Решение Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 мая 2013 г. N С-7/14 "О муниципальной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2013 год"

Мариинско-Посадское районное Собрание депутатов решило:

1. Утвердить прилагаемую программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2013 год" (далее - программа).

2. Определить муниципальным заказчиком программы администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

3. Финансовому отделу администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики при формировании местного бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предусмотреть субсидии (субвенции) на капитальный ремонт жилищного фонда Мариинско-Посадского района в соответствии с программой.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя главы администрации Мариинско-Посадского района - начальника отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры.

Глава Мариинско-Посадского района

В.И. Морозов

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по ЧР 9 июля 2013 г.

Регистрационный N ru21018205201300039

Утверждена
решением Мариинско-Посадского
районного Собрания депутатов
от 30 мая 2013 г. N C-7/14

Муниципальная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2013 год"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	- Муниципальная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2013 год"
Основание для разработки муниципальной программы	- Федеральный закон "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Муниципальный заказчик	- Администрация Мариинско-Посадского района
Основной разработчик муниципальной программы	- Администрация Мариинско-Посадского района
Цель муниципальной программы	- создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные и безопасные условия проживания;
Задачи муниципальной программы	- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах с большим износом;
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- капитальный ремонт 1967,7 кв. м многоквартирных домов;
Срок реализации Муниципальной программы	- 2013 год
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования программы - 4 687 571,00 рублей, в том числе: из них: средства федерального бюджета - 1 355 789,00 рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 314 124,00 рублей; средства местных бюджетов - 1 314 124,00 рублей; средства ТСЖ или собственников помещений в МКД - 703 534,00 рубля;
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- реализация муниципальной программы обеспечит: капитальный ремонт 1967,7 кв.м многоквартирных домов и снижение уровня их износа; повышение качества предоставляемых жилищных услуг и улучшение условий проживания граждан в отремонтированном жилищном фонде; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование подпрограммы; повышение надежности работы внутридомовых систем предоставления коммунальных услуг; создание благоприятных условий для снижения социальной напряженности среди населения; приведение в соответствие сроков проведения капитального ремонта к нормативам; преодоление прироста объемов непригодного для проживания жилья по сравнению с объемами проведенного капитального ремонта в жилищном фонде; внедрение энергосберегающих технологий и приборов коммерческого учета и регулирования энергоресурсов в отремонтированном жилищном фонде
Система организации контроля за исполнением муниципальной программы	- контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет администрация Мариинско-Посадского района.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2013 год" разработана в целях активизации приведения жилых домов в состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и обеспечивающее комфортные условия проживания.

Общая площадь многоквартирных домов по Мариинско-Посадскому району по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 1967,7 кв.м, из них государственный и муниципальный жилищный фонд - 847,0 кв.м. Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по району составляет: водопроводом - 59,1%, канализацией - 55,7%, отоплением 90,2%, горячим водоснабжением - 47,2%, газом - 91,0%.

Качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, существенно отстают от аналогов в развитых зарубежных странах. Более половины многоквартирных домов требует капитального ремонта, решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне (приложение N 1).

В соответствии с нормативами ежегодно должно ремонтироваться 4-5% всего жилищного фонда. В настоящее время ремонтируется только 0,4% от общей площади жилищного фонда, т.е. интенсивно возрастает недоремонт жилищного фонда, который ускоряет его износ.

Многолетние отсрочки реализации рыночной реформы в жилищно-коммунальной сфере привели к тому, что жилищный фонд, испытывавший недостаток инвестиций на проведение капитального ремонта и недостаток финансирования текущего ремонта, находится в худшем состоянии, чем, если бы реформы начались одновременно с другими отраслями и были последовательно воплощены в жизнь.

Прирост объемов непригодного для проживания жилья происходит существенно более быстрыми темпами, чем объемы проведенного капитального ремонта в жилищном фонде, который пока не является аварийным, но в скором времени станет таковым без должного ремонта и модернизации.

При разработке муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2013 год" принимается положение об ответственности государства и муниципалитета за улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в настоящее время подлежащим ремонту. Это положение оправдано с социальной точки зрения, поскольку основная масса граждан, проживающих в таких домах, в настоящее время не в состоянии самостоятельно выполнить капитальный ремонт дома. Кроме того, следует признать прямую ответственность государства за возникновение проблемы капитального ремонта жилья, поскольку до недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечило должной системы эксплуатации и реновации жилищного фонда.

Задача, связанная с решением проблемы капитального ремонта жилья, заключается в том, чтобы оценить масштаб такого жилья на конкретную дату, определить объем необходимых финансовых ресурсов, пути их привлечения, а также пути и размеры поддержки собственников жилья в реализации муниципальной программы.

II. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является создание условий для приведения многоквартирных домов в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные условия проживания.

Основными задачами муниципальной программы являются:

- капитальный ремонт 1967,7 кв.м площадей многоквартирных домов;

- увеличение межремонтного срока службы жилых домов и его конструктивных элементов.

Муниципального программа позволит снизить количество аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, снизить уровень потерь на внутридомовых системах тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и будущие эксплуатационные затраты.

Сроки реализации подпрограммы - 2013 год.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя работу по четырем направлениям:

- правовое и методологическое обеспечение муниципальной программы;

- финансовое обеспечение муниципальной программы.

- реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

3.1. В настоящее время реализуются следующие республиканские целевые программы, призванные обеспечить граждан пригодным для проживания жильем:

республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. N 28;

республиканская целевая программа "Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2014 года", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. N 335 (с изменениями);

подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. N 285;

республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. N 274.

Капитальный ремонт многоквартирных домов производится согласно жилищному законодательству.

3.2. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2013 году, формируется администрацией Мариинско-Посадского района от объемов финансирования, предусмотренных бюджетами всех уровней, и согласовывается с государственным заказчиком программы.

Финансовые средства для капитального ремонта многоквартирных домов формируются за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников, в том числе средств населения. Общий объем финансирования программы составляет 4 687 571,00 рублей, в том числе из федерального бюджета - 1 355 789,00 рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 314 124,00 рублей, местного бюджета - 1 314 124,00 рублей и средств ТСЖ или собственников помещений в МКД - 703 534,00 рублей (приложение N 2). Муниципальная программа может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней и собственниками-гражданами помещений ремонтируемых многоквартирных домов.

Финансовые средства из федерального бюджета будут предоставляться исходя из бюджетной обеспеченности и общей площади жилищного фонда Мариинско-Посадского района. Исходя из указанных параметров устанавливается доля софинансирования Чувашской Республикой и муниципальными образованиями муниципальной программы капитального ремонта.

3.3. Данная муниципальная программа разработана на основе перечня подлежащих капитальному ремонту многоквартирных домов на 2013 год, находящихся под управлением управляющих компаний, товариществ собственников жилья.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;

- утепление фасадов;

- энергоаудит.

3.4. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Основным условием получения средств из федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является ускорение реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

IV. Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация муниципальной программы осуществляется основными исполнителями ее мероприятий (приложение N 3). Условиями для участия в программе являются:

степень износа многоквартирных домов и нуждаемости в капитальном ремонте;

готовность собственников жилья эффективно управлять многоквартирным домом;

администрация Мариинско-Посадского района представить письменное обязательство по финансированию муниципальной программы, включая внебюджетные источники.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

Администрация Мариинско-Посадского района разрабатывает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, определяет очередность и сроки капитального ремонта жилищного фонда, организует работу по ремонту, разрабатывает ежегодный план по реализации и финансированию программы, составляет ежемесячный отчет о расходовании средств, консолидируемых на реализацию программы, и своевременно представляет его в Минстрой Чувашии. Контроль за ходом реализации программы осуществляет Минстрой Чувашии. Администрация Мариинско-Посадского района, участвующая в реализации программы.

V. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Произведенный капитальный ремонт позволяет улучшить техническое состояние жилых домов, что приведет к сокращению будущих затрат на дальнейшее обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач:

- повышение качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг;

- экономия топливно-энергетических ресурсов и воды;

- создание нормальных условий проживания в квартирах верхних этажей домов с мягкими кровлями за счет сведения до минимума протечек в крышах домов, уменьшение непрестижности квартир верхних этажей домов;

- повышение чувства ответственности собственников помещений многоквартирных домов за бережное отношение к общему имуществу;

- снижение социальной напряженности.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений качества жилья за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Оценка реализации муниципальной программы производится в районе ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику-координатору до 1 апреля года, следующего за отчетным.

5.1. Оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках программы, на основе количественных и качественных индикаторов.

Критериями эффективности расходования бюджетных средств служат:

- объем жилищного фонда, на котором выполнен капитальный ремонт;

- доля реализованных (завершенных) проектов по капитальному ремонту;

- рост числа товариществ собственников жилья;

- снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах - участников реализованных проектов по капитальному ремонту.

5.2. Оценка социально-экономических последствий реализации программы.

Меры поддержки вновь создаваемых товариществ собственников жилья в проведении капитальных ремонтов позволят:

- увеличить долю многоквартирных домов, находящихся в управлении объединений собственников жилья;

- способствовать осознанному выбору способа управления многоквартирными домами собственниками жилья.

Эффективное (заинтересованное) управление многоквартирным домом собственниками помещений и общим имуществом при государственной финансовой поддержке позволит решить следующие задачи:

- обеспечение надлежащего использования, содержания и ремонта общего имущества дома;

- обеспечение сохранности общего имущества дома;

- создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан;

- ресурсосбережение;

- снижение размера обязательных платежей.

Содействие объединениям собственникам жилья в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта позволит:

- уменьшить негативные последствия недоремонта жилья;

- увеличить долю модернизированного жилья, отвечающего современным стандартам качества;

- привлечь в сферу модернизации жилья дополнительные внебюджетные средства (собственные средства собственников жилья и заемные ресурсы).

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Капитальный ремонт многоквартирных
домов в Мариинско-Посадском
районе на 2013 год"

Характеристика жилищного фонда Мариинско-Посадского района

Общая площадь жилищного фонда, тыс.кв.м.	Число многоквартирных домов, ед.	Общая площадь многоквартирных домов, тыс.кв.м.	Общая площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, тыс.кв.м.	Число многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, ед.
1	2	3	4	5
630,1	282	179,19	120,07	73

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Капитальный ремонт многоквартирных
домов в Мариинско-Посадском
районе на 2013 год"

Объем
финансирования муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2013 год"

Годы	Общая площадь капитально отремонтированного жилья, кв.м.	Объемы финансирования (рублей)
		Всего	федеральный бюджет	республиканский бюджет Чувашской Республики	местный бюджет	средства ТСЖ и собственников
2012	1967,7	4687571,0	1355789,0	1314124,0	1314124,0	703534,0

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Капитальный ремонт многоквартирных
домов в Мариинско-Посадском
районе на 2013 год"

Перечень
основных мероприятий по реализации муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2013 год"

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения (годы)	Ответственные исполнители
1	2	3	3
1.	Определение перечня жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2013 году	Март 2012	Администрация Мариинско-Посадского района
2.	Разработка и утверждение муниципальной программы капитального ремонта многоквартирных домов	Май 2012	Администрация Мариинско-Посадского района
3.	Принятие нормативно-правовых актов по: - формированию и государственному кадастровому учету земельных участков под многоквартирными домами;	2013 год	Администрация Мариинско-Посадского района.
4.	Обеспечение софинансирования мероприятий программы из местного бюджета: 1 314 124,00 рублей	2013 год	Администрация Мариинско-Посадского района.
5.	Обеспечение финансирования мероприятий программы за счет средств собственников и ТСЖ - 703 534,00 руб.	2013 год	Администрация Мариинско-Посадского района
6.	Капитальный ремонт многоквартирных домов: 1967,7 кв.м	2013 год	Администрация Мариинско-Посадского района
7.	Информационное обеспечение хода реализации подпрограммы	постоянно	Администрация Мариинско-Посадского района

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Капитальный ремонт многоквартирных
домов в Мариинско-Посадском
районе на 2013 год"

Перечень
многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, включенных в муниципальную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Мариинско-Посадского района, на 2013 год"

N пп	Адрес многоквартирного дома	Год		Материал стен	Количество этажей	Количество подъездов	Общая площадь многоквартирного дома - всего	Площадь помещений многоквартирного дома		Количество жителей, зарегистрированных в многоквартирном доме на дату утверждения программы	Вид ремонта	Стоимость капитального ремонта					Удельная стоимость капитального ремонта одного кв. метра общей площади помещений многоквартирного дома	Предельная стоимость проведения капитального ремонта одного кв. метра общей площади помещений в многоквартирном доме	Плановая дата завершения работ
		ввода в эксплуатацию	завершения последнего капитального ремонта					всего	в том числе жилых помещений, находящихся в собственности граждан			всего	в том числе
													за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики	за счет средств местного бюджета	за счет средств ТСЖ или собственников помещений в многоквартирном доме
							кв. метров	кв. метров	кв. метров	чел.		рублей	рублей	рублей	рублей	рублей	руб./кв.м	руб./кв.м
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Мариинско-Посадский район
1	г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 4	1962	0	кирпичные	2	1	389,10	372,90	42,80	24	ремонт: кровли, утепление фасада, энергоснабжения, теплоснабжения, водоотведение, холодное водоснабжение, установка прибора учета ХВС, энергоаудит	1284023,00	371735,00	359788,00	359788,00	192712,00	3443,34	7300,00	3 кв. 2013 г.
2	г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 6	1963	0	кирпичные	2	3	602,70	536,70	349,20	23	ремонт: кровли, утепление фасада, энергоснабжения, теплоснабжения, водоотведение, холодное водоснабжение, установка прибора учета ХВС, энергоаудит	1350386,00	390906,00	378403,00	378403,00	202674,00	2516,09	7300,00	3 кв. 2013 г.
3	г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 14	1966	0	кирпичные	2	2	547,30	502,50	449,20	20	ремонт: кровли, фасад, электроснабжение, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведение, установка прибора учета ХВС, энергоаудит	1166981,00	337135,00	327350,00	327350,00	175146,00	2322,35	7300,00	3 кв. 2013 г.
4	г. Мариинский Посад, ул. Курчатова, д. 4	1966	0	кирпичные	2	2	428,60	387,40	387,40	13	ремонт: кровли, фасад, электроснабжение, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведение, энергоаудит	886181,00	256013,00	248583,00	248583,00	133002,00	2287,51	7300,00	3 кв. 2013 г.
	Итого:	X	X	X	X	X	1967,70	1799,50	1228,60	80	X	4687571,00	1355789,00	1314124,00	1314124,00	703534,00	X	X	X