Постановление Правительства Республики Дагестан от 11 марта 2014 г. N 98 "Об итогах реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и мерах по устойчивому развитию сельских территорий Республики Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что реализация республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - Программа развития села), утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 апреля 2004 г. N 114 "О республиканской целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 4, ст. 398; 2009, N 8, ст. 364; N 19, ст. 942; 2011, N 23, ст. 1143; 2012, N 19, ст. 815; 2013, N 7, ст. 458), способствовала укреплению инфраструктурного потенциала сельских территорий.

За период реализации Программы развития села из предусмотренных средств федерального бюджета в размере 2,42 млрд. рублей и республиканского бюджета Республики Дагестан в размере 3,88 млрд. рублей фактически выделено 2,61 млрд. рублей (108,0 проц.) и 1,31 млрд. рублей (33,8 проц.) соответственно. В целом программные мероприятия профинансированы из бюджетов всех уровней на 62,3 процента.

Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан стимулировала привлечение на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности средств местных бюджетов и внебюджетных источников в размере 3,77 млрд. рублей.

В рамках Программы развития села 3,6 тыс. сельских семей, в том числе 1,7 тыс. молодых семей и молодых специалистов, улучшили жилищные условия, построено (приобретено) 381,3 тыс. кв. метра жилья (80,5 проц. к программному показателю), в том числе молодыми семьями и специалистами - 188,4 тыс. кв. метра (102,8 проц.), проложено 749,3 километра локальных водопроводов (102,4 проц.), 1728,6 километра распределительных газовых сетей (108,0 проц.), построено 68 фельдшерско-акушерских пунктов (117,2 проц.), 2 участковые больницы, поликлиника на 150 посещений, учебные корпусы в с. Согратль Гунибского района и с. Краснооктябрьское Кизлярского района. В настоящее время продолжаются работы по строительству школ в с. Кузнецовка Тарумовского района и с. Наскент Левашинского района.

Вместе с тем реализация Программы развития села не обеспечила в полной мере решения проблем оттока сельского населения, вопросов улучшения жилищных условий и среды проживания и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий.

Заказчиками-застройщиками не всегда осуществлялся надлежащий контроль за качеством строительства и вводом объектов в эксплуатацию в установленные сроки и не обеспечивалась своевременная подготовка документов для передачи завершенных строительством объектов в государственную собственность Республики Дагестан и представления сведений в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан.

Имели место факты включения в Программу развития села строительства новых объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры до завершения начатых объектов, что негативно сказывалось на сроках ввода указанных объектов в эксплуатацию, а также вело к удорожанию их стоимости.

Невыполнение органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Республики Дагестан обязательств по благоустройству территорий завершенных строительством фельдшерско-акушерских пунктов не позволило своевременно ввести их в эксплуатацию и произвести государственную регистрацию на них права собственности Республики Дагестан. По этой причине не сданы в эксплуатацию завершенные строительством в 2013 году фельдшерско-акушерские пункты в с. Рича Агульского района, с. Бацада Гунибского района, с. Гигатли Цумадинского района, с. Баташюрт Хасавюртовского района, с. Мюрего Сергокалинского района.

Кроме того, несвоевременная поставка в завершенные строительством фельдшерско-акушерские пункты медицинского оборудования затрудняла оказание сельскому населению медицинских услуг в полной мере.

С учетом положительного опыта реализации Программы развития села и необходимости дальнейшего выполнения мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий постановлением Правительства Республики Дагестан от 9 октября 2013 г. N 474 утверждена государственная программа Республики Дагестан "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа).

Основными задачами Программы являются удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Реализация Программы позволит создать комфортные условия жизнедеятельности населения в сельской местности, стимулировать инвестиционную активность в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.

В целях устойчивого развития сельских территорий республики и обеспечения выполнения мероприятий Программы Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Батталова Б.В. об итогах реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и мерах по устойчивому развитию сельских территорий Республики Дагестан.

2. Установить, что перечень объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, предусматриваемых к строительству в рамках Программы, утверждается Правительством Республики Дагестан.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

принять меры по выполнению мероприятий Программы и достижению ее целевых индикаторов;

своевременно вносить изменения в Программу в части определения объемов финансирования и отдельных целевых индикаторов;

обеспечить письменное доведение лимитов средств для участников Программы по мероприятиям улучшения жилищных условий до муниципальных образований;

активизировать работу по привлечению дополнительных средств федерального бюджета и внебюджетных источников на выполнение мероприятий Программы;

совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан усилить контроль за ходом строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры и вводом их в эксплуатацию в установленные сроки;

совместно с Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан и заказчиками-застройщиками принять меры по своевременному проведению в отношении объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, строительство которых осуществлялось в рамках Программы развития села, технической инвентаризации и государственной регистрации на них права собственности Республики Дагестан;

обеспечить предварительное согласование проектно-сметной документации на строительство фельдшерско-акушерских пунктов с Министерством здравоохранения Республики Дагестан;

обеспечить публикацию в средствах массовой информации нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

усилить контроль за выполнением существенного условия трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) в части обязательства члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

4. Министерству здравоохранения Республики Дагестан:

осуществлять постоянный контроль за ходом строительства фельдшерско-акушерских пунктов в рамках Программы;

совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан в срок до 25 апреля 2014 года провести проверку построенных в рамках Программы развития села фельдшерско-акушерских пунктов на предмет соответствия их санитарным нормам и подготовить предложения по их оснащению необходимым медицинским оборудованием и инвентарем.

5. Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан формировать перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры, предполагаемых к строительству на очередной год в рамках Программы, с учетом реализуемых или планируемых к реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.

6. Министерству финансов Республики Дагестан обеспечить своевременное финансирование мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан:

усилить контроль за формированием списков участников - получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках Программы и обеспечить своевременный прием выполненных работ по строительству жилья гражданами - получателями социальных выплат и представление в установленном порядке актов сдачи жилого дома в эксплуатацию в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;

разработать и утвердить муниципальные программы устойчивого развития сельских территорий, генеральные планы муниципальных образований;

обеспечить своевременное завершение работ по благоустройству территорий завершенных строительством фельдшерско-акушерских пунктов.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Шарипова Ш.И.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов