Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2010 г. N 385 "О республиканской целевой программе "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года"

В целях формирования единого инновационного пространства развития биоэкономики в Чувашской Республике и во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 марта 2010 г. N 84 "О Стратегии "Чувашия - биорегион" до 2020 года" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года" (далее - Программа).

2. Утвердить Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики государственным заказчиком - координатором Программы.

3. Установить, что:

при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности принять участие в реализации мероприятий Программы.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

Н. Суслонова

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 22 ноября 2010 г. N 385

Республиканская целевая программа
"Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года"

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года"
Основание для принятия решения о разработке Программы	-	Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 марта 2010 г. N 84 "О Стратегии "Чувашия - биорегион" до 2020 года"
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	-	Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
Цель Программы	-	формирование на территории Чувашской Республики высокотехнологичных секторов инновационной экономики, ориентированных на использование биотехнологий во всех сферах деятельности
Задачи Программы	-	интеграция имеющихся в Чувашской Республике ресурсов и организационных структур, их сосредоточение на приоритетных направлениях развития биотехнологий; развитие производственной и инновационной инфраструктуры биоэкономики, включая создание систем научно-технологического, информационного, кадрового, маркетингового обеспечения; создание нормативной, информационной, финансовой среды, способствующей интенсификации развития биоэкономики; создание единого образовательного пространства биотехнологической направленности; совершенствование системы подготовки, переподготовки и закрепления кадров на территории Чувашской Республики для обеспечения научно-исследовательской деятельности и потребностей биотехнологических предприятий; обеспечение конкурентоспособности сектора прикладных исследований и разработок, включающее внедрение проектного финансирования организаций науки, обновление приборной и стендовой базы исследовательских центров, поддержку малого инновационного бизнеса, стимулирование участия организаций в международных научно-исследовательских и технологических проектах; вовлечение органов местного самоуправления муниципальных районов Чувашской Республики в процесс стимулирования и развития биотехнологий на местах; создание среды активизации спроса организаций на продукты биотехнологий; внедрение биотехнологий как в производственной, так и в непроизводственной сферах (промышленность, энергетика, сельское хозяйство, бытовое и медицинское обслуживание населения и пр.); формирование системы "зеленого природопользования", внедрение экологических императивов, способствующих минимизации антропогенного воздействия в процессе интенсификации производственной и иной деятельности; формирование территориальных биотехнологических кластеров, объединяющих разработку и производство высокотехнологичной биопродукции, способствующих эффективному взаимодействию участников республиканского рынка биоиндустрии; повышение экологической культуры населения, формирование положительных потребительских настроений в отношении продукции биоиндустрии
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	увеличение к 2020 году: числа организаций, использующих биотехнологии, в 2 раза; количества специализированных объектов инфраструктуры - не менее 5; количества созданных новых рабочих мест в сфере биотехнологий - не менее 370
Сроки реализации Программы	-	2010-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	предполагаемый общий объем финансирования за 2010-2020 годы составляет 17451,327 млн. рублей (в ценах 2010 года), в том числе: в 2010 году - 933,11 млн. рублей; в 2011 году - 1006,48 млн. рублей; в 2012 году - 1194,245 млн. рублей; в 2013 году - 5303,66 млн. рублей; в 2014 году - 1821,56 млн. рублей; в 2015 году - 1476,577 млн. рублей; в 2016 году - 1460,375 млн. рублей; в 2017 году - 1527,31 млн. рублей; в 2018 году - 1292,34 млн. рублей; в 2019 году - 1365,57 млн. рублей; в 2020 году - 70,1 млн. рублей; из них средства:
		республиканского бюджета Чувашской Республики - 171,65 млн. рублей, в том числе: в 2010 году - 153 млн. рублей; в 2011 году - 0,05 млн. рублей; в 2012 году - 0,05 млн. рублей; в 2013 году - 5,8 млн. рублей; в 2014 году - 2,7 млн. рублей; в 2015 году - 5,05 млн. рублей; в 2016 году - 5,0 млн. рублей;
		бюджетов муниципальных районов - 37,5 млн. рублей, в том числе: в 2013 году - 1 млн. рублей; в 2014 году - 19,5 млн. рублей; в 2015 году - 11,5 млн. рублей; в 2016 году - 3,5 млн. рублей; в 2017 году - 0,5 млн. рублей; в 2018 году - 0,5 млн. рублей; в 2019 году - 0,5 млн. рублей; в 2020 году - 0,5 млн. рублей;
		внебюджетных источников - 17242,177 млн. рублей, в том числе: в 2010 году - 780,11 млн. рублей; в 2011 году - 1006,43 млн. рублей; в 2012 году - 1194,195 млн. рублей; в 2013 году - 5296,86 млн. рублей; в 2014 году - 1799,36 млн. рублей; в 2015 году - 1460,027 млн. рублей; в 2016 году - 1451,875 млн. рублей; в 2017 году - 1526,81 млн. рублей; в 2018 году - 1291,84 млн. рублей; в 2019 году - 1365,07 млн. рублей; в 2020 году - 69,6 млн. рублей
Планируемые результаты реализации Программы и показатели бюджетной и социальной эффективности	-	в результате реализации Программы к 2021 году ожидается: создание в Чувашской Республике биоэкономики здоровья человека, окружающей среды, сельского хозяйства, в том числе за счет создания биотехнологических кластеров; формирование и развитие инфраструктуры биоэкономики; снижение экологической напряженности за счет вовлечения в переработку биомассы, отходов производства и вторресурсов; создание альтернативной сырьевой базы для развития пищевой промышленности, белково-кормовой базы для развития животноводства (снижение импортозависимости); развитие биоэнергетики для стабильного снабжения энергоресурсами муниципальных районов; повышение экономической эффективности лесопромышленного комплекса и сельского хозяйства; увеличение количества рабочих мест в муниципальных районах; повышение конкурентоспособности аграрного сектора Чувашской Республики через повышение производительности и качества получаемых продуктов; обеспечение дополнительных поступлений во все уровни бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная эффективность определяется положительным сальдо суммарного потока в бюджетной сфере за анализируемый период, а также ростом поступления доходов в бюджеты всех уровней и увеличением валового регионального продукта. Чистый дополнительный доход республиканского бюджета Чувашской Республики за все годы реализации Программы планируется в объеме свыше 1500 млн. рублей, что более чем в 8 раз перекрывает бюджетные затраты. Социальная эффективность Программы определяется созданием до 370 новых рабочих мест в муниципальных районах и повышением уровня заработной платы работников, занятых в сельскохозяйственных организациях, внедривших биотехнологии, в 2 раза к моменту окончания реализации Программы
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы представляют: ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения) статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы; ежегодно до 15 февраля до 2021 года информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики: ежегодно до 1 марта до 2021 года представляет в Министерство финансов Чувашской Республики, а в части мероприятий Программы, которые содержат разделы по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам гражданского назначения, - в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, предусмотренных в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики; по окончании срока реализации Программы: до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации; до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Введение

Республиканская целевая программа "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года" (далее - Программа) является инструментом реализации Стратегии "Чувашия - биорегион" до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 марта 2010 г. N 84.

Программа направлена на достижение цели трансформации Чувашской Республики в биорегион и коррелирована с задачами и подходами:

Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года;

Стратегии "Чувашия - биорегион" до 2020 года.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1.1. Постановка проблемы для решения программно-целевым методом

По заключению экспертов Организации Объединенных Наций, в XXI веке биотехнологии будут определять развитие человечества во всех сферах его деятельности, в первую очередь в получении продуктов питания, медицинских препаратов, в сельском хозяйстве, экологии, энергетике.

Для вовлечения в процесс инновационных преобразований по реализации Стратегии "Чувашия - биорегион" до 2020 года субъектов экономической деятельности (сельскохозяйственного производства, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, строительства, транспорта, здравоохранения, науки и образования) необходим широкий спектр активных механизмов, позволяющих не только наблюдать за ситуацией, но и влиять на нее.

Именно программно-целевой метод обеспечивает реализацию одновременно трех типов интеграции:

пространственной (охватывает все муниципальные районы Чувашской Республики);

временной (соблюдение четкой последовательности этапов и единства этапных мероприятий);

объектной (реализация политики в области стандартов и регламентов, развития сельского хозяйства и социальной сферы, стимулирования малого бизнеса и предпринимательства, инвестиционной и налоговой политики, политики в области межрегиональных и внешнеэкономических связей, поддержки системы высшего образования и фундаментальных исследований).

Применение программно-целевого метода необходимо для:

комплексного обеспечения достижения миссии, целей и задач Стратегии "Чувашия - биорегион" до 2020 года;

базового развития интеллектуального потенциала и человеческого капитала биоэкономики;

решения проблемных вопросов биотехнологических процессов в Чувашской Республике.

1.2. Основные проблемные вопросы, на решение которых направлена Программа

1.2.1. Подготовка специалистов для биоэкономики в Чувашской Республике

В Чувашской Республике рынок образовательных услуг государственных и негосударственных учреждений профессионального образования слабо связан с рынком труда и инновационным развитием Чувашии. Из 22 высших и 31 среднеспециального образовательных учреждений потенциально подготовку специалистов в сфере биотехнологий могут осуществлять не более семи (табл. 1.1 приложения N 1).

Специалист, получивший среднеспециальное образование в сфере технологий обработки сырья и производства пищевых продуктов, практически не имеет возможности продолжить обучение в республике.

Из 146 направлений и специальностей, по которым ведется подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием, ни одно не предполагает обучение непосредственно в сфере биотехнологий. Отдельные дисциплины преподаются в рамках специальностей по растениеводству, животноводству, агрономии.

Ситуация осложняется и тем, что потребности в специалистах по применению биотехнологий в пределах нашей республики небольшие (не более 10-15 человек в год), следовательно, учебные заведения не заинтересованы в их обучении даже на контрактной основе.

В республике функционируют 10 советов по защите кандидатских и докторских диссертаций. С 2005 года наблюдается тенденция к росту численности аспирантов в вузах (диаграмма 1.1 приложения N 1). Их число к 2009 году выросло в 1,53 раза, однако выпуск аспирантов с защитой диссертации по отдельным специальностям не превышает 40 процентов. Несмотря на более высокие показатели относительно среднероссийского уровня (30 процентов), прослеживается недостаточная мотивация ведения исследовательской деятельности. Одновременно наблюдается отсутствие как кандидатских, так и докторских диссертаций по вопросам разработок в сфере биотехнологий.

1.2.2. Научая база

Наличие определенной "массы" интеллектуальной собственности и вовлечение ее в рыночный оборот способствуют более интенсивному ее внедрению в производственную и социальную сферы.

За период с 2005 года количество заявок на изобретения и полезные модели, поданных резидентами Чувашской Республики в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, выросло в 1,4 раза, а количество патентов, выданных резидентам Чувашской Республики, - в 1,7 раза (диаграммы 1.2 и 1.3 приложения N 1). Однако данные темпы роста недостаточны для качественного рывка в сфере наращивания интеллектуального потенциала и обеспечения базы развития нано- и биотехнологической промышленности в регионе. Так, по количеству полученных патентов в расчете на 1 млн. жителей Чувашская Республика занимает 58-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации, причем ни один из патентов не относится к сфере биотехнологий.

Всего в 2009 году физическими лицами, проживающими в Чувашской Республике, и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории Чувашской Республики, было подано 125 заявок на изобретения и 108 заявок на полезные модели, 43 процента из них исходили от физических и 57 процентов от юридических лиц. Фактически же патентной защитой было обеспечено 119 (95 процентов) и 108 (79 процентов) заявок соответственно.

По показателю количества поданных заявок республику опережают не только такие признанные лидеры, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирская область, но и регионы, имеющие более низкие социально-экономические показатели, как-то: Ивановская область, Пермский край.

Среди регионов, сопоставимых с Чувашской Республикой по площади и совокупности имеющихся природных ресурсов, Чувашия занимает среднюю позицию (диаграмма 1.4 приложения N 1).

В сравнении же с европейскими странами республика опережает только Литву и Люксембург (диаграмма 1.5 приложения N 1).

Инертность исследовательской деятельности сочетается с традиционной неразвитостью механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности в Чувашской Республике, в результате чего средний процент коммерциализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ вузовской науки составляет всего 65 процентов.

1.2.3. Недостаточное развитие интеграционных процессов бизнеса и учреждений образования

Общеизвестно, что в США наука практически создается в системе высшего образования. Каждый университетский профессор курирует не один десяток студентов, между которыми он распределяет договорную работу, заказанную какой-либо компанией. В вузах республики студенческий потенциал практически не используется. Нарушается причинно-следственная связь: учащиеся не только не вовлечены в исследовательский процесс, но и не представляют реальные потребности и проблемы промышленных предприятий, а предусмотренная для этих целей производственная практика превращена в написание типовых отчетов о социально-экономическом положении субъектов бизнеса на основе бухгалтерской отчетности.

Десинхронизация рынка труда и рынка образовательных услуг привела к тому, что наблюдается временной разрыв в 5-8 лет между возникновением потребности в специалистах инновационной экономики и готовностью высших учебных заведений удовлетворить кадровый голод.

Отсутствие необходимых навыков и знаний приводит к удешевлению трудовых ресурсов. Так, доля годового фонда заработной платы в объеме валового регионального продукта по республике составляет всего 43,7 процента (в развитых странах - 75 процентов). Вместе с тем дешевый труд малопроизводителен, подавляет инициативу, консервирует низкий уровень организации и условий труда и в конечном счете обусловливает низкий уровень жизни населения.

1.2.4. Низкая инновационная активность организаций

Доля организаций, производящих инновационные продукты на основе био- и нанотехнологий, в общем количестве организаций обрабатывающих производств в Чувашской Республике составляет 0,2 процента.

Ежегодный прирост рынка биотехнологической промышленности в мире составляет около 7 процентов. Предприятия Индии вырабатывают до 2/3 всех вакцин в мире. США являются лидером по производству биоэтанола с долей 48,9 процента мирового производства. Бразилии удается удовлетворять почти 50 процентов внутреннего спроса на топливо за счет биодизеля, 2/3 автотранспортных средств в стране могут ездить на биотопливе. Китай вырывается в лидеры по разведению генетически модифицированных растений.

В условиях глобализации биоэкономики Чувашская Республика вовлечена в потребление продукции мировой биоиндустрии, причем потребление это растет, поэтому внедрение биотехнологий предприятиями республики просто необходимо с точки зрения укрепления конкурентоспособности выпускаемой продукции и обеспечения собственной сырьевой базы. Основные направления, по которым наблюдается наиболее интенсивное развитие биотехнологий в мире (табл. 1.2 и 1.3 приложения N 1), могут быть реализованы и предприятиями Чувашской Республики.

1.2.5. Инновационная инертность органов местного самоуправления муниципальных районов

В условиях ограниченности финансовых ресурсов органы местного самоуправления муниципальных районов направляют усилия на решение текущих проблем, не развивая приоритетные направления, определенные Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. При этом не обеспечивается инновационная направленность развития территорий.

Так, в рамках республиканского конкурса на получение гранта для создания и развития инновационной инфраструктуры в муниципальном образовании Аликовским и Ибресинским районами были подготовлены проекты, однако конкретных шагов к самостоятельному осуществлению разработанных проектов без привлечения средств из республиканского бюджета Чувашской Республики не было сделано.

От активности и эффективности деятельности органов местного самоуправления напрямую зависят возможности инновационного развития муниципальных образований. Вместе с тем действенные рычаги работы в этом направлении у органов местного самоуправления ограниченны. В этих условиях положительным моментом в реализации инновационной стратегии территориального развития могло бы стать в качестве ключевого направления расширение современных форм взаимодействия администраций с бизнес-сообществом и учебными заведениями (создание технопарков, бизнес-инкубаторов, агентств по передаче технологий и др.) Однако муниципальные служащие не всегда обладают необходимыми знаниями и пониманием сути новых форм сотрудничества.

1.2.6. Отсутствие необходимых элементов инфраструктуры биоэкономики

Неотъемлемым условием успешного развития современной биоэкономики, обеспечивающим развитие, интеграцию и специализацию ее участников, является высокий уровень развития ее инфраструктурных элементов начиная с рынков сбыта биотехнологической продукции и заканчивая исследовательскими центрами и биотехнологическими площадками.

Наличие инфраструктуры повышает инвестиционную привлекательность проектов. Так, специалисты Национального совета биодизеля (Вашингтон, США) выявили положительную корреляцию между количеством заправочных станций, реализующих биодизель, и темпами роста инвестиций в отрасль. Так, в 2009 году появление дополнительной колонки, на которой можно заправиться биодизелем, способствовало дополнительному притоку средств на его производство в размере 23-25 тыс. долларов.

1.2.7. Замедление темпов развития Чувашской Республики, связанное с мировым финансовым кризисом

Ухудшение социально-экономических показателей республики, связанное с рецессией мировой экономики, значительно скорректировало планы развития организаций всех видов экономической деятельности. Особенно большой спад наблюдался в сфере добычи полезных ископаемых, машиностроении, металлургическом производстве. За 2009 год индекс промышленного производства составил 71,6 процента (по России - 90,7 процента), в том числе в обрабатывающих производствах - 69,2 процента (по России - 84,8 процента), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 92,3 процента (по России - 96,1 процента). Вместе с тем положительной динамикой характеризовалось развитие сельского хозяйства (105,2 процента).

Для большинства стран мира последствия кризиса оказались не столь значительными. Так, падение внутреннего валового продукта США составило всего 2,5 процента, а экономика Китая показала рост в 7 процентов.

Анализ экономической активности хозяйствующих субъектов после кризиса 1998 года показал, что инновационные услуги и технологии оказались более востребованными по сравнению со среднерыночным уровнем.

Все это свидетельствует о том, что кризис проявляется спадом для тех, кто не умеет предвидеть изменяющиеся обстоятельства и своевременно реагировать на них. Для передовых, мобильных экономик и предприятий он, напротив, выступает толчком к модернизации, переходу на инновационное развитие.

В условиях экономического кризиса биотехнология предоставляет исключительные возможности для развития реального сектора экономики, в том числе за счет роста малых предприятий, что позволяет решать такие проблемы, как развитие депрессивных территорий, повышение занятости, снижение себестоимости производства, переход на использование возобновляемого сырья и др.

1.2.8. Несовершенство механизмов коммерциализации разработок и управления интеллектуальной собственностью

Отставания и диспропорции в сфере создания и использования передовых производственных технологий в совокупности с традиционной неразвитостью механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности значительно тормозят инновационное развитие Чувашской Республики.

В создавшихся условиях необходимо дальнейшее расширение спектра инструментов по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности как в части стимулирования спроса промышленности на новые технологические решения, так и в части предложения - стимулирование прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Директор Российского научно-исследовательского института интеллектуальной собственности доктор юридических наук В.Н. Лопатин, выступая на межрегиональном форуме-выставке "Чувашия - биорегион", отметил, что именно формирование рынка интеллектуальной собственности способствовало переходу США, Японии, Китая и многих других стран к инновационной экономике.

Согласно докладу Национального разведывательного совета США 2009 года "Мир после кризиса. Глобальные тенденции - 2025" США сохранят доминирующую позицию в трех областях: интеллектуальная собственность; искушенность в бизнесе для стимулирования инноваций; поощрение творческого подхода. Индия в этой области достигнет паритета с США в научном и человеческом капитале, а Китай - в правительственной восприимчивости к инновациям в бизнесе.

По данным проверок Счетной палаты Российской Федерации и Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, в России в большинстве организаций нематериальные активы практически отсутствуют (до 1-2 процентов). Зарубежный полувековой опыт капитализации за счет нематериальных активов на основе интеллектуальной собственности практически никак не учитывается и не используется.

1.2.9. Законодательное регулирование и государственное стимулирование развития биоэкономики

В настоящее время усилиями органов государственной власти в республике созданы отдельные элементы системы поддержки инновационно-индустриального развития (венчурный фонд, технопарки, центр коллективного доступа и пр.), но, несмотря на положительный опыт целого ряда инициатив, прорыва в области инновационного развития экономики не произошло. Главной проблемой остается отсутствие действенных экономических механизмов, стимулирующих инвестирование как в инновационную сферу, разработку биотехнологий, так и в их коммерциализацию. Важнейшим условием развития этих механизмов в Чувашской Республике, как и в России в целом, является наличие совершенной законодательной и нормативной базы.

На сегодня не принято ни одного федерального закона, в котором было бы законодательно закреплено понятие и определено содержание деятельности в сфере биотехнологий. Таким образом, действующая система правового регулирования биотехнологий не отвечает требованиям времени.

В то же время законодательная база значительно проработана в странах, широко использующих биотехнологии. Например, в США она состоит из разделов, включающих в себя не только регулирующие законы и нормативные акты (стандарты), но и судебную практику в сфере:

производства пищевых продуктов методами генной инженерии;

применения ветеринарных и прочих сельскохозяйственных препаратов;

разработки и производства лекарственных средств;

биоэнергетики;

генной инженерии.

В США еще в августе 2005 г. был подписан закон об энергетической политике (Energy Policy Act), предусматривающий субсидии и налоговые льготы производителям этанола, который позволил увеличить производство этого вида топлива к 2009 году более чем в 1,5 раза. Законом "О биомассе", в котором ставится задача к 2025 году довести объем продукции из возобновляемого сырья до 25 процентов, предусмотрена система дотирования фермерских хозяйств, формирующих сырьевую базу производства биотоплива.

В Европейском союзе также достаточно четко отлажена система регулирования в области биотоплива. Так, например, определены квоты для производства биотоплива по странам. Директива Европейского союза 2003 года по использованию биологических источников энергии предусматривает, что доля биодизеля в структуре моторного топлива (биодизель + биоэтанол) должна достичь в 2010 году 5,75 процента.

В Китае в 2000 году принята национальная программа производства и применения биоэтанола.

Опираясь на мировой опыт, учитывая приоритетные направления развития биотехнологий на территории Чувашской Республики, необходимо в кратчайшие сроки разработать и принять пакет законов и подзаконных актов о биоэнергетике с целью стимулирования, поддержки и развития биоэнергетических технологий (в первую очередь технологий получения теплоты из твердой биомассы и технологий получения и использования биогаза, а затем всех других видов технологий).

1.2.10. Отсутствие комплексности подходов и ресурсов в развитии биоэкономики

Добиться высоких результатов в сфере внедрения новых технологий, подходов к природопользованию, формированию "экологического мышления" невозможно в условиях разобщенности хозяйствующих субъектов и отсутствия межотраслевого взаимодействия. Наличие перерабатывающих мощностей требует обеспечения соответствующей сырьевой базы, инфраструктуры, регулирующих нормативов. Комплексное и системное взаимодействие предприятий, использующих биотехнологии, но относящихся к разным отраслям, возможно обеспечить лишь посредством создания биотехнологического кластера. Преимущества, получаемые при этом бизнес-структурами, связаны с существенным снижением барьеров выхода на рынки сбыта продукции и поставок сырья и материалов, рабочей силы, уменьшением затрат за счет эффекта масштаба, который проявляется при кооперации производителей и потребителей.

1.3. Возможные варианты решения проблемных вопросов, оценка преимуществ и основных рисков

Анализ характеристик стратегических вариантов инновационного развития Чувашской Республики на период до 2020 года, проведенный на основе матричного позиционирования вариантов стратегических альтернатив создания в Чувашской Республике биоэкономики, подтверждает необходимость реализации Программы кластерным подходом.

Матричная структура взаимодействия биотехнологических комплексов внутри каждого муниципального образования позволит обеспечить наиболее эффективный механизм формирования биотехнологического кластера Чувашской Республики (рисунок).

Уровень риска реализации Программы в соответствии с принятой Стратегией "Чувашия - биорегион" до 2020 года оценивается как умеренный (шкала надежности находится в пределах 0,15-0,75).

Технологическая карта (траектория) наиболее значимых основных направлений Программы

Анализ возможных рисков реализации Программы и меры их преодоления отражены в табл. 1.

Таблица 1

Системные риски реализации Программы и направления их преодоления

Тип риска	Факторы риска	Меры преодоления рисков
1	2	3
Технологический	неверный выбор оборудования, нехватка специалистов в области проектирования, внедрения и реализации проектов, недостатки в эффективном управлении техническим персоналом, допущенные при проектировании ошибки	мониторинг реализуемых проектов, предоставление консультационной и информационной поддержки
Экономический	сохранение инфляционных тенденций в экономике, возникновение дефицита бюджета, изменение налогового законодательства	ежегодное уточнение объемов финансирования с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики, конкурсный отбор проектов для финансирования за счет средств республиканского Чувашской Республики
Экологический	природно-климатические аномалии, изменения законодательства в сфере защиты окружающей среды	страхование сельскохозяйственных и предпринимательских рисков со стороны разработчиков
Финансовый	отсутствие финансирования бизнес-проектов в сфере биотехнологий, изменение условий коммерческого кредитования	применение механизмов государственно-частного партнерства при реализации наиболее крупных проектов
Юридический	отсутствие правовых актов в сфере биоэнергетики, регулирующих оборот биотехнологической продукции	разработка соответствующих нормативных правовых актов на уровне Чувашской Республики
Конъюнктурный	низкая востребованность биотехнологической продукции рынком, изменение рыночной конъюнктуры вследствие вступления России во Всемирную торговую организацию	популяризация биотехнологий, формирование положительных потребительских настроений в отношении продукции биоиндустрии, разработка механизмов стимулирования спроса на биотехнологическую продукцию

II. Основная цель и задачи Программы

Цель Программы - формирование на территории Чувашской Республики высокотехнологичных секторов инновационной экономики, ориентированных на использование биотехнологий во всех сферах деятельности.

Для достижения этой цели предполагается решение ряда задач:

интеграция имеющихся в Чувашской Республике ресурсов и организационных структур, их сосредоточение на приоритетных направлениях развития биотехнологий;

развитие производственной и инновационной инфраструктуры биоэкономики, включая создание систем научно-технологического, информационного, кадрового, маркетингового обеспечения;

создание нормативной, информационной, финансовой среды, способствующей интенсификации развития биоэкономики;

создание единого образовательного пространства биотехнологической направленности;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и закрепления кадров на территории Чувашской Республики для обеспечения научно-исследовательской деятельности и потребностей биотехнологических предприятий;

обеспечение конкурентоспособности сектора прикладных исследований и разработок, включающее внедрение проектного финансирования организаций науки, обновление приборной и стендовой базы исследовательских центров, поддержку малого инновационного бизнеса, стимулирование участия организаций в международных научно-исследовательских и технологических проектах;

вовлечение органов местного самоуправления муниципальных районов Чувашской Республики в процесс стимулирования и развития биотехнологий на местах;

создание среды активизации спроса организаций на продукты биотехнологий;

внедрение биотехнологий как в производственной, так и в непроизводственной сферах (промышленность, энергетика, сельское хозяйство, бытовое и медицинское обслуживание населения и пр.);

формирование системы "зеленого природопользования", внедрение экологических императивов, способствующих минимизации антропогенного воздействия в процессе интенсификации производственной и иной деятельности;

формирование территориальных биотехнологических кластеров, объединяющих разработку и производство высокотехнологичной биопродукции, способствующих эффективному взаимодействию участников республиканского рынка биоиндустрии;

повышение экологической культуры населения, формирование положительных потребительских настроений в отношении продукции биоиндустрии.

III. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий представляет собой комплекс мер, которые сгруппированы по этапам и сферам реализации, скоординированы по срокам и исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию деятельности всех участников Программы с целью достижения планируемых результатов (приложение N 2).

Основной этап реализации Программы направлен на коммерциализацию и внедрение биотехнологий на всей территории Чувашской Республики с целью достижения показателя прироста производства продукции сельского хозяйства на душу населения, определенного Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (приложение N 3), и отражает приоритетные направления развития биоэкономики на основе имеющегося ресурсного потенциала и возможных направлений кластеризации.

Заключительный этап Программы направлен на ускорение процесса диффузии биотехнологий, формирования "зеленого природопользования" и внедрения в практику экологических императивов.

В рамках каждого этапа Программы предусматривается выполнение конкретных мероприятий на основе проектно-ориентированного метода (табл. 2). Перечень мероприятий Программы определяется приоритетными направлениями Стратегии "Чувашия - биорегион" до 2020 года.

Таблица 2

Структурное построение системы программных мероприятий и целевое назначение подсистемных этапов

N п/п	Наименование подсистемных этапов	Целевое назначение подсистемного этапа
1	2	3
	Этап 1. Генерация знаний и ресурсов
1.	Совершенствование системы подготовки, переподготовки и закрепления кадров для обеспечения научно-исследовательской деятельности и потребностей биотехнологических предприятий	создание и развитие эффективных механизмов подготовки специалистов и научных кадров в области биотехнологий, создание единого образовательного пространства биотехнологической направленности
2.	Формирование конкурентоспособного сектора исследований и разработок в области биотехнологий	формирование и реализация перспективных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; осуществление интеграции науки, промышленности, малого и среднего предпринимательства на основе рыночных механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности и передачи технологий
3.	Создание среды, способствующей интенсификации развития биоэкономики	создание стимулирующих механизмов государственной поддержки формирования и развития нового высокотехнологичного сектора - биоэкономики; совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей производство и оборот продукции биотехнологических предприятий
Этап 2. Формирование конкурентоспособного сектора исследований и разработок в области биотехнологий
4.	Коммерциализация и внедрение биотехнологий	создание новой высокотехнологичной отрасли - биоиндустрии и позиционирование Чувашской Республики на рынке высокотехнологичной продукции; развитие альтернативной энергетики
5.	Диффузия биотехнологий. Формирование "зеленого природопользования", внедрение экологических императивов	создание на территории Чувашской Республики благоприятной среды для расширения сфер применения биотехнологий и роста биоэкономики
Этап 3. Формирование биотехнологического кластера Чувашской Республики
6.	Формирование территориальных биотехнологических кластеров, объединяющих разработку и производство высокотехнологичной биопродукции	оптимизация производственных и технологических цепочек создания добавленной стоимости; рациональное использование биоресурсов и повышение качества жизни населения Чувашской Республики

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый общий объем финансирования Программы в 2010-2020 годах составляет 17451,327 млн. рублей (табл. 3), в том числе за счет средств:

республиканского бюджета Чувашской Республики - 171,65 млн. рублей (0,98 процента);

бюджетов муниципальных районов - 37,5 млн. рублей (0,21 процента);

внебюджетных источников - 17242,177 млн. рублей (98,81 процента).

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов муниципальных районов и республиканского бюджета Чувашской Республики.

Таблица 3

Финансирование Программы на 2010-2020 годы

(млн. рублей)

Источники финансирования	Всего	В том числе по годам реализации
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	17451,327	933,11	1006,48	1194,245	5303,66	1821,56	1476,577	1460,375	1527,31	1292,34	1365,57	70,1
в том числе за счет средств:
бюджетов муниципальных районов	37,5	0	0	0	1	19,5	11,5	3,5	0,5	0,5	0,5	0,5
республиканского бюджета Чувашской Республики	171,65	153	0,05	0,05	5,8	2,7	5,05	5	-	-	-	-
внебюджетных источников	17242,177	780,11	1006,43	1194,195	5296,86	1799,36	1460,027	1451,875	1526,81	1291,84	1365,07	69,6

Для эффективной реализации Программы необходима ресурсная интеграция, которая предусматривает объединение информационных, интеллектуальных, производственно-технологических, управленческих и финансовых ресурсов.

Информационные ресурсы, необходимые прежде всего для актуализации направлений внедрения биотехнологий с учетом мировых тенденций и оперативного мониторинга эффективности реализации программных мероприятий, многовариантны и включают в себя базы данных, статистические отчеты, патентный анализ, научные публикации и материалы конференций, форумов и специализированных аналитических агентств.

Ресурсными источниками интеллектуального капитала являются научные организации, высшие учебные заведения, малые инновационные предприятия и технопарки, высокотехнологичные компании и научные центры в Чувашской Республике, а также аналогичные организации из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.

Источниками производственно-технологических ресурсов для решения задач опытного и промышленного освоения биотехнологий являются крупные и средние организации, а также малые инновационные предприятия.

Источниками финансовых ресурсов являются кредитные организации, частные инвесторы, собственные средства организаций, средства республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.

V. Механизм управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Для проектирования, создания и развития биоэкономики Чувашской Республики применены методы системного анализа, долгосрочного прогнозирования, программно-целевого подхода, индикативного планирования.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии).

Реализация Программы предусматривает взаимодействие ее субъектов: органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций всех сфер жизнедеятельности, общественных объединений и населения Чувашской Республики.

Управление реализацией Программы включает в себя совокупность преактивного и индикативного механизмов анализа, контроля, координации, формирования и финансирования программных мероприятий, а также взаимодействия субъектов Программы.

В работе механизмов реализации Программы ключевая роль отводится рабочей группе, состоящей из представителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, организаций инновационной инфраструктуры, высших учебных заведений.

В функции рабочей группы входят:

определение приоритетных направлений развития биоэкономики в Чувашской Республике;

разработка механизма корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;

определение процедуры обеспечения публичности информации о результатах мониторинга реализации Программы, достигнутых целевых показателях;

организация и проведение конкурсов в составе программных мероприятий.

Функции, реализуемые участниками управляющего механизма, разграничены компетенцией соответствующих субъектов:

органы исполнительной власти Чувашской Республики - определение стратегических направлений, создание условий и стимулов развития биоэкономики в Чувашской Республике, повышение качества жизни и обеспечение социальной защиты населения, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности во всех сферах жизнедеятельности, развитие международного сотрудничества с целью развития биоэкономики;

органы местного самоуправления - выявление и развитие конкурентных преимуществ муниципальных районов, создание условий и стимулов функционирования конкретных объектов биоэкономики, развитие межрегионального и межмуниципального сотрудничества с целью развития биоэкономики;

организации и учреждения науки - проведение фундаментальных исследований в сфере биотехнологий, проведение прикладных исследований и повышение эффективности существующих промышленных технологий, сопровождение и научная поддержка коммерциализируемых технологий (проектирование, экспертиза, лабораторные исследования), обеспечение производств высококвалифицированными кадрами, участие во всероссийских и международных научных программах и проектах в сфере биотехнологий;

учреждения образования - разработка учебных программ, методического обеспечения специальностей в соответствии с потребностями биотехнологических предприятий, подготовка кадров для научных и промышленных организаций, участие в международных и межрегиональных программах, конференциях, форумах биотехнологической направленности;

общественные объединения - популяризация биотехнологий, независимый экологический и финансовый контроль;

бизнес-сообщество - коммерциализация научных разработок, организация сбора и переработки биомассы, стимулирование сбыта биотехнологической продукции.

Механизм взаимодействия участников Программы отражен в дорожной карте реализации программных мероприятий (приложение N 4).

Государственный заказчик Программы - Минэкономразвития Чувашии в ходе реализации Программы координирует деятельность основных исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий, формирует и ежегодно направляет в Министерство финансов Чувашской Республики бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации Программы.

Исполнители мероприятий Программы представляют:

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития Чувашии и Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (в части НИОКР гражданского назначения) статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;

ежегодно до 15 февраля до 2021 года информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Минэкономразвития Чувашии.

Минэкономразвития Чувашии:

ежегодно до 1 марта до 2021 года представляет в Министерство финансов Чувашской Республики, а в части мероприятий Программы, которые содержат разделы по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам гражданского назначения, - в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, предусмотренных в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики;

по окончании срока реализации Программы:

до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации;

до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы представлены в приложении N 5. В соответствии с ними к 2020 году прогнозируется:

рост числа организаций, использующих биотехнологии, в 2 раза по сравнению с показателями 2010 года;

создание не менее 5 специализированных объектов инфраструктуры;

создание ежегодно не менее 25 новых рабочих мест в организациях, использующих биотехнологии, начиная с 2011 года.

Реализация Программы позволит одновременно решить такие актуальные экономические, социальные и экологические задачи, как:

создание в Чувашской Республике биоэкономики здоровья человека, окружающей среды, сельского хозяйства, в том числе за счет создания биотехнологических кластеров;

формирование и развитие инфраструктуры биоэкономики;

снижение экологической напряженности за счет вовлечения в переработку биомассы, отходов производства и вторресурсов;

создание альтернативной сырьевой базы для развития пищевой промышленности, белково-кормовой базы для развития животноводства (снижение импортозависимости);

развитие биоэнергетики для стабильного снабжения энергоресурсами муниципальных районов;

повышение экономической эффективности лесопромышленного комплекса и сельского хозяйства;

увеличение количества рабочих мест в муниципальных районах;

повышение конкурентоспособности аграрного сектора Чувашской Республики через повышение производительности и качества получаемых продуктов;

обеспечение дополнительных поступлений доходов во все уровни бюджетной системы Российской Федерации.

Технико-экономическое обоснование Программы приведено в приложении N 6.

Бюджетная эффективность определяется положительным сальдо суммарного потока в бюджетной сфере за анализируемый период, а также ростом поступления доходов в бюджеты всех уровней и увеличением валового регионального продукта.

Чистый дополнительный доход республиканского бюджета Чувашской Республики за все годы реализации Программы составит свыше 1500 млн. рублей, что более чем в 8 раз перекрывает бюджетные затраты.

Социальная эффективность Программы определяется созданием до 370 новых рабочих мест в муниципальных районах и повышением уровня заработной платы работников, занятых в сельскохозяйственных организациях, внедривших биотехнологии, в 2 раза за период реализации Программы.

Эффективность реализации Программы определяется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение N 7).

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Развитие биоэкономики в Чувашской

Республике до 2020 года"

Справочно-аналитическая информация
к разделу I "Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа" республиканской целевой программы "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года"

Содержание приложения:

Таблица 1.1.	Учреждения образования в Чувашской Республике, обладающие потенциалом подготовки специалистов в области биотехнологий
Диаграмма 1.1.	Динамика численности обучающихся в аспирантурах, созданных в высших учебных заведениях, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики
Диаграмма 1.2.	Динамика патентных заявок, поданных резидентами Чувашской Республики
Диаграмма 1.3.	Динамика количества патентов, полученных резидентами Чувашской Республики
Диаграмма 1.4.	Количество патентных заявок, поданных резидентами субъектов Российской Федерации, сопоставимых с Чувашской Республикой по площади и совокупности располагаемых природных ресурсов, в 2009 году
Диаграмма 1.5.	Количество патентных заявок, поданных резидентами отдельных европейских стран и резидентами Чувашской Республики, в 2006 году
Таблица 1.2.	Структура основных биотехнологий, применяемых в сельском хозяйстве
Таблица 1.3.	Структура основных биотехнологий, применяемых в немедицинской промышленности

Таблица 1.1

Учреждения образования в Чувашской Республике, обладающие потенциалом подготовки специалистов в области биотехнологий

N п/п	Наименование образовательных учреждений	Специальность (специализация)	Годы выпуска специалистов	Количество выпускников, человек	Количество трудоустроенных, человек
					всего	в том числе по заявкам предприятий
1	2	3	4	5	6	7
Среднеспециальные учебные заведения
1.	ФГОУ СПО "Алатырский сельскохозяйственный техникум"	технология молока и молочных продуктов	2007 2008 2009	33 27 22	18 17 16	- - 4
2.	ФГОУ СПО "Вурнарский сельскохозяйственный техникум"	агрономия	2009	23	4	-
		технология мясных продуктов	2009	45	11	-
		ветеринария	2009	24	12	-
3.	РГОУ СПО "Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции"	технология продукции общественного питания	2009	-	-	-
4.	НОУ СПО "Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии"	технология молока и молочных продуктов	2007 2008 2009	45 30 19	33 23 15	18 13 10
		технология мяса и мясных продуктов	2007 2008 2009	43 24 16	26 17 4	9 8 4
		технология продуктов общественного питания	2007 2008 2009	29 59 36	27 43 24	20 26 16
5.	ФГОУ СПО "Экономико-технологический колледж"	технология хранения и переработки зерна; технология бродильных производств и виноделие; технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий; технология продукции общественного питания	2009	172	101	-
Высшие учебные заведения
6.	ФГОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова"	охрана окружающей среды	2007 2008 2009	46 26 47	- - -	- - -
7.	ФГОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия"	технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции	2007 2008 2009	93 61 97	29 28 32	27 25 29
		агрономия	2007 2008 2009	81 93 112	42 38 26	37 36 25
		зоотехния	2007 2008 2009	58 31 46	25 24 10	22 21 10
		ветеринария	2007 2008 2009	52 44 62	34 29 26	32 28 26

Диаграмма 1.1

Динамика численности обучающихся в аспирантурах, созданных в высших учебных заведениях, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики, человек

Диаграмма 1.2

Динамика патентных заявок, поданных резидентами Чувашской Республики, шт.

Диаграмма 1.3

Динамика количества патентов, полученных резидентами Чувашской Республики, шт.

Диаграмма 1.4

Количество патентных заявок, поданных резидентами субъектов Российской Федерации, сопоставимых с Чувашской Республикой по площади и совокупности располагаемых природных ресурсов, в 2009 году, шт.

Диаграмма 1.5

Количество патентных заявок, поданных резидентами отдельных европейских стран и резидентами Чувашской Республики, в 2006 году, шт.

Таблица 1.2

Структура основных биотехнологий, применяемых в сельском хозяйстве

Растениеводство	Животноводство
Семена растений, устойчивых к гербицидам	Производство аминокислот (пищевые добавки для животных)
Семена растений, устойчивых к насекомым-вредителям	Диагностика продуктов (свежесть, отсутствие возбудителей инфекций)
Семена растений, устойчивых к вирусам	Биопестициды
Семена растений с добавленными свойствами (повышенное содержание аминокислот, жирных кислот)	Вакцины для животных
	Выведение новых пород животных и аквакультур

Таблица 1.3

Структура основных биотехнологий, применяемых в немедицинской промышленности

Промышленность	Экология
Пищевая отрасль: добавки к мясной продукции; дрожжи; ферменты для пивной, винной и молочной промышленности	Биовосстановление почв
Саморазлагающиеся материалы	Очистка промышленных отходов
Биореагенты	Восстановление лесов
Препараты, альтернативные химикатам в целлюлозно-бумажной промышленности
Энзимы
Немедицинские диагностики

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Развитие биоэкономики в Чувашской

Республике до 2020 года"

Система мероприятий
по реализации республиканской целевой программы "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения (годы)	Объем финансирования, тыс. рублей				Планируемый результат
				всего	республиканский бюджет Чувашской Республики	бюджеты муниципальных районов*	внебюджетные источники**
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Этап 1. Генерация знаний и ресурсов I. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и закрепления кадров для обеспечения научно-исследовательской деятельности и потребностей биотехнологических предприятий
1.1.	Выработка мер подготовки профильных кадров, включая полный цикл междисциплинарных знаний в области биотехнологий	межведомственная рабочая группа, сформированная из представителей органов исполнительной власти Чувашской Республики	2010-2012	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	выработка согласованных мер по решению проблемы обеспечения кадрами предприятий, использующих биотехнологии
1.2.	Открытие магистратуры по подготовке специалистов в сфере установок альтернативной и возобновляемой электроэнергетики, в том числе в сфере биоэнергетики	высшие учебные заведения***	2010-2011	-	-	-	в пределах ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	подготовка специалистов и научных кадров в области биоэнергетики
1.3.	Создание интерактивных научно-популярных ресурсов	высшие учебные заведения, организации инновационной инфраструктуры***	2010-2015	-	-	-	в пределах ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	популяризация биотехнологий
1.4.	Открытие кружков биотехнологической направленности в учреждениях дополнительного образования	учреждения дополнительного образования***	2011-2015	-	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	создание единого образовательного пространства биотехнологической направленности, стимулирование исследовательской работы школьников
1.5.	Разработка и внедрение образовательных программ и учебных планов подготовки кадров в сфере биофармацевтики	высшие учебные заведения	2011-2014	-	-	-	в пределах ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	формирование методических основ, подготовка специалистов и научных кадров в области био- и нанотехнологий
1.6.	Открытие на биолого-химическом факультете по специальностям "Химия" и "Биология" специализаций: "Бионанофармацевтика", "Бионанотехнологии"	ГОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я. Яковлева"***	2012-2016	-	-	-	в пределах ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	подготовка специалистов и научных кадров в области био- и нанотехнологий, подготовка преподавателей по данным направлениям
1.7.	Создание современных учебных и методических пособий по биотехнологиям	высшие учебные заведения, организации инновационной инфраструктуры	2010-2020	-	-	-	в пределах ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	обеспечение учебного процесса необходимыми учебными и методическими пособиями, в том числе в электронной форме, с видеоиллюстративным материалом или видеокурсом
1.8.	Организация и проведение республиканского конкурса среди молодежи "Лучший бизнес-план инновационного проекта по созданию продуктов биоиндустрии"	Минэкономразвития Чувашии, организации на конкурсной основе	2011	50	50	-	-	привлечение внимания творческой молодежи к инновационной деятельности в области био- и нанотехнологий, участие победителей республиканского конкурса в конкурсе на соискание премий для способной и талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование"
			2012	50	50	-	-
			2013	50	50	-	-
			2014	50	50	-	-
			2015	50	50	-	-
1.9.	Пропаганда и популяризация биотехнологий, формирование "зеленого" мышления	органы исполнительной власти Чувашской Республики, организации инновационной инфраструктуры, высшие учебные заведения	2010-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	в пределах ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	повышение экологической культуры населения, формирование положительных потребительских настроений в отношении продукции биоиндустрии
II. Формирование конкурентоспособного сектора исследований и разработок в области биотехнологий
2.1.	Проведение НИОКТР в области биотехнологий, в том числе по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом	высшие учебные заведения, научно-исследовательские организации***	2010-2020	-		-	в пределах ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	обеспечение потребностей организаций республики в биотехнологических разработках
2.2.	Организация и проведение конкурса НИОКР по утвержденным проектным направлениям	Минэкономразвития Чувашии	2012-2016	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	формирование "портфеля проектов и исследований" прикладной направленности для развития биоиндустрии на территории Чувашской Республики, создание и развитие на базе НИОКР малых предприятий в научно-технической сфере
2.3.	Форсайтные исследования направлений развития биотехнологий	высшие учебные заведения, научно-исследовательские организации	2010-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	предотвращение пробелов в видении развития биотехнологий в Чувашской Республике и своевременное внесение изменений в республиканскую целевую программу "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года" (далее - Программа)
2.4.	Создание системы информационного и маркетингового обеспечения проектов, реализуемых в области биотехнологий	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, ТПП Чувашской Республики***	2011-2013	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	информационное сопровождение проектов в области биотехнологий
2.5.	Разработка предложений по формированию статистического инструментария с целью оценки и анализа уровня развития биотехнологий в Чувашской Республике	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, Чувашстат***	2011-2013	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	формирование объективной картины состояния и потенциала биотехнологической отрасли Чувашской Республики
2.6.	Проведение мониторинга и комплексного анализа состояния развития биотехнологий в Чувашской Республике	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, Чувашстат	2010-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	объективная оценка развития биотехнологической отрасли для своевременной актуализации Стратегии "Чувашия - биорегион" до 2020 года
III. Создание среды, способствующей интенсификации развития биоэкономики
3.1.	Создание рабочей группы по реализации Программы	органы исполнительной власти Чувашской Республики, организации инновационной инфраструктуры, высшие учебные заведения	2010	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	в пределах ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	повышение оперативности и согласованности действий участников проектов в сфере биотехнологий, реализация принципа "одного окна" для организаций, внедряющих биотехнологии в производстве
3.2.	Разработка биотехнологических программ муниципальных районов	администрации муниципальных районов***, Минэкономразвития Чувашии (координация, методическая и консультационная поддержка)	2010-2011	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	обеспечение формирования и эффективного развития биоэкономики на всей территории Чувашской Республики
3.3.	Проведение анализа законодательной базы, касающейся вопросов развития биотехнологий в Чувашской Республике	Минэкономразвития Чувашии	2010-2011	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	внесение необходимых изменений в законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики, разработка новых нормативных правовых актов с целью стимулирования внедрения биотехнологий и спроса на продукты биотехнологий
3.4.	Разработка механизма государственной поддержки организаций, использующих и внедряющих биотехнологии (субсидирование процентных ставок по кредитам, лизинговым платежам)	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии	2011	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	создание стимулирующих механизмов государственной поддержки формирования и развития нового высокотехнологичного сектора - биоэкономики
3.5.	Развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере биотехнологий	Минэкономразвития Чувашии	2010-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	участие во всероссийских и международных конференциях, форумах по биотехнологиям, трансфер перспективных технологий
3.6.	Организация и проведение общественных слушаний и принятие резолюции о биомассе	органы исполнительной власти Чувашской Республики, общественные организации***	2013	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	решение вопросов рационального использования биологической продуктивности, оценка и анализ структуры биомассы и обеспечение ее расширенного воспроизводства
3.7.	Создание единого информационного массива об исследованиях в сфере биотехнологий, внедряемых и реализованных проектах в сфере биотехнологий	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии	2010-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	повышение степени информированности научных и производственных предприятий, инвестиционных институтов
3.8.	Развитие альтернативных источников энергии и сырья на основе возобновляемых биоресурсов	Минэкономразвития Чувашии, организации на конкурсной основе	2012-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	повышение энергоэффективности, снижение зависимости от углеводородной энергетики
Этап 2. Формирование конкурентоспособного сектора исследований и разработок в области биотехнологий IV. Коммерциализация и внедрение биотехнологий
4.1. Внедрение биотехнологий на территории Алатырского района
4.1.1.	Производство биомассы сельскохозяйственного назначения на необрабатываемых сельхозугодьях	администрация Алатырского района***, специализированные организации***	2011	1000	-	-	1000	вовлечение в оборот необрабатываемых сельхозугодий
			2012	1000	-	-	1000
			2013	1500	-	-	1500
			2014	1500	-	-	1500
			2015	1500	-	-	1500
			2016	2000	-	-	2000
			2017	2000	-	-	2000
			2018	2000	-	-	2000
			2019	2000	-	-	2000
			2020	1000	-	-	1000
4.1.2.	Организация производства древесных гранул (пеллет)	администрация Алатырского района, специализированные организации	2015	1000	-	-	1000	развитие источников альтернативного топлива
			2016	5500	-	-	5500
			2017	1500	-	-	1500
4.1.3.	Восстановление цеха хвойно-витаминной муки	администрация Алатырского района, лесоперерабатывающие предприятия***	2012	5000	-	-	5000	производство биодобавок для сельскохозяйственного животноводства и птицеводства
4.2. Внедрение биотехнологий на территории Аликовского района
4.2.1.	Создание производств по выработке биогаза на базе сельскохозяйственных кооперативов	администрация Аликовского района***, СХПК "Новый путь"***, СХПК "Звезда" ***	2015	25000	-	-	25000	решение проблемы утилизации отходов растениеводства и животноводства, развитие альтернативной энергетики
			2016	15000	-	-	15000
4.2.2.	Возделывание рапса для производства биотоплива	администрация Аликовского района, специализированные организации	2014	1000	-	-	1000	обеспечение сырьевой базы производства биодизеля
			2015	1200	-	-	1200
			2016	800	-	-	800
4.2.3.	Возделывание картофеля с применением биогумуса	администрация Аликовского района, специализированные организации	2010	70	-	-	70	повышение качества производимой сельхозпродукции
			2011	80	-	-	80
			2012	80	-	-	80
			2013	100	-	-	100
			2014	100	-	-	100
			2015	100	-	-	100
			2016	100	-	-	100
			2017	100	-	-	100
			2018	125	-	-	125
4.2.4.	Внедрение биологических средств защиты растений	администрация Аликовского района, специализированные организации	2011	1000	-	-	1000	применение экологически чистых технологий в растениеводстве
			2012	1000	-	-	1000
			2013	1000	-	-	1000
			2014	1000	-	-	1000
			2015	1000	-	-	1000
			2016	1000	-	-	1000
			2017	1000	-	-	1000
4.3. Внедрение биотехнологий на территории Батыревского района
4.3.1.	Строительство теплиц при животноводческих помещениях с использованием навоза для подогрева	администрация Батыревского района***, специализированные организации	2013	5000	-	-	5000	решение проблемы утилизации отходов растениеводства и животноводства, развитие альтернативной энергетики
			2014	5000	-	-	5000
4.3.2.	Реконструкция Первомайского крахмалзавода	администрация Батыревского района, ОАО "Первомайский крахмалзавод"***	2016	8000	-	-	8000	развитие промышленного производства, использующего биотехнологии
4.3.3.	Строительство цеха по переработке отходов забоя животных	администрация Батыревского района, специализированные организации	2017	8000	-	-	8000	решение проблемы утилизации отходов животноводства
4.3.4.	Строительство цеха по переработке подсолнечника	администрация Батыревского района, специализированные организации	2015	3000	-	-	3000	развитие промышленного производства, использующего биотехнологии
4.4. Внедрение биотехнологий на территории Вурнарского района
4.4.1.	Производство пробиотических, пребиотических и симбиотических препаратов для сельского хозяйства из отходов животноводства	администрация Вурнарского района***, ООО "Вурнарский мясокомбинат"***	2018	146000	-	-	146000	создание сырьевой базы внедрения новых технологий в кормлении домашнего скота
			2019	54000	-	-	54000
			2020	8000	-	-	8000
4.4.2.	Организация переработки отходов мясомолочных ферм (животноводческих комплексов) в биогаз, твердые и жидкие органические удобрения	администрация Вурнарского района, ООО "Вурнарский мясокомбинат"	2013	6500	-	-	6500	решение проблемы утилизации отходов животноводства, развитие альтернативной энергетики
			2014	5000	-	-	5000
			2015	4500	-	-	4500
4.4.3.	Внедрение "точного" земледелия в сельскохозяйственное производство	администрация Вурнарского района, КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации", ООО "Агрофирма "Санары"***, СХПК им.К. Маркса***, СХПК "Янгорчино"***, СХПК "Мураты"***	2012	200	-	-	200	независимость производственных процессов от времени суток, мониторинг урожайности в режиме реального времени, дифференцированное внесение удобрений и средств защиты растений
			2013	250	-	-	250
			2014	250	-	-	250
4.5. Внедрение биотехнологий на территории Ибресинского района
4.5.1.	Расширение производства древесного и активированного угля, в том числе медицинского назначения	администрация Ибресинского района***, специализированные организации	2013	8000	-	-	8000	создание производства активированного угля медицинского назначения
			2014	3000	-	-	3000
4.5.2.	Расширение производства древесных гранул (пеллет) из низкосортной древесины и отходов лесопереработки	администрация Ибресинского района, ООО "Реал-бизнес-лес"***	2011	6000	-	-	6000	решение проблемы утилизации отходов деревопереработки, развитие альтернативной энергетики, создание до 20 новых рабочих мест
			2012	1500	-	-	1500
4.5.3.	Производство биологизированных минеральных удобрений с применением угольной крошки	администрация Ибресинского района, ООО "Реал-бизнес-лес"	2012	5000	-	-	5000	решение проблемы утилизации отходов древесного и активированного угля
4.5.4.	Производство пиролизного газогенераторного оборудования по переработке древесных гранул в альтернативный вид топлива - биогаз на свободных площадях ООО "Волжский кирпич"	администрация Ибресинского района, ООО "Прайд-М"***	2012	18000	-	-	18000	создание производственных мощностей для обеспечения потребностей предприятий республики в альтернативном топливе
			2013	4000	-	-	4000
4.5.5.	Производство сельскохозяйственных удобрений на основе отходов (низкосортного) древесного угля, древесной зелени	администрация Ибресинского района, специализированные организации	2014	5000	-	-	5000	создание дополнительных мощностей по производству органических удобрений, утилизация отходов производства древесного угля
			2015	1000	-	-	1000
4.5.6.	Производство инулина, пектина, фруктозно-глюкозного сиропа за счет комплексной переработки топинамбура	администрация Ибресинского района, ОАО "Ибресинский паточный завод"***	2016	11000	-	-	11000	создание производства по переработке топинамбура
4.6. Внедрение биотехнологий на территории Канашского района
4.6.1.	Организация производства биодизеля	администрация Канашского района***, специализированные организации	2015	300000	-	-	300000	развитие альтернативной энергетики
			2016	400000	-	-	400000
			2017	250000	-	-	250000
			2018	36000	-	-	36000
4.6.2.	Возделывание рапса и пшеницы на неиспользуемых сельскохозяйственных землях	администрация Канашского района, специализированные организации	2017	2000	-	-	2000	обеспечение сырьевой базы производства биодизеля
			2018	1000	-	-	1000
			2019	1000	-	-	1000
4.7. Внедрение биотехнологий на территории Козловского района
4.7.1.	Разведение кроликов с повышенным иммунитетом к болезням	администрация Козловского района***, специализированные организации	2011	5000	-	-	5000	производство деликатесного и диетического мяса, высококачественных шкурок
			2012	10000	-	-	10000
4.7.2.	Реконструкция комплекса по осуществлению промышленного рыбоводства	администрация Козловского района, ОАО "Племрыбхоз "Карамышевское"***	2012	2500	-	-	2500	расширение производства рыбы с использованием биотехнологий
			2013	2500	-	-	2500
			2014	2500	-	-	2500
			2015	2500	-	-	2500
			2016	2500	-	-	2500
4.7.3.	Организация мини-завода по производству комплексных органических удобрений	администрация Козловского района, специализированные организации	2012	24090	-	-	24090	организация серийного производства органических удобрений
4.7.4.	Использование биоудобрений при возделывании сельхозкультур	администрация Козловского района, организации агропромышленного комплекса***	2011	500	-	-	500	замена химических удобрений биологическими, снижение пестицидной нагрузки
			2012	500	-	-	500
			2013	500	-	-	500
			2014	1000	-	-	1000
			2015	1000	-	-	1000
			2016	1000	-	-	1000
			2017	1000	-	-	1000
			2018	1500	-	-	1500
			2019	2000	-	-	2000
			2020	2000	-	-	2000
4.8. Внедрение биотехнологий на территории Комсомольского района
4.8.1.	Производство биомассы сельскохозяйственного назначения на необрабатываемых сельхозугодьях	администрация Комсомольского района***, специализированные организации	2012	1000	-	-	1000	вовлечение в оборот необрабатываемых сельхозугодий
			2013	1000	-	-	1000
			2014	2000	-	-	2000
			2015	1000	-	-	1000
4.8.2.	Организация производства биогаза	администрация Комсомольского района, СХПК "Восток"***	2013	3000	-	-	3000	развитие альтернативной энергетики
			2014	1000	-	-	1000
4.8.3.	Внедрение технологий с использованием растительных остатков для мульчирования почв, применение сидеральных удобрений	администрация Комсомольского района, ООО "Позитив"***	2016	1000	-	-	1000	производство биогумуса
4.9. Внедрение биотехнологий на территории Красноармейского района
4.9.1.	Формирование территорий биологического земледелия	администрация Красноармейского района***, специализированные организации	2011	5000	-	-	5000	повышение продуктивности сельскохозяйственных земель, внедрение культуры неистощимого землепользования
			2012	5000	-	-	5000
			2013	5000	-	-	5000
			2014	5000	-	-	5000
			2015	5000	-	-	5000
4.9.2.	Организация углубленной переработки сельхозсырья с использованием биотехнологий	администрация Красноармейского района, специализированные организации	2019	8000	-	-	8000	улучшение потребительских свойств продукции переработки, повышение доходности деятельности сельскохозяйственных предприятий
			2020	1000	-	-	1000
4.9.3.	Создание малых биотехнологических площадок "под ключ" на базе пустующих земельных участков	администрация Красноармейского района, специализированные организации	2016	2000	-	-	2000	стимулирование инновационной активности сельхозтоваропроизводителей
			2017	2000	-	-	2000
			2018	2000	-	-	2000
4.9.4.	Организация производства биогаза и биоудобрений	администрация Красноармейского района, специализированные организации	2012	12000	-	-	12000	решение проблем утилизации биоотходов сельскохозяйственного производства, развитие альтернативной энергетики
			2013	4500	-	-	4500
4.9.5.	Возделывание рапса на необрабатываемых сельхозплощадях	администрация Красноармейского района, специализированные организации	2016	1500	-	-	1500	создание сырьевой базы производства биодизеля
			2017	1500	-	-	1500
			2018	1000	-	-	1000
			2019	1000	-	-	1000
4.10. Внедрение биотехнологий на территории Красночетайского района
4.10.1.	Внедрение технологий по минимальной и нулевой обработке почв при производстве зерновых культур	администрация Красночетайского района***, специализированные организации	2011	5000	-	-	5000	снижение антропогенного воздействия на почвенные ресурсы, сохранение плодородия почв сельхозугодий
			2012	7000	-	-	7000
			2013	8000	-	-	8000
			2014	5000	-	-	5000
4.10.2.	Освоение технологий возделывания новых культур (топинамбура)	администрация Красночетайского района, специализированные организации	2013	3000	-	-	3000	доведение площадей, занятых под топинамбур, до 100 га
			2014	1500	-	-	1500
4.10.3.	Внедрение технологий с использованием сидеральных культур	администрация Красночетайского района, специализированные организации	2010	1000	-	-	1000	внедрение технологии подготовки сидерального пара на территории не менее 1100 га
			2011	1000	-	-	1000
			2012	2000	-	-	2000
4.10.4.	Производство биогаза, твердых и жидких биоудобрений	администрация Красночетайского района, специализированные организации	2015	1500	-	-	1500	создание производства биогаза до 2800 тыс.куб. метров, а также биоудобрений твердых до 23 тонн и жидких до 19 тыс.куб. метров
			2016	1500	-	-	1500
			2017	1500	-	-	1500
			2018	1500	-	-	1500
			2019	1500	-	-	1500
			2020	1500	-	-	1500
4.10.5.	Создание малых предприятий, специализирующихся в области биотехнологий	администрация Красночетайского района, специализированные организации	2014	50	-	-	50	создание не менее 2 малых предприятий, специализирующихся в области биотехнологий
			2015	50	-	-	50
4.10.6.	Внедрение биологических средств защиты растений	администрация Красночетайского района, специализированные организации	2015	1000	-	-	1000	предпосевная обработка до 1500 тонн семян, обработка до 6000 га посевов
			2016	1000	-	-	1000
			2017	1500	-	-	1500
			2018	1500	-	-	1500
			2019	2000	-	-	2000
4.11. Внедрение биотехнологий на территории Мариинско-Посадского района
4.11.1.	Создание вертикально интегрированной компании по производству и глубокой переработке сельскохозяйственной биомассы "Биофарминг"****	администрация Мариинско-Посадского района***, специализированные организации	2010	51329,4	29323,8	-	22005,6	организация переработки продукции животноводства и растениеводства путем создания малых промышленных предприятий
			2011	102028	-	-	102028
			2012	81764,5	-	-	81764,5
			2013	109510,3	-	-	109510,3
			2014	75161,7	-	-	75161,7
			2015	101933,5	-	-	101933,5
			2016	81166,5	-	-	81166,5
			2017	101286,5	-	-	101286,5
			2018	84543,2	-	-	84543,2
			2019	95252,7	-	-	95252,7
4.11.2.	Возделывание новых культур на незадействованных сельхозплощадях	администрация Мариинско-Посадского района, специализированные организации	2011	2000	-	-	2000	создание сырьевой базы производств компании "Биофарминг"
			2012	2500	-	-	2500
			2013	3000	-	-	3000
			2014	1500	-	-	1500
4.11.3.	Организация вермифермы	администрация Мариинско-Посадского района, специализированные организации	2013	5000	-	-	5000	производство биогумуса
4.12. Внедрение биотехнологий на территории Моргаушского района
4.12.1.	Поверхностная обработка почвы под посев зерновых без внесения минеральных удобрений и химикатов	администрация Моргаушского района***, специализированные организации	2012	4000	-	-	4000	снижение антропогенного воздействия на почвенные ресурсы, сохранение плодородия почв
			2013	2000	-	-	2000
			2014	2000	-	-	2000
4.12.2.	Производство органических удобрений на основе органических отходов	администрация Моргаушского района, специализированные организации	2015	10500	-	-	10500	вовлечение отходов животноводства в процесс вторичной переработки и утилизации
			2016	4500	-	-	4500
4.12.3.	Разведение эхорнии для очистки водоемов от загрязнений	администрация Моргаушского района, специализированные организации	2012	500	-	-	500	повышение качества водных ресурсов
			2013	500	-	-	500
4.12.4.	Использование современных гидропонных установок в первичном семеноводстве картофеля	администрация Моргаушского района, специализированные организации	2015	1500	-	-	1500	повышение качества и продуктивности семеноводства
4.13. Внедрение биотехнологий на территории Порецкого района
4.13.1.	Возделывание новых культур на необрабатываемых сельхозплощадях	администрация Порецкого района***, специализированные организации	2012	1000	-	-	1000	вовлечение в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель
			2013	1500	-	-	1500
			2014	1500	-	-	1500
			2015	1500	-	-	1500
			2016	2000	-	-	2000
4.13.2.	Приобретение установки по производству биогумуса	администрация Порецкого района, специализированные организации	2011	1000	-	-	1000	производство биогумуса
			2012	1000	-	-	1000
			2013	1500	-	-	1500
			2014	1500	-	-	1500
			2015	1500	-	-	1500
4.13.3.	Создание вертикально интегрированной компании по производству и глубокой переработке сельскохозяйственной биомассы "Биофарминг"****	администрация Порецкого района, специализированные организации	2010	93206,6	40676,2	-	52530,4	организация переработки продукции животноводства и растениеводства путем создания малых промышленных предприятий
			2011	303504,9	-	-	303504,9
			2012	306600,9	-	-	306600,9
			2013	535326,1	-	-	535326,1
			2014	454443,7	-	-	454443,7
			2015	734336,4	-	-	734336,4
			2016	678708,3	-	-	678708,3
			2017	964225,1	-	-	964225,1
			2018	902720,9	-	-	902720,9
			2019	1127362,5	-	-	1127362,5
4.14. Внедрение биотехнологий на территории Урмарского района
4.14.1.	Строительство биогазовой установки для получения биогаза и последующей переработки в тепловую и электроэнергию для хозяйственных нужд	администрация Урмарского района***, ООО "Средний Аниш"***	2015	30000	-	-	30000	развитие альтернативной энергетики
			2016	2000	-	-	2000
			2017	2000			2000
4.14.2.	Организация переработки отходов зерна	администрация Урмарского района, ООО "Средний Аниш"	2015	3000	-	-	3000	переработка до 150-200 тонн отходов зерна
			2016	10500	-	-	10500
			2017	500	-	-	500
4.14.3.	Возделывание рапса для последующей переработки и получения растительного масла и сидерата	администрация Урмарского района, СХПК "Шигали"***	2012	500	-	-	500	использование под посев рапса до 90 га в 2012 году с последующим доведением посевных площадей до 350-400 га
			2013	500	-	-	500
			2014	500	-	-	500
			2015	550	-	-	550
			2016	550	-	-	550
			2017	700	-	-	700
			2018	700	-	-	700
			2019	700	-	-	700
			2020	700	-	-	700
4.15. Внедрение биотехнологий на территории Цивильского района
4.15.1.	Реализация проекта по производству пропиленгликоля	администрация Цивильского района***, Богатыревское сельское поселение***, ООО "ВитаДевелопмент"***	2012	50000	-	-	50000	организация производства пропиленгликоля мощностью до 100 тыс. тонн в год
			2013	3000000	-	-	3000000
			2014	1000000	-	-	1000000
4.15.2.	Организация вермифермы	администрация Цивильского района, специализированные организации	2011	2000	-	-	2000	производство до 150 тонн биогумуса в год
			2012	1500	-	-	1500
4.15.3.	Утилизация отходов свиноводства и птицеводства	администрация Цивильского района, ООО "Технопарк"***, ОАО "Цивильский Бекон"***	2013	8000	-	-	8000	снижение класса опасности свиного, птичьего навоза свежего с 3 до 5 для дальнейшего безопасного использования в качестве органического удобрения
			2014	14000	-	-	14000
4.15.4.	Очистка поверхностных вод со свалки твердых бытовых отходов от нефтепродуктов и тяжелых металлов, нитратов и фосфатов с использованием минерального наносорбента	администрация Цивильского района, специализированные организации	2014	7000	-	1500	5500	снижение техногенного воздействия на окружающую среду
			2015	7000	-	1000	6000
			2016	6500	-	-	6500
4.15.5.	Расширение посевных площадей фуражной пшеницы	администрация Цивильского района, специализированные организации	2010	1500	-	-	1500	ресурсное обеспечение фуражной пшеницей завода по производству лизина и белковых кормовых добавок
			2011	1500	-	-	1500
			2012	1500	-	-	1500
			2013	1500	-	-	1500
			2014	1500	-	-	1500
4.16. Внедрение биотехнологий на территории Чебоксарского района
4.16.1.	Строительство цеха по переработке жидких биоотходов	администрация Чебоксарского района***, ООО "ТП "Сувар-2"***	2011	1500	-	-	1500	решение проблемы утилизации отходов, вовлечение их во вторичную переработку
			2012	7000	-	-	7000
			2013	500	-	-	500
4.16.2.	Производство биологически чистой продукции на основе применения биологических методов защиты растений в зимних теплицах против вредителей и болезней растений	администрация Чебоксарского района, ЗАО "Агрофирма "Ольдеевская"***	2011	300	-	-	300	выращивание биологически чистых огурцов и томатов
			2012	500	-	-	500
			2013	600	-	-	600
			2014	600	-	-	600
			2015	800	-	-	800
			2016	800	-	-	800
			2017	800	-	-	800
			2018	800	-	-	800
			2019	800	-	-	800
			2020	800	-	-	800
4.17. Внедрение биотехнологий на территории Шемуршинского района
4.17.1.	Формирование территории биологического земледелия (применение технологий эффективных микроорганизмов в целях восстановления естественного плодородия почв, технологии по минимальной и нулевой обработке почвы, применение сидеральных культур)	администрация Шемуршинского района***, специализированные организации	2011	1600	-	-	1600	повышение продуктивности сельскохозяйственных земель и выращивание экологически чистой продукции
			2012	2700	-	-	2700
			2013	3800	-	-	3800
			2014	5400	-	-	5400
			2015	7000	-	-	7000
			2016	9200	-	-	9200
			2017	9950	-	-	9950
			2018	10700	-	-	10700
			2019	11450	-	-	11450
			2020	12500	-	-	12500
4.17.2.	Выращивание пшеницы с высоким содержанием крахмала	администрация Шемуршинского района, специализированные организации	2011	2000	-	-	2000	обеспечение сырьевой базы производства биодизеля
			2012	4000	-	-	4000
			2013	5000	-	-	5000
			2014	6000	-	-	6000
			2015	7000	-	-	7000
			2016	8000	-	-	8000
			2017	9000	-	-	9000
			2018	10000	-	-	10000
			2019	11000	-	-	11000
			2020	12000	-	-	12000
4.17.3.	Использование биологических кормовых добавок в животноводстве	администрация Шемуршинского района, специализированные организации	2015	500	-	-	500	повышение продуктивности сельскохозяйственных животных
			2016	800	-	-	800
			2017	1200	-	-	1200
			2018	1500	-	-	1500
			2019	1500	-	-	1500
			2020	1500	-	-	1500
4.17.4.	Создание плантаций быстрорастущего леса на неиспользуемых землях сельхозформирований	администрация Шемуршинского района, специализированные организации	2017	1000	-	-	1000	воспроизводство древесины для промышленных и топливно-энергетических целей
			2018	1000	-	-	1000
			2019	1000	-	-	1000
4.17.5.	Создание биоохраняемой территории на базе ФГУ "Национальный парк "Чаваш варманe"	администрация Шемуршинского района	2015-2016	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	сохранение и приумножение биоресурсного потенциала
4.17.6.	Строительство биогазовой установки	администрация Шемуршинского района, специализированные организации	2015	7000	-	-	7000	переработка органических отходов животноводства, производство биогаза и биоудобрения
			2016	20000	-	-	20000
			2017	4000	-	-	4000
4.17.7.	Выращивание энергетических культур (рапса) для производства биотоплива (биодизеля)	администрация Шемуршинского района, специализированные организации	2015	3000	-	-	3000	обеспечение сырьевой базы производства биодизеля
			2016	3000	-	-	3000
			2017	3000	-	-	3000
4.18. Внедрение биотехнологий на территории Шумерлинского района
4.18.1.	Реализация проекта по созданию биотехнологического комплекса по производству продуктов лизина и сопутствующих кормовых продуктов****	администрация Шумерлинского района***, специализированные организации	2010	783000	83000	-	700000	серийное производство лизина, белковой витаминной добавки и глютена, объемы производства до 37,36 и 11 тыс. тонн в год соответственно, создание 78 новых рабочих мест
			2011	500000	-	-	500000
			2012	500000	-	-	500000
			2013	500000	-	-	500000
			2014	150000	-	-	150000
			2015	50000	-	-	50000
4.18.2.	Строительство завода по комплексной переработке топинамбура с получением инулина, пектина, фруктозно-глюкозного сиропа, пищевых волокон и функциональных продуктов на их основе	администрация Шумерлинского района, ООО "Синтез Агро"***	2012	100000	-	-	100000	переработка до 40000 тонн топинамбура, создание до 50 новых рабочих мест
			2013	1040000	-	-	1040000
4.18.3.	Реализация проекта по глубокой переработке древесины	администрация Шумерлинского района, ООО "Лесозавод"***	2012	7000	-	-	7000	решение проблемы утилизации отходов деревообработки
			2013	3000	-	-	3000
			2014	1500	-	-	1500
4.18.4.	Внедрение систем биологической очистки сточных вод	администрация Шумерлинского района, специализированные организации	2011	2000	-	-	2000	повышение качества очистки сточных вод
			2012	2000	-	-	2000
4.18.5.	Внедрение в сельскохозяйственном производстве биологических средств защиты растений	администрация Шумерлинского района, специализированные организации	2012	800	-	-	800	отказ от использования химических пестицидов, выращивание экологически чистой продукции
			2013	800	-	-	800
			2014	800	-	-	800
			2015	850	-	-	850
			2016	850	-	-	850
			2017	850	-	-	850
			2018	850	-	-	850
			2019	900	-	-	900
4.19. Внедрение биотехнологий на территории Ядринского района
4.19.1.	Создание инновационного центра для внедрения сберегающего биологизированного земледелия	Минэкономразвития Чувашии, администрация Ядринского района***, колхоз "ОПХ "Ленинская искра"***	2013	9500	5500	1000	3000	создание пилотной площадки для получения экологически чистой растениеводческой продукции
			2014	2000	-	-	2000
4.19.2.	Организация производства кормовых добавок из отходов спиртовой продукции	администрация Ядринского района, специализированные организации	2017	2000	-	-	2000	создание производства переработки отходов спиртзавода
			2018	2000	-	-	2000
4.19.3.	Возделывание новых культур на необрабатываемых сельхозплощадях	администрация Ядринского района, специализированные организации	2013	1000	-	-	1000	вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель, развитие сырьевой базы производства биодизеля
			2014	1000	-	-	1000
			2015	1500	-	-	1500
			2016	1500	-	-	1500
			2017	1500	-	-	1500
			2018	1500	-	-	1500
			2019	1500	-	-	1500
			2020	1500	-	-	1500
4.20. Внедрение биотехнологий на территории Яльчикского района
4.20.1.	Возделывание рапса для производства биодизеля	администрация Яльчикского района***, специализированные организации	2010	1000	-	-	1000	обеспечение сырьевой базы производства биодизеля
			2011	1100	-	-	1100
			2012	1200	-	-	1200
			2013	1400	-	-	1400
			2014	1600	-	-	1600
			2015	1600	-	-	1600
			2016	1800	-	-	1800
			2017	1800	-	-	1800
			2018	2000	-	-	2000
			2019	2000	-	-	2000
			2020	2000	-	-	2000
4.20.2.	Организация вермифермы	администрация Яльчикского района, КФХ "Цветковы"***	2010	500	-	-	500	производство биогумуса
			2011	120	-	-	120
4.20.3.	Разработка и внедрение экологически чистой системы биологического земледелия	администрация Яльчикского района, специализированные организации	2011	100	-	-	100	создание и широкомасштабное внедрение современной системы биоземледелия в ряде хозяйств района, решение экологических и экономических задач
			2012	100	-	-	100
			2013	100	-	-	100
			2014	100	-	-	100
			2015	100	-	-	100
4.21. Внедрение биотехнологий на территории Янтиковского района
4.21.1.	Организация переработки отходов молочного животноводства, получение из него органического удобрения и биогаза	администрация Янтиковского района***, ОАО "Фирма Акконд-агро"***	2012	15000	-	-	15000	решение проблемы утилизации отходов животноводства, развитие альтернативной энергетики
			2013	9500	-	-	9500
			2014	500	-	-	500
			2015	500	-	-	500
4.21.2.	Организация производства биогумуса на основе переработки органических отходов дождевыми червями	администрация Янтиковского района, специализированные организации	2010	1500	-	-	1500	трансфер современных технологий по переработке навоза (помета) в органические удобрения
			2011	3000	-	-	3000
			2012	500			500
4.21.3.	Реконструкция и модернизация цеха по переработке молока	администрация Янтиковского района, ООО "Янтиковское молоко"***	2011	52000	-	-	52000	внедрение современных инновационных и ресурсосберегающих технологий переработки молока, создание микробиологической лаборатории
4.21.4.	Внедрение элементов "точного" земледелия, позволяющих внедрить системы мониторинга авто- и сельхозтехники с использованием GPS-сигналов	администрация Янтиковского района, ОАО "Фирма Акконд-агро***	2012	60	-	-	60	независимость производственных процессов от времени суток, мониторинг урожайности в режиме реального времени, дифференцированное внесение удобрений и средств защиты растений
			2013	27	-	-	27
			2014	8	-	-	8
			2015	5	-	-	5
4.21.5.	Внедрение интенсивной технологии возделывания рапса и сои	администрация Янтиковского района, ОАО "Фирма АККОНД-агро"***, ООО "Дорстройагро"***, ООО "Агрофирма - Кубнинский"***, СХПК "Чутеевский"***	2011	1000	-	-	1000	обеспечение сырьевой базы производства биодизеля
			2012	1000	-	-	1000
			2013	1200	-	-	1200
			2014	1000	-	-	1000
			2015	800	-	-	800
4.21.6.	Внедрение производства биологически безопасной продукции растениеводства на основе внесения биогумуса	администрация Янтиковского района, организации на конкурсной основе	2011	100	-	-	100	повышение качества производимой сельскохозяйственной продукции, снижение пестицидной нагрузки
			2012	100	-	-	100
			2013	100	-	-	100
			2014	100	-	-	100
			2015	100	-	-	100
			2016	100	-	-	100
			2017	100	-	-	100
			2018	100	-	-	100
			2019	100	-	-	100
			2020	100	-	-	100
4.22.	Переработка отходов спиртовой барды и производство дрожжевого кормового концентрата	организации на конкурсной основе	2017	45800	-	-	45800	размещение инновационных производств на базе спиртовых заводов, создание 6 новых рабочих мест на каждую установку переработки отходов
			2018	65800	-	-	65800
			2019	20000	-	-	20000
4.23.	Создание сети мясомолочных комплексов	организации на конкурсной основе	2015	25000	-	-	25000	создание собственной продовольственной базы, до 30 новых рабочих мест на каждый комплекс
			2016	90000	-	-	90000
			2017	15000	-	-	15000
4.24.	Организация производств оздоровительных ферментированных продуктов питания, в том числе биологически активных пищевых добавок и профилактических препаратов на основе продуктов пчеловодства	организации на конкурсной основе	2015	5000	-	-	5000	улучшение здоровья населения Чувашской Республики, обеспечение сбалансированности питания
			2016	5000	-	-	5000
			2017	53000	-	-	53000
4.25.	Внедрение технологий биоремедиации	организации на конкурсной основе	2018	5000	-	-	5000	снижение остроты проблемы утилизации отходов и рекультивации земель
			2019	5000	-	-	5000
			2020	5000	-	-	5000
V. Диффузия биотехнологий. Формирование "зеленого природопользования", внедрение экологических императивов
5.1.	Формирование информационного банка данных инвестиционных проектов в сфере биотехнологий	Минэкономразвития Чувашии	2010-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	повышение информированности участников рынка о реализуемых в сфере биотехнологий проектах, привлечение потенциальных инвесторов
5.2.	Формирование реестра типовых сельхозпроектов с использованием биотехнологий	Минсельхоз Чувашии, КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации"	2010-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	тиражирование успешного опыта внедрения биотехнологий в сельскохозяйственном производстве
5.3.	Трансфер перспективных разработок в области биотехнологий	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2010-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	обеспечение новыми разработками и технологическими решениями предприятий биоиндустрии
5.4.	Проведение мероприятий по отбору инновационных проектов в сфере биотехнологий с целью дальнейшего финансирования, создание венчурных предприятий в области био- и нанотехнологий	Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики***, организации на конкурсной основе	2010-2020	-	-	-	-	создание базиса организации новых производств и малых предприятий в научно-технической сфере, занимающихся производством продуктов для био- и наноиндустрии
5.5.	Мониторинг внедрения экологических биотехнологий, использования биотехнологических препаратов для защиты окружающей среды (биосорбенты для очистки воды, донных отложений и др.)	Минприроды Чувашии, организации на конкурсной основе	2010-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду
5.6.	Подготовка предложений по законодательным инициативам по развитию биотехнологий на региональном и федеральном уровнях	органы исполнительной власти Чувашской Республики	2012-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	формирование нормативно-правового поля, направленного на стимулирование развития биотехнологий
5.7.	Разработка проекта создания республиканского биоресурсного центра	Минэкономразвития Чувашии, Минприроды Чувашии	2012-2013	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	привлечение возможных бюджетных и внебюджетных инвестиций для реализации проекта по созданию республиканского биоресурсного центра
5.8.	Создание электронной научно-технической библиотеки общего пользования в области био- и нанотехнологий	Минэкономразвития Чувашии, организации на конкурсной основе	2013	500	250	-	250	создание материально-технической, научно-методической и информационной базы для проведения научных исследований и работ в области био- и нанотехнологий, привлечение к исследованиям молодежи
			2014	500	250	-	250
5.9.	Организация дистанционных консультационных центров с привлечением ведущих российских и зарубежных научных школ	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, высшие учебные заведения, научно-исследовательские организации	2014	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	обеспечение научно-технологического сопровождения проектов в области биотехнологий, повышение их результативности
5.10.	Разработка Кодекса о биоэтике	Минэкономразвития Чувашии, Минкультуры Чувашии, организации на конкурсной основе	2014	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	обеспечение безопасности биотехнологий для человека и его среды обитания
5.11.	Создание сбалансированной системы сбора, транспортировки и обезвреживания биологических отходов. Проведение работ по выбору метода биоферментации отходов и его внедрению на объекте размещения твердых бытовых отходов г. Чебоксары	администрация г. Чебоксары***, специализированные организации	2015	500	-	500	-	снижение объема отходов на объекте размещения твердых бытовых отходов г. Чебоксары, увеличение срока службы и улучшение санитарно-экологического состояния объекта размещения твердых бытовых отходов
			2016	500	-	500	-
			2017	500	-	500	-
			2018	500	-	500	-
			2019	500	-	500	-
			2020	500	-	500	-
Этап 3. Формирование биотехнологического кластера Чувашской Республики VI. Формирование территориальных биотехнологических кластеров, объединяющих разработку и производство высокотехнологичной биопродукции
6.1.	Развитие биомедицины	Минздравсоцразвития Чувашии, специализированные организации	2011	5000	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	5000	повышение качества и конкурентоспособности медицинских услуг в Чувашской Республике
			2012	5000		-	5000
			2013	6000		-	6000
			2014	6000		-	6000
			2015	7000		-	7000
			2016	8000		-	8000
			2017	9000		-	9000
			2018	10000		-	10000
			2019	15000		-	15000
			2020	20000		-	20000
6.2.	Создание агро-, биотехнопарков	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии	2015	11000	5000	3000	3000	формирование инфраструктуры поддержки организаций, внедряющих биотехнологии
			2016	11000	5000	3000	3000
6.3.	Образование биоэкопоселений (биоэкополисов); разработка типового устава биоэкопоселения	Минэкономразвития Чувашии, администрации муниципальных районов	2014	40400	2400	18000	20000	повышение качества жизни населения Чувашской Республики
			2015	107000	-	7000	100000
			2016	60000	-	-	60000
			2017	30000	-	-	30000
6.4.	Разработка пилотных моделей по реализации проектов в области сельскохозяйственной биотехнологии для последующего внедрения в агропромышленном комплексе республики	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2015-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	апробация и внедрение перспективных биотехнологических проектов, удовлетворение потребностей республики в сельхозпродукции
6.5.	Создание биотехнологического кластера, в том числе в виде элементной базы или региональной кластерной компоненты (при вхождении в межрегиональные и международные кластерные объединения и группы)	органы исполнительной власти Чувашской Республики, организации инновационной инфраструктуры, высшие учебные заведения	2016-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	использование кластерных подходов с целью оптимизации производственных и технологических цепочек создания добавленной стоимости
6.6.	Сохранение биологического разнообразия флоры и фауны Чувашской Республики; формирование республиканской биологической коллекции	Минприроды Чувашии	2016-2020	-	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	инвентаризация биоресурсов республики, их рациональное использование
Всего					17451327
в том числе из:					171650
республиканского бюджета Чувашской Республики						37500
бюджетов муниципальных районов							17242177
внебюджетных источников

------------------------------

* Средства бюджетов муниципальных районов будут использованы в случае установления расходных обязательств нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов Чувашской Республики.

** Объемы финансирования могут быть пересмотрены по согласованию с исполнителем.

*** Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются по согласованию с исполнителем.

**** Средства республиканского бюджета Чувашской Республики, направленные на реализацию проектов через некоммерческую организацию "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики".

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Развитие биоэкономики в Чувашской

Республике до 2020 года"

Основные показатели
реализации программных мероприятий в разрезе муниципальных районов Чувашской Республики

Приложение N 4

к республиканской целевой программе

"Развитие биоэкономики в Чувашской

Республике до 2020 года"

Дорожная карта реализации программных мероприятий

Приложение N 5

к республиканской целевой программе

"Развитие биоэкономики в Чувашской

Республике до 2020 года"

Целевые индикаторы
ожидаемой эффективности реализации Программы

Наименование индикатора	Реализация Программы по годам
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Индикаторы развития инновационной системы биоэкономики
Рост числа организаций, использующих биотехнологии, % по отношению к 2010 году	100	101	101	103	104	105	109	115	120	150	в 2 раза
	Источник: экспертная оценка, оперативные данные организаций
Индикаторы институционального развития
Количество специализированных объектов инфраструктуры нарастающим итогом за период, единиц	-	1	1	1	2	2	3	3	4	4	не менее 5
Социальные индикаторы
Количество созданных рабочих мест в организациях, использующих биотехнологии, единиц	5	25	25	40	40	100	40	25	25	25	25

Обоснование выбора индикаторов оценки эффективности реализации Программы

Основные предпосылки и допущения для выбора индикаторов и определения их числовых характеристик:

1. Реализация задач, поставленных в Стратегии "Чувашия - биорегион" до 2020 года.

2. Обеспечение сопоставимости показателей с индикаторами развития биоэкономики в субъектах Российской Федерации (сравнение со среднероссийским уровнем).

3. Учет длительности горизонта прогнозирования (некорректность абсолютных показателей при долгосрочном прогнозе, главный принцип - определение тенденций и динамики изменения показателей).

4. Этапность становления биоэкономики в Чувашской Республике (генерация знаний, внедрение биотехнологий по всей территории Чувашской Республики, формирование биотехнологического кластера Чувашской Республики).

Приложение N 6

к республиканской целевой программе

"Развитие биоэкономики в Чувашской

Республике до 2020 года"

Технико-экономическое обоснование
республиканской целевой программы "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года"

1. Анализ необходимости разработки республиканской целевой программы "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года" (далее - Программа)

Необходимость разработки Программы обусловлена экономическими, социальными, экологическими и даже политическими аспектами.

В силу того что биотехнологическое производство относится к наиболее высокотехнологичным отраслям, основная его часть сосредоточена в промышленно развитых странах. Чуть менее половины всего мирового производства биотехнологических продуктов приходится на американские компании (27,5 млрд.долл.). Крупными производителями являются также Германия, Япония (7 млрд.долл.), Канада (3 млрд.долл.), Франция и Великобритания (Европейский союз - 15 млрд. долл.).

В странах, где человек, качество его жизни, - категория экономическая, еще с 40-х годов начато внедрение биотехнологий, имитирующих естественные природные процессы при интенсивных условиях.

Министерство сельского хозяйства США в 2004 году выделило около 2,3 млрд. долларов на биотехнологические исследования. В настоящее время более 500 тыс. фермерских хозяйств перешли на систему биологического земледелия, средняя урожайность зерновых при этом выросла на 52 процента. Помимо количественных показателей повышения урожаев и плодородия почв наблюдаются качественные изменения получаемых продуктов. Как результат, 35 процентов населения США имеют возможность удовлетворять свои потребности только в чистых продуктах.

В Германии выделяются крупные государственные субсидии для ведения биологического земледелия без ядохимикатов и химических удобрений.

В Японии с начала 80-х годов интенсивно внедряются биотехнологии, миллиардные затраты окупились за три года, островное государство с дефицитом посевных площадей полностью обеспечивает потребности страны всеми видами продовольствия, сокращает 1,7 процента посевных площадей, устраняя перепроизводство.

Показателен опыт Саудовской Аравии (преобладают пустынные почвы), где завезенный из Европы биогумус и биотехнологии дали возможность экспортировать за четыре года 8543 тыс. тонн пшеницы, ежегодно 30 тыс. тонн свежего коровьего молока.

Статистика показывает, что в Китае объем вложений в научные исследования в области биотехнологий составляет в среднем 2,5 процента суммы доходов предприятий от сбыта, в том числе треть вложений обеспечивает правительство. В Европе доля правительственных ассигнований составляет 50 процентов.

Доля средств республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме финансирования Программы составляет менее процента (0,89 процента), однако толчок к развитию биотехнологий в Чувашской Республике, заданный настоящей Программой, позволит увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции в среднем на 30 процентов, поступление доходов в местные бюджеты на 20 процентов, повысить благосостояние жителей муниципальных районов не менее чем на 7 процентов ежегодно.

2. Определение бюджетной эффективности Программы

Бюджетная эффективность Программы рассчитана путем сопоставления совокупного бюджетного эффекта (входящие бюджетные потоки) с расходами республиканского бюджета Чувашской Республики. Совокупный бюджетный эффект складывается из составляющих прямого и косвенного бюджетного эффекта (прямых доходов и предотвращенного сокращения доходной базы республиканского бюджета Чувашской Республики).

Прямой бюджетный эффект от реализации Программы представлен в табл. 1.

Таблица 1

Прирост налоговых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики в 2010-2020 гг. в результате деятельности вновь созданных биотехнологических организаций

Налоговые доходы республиканского бюджета Чувашской Республики	Сумма с учетом дисконтирования*, млн. рублей
	оптимистический сценарий	пессимистический сценарий
60 процентов налога на доходы физических лиц	15,32	10,78
Налог на прибыль	1486,2	870,6
Налог на имущество организаций	4,8	3,2
Итого	1506,32	884,58

------------------------------

* Ставка дисконтирования принята равной 8 процентам.

По прогнозам Российского института стратегических исследований, к одному из отрицательных последствий вступления России во Всемирную торговую организацию можно отнести заметное падение отечественного производства (до 37 процентов) в ряде производств сельского хозяйства, в том числе мяса, сахара, растительного масла, пшеницы. При этом необходимы не столько действенные меры по государственной поддержке аграрного сектора, сколько мероприятия по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, в том числе повышение производительности и качества получаемых продуктов, снижение стоимости их производства.

В соответствии с расчетами, проведенными Всероссийским научно-исследовательским институтом аграрных проблем и информатики им.А.А. Никонова, либерализация российского рынка по правилам Всемирной торговой организации приведет к снижению доли России в мировом экспорте до 1 процента при одновременном увеличении доли в импорте до 2,3 процента, в результате чего стоимость валового выпуска продукции отрасли уменьшится на 15 процентов.

Реализация Программы предоставляет возможность местным производителям подойти к процессу "открытия" российского рынка сельхозпродукции с запасом конкурентных преимуществ, что позволит предотвратить прогнозируемое падение производства в аграрном секторе.

Косвенный бюджетный эффект, заключающийся в "удержании" доходной базы республиканского бюджета Чувашской Республики, отражен в табл. 2.

Таблица 2

Косвенный бюджетный эффект от реализации Программы

Наименование показателя	Сумма с учетом дисконтирования*, млн. рублей
	оптимистический сценарий	пессимистический сценарий
Чистая прибыль по сельхозорганизациям в 2009 году	874
Налоги, поступившие в республиканский бюджет Чувашской Республики от организаций по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" в 2009 году	31,1
Прогнозный объем чистой прибыли по сельхозорганизациям в 2014**-2020 гг.	8290,8	7081,2
Дисконтированный прогнозный объем налоговых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики от организаций по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" в 2014-2020 гг.	299,9	227,4
"Удержанные" налоговые доходы республиканского бюджета Чувашской Республики	44,9	34,6

------------------------------

* Ставка дисконтирования принята равной 8 процентам.

** Ожидаемый год вступления России во Всемирную торговую организацию.

Таким образом, совокупный бюджетный эффект от реализации Программы составит по оптимистическому сценарию 1506,32 млн. рублей, по пессимистическому - 884,58 млн. рублей.

Бюджетная эффективность Программы отражена в табл. 3.

Бюджетная эффективность обусловлена:

положительным сальдо суммарного потока в бюджетной сфере за анализируемый период;

дополнительно полученными доходами республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 1847,8 млн. рублей (1506,32 млн. рублей с учетом дисконтирования к 2010 году);

увеличением налоговой базы в перспективе за счет вовлечения в оборот неиспользуемых земель и мощностей сельскохозяйственных предприятий республики.

Дополнительно полученный бюджетный доход по оптимальному сценарию более чем в 8 раз превысит планируемый объем бюджетных расходов. Таким образом, на каждый рубль вложенных бюджетом средств по итогам реализации Программы будет получено 8,78 рубля дохода.

Таблица 3

Бюджетная эффективность Программы

Наименование показателя	Значение показателя
	оптимистический сценарий	пессимистический сценарий
Бюджетный эффект за весь период реализации Программы, млн. рублей	1506,32	884,58
Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Программы, млн. рублей	171,65	171,65
Индекс доходности бюджетных средств (бюджетная эффективность)	8,78	5,15
Период формирования положительного чистого денежного потока средств республиканского бюджета Чувашской Республики, лет	4,6	5,8

3. Оценка социального эффекта от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

создать около 370 новых рабочих мест в муниципальных районах Чувашской Республики;

повысить уровень заработной платы работников, занятых в сельскохозяйственных организациях, внедривших биотехнологии, в 2 раза за весь период реализации Программы.

4. Оценка экологического эффекта от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

обеспечить снижение экологической напряженности за счет вовлечения в переработку биомассы и вторичных ресурсов;

сократить объемы поступления отходов на свалки;

повысить плодородие почв за счет уменьшения использования химических средств защиты растений, биоремедиации и применения технологий "нулевой обработки".

Приложение N 7

к республиканской целевой программе

"Развитие биоэкономики в Чувашской

Республике до 2020 года"

Методика
оценки эффективности реализации республиканской целевой программы "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года"

Эффект от реализации республиканской целевой программы "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года" (далее - Программа) определяется на основе установленных индикаторов.

1. Рост числа организаций, использующих биотехнологии, процентов - относительный показатель, характеризующий интенсивность внедрения в производство инноваций в сфере биотехнологий.

Под использованием биотехнологий понимается их внедрение в промышленную эксплуатацию, результатом которого являются выпуск продукции, выполнение работ, оказание услуг.

Показатель рассчитывается Минэкономразвития Чувашии самостоятельно. Источником информации для расчета являются данные Чувашстата.

2. Количество специализированных объектов инфраструктуры нарастающим итогом за период, единиц - абсолютный показатель, отражающий наличие самостоятельных инфраструктурных объектов в сфере биоэкономики (технопарки, промышленные и инновационные бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, фонды посевных инвестиций, инновационные центры, центры коллективного пользования, центры трансфера технологий и т.д.) за отчетный период.

Источником информации о количестве объектов инновационной инфраструктуры являются данные Минэкономразвития Чувашии.

3. Количество созданных рабочих мест в организациях, использующих биотехнологии, единиц - абсолютный показатель, отражающий реальный вклад Программы в трудоустройство и повышение благосостояния жителей муниципальных районов Чувашской Республики.

Источником информации о количестве созданных рабочих мест в организациях, использующих биотехнологии, являются данные Минэкономразвития Чувашии.