Постановление Правительства Республики Дагестан от 27 октября 2009 г. N 378 "Об утверждении Порядка ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления"

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях совершенствования процесса управления в сфере обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы) и направлен на обеспечение органов государственной власти Республики Дагестан полной и достоверной информацией об отходах, образующихся на территории республики, объектах их размещения (захоронения), технологиях использования и обезвреживания, создании рынка отходов, обладающих ресурсной ценностью, продукции, произведенной в результате использования отходов, необходимой и достаточной для анализа и оценки состояния окружающей среды и разработки целевых комплексных программ в сфере обращения с отходами на территории Республики Дагестан.

1.2. Настоящий Порядок определяет основные принципы организации, состав республиканского кадастра отходов производства и потребления (далее также - кадастр), представляющего собой базу данных движения отходов, объектов размещения отходов, технологий их использования и обезвреживания.

1.3. Кадастр формируется на основании данных, представляемых органами местного самоуправления и юридическими лицами (далее также - лицензиаты), осуществляющими деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

1.4. Требования настоящего Порядка обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами на территории Республики Дагестан.

2.1. Структура республиканского кадастра отходов производства и потребления, включающая в себя базу данных объектов размещения отходов, базу данных движения отходов и базу данных технологий использования и обезвреживания отходов, которые в свою очередь состоят из отдельных подбаз, приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

2.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, ежегодно к 20 февраля следующего за отчетным года представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан и его территориальные органы информацию о сборе, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении опасных отходов, местах и условиях их размещения, объемах перерабатываемых отходов и технологиях их утилизации, а также об объемах вывезенных за пределы республики отходов по учетным формам согласно приложениям N 2, 3, 5 к настоящему Порядку в бумажном и электронном виде, а также копию отчета по форме, установленной Федеральной службой государственной статистики N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления".

2.3. Юридические лица независимо от форм собственности и места регистрации, осуществляющие на территории Республики Дагестан деятельность, в результате которой образуются отходы, ежегодно к 20 февраля следующего за отчетным года представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан и в его территориальные органы копии отчетов по форме Федеральной службы государственной статистики N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления".

2.4. Органы местного самоуправления ежегодно к 10 февраля следующего за отчетным года представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан и его территориальные органы исходные данные и сводную информацию, содержащие сведения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых (и в их составе промышленных) отходов, местах размещения отходов по формам согласно приложениям N 2, 3 к настоящему Порядку в бумажном и электронном виде.

2.5. Юридические лица независимо от форм собственности и места регистрации, осуществляющие на территории Республики Дагестан деятельность, в результате которой образуются отходы, в срок до 10 февраля следующего за отчетным года представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан и его территориальные органы в бумажном и электронном виде информацию согласно приложению N 5 к настоящему Порядку - при наличии установок, технологий по утилизации отходов, копии отчетов по форме Федеральной службы государственной статистики N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления".

2.6. Территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан ежегодно передают в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан территориальные подбазы данных в бумажном и электронном виде по форме согласно приложениям N 2, 3, 5 к настоящему Порядку, копии отчетов по форме Федеральной службы государственной статистики N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" ежегодно в срок до 1 марта следующего за отчетным года.

2.7. Кадастр формируется на основе баз данных движения отходов, объектов размещения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов.

2.8. Исходными документами для внесения в кадастр данных на этапе его формирования могут быть данные согласованных (утвержденных) проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предприятий, лимиты на размещение отходов, форма государственной статистической отчетности N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", N 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах", N 14-СН "Сведения об образовании, использовании и поставке отходов производства и потребления", N 14-СН (лом) "Сведения об образовании, использовании, поставке и потреблении лома и отходов черных и цветных металлов", результаты государственного экологического контроля, выписки из реестра организаций, получивших лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, отчеты лицензиатов, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, информация, предоставляемая органами местного самоуправления, сведения природопользователей о разработанных и внедренных на предприятиях в Республике Дагестан или в Российской Федерации технологиях переработки или обезвреживания отходов, а также научно-производственные или реферативные журналы, сборники статей, монографии.

2.9. Обновление базы данных движения отходов производится ежегодно.

2.10. Ввод данных о применении новых технологий использования и обезвреживания отходов, а также о вводе в эксплуатацию новых объектов размещения отходов осуществляется по мере поступления информации.

2.11. Кадастр является информационным ресурсом Республики Дагестан и состоит на балансе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан.

2.12. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан обеспечивает:

создание и функционирование кадастра;

методическое и информационное сопровождение кадастра;

проведение работ по совершенствованию системы учета образования и движения отходов.

2.13. Территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан, формирующие подбазы данных:

ведут работу по сбору и обобщению информации по результатам учета образования, использования, обезвреживания и размещения отходов, состояния мест санкционированного размещения отходов, наличия и деятельности на подведомственной территории производств по переработке и обезвреживанию отходов;

осуществляют передачу подбаз данных и учетных форм в установленные сроки;

взаимодействуют с органами местного самоуправления в организации работ и обмене информацией в области обращения с отходами.

3.1. База данных движения отходов является самостоятельным разделом кадастра и содержит информацию об образовании, использовании, обезвреживании, размещении и перемещении отдельных видов отходов на уровне конкретного предприятия, отрасли, города, административного района и в целом республики. Учетные формы базы данных движения отходов:

копия формы 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления";

приложение N 2 к настоящему Порядку.

3.2. База данных движения отходов формируется за счет представления копий отчетов по форме федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан:

юридическими лицами (в том числе являющимися субъектами малого предпринимательства), включая их обособленные подразделения, осуществляющими на территории Республики Дагестан деятельность, в результате которой образуются отходы;

юридическими лицами, имеющими лицензию на право деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

юридическими лицами независимо от формы собственности и места регистрации, осуществляющими деятельность на территории Республики Дагестан и представляющими сведения в части, касающейся обращения с сельскохозяйственными и медицинскими видами отходов;

медицинскими учреждениями и организациями всех форм собственности;

транспортными организациями, осуществляющими только транзитные операции по перевозке и перемещению отходов от мест их образования (накопления) до не находящихся в их ведении мест постоянного хранения, складирования, захоронения, обезвреживания или утилизации, отчитывающимися о поступлении от других организаций и передаче другим организациям отходов производства и потребления.

3.3. Приложение N 2 к настоящему Порядку содержит информацию о коммунальных отходах от жилищ, включаемых в группу отходов ФККО (код 9110000000000), а также об отходах (мусоре) от уборки территорий (код 9120130001005).

Данная информация представляется органами местного самоуправления и лицензиатами.

4.1. База данных объектов размещения отходов содержит систематизированные и обобщенные данные о санкционированных объектах размещения отходов, расположенных на территории Республики Дагестан.

4.2. Создание и ведение базы данных размещения отходов включает в себя инвентаризацию объектов размещения отходов, сведения о техническом состоянии объектов, соблюдении правил их эксплуатации, информацию об объемах и видах размещаемых отходов, наличии весовых, мусоросортировочных линий, сведения о рекультивации отработанных объектов, а также данные мониторинга состояния окружающей среды в местах размещения отходов.

4.3. Информация об объектах размещения отходов представляется ежегодно к 10 февраля следующего за отчетным года владельцами или арендаторами объектов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан с дальнейшей передачей ежегодно в срок до 1 марта следующего за отчетным года в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан.

5.1. Каждая запись базы данных технологий использования и обезвреживания отходов содержит систематизированное краткое описание технологического процесса, в том числе:

общие сведения о технологии;

сведения о разработчике технологии;

информацию об области применения технологии, а также конкретные характеристики, предъявляемые к перерабатываемому отходу (физико-химические свойства, агрегатное состояние, дисперсность, влажность и т.д.);

эксплуатационные характеристики технологической установки;

технологические характеристики;

сведения о вторичной продукции;

сведения о вторичных отходах;

экономические характеристики.

5.2. Исходными документами для внесения в базу данных технологий использования и обезвреживания отходов являются сведения о разработанных и внедренных на предприятиях в Республике Дагестан или в Российской Федерации технологиях переработки или обезвреживания отходов, а также научно-производственные или реферативные журналы, сборники статей, монографии.

5.3. Информация для формирования базы данных технологий использования и обезвреживания отходов или подтверждение о неизменности процессов переработки и обезвреживания отходов представляется ежегодно к 3 февраля следующего за отчетным года владельцами и разработчиками технологий по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку в соответствующие территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан с дальнейшей передачей ежегодно в срок до 1 марта следующего за отчетным года в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан.

5.4. База данных технологий использования и обезвреживания отходов в целом по республике формируется и ведется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан.