Приложение. Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг

Информация об изменениях:

Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 2 декабря 2014 г. N С-15/4 решение дополнено приложением, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения и распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Приложение
к решению Собрания депутатов
Мариинско-Посадского района
от 10 июля 2013 г. N С-8/2

Порядок
взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и иным действующим законодательством.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 44-ФЗ.

1.3. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд осуществляется способами и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

1.4. Муниципальными заказчиками в сфере муниципальных закупок являются муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Заказчиками в сфере муниципальных закупок являются муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ бюджетное учреждение.

1.5. Настоящий Порядок определяет процедуру взаимодействия администрации Мариинско-Посадского района (далее - уполномоченный орган) с заказчиками Мариинско-Посадского района (далее - заказчики) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

II. Функции уполномоченного органа и заказчиков

2.1. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

2.1.1. Осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, определяет условия и процедурные вопросы осуществления закупок.

2.1.2. Осуществляет прием и проверку заявок на осуществление закупок, поступивших от заказчиков, на соответствие действующему законодательству.

2.1.3. Создает единую комиссию, осуществляющую функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее - Единая комиссия), определяет ее состав и порядок работы.

2.1.4. Согласовывает с заказчиком выбор оператора электронной площадки для организации и проведения аукциона в электронной форме.

2.1.5. На основании заявок заказчиков разрабатывает общую часть конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса котировок (далее - документация о закупке) и представляет ее на утверждение заказчику.

2.1.6. Размещает извещения о проведении конкурсов, аукционов, запроса предложений, запроса котировок, документации о проведении конкурсов, аукционов, запроса предложений, запроса котировок, изменения в извещения о проведении закупок (за исключением процедуры запроса предложений), конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию о проведении запроса предложений (в том числе изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе), извещение об отмене определения поставщика (за исключением процедуры запроса предложений), все протоколы, оформляемые по итогам (в том числе промежуточным) процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в единой информационной системе (при проведении электронного аукциона размещает протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и протокол подведения итогов электронного аукциона на официальном сайте электронной площадки).

2.1.7. Организует и проводит заседания единой комиссии по осуществлению закупок, готовит протоколы комиссии.

2.1.8. Регистрирует конверты с заявками на участие в конкурсах, конверты с заявками на участие в запросе котировок, заявки (конверты с заявками) на участие в запросе предложений, а также заявки на участие в закупке, поданные в электронном виде.

2.1.9. Осуществляет при проведении аукциона в электронной форме взаимодействие с оператором электронной площадки в электронном виде в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ и регламентом работы электронной площадки.

2.1.10. Обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, аукционе в электронной форме, в запросе котировок, в запросе предложений до вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, в запросе котировок, в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, в запросе котировок, в запросе предложений, рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

2.1.11. Предоставляет участникам конкурса, запроса котировок, запроса предложений возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений.

2.1.12. Осуществляет аудио- и (или) видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений.

2.1.13. Осуществляет информационно-методическое обеспечение, координацию и взаимодействие с заказчиками по вопросам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.1.14. Осуществляет консультации заказчиков по вопросам осуществления закупок.

2.1.15. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в пределах компетенции в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере закупок, в том числе осуществляет взаимодействие с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

2.1.16. Несет ответственность за формирование общей части документации о закупке в соответствии с требованиями Федерального закона.

2.2. Заказчик осуществляет следующие функции:

2.2.1. Формирует планы-графики размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на очередной финансовый год (далее - планы-графики) в пределах бюджетных ассигнований по установленной форме согласно статье 21 Федерального закона N 44-ФЗ.

2.2.2. Формирует заявку на осуществление закупки, в том числе:

- определяет предмет муниципального контракта (далее - контракт) с учетом потребностей в товарах, работах, услугах, формирует лоты (в случае необходимости);

- принимает решение о способе определения поставщиков;

- осуществляет описание объекта закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и устанавливает показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям заказчика. При этом устанавливаются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, разрабатывает техническое задание;

- определяет начальную (максимальную) цену контракта (лота);

- разрабатывает проект контракта;

- представляет план-график на осуществление закупки;

- принимает решение об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований части 1 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ;

- устанавливает требования к обеспечению заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями, установленными статьей 44 Федерального закона N 44-ФЗ;

- устанавливает размер обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению в соответствии с требованиями, определенными статьей 96 Федерального закона N 44-ФЗ.

2.2.3. Осуществляет подачу заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в уполномоченный орган не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемого срока размещения извещения о закупках в единой информационной системе в сфере закупок. Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) подается в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях.

2.2.4. В случае необходимости вносит изменения в заявки на осуществление закупок.

2.2.5. Разрабатывает и утверждает техническую часть документации о проведении закупок (техническое задание, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта).

2.2.6. Извещает уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в утвержденную конкурсную документацию, аукционную документацию или об отказе от проведения таковых в сроки, предусмотренные законодательством.

2.2.7. Представляет разъяснения технической части конкурсной документации участнику закупки по его письменному запросу (в том числе в форме электронного документа) и направляет копию разъяснений в уполномоченный орган.

2.2.8. По письменному запросу уполномоченного органа представляет разъяснения технической части документации об электронном аукционе в течение одного дня с момента поступления запроса.

2.2.9. В сроки, установленные федеральным законодательством:

2.2.9.1. Рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию; делает запрос в банк о подлинности представленной в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии;

2.2.9.2. Направляет победителю конкурса, запроса котировок, запроса предложений один экземпляр протокола и проект муниципального контракта;

2.2.9.3. Направляет оператору электронной площадки без подписи проект муниципального контракта;

2.2.9.4. Направляет оператору электронной площадки муниципальный контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика;

2.2.9.5. Размещает протокол об отказе от заключения контракта в единой информационной системе.

2.2.10. Возвращает на счет участника конкурса денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в течение не более 5 (пяти) рабочих дней с даты наступления одного из следующих случаев:

подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

отклонение заявки на участие в конкурсе;

отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;

получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;

отстранение участника закупки от участия в конкурсе или отказ от заключения контракта с победителем конкурса в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2.2.11. В сроки, устанавливаемые федеральным законодательством, заключает муниципальный контракт.

2.2.12. Заключает и обеспечивает исполнение дополнительных соглашений к ранее заключенным муниципальным контрактам в порядке, установленном действующим законодательством.

2.2.13. Проводит экспертизу предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

2.2.14. Направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в установленный федеральным законом срок, сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта.

2.2.15. Принимает решение о проведении повторных процедур закупок в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.

2.2.16. Самостоятельно осуществляет закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.

2.2.17. Несет ответственность за соответствие положений технической части документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации.

III. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении закупок

3.1. Для осуществления закупок заказчики разрабатывают и направляют в уполномоченный орган заявку на осуществление закупок.

3.1.1. Заявка на осуществление закупок направляется заказчиками заблаговременно, не менее чем за 10 рабочих дней до планируемого срока публикации извещения о проведении конкурентной процедуры в соответствии с утвержденным руководителем и согласованным главным распорядителем бюджетных средств планом-графиком.

3.1.2. Заявка на осуществление закупок представляется в уполномоченный орган по установленной форме (приложения N 1, 2, 3 к настоящему Порядку) с приложением документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, на бумажном носителе, утвержденная руководителем заказчика (уполномоченным лицом) и на электронном носителе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо пункта 4.2 имеется в виду пункт 3.2 настоящего Порядка

Заявка на осуществление закупок должна содержать требования к участникам закупки, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (свидетельства саморегулируемой организации о допуске к видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства согласно перечню, утвержденному Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 года N 624, лицензии и т.д.).

3.2. Заказчик к подаваемой в уполномоченный орган заявке на осуществление закупок обязан приложить:

3.2.1. Техническое задание, утвержденное руководителем заказчика (уполномоченным лицом).

В уполномоченный орган не может представляться техническое задание на бумажном носителе, частью которого являются чертежи, схемы, проекты, эскизы и т.п., отсутствующие в электронной форме.

3.2.2. Проект контракта, утвержденный руководителем заказчика (уполномоченным лицом).

3.2.3. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет или иного указания.

3.3. Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию пакетов документов на осуществление закупок, представленных заказчиками, с 08.00 до 17.00 часов (перерыв на обед с 12 до 13 часов) в день поступления.

3.3.1. При поступлении пакета документов от заказчика, указанных в пунктах 4.1 - 4.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо пунктов 4.1 - 4.2 имеются в виду пункты 3.1 - 3.2 настоящего Порядка

1) проверяет:

- полноту представленных документов;

- соответствие сведений, указанных в представленных документах, требованиям законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о закупках, а также отсутствие противоречий между сведениями, указанными в представленных документах (заявка на осуществление закупок, техническое задание, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта).

2) возвращает заказчику пакет документов на осуществление закупок на доработку с указанием причин возврата и переносит сроки проведения процедуры на осуществление закупок до даты повторного предоставления заказчиком пакета документов после доработки в случаях:

- неполного представления документов;

- выявления несоответствия сведений, указанных в представленных документах требованиям законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о закупках, наличия противоречий между сведениями, указанными в представленных документах.

3.4. В случае поступления заявления от заказчика о возврате пакета документов, уполномоченный орган возвращает ему пакет документов в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления такого заявления.

3.5. Уполномоченный орган осуществляет разработку и утверждение общей части конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса котировок (далее - документация) в течение 5 (пяти) рабочих дней после проведения проверки в соответствии с пунктом 4.3.1 Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо пункта 4.3.1 имеется в виду пункт 3.3.1 настоящего Порядка

Техническое задание, проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, направленные заказчиками в соответствии с пунктами 4.2.1-4.2.3 настоящего Порядка, подлежат включению уполномоченным органом в состав документации по закупкам.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо пунктов 4.2.1 - 4.2.3 имеются в виду пункты 3.2.1 - 3.2.3 настоящего Порядка

Заказчики в течение 1 (одного) рабочего дня после получения документации от уполномоченного органа утверждают ее.

3.6. Утвержденная руководителем (уполномоченным лицом) заказчика документация размещается уполномоченным органом в единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ в течение 1 (одного) рабочего дня.

3.7. Заказчики осуществляют все действия, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ, для заключения контракта.

IV. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при проведении совместных конкурсов и аукционов

4.1. При наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Правилами проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1088.