладают правами юридического лица.
4. Исключена.
Информация об изменениях:
См. текст части 4 статьи 32
5. Органы администрации городского округа осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, утверждаемых главой администрации городского округа.
6. Заместители главы администрации городского округа, осуществляющие руководство органами администрации городского округа назначаются и освобождаются от должности главой администрации городского округа.
7. Руководители органов администрации городского округа по доверенности главы администрации городского округа могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.
8. В качестве совещательных органов при администрации (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
9. Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются руководителем соответствующего органа администрации городского округа.
10. Финансирование администрации городского округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием депутатов городского округа бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 33. Полномочия администрации городского округа
1. К компетенции администрации городского округа относится:
1) исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального образования (городского округа) по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского округа, постановлениями и распоряжениями главы администрации городского округа.
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Дагестан;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утвержденных Собранием депутатов городского округа;
4) разработка проекта местного бюджета;
5) исполнение местного бюджета;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города;
7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
8) администрация городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Республики Дагестан.
2. Функции и полномочия подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации городского округа.
Статья 34. Контрольный орган городского округа
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 часть 1 статьи 34 изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
1. Контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная комиссия формируется в целях осуществления финансового контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетной комиссии городского округа формируется Собранием депутатов городского округа в порядке, установленном Положенном о контрольно-счетной комиссии городского округа.#
3. Положение о контрольно-счетной комиссии городского округа и состав ее членов утверждается решением Собрания депутатов городского округа.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией городского округа, подлежат опубликованию.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию городского округа по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 35. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления муниципального образования (городского округа) не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Республики Дагестан в отношении муниципального образования (городского округа) и органов местного самоуправления муниципального образования (городского округа) допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, НГР:RU0000R199305853, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования (городского округа) вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Республики Дагестан, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2) для иных органов местного самоуправления - решение Собрания депутатов городского округа об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования (городского округа) отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 36. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в соответствии со статьями 22, 24 Федерального закона "Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986, статьями 4, 24 Закона Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан", НГР:RU05DMJ200400053.
3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до окончания компании референдума, в которых участвует комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов городского округа. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Республики Дагестан в случае преобразования городского округа. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Республики Дагестан о преобразовании городского округа.
4. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Собранием депутатов путем голосования по каждой кандидатуре на замещение должности члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Республики Дагестан, иных общественных объединений; предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Собрании депутатов; предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Республики Дагестан, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального образования.
5. Собрание депутатов городского округа обязано назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению мандатов в Государственной Думе Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе Республики Дагестан;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Собрании депутатов городского округа.
6. Собрание депутатов городского округа обязано назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Республики Дагестан.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 в часть 7 статьи 36 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
7. Иные вопросы формирования и компетенция, полномочия, а также порядок деятельности избирательной комиссии городского округа устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 г. 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", НГР:RU0000R200303925, и законом Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан", НГР:RU05DMJ200400053.
Статья 37. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени муниципального образования (городского округа) приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава городского округа, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением Главы городского округа и выданной им доверенностью.
2. Собрание депутатов городского округа, администрация городского округа и Контрольно-счетная комиссия, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Собрание депутатов городского округа и администрация городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", НГР:RU0000R199600107, применительно к учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:
1) для Собрания депутатов городского округа - протокол заседания Собрания депутатов городского округа, содержащий решение о наделении Собрания депутатов городского округа правами юридического лица;
2) для иных органов местного самоуправления - решение Собрания депутатов городского округа об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 Устав дополнен статьей 38, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
Статья 38. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Дагестан, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 статья 38.1 изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
Статья 38.1. Муниципальная служба, должности муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы городского округа (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов городского округа в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Дагестан, утверждаемым Законом Республики Дагестан
3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Собрания депутатов городского округа на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Республики Дагестан в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
4. Муниципальным служащим городского округа (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и законами Республики Дагестан законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.";
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "федеральными и законами Республики Дагестан законами" имеется в виду "федеральными законами и законами Республики Дагестан"
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан от 30 июня 2008 г. N 95 статья 39 изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в городском округе регулируются Федеральный закон# от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Дагестан, муниципальными правовыми актами.
2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов городского округа в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым Законом Республики Дагестан.
3. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ.
При замещении должности муниципальной службы в городском округе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.
Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
4. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Дагестан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ.