Постановление Правительства Республики Дагестан от 25 июня 2001 г. N 132 "О совершенствовании управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 марта 2008 г. N 52 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Республики Дагестан
от 25 июня 2001 г. N 132
"О совершенствовании управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2001 г., 4 апреля, 10 июля 2003 г., 12 апреля, 21 декабря 2004 г., 21 марта 2006 г., 6 марта 2008 г.

Правительство Республики Дагестан отмечает, что в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года N 1024, и во исполнение соответствующих решений Правительства Республики Дагестан министерствами и ведомствами РД проводится определенная работа по совершенствованию управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ.

Определен перечень государственных унитарных предприятий, необходимых для выполнения задач, поставленных перед соответствующими отраслями, и жизнеобеспечения республики. По состоянию на 1 апреля 2001 года количество ГУП составило 173 против 248 на начало 2000 года. Из них прошли перерегистрацию 140 предприятий с установлением ведомственной подчиненности, взято на учет 2507 объектов недвижимости общей площадью 1260 тыс.кв.м. и остаточной стоимостью 1,1 млрд. рублей.

В контрактах, заключаемых с руководителями государственных унитарных предприятий, определены права, обязанности и ответственность руководителей за результаты финансово хозяйственной деятельности предприятий, порядок использования прибыли, условия изменения и расторжения контрактов.

Активизировалась работа представителей Республики Дагестан в органах управления открытых акционерных обществ. По их инициативе регулярно заслушиваются отчеты руководителей исполнительных органов открытых акционерных обществ по погашению задолженностей в бюджеты, внебюджетные фонды и по заработной плате.

Вместе с тем анализ деятельности государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, показывает, что в управлении ими продолжают иметь место существенные недостатки.

Принятые Правительством Республики Дагестан решения и определенные им задачи по управлению государственным имуществом, совершенствованию управления государственными унитарными предприятиями и государственными пакетами акций все еще не стали для отраслевых министерств и ведомств РД руководством в их деятельности.

Министерствам и ведомствам РД все еще не удается восстановить утраченные позиции по руководству предприятиями. Факты разбазаривания имущества руководителями предприятий, необеспечения ими выполнения не только установленных заданий и уставных задач, но даже полное бездействие предприятий не становятся для министерств и ведомств РД основанием для освобождения их руководителей от занимаемых должностей или привлечения к иной ответственности.

В министерствах и ведомствах РД нет системы создания резерва кадров и подбора руководителей государственных унитарных предприятий на конкурсной основе, не практикуется проведение аттестации руководителей государственных унитарных предприятий.

В Положениях о некоторых министерствах и ведомствах РД не предусмотрены проведение анализа, контроль за деятельностью и другие вопросы, связанные с управлением государственными унитарными предприятиями и учреждениями. Соответственно эта работа и не ведется.

Как следствие, из общего количества государственных унитарных предприятий, представивших отчеты за 2000 год, только 40 работают прибыльно, а 27 - убыточно. При незначительных объемах производства предприятия не в состоянии возместить физический и моральный износ основных средств. Происходит обесценивание государственного имущества.

Во многих акционерных обществах, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, ведение реестра акционеров осуществляется с нарушениями Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 октября 1997 г. N 27 (у ответственных лиц отсутствуют лицензии на ведение реестра акционеров, не в полном объеме вносятся в реестр сведения об акционерах и др.). Большинство открытых акционерных обществ (свыше 70%) не приносят доходов длительное время, а дивиденды, начисляемые по госпакетам акций, не покрывают затрат, связанных с представлением интересов государства.

В целях формирования эффективного механизма управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ и в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Признать работу Минсельхозпрода РД (Аджиев А.М.), Минпромторга РД (Зайналов Ш.М.), Минздрава РД (Мамаев И.А.), Государственного комитета по делам строительства и архитектуры РД (Далгатов Д.М.), Комитета Правительства РД по народным художественным промыслам (Газиев М.М.), Комитета Правительства РД по платным услугам (Гусейнов Г.Н.), Комитета Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино" (Халалмагомедов М.А.), ГУ по транспорту РД (Саидов М.М.), ГУ "Главдагестансельхозводстрой" (Карачаев Н.Д.), ГП "Дагнефтепродукт" (Магомедов М-С.Б.), ГУП "Дагестанавтотранс" (Саидов С.М.), РСНПО "Дагестанберегозащита" (Саругланов З.Ш.) по совершенствованию управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ недостаточной.

2. Республиканским органам исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления (далее республиканские органы исполнительной власти):

в месячный срок образовать балансовые комиссии для проведения анализа эффективности деятельности республиканских государственных унитарных предприятий (далее - унитарные предприятия) и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, при этом руководствоваться Методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РД от 13 сентября 2000 г. N 394-р;

в месячный срок по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений РД создать ликвидационные комиссии и начать процедуры ликвидации в отношении предприятий и учреждений, которые не привели в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации свои учредительные документы;

в месячный срок рассмотреть вопрос о персональной ответственности руководителей унитарных предприятий за невыполнение ими установленного порядка организации и ведения учета государственного имущества, отчетности по результатам финансово-хозяйственной деятельности, использования прибыли предприятий;

обеспечить создание резерва кадров на замещение руководителей унитарных предприятий, организацию повышения квалификации руководителей подведомственных унитарных предприятий и осуществление целенаправленной кадровой политики;

в двухмесячный срок направить руководителям подведомственных унитарных предприятий уведомление о проведении аттестации, обеспечить ее организацию и проведение до 1 сентября 2001 года;

в месячный срок представить в Министерство имущественных и земельных отношений РД подробную информацию о ходе выполнения решений Правительства РД по вопросам управления государственной собственностью, принятых за последние два года.

3. Установить, что республиканские органы исполнительной власти с привлечением при необходимости других министерств и ведомств РД (в том числе по их предложениям и в рамках их компетенции) ежегодно, но не позднее 60 дней с начала финансового года, в соответствии с законодательством осуществляют в отношении унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, более 50 проц. акций которых находятся в собственности Республики Дагестан:

утверждение по согласованию с Минэкономики РД показателей экономической эффективности деятельности;

в установленном порядке контроль за использованием принадлежащего предприятию имущества, а также анализ эффективности деятельности предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций;

определение рекомендуемого размера дивидендов по акциям открытых акционерных обществ для голосования в установленном порядке представителей Республики Дагестан в органах управления указанных обществ.

Информация о результатах контроля за использованием принадлежащего предприятию имущества и анализа эффективности его деятельности направляется в Министерство имущественных и земельных отношений РД для обобщения.

4. Установить, что:

заключение, изменение и расторжение контрактов с руководителями унитарных предприятий осуществляются республиканскими органами исполнительной власти по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений РД;

рассмотрение Министерством имущественных и земельных отношений РД представленных на согласование республиканскими органами исполнительно