Приложение N 1. Положение о Министерстве культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 4 июня 2012 г. N 216

(приложение N 1)

Положение
о Министерстве культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики

ГАРАНТ:

См. служебный распорядок Минкультуры Чувашской Республики, утвержденный приказом Минкультуры Чувашской Республики от 27 декабря 2010 г. N 01-07/460

I. Общие положения

1.1. Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (Чаваш Республикин Культура, национальноссен есесен тата архив есен министерстви, сокращенное наименование - Минкультуры Чувашии, далее - Министерство) является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сферах культуры и искусства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), кинематографии, межнациональных и межконфессиональных отношений, архивного дела, документационного обеспечения управления, национальной библиографии, образования и науки в сфере культуры и искусства, находящихся в ведении Чувашской Республики (далее - сферы деятельности, отнесенные к компетенции Министерства).

Министерство и его структурные подразделения образуют систему Министерства.

1.2. В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 25 мая 2012 г. N 49 "О мерах по совершенствованию государственного управления в Чувашской Республике" Министерство является правопреемником по обязательствам Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики в сферах культуры и искусства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия (памятников истории и культуры), кинематографии, межнациональных и межконфессиональных отношений, документационного обеспечения управления, национальной библиографии, образования и науки в сфере культуры и искусства.

1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевые счета в Управлении казначейства Министерства финансов Чувашской Республики и Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.6. Финансирование аппарата Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление переданных субъектам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения в Чувашской Республике; предельная численность работников устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Имущество, находящееся на балансе Министерства, является государственной собственностью Чувашской Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.7. Местонахождение Министерства: 4280004, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 17.

II. Основные задачи

Основными задачами Министерства являются:

разработка и реализация государственной политики в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;

нормативно-правовое регулирование в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;

развитие международных и межрегиональных связей в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;

создание условий для сохранения самобытности и развития культуры чувашского народа, других народов, проживающих в Чувашской Республике;

удовлетворение потребностей органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и граждан в ретроспективной информации;

формирование и защита информационных ресурсов Архивного фонда Чувашской Республики и Национального библиотечно-информационного фонда Чувашской Республики;

реализация государственной политики в области использования государственных символов Чувашской Республики;

контроль за соблюдением действующего законодательства в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства.

III. Функции

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1) разрабатывает для органов государственной власти Чувашской Республики предложения по определению приоритетов и формированию государственной политики в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;

2) разрабатывает проекты государственных программ Чувашской Республики, республиканских и ведомственных целевых программ Чувашской Республики, концепций и стратегических планов развития сфер деятельности, отнесенных к компетенции Министерства, выступает государственным заказчиком этих программ;

3) разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы обеспечения населения Чувашской Республики услугами в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;

4) разрабатывает проекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства, контролирует их выполнение;

5) разрабатывает проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений, распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики и предложения о порядке их реализации в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;

6) разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения к представляемым проектам законов и иных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики по вопросам, касающимся сфер деятельности Министерства;

7) разрабатывает методические рекомендации, оказывает консультационные услуги органам исполнительной власти Чувашской Республики и органам местного самоуправления, организациям и гражданам в Чувашской Республике по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

8) реализует полномочия учредителя по подготовке в Кабинет Министров Чувашской Республики предложений по разграничению собственности, созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства (далее - подведомственные организации), а также в части утверждения их уставов, программ деятельности, планов финансово-хозяйственной деятельности, годовой бухгалтерской отчетности, заключения трудовых договоров с руководителями подведомственных организаций и участия в наблюдательных советах автономных учреждений Чувашской Республики;

9) ежегодно разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения по формированию бюджетных показателей по текущему финансированию подведомственных организаций, государственным программам Чувашской Республики, республиканским и ведомственным целевым программам Чувашской Республики;

10) ежегодно разрабатывает для федеральных органов исполнительной власти бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета по федеральным целевым программам, реализуемым на территории Чувашской Республики, непрограммным мероприятиям, а также по включению реконструкции и строительства объектов сфер деятельности, отнесенных к компетенции Министерства, в федеральные адресные инвестиционные программы;

11) реализует установленное бюджетным законодательством Российской Федерации право главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики по отношению к подведомственным получателям средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

12) составляет периодическую и итоговую отчетность по утвержденным формам экономического, финансового, статистического анализа по отраслям, курируемым Министерством, обобщает эту информацию;

13) контролирует на основании выездных проверок достоверность представленных подведомственными организациями отчетов, документов, направленных на получение государственной поддержки, а также целевое использование средств, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики;

14) готовит информацию к докладу о результатах и основных направлениях деятельности для оценки результативности бюджетных расходов субъектов бюджетного планирования;

15) по решению Кабинета Министров Чувашской Республики исполняет функции уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики в установленных сферах деятельности:

по разработке и утверждению конкурсной документации для проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - конкурс) и проекта соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение) с победителем конкурса;

по определению содержания извещения, опубликованию извещения о проведении конкурса;

по проведению конкурса, заключению, исполнению соглашения и осуществлению контроля за исполнением условий соглашения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением индивидуальных предпринимателей и (или) коммерческих организаций;

16) разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения по сводному объему закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Чувашской Республики в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;

17) исполняет функции аппарата Совета по делам национальностей Чувашской Республики, Совета по взаимодействию с религиозными объединениями в Чувашской Республике, Геральдической комиссии Чувашской Республики и Комиссии при Главе Чувашской Республики по Государственной премии Чувашской Республики в области литературы и искусства;

18) разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения по курируемым отраслям в сводный мобилизационный план на соответствующий расчетный год;

19) готовит предложения по награждению работников отрасли государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики, почетными грамотами, благодарностями;

ГАРАНТ:

О Почетной грамоте и Благодарности Минкультуры Чувашской Республики см. приказ Минкультуры Чувашской Республики от 9 апреля 2009 г. N 01-07/93

20) готовит ответы на поступившие в Министерство обращения и письма граждан, организаций;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления государственной услуги "Готовит ответы на поступившие в Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики обращения и письма граждан, организаций", утвержденный приказом Минкультуры Чувашской Республики от 1 июня 2011 г. N 01-07/187

21) организует взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам реализации основных направлений государственной политики в сфере культуры и искусства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), кинематографии, межнациональных и межконфессиональных отношений, архивного дела, документационного обеспечения управления, национальной библиографии, образования и науки в сфере культуры и искусства на территории муниципальных образований Чувашской Республики;

22) организует осуществление совместно с заинтересованными органами контроля за деятельностью подведомственных организаций;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент исполнения Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики государственной функции "Контроль за деятельностью подведомственных бюджетных учреждений Чувашской Республики", утвержденный приказом Минкультуры Чувашской Республики от 1 сентября 2011 г. N 01-07/313

23) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в соответствии с Законом Чувашской Республики "О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике" и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

24) осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

25) осуществляет в установленном порядке мониторинг правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, мониторинг правоприменения законов Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;

26) оказывает в соответствии с действующим законодательством поддержку творческим союзам, иным общественным объединениям по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

27) готовит ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора) и представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики;

28) разрабатывает предложения по финансированию проектов, направленных на сохранение и развитие этнической культуры народов, проживающих на территории Чувашской Республики;

29) исполняет функции организатора по проведению мероприятий в целях развития международных, межрегиональных и межнациональных культурных связей;

30) разрабатывает предложения и представляет органам исполнительной власти Чувашской Республики и органам местного самоуправления информацию по вопросам регулирования межнациональных и межконфессиональных отношений;

31) разрабатывает предложения об оказании государственной поддержки общественным и творческим объединениям, сформированным по профессиональному признаку, религиозным и другим организациям в пределах компетенции Министерства;

32) проводит государственную политику, направленную на развитие всех видов и жанров профессионального искусства, сохранение творческого наследия выдающихся деятелей культуры и искусства;

33) реализует программы государственной поддержки деятелей культуры и искусства, творческой молодежи;

34) координирует в пределах своей компетенции деятельность образовательных учреждений Чувашской Республики, находящихся в ведении Министерства, по определению объемов и структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов;

35) организует предоставление высшего профессионального, среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры и искусства в соответствии со стандартами образования в государственных учреждениях Чувашской Республики, находящихся в ведении Министерства;

36) содействует созданию условий для художественного творчества детей и молодежи, оказывает поддержку особо одаренным детям, в том числе детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;

37) реализует меры по государственной поддержке народного творчества и художественной самодеятельности, культурно-досуговой деятельности, в том числе присваивает и подтверждает звание "народный самодеятельный коллектив художественного творчества";

38) создает условия для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, сосредоточенных в фондах библиотек;

39) содействует развитию библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, безработных, жителей сельской местности и др.);

40) организует проведение мероприятий по комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов общедоступных (публичных) библиотек Чувашской Республики;

41) осуществляет контроль за представлением обязательного экземпляра документов Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

42) осуществляет государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

43) реализует мероприятия по обеспечению сохранности и безопасности Музейного фонда Российской Федерации;

44) принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Чувашской Республики, в том числе по закреплению музейных предметов и музейных коллекций за государственными музеями и иными государственными учреждениями Чувашской Республики на праве оперативного управления;

45) осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального (республиканского) значения;

46) обеспечивает сохранение и использование объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности и государственной собственности Чувашской Республики;

47) осуществляет популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности и государственной собственности Чувашской Республики;

48) составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике";

49) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Чувашской Республики по вопросам переданных полномочий, иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Чувашской Республики переданных полномочий;

50) выступает государственным заказчиком при проектировании, капитальном строительстве, реконструкции, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений, при поставке товаров и материальных ресурсов для нужд подведомственных организаций;

51) рассматривает уведомления о проведении публичных мероприятий на территории объектов, являющихся памятниками истории и культуры, и готовит официальные ответы с мотивированными заключениями о возможности или невозможности проведения публичных мероприятий;

52) осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

53) выдает задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, регионального (республиканского) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

54) выдает разрешение на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

55) оформляет охранные обязательства собственника объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального и регионального (республиканского) значения, пользователя объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) федерального и регионального (республиканского) значения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

56) предоставляет информацию об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) регионального (республиканского) и (или) местного (муниципального) значения, находящихся на территории Чувашской Республики и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности и государственной собственности Чувашской Республики, а также государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального (республиканского) значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

57) исполняет функцию организатора по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов в государственных архивах Чувашской Республики и муниципальных архивах;

58) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Чувашской Республике в пределах своей компетенции;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент исполнения Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики государственной функции "Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Чувашской Республике", утвержденный приказом Минкультуры Чувашской Республики от 2 февраля 2012 г. N 01-07/42

59) принимает решения о передаче в пределах Чувашской Республики документов из одних архивных учреждений в другие архивные учреждения, о согласовании разработанных органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления перечней документов, образующихся в процессе их деятельности, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков хранения;

60) ведет Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Чувашской Республики;

61) проводит в пределах своей компетенции экспертизу ценности документов и принимает решение о включении документов в состав Архивного фонда Чувашской Республики;

62) согласовывает инструкции по делопроизводству органов исполнительной власти Чувашской Республики.

IV. Права

4.1. Министерство в пределах своей компетенции вправе:

запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, у министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимые информацию, документы и материалы;

разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции правовые акты;

привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке подведомственных ему организаций, а также утверждать их уставы;

назначать и проводить в установленном порядке документарные и иные проверки органов местного самоуправления и подведомственных ему организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;

проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;

вносить в установленном порядке предложения об улучшении условий труда, материальном и моральном поощрении, социально-бытовом обеспечении работников Министерства.

4.2. Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к сферам деятельности, отнесенным к его компетенции, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами исполнительной власти Чувашской Республики.

4.3. Нормативные правовые акты, в том числе инструкции и разъяснения Министерства, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти Чувашской Республики, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

V. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Чувашской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению министра.

5.2. Министр:

вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты правовых актов Чувашской Республики по вопросам, относящимся к ведению Министерства;

издает на основе и во исполнение правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики в пределах компетенции Министерства приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

распределяет обязанности между заместителями министра;

устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы, распоряжается имуществом Министерства, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;

утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции работников аппарата Министерства;

утверждает в установленном порядке уставы подведомственных Министерству организаций, заключает в соответствии с действующим законодательством трудовые договоры с руководителями подведомственных Министерству организаций;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;

организует документирование деятельности Министерства, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене министра документальная часть имущества передается по акту;

обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в аппарате Министерства, контролирует выполнение этих мероприятий в подведомственных организациях;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

5.3. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей по должности и других руководящих работников системы Министерства. В состав коллегии могут включаться представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также по согласованию представители иных органов, ученые и специалисты.

Состав коллегии Министерства утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

ГАРАНТ:

См. состав коллегии Минкультуры Чувашской Республики, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2012 г. N 335-р

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами министра.

В случае возникновения разногласий между министром и коллегией министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о них Кабинету Министров Чувашской Республики.

VI. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.