Приложение N 2. Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля

Утверждено

постановлением администрации

Чебоксарского района

от 10 апреля 2013 г. N 575

(приложение N 2)

Положение
о сети наблюдения и лабораторного контроля

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, организационные принципы построения и функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) Чебоксарского района в мирное и военное время.

На сеть возлагается:

а) обеспечение постоянной готовности службы к действиям в военное время, а также в ЧС мирного времени;

б) руководство и обеспечение постоянной готовности структурных подразделений СНЛК и качественного выполнения возложенных на них задач;

в) методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий ЧС в подчиненных структурных подразделениях СНЛК, контроль за выполнением утвержденных планов;

г) организация управления, связи, обмена информацией и оповещения в структурных подразделениях и в системе службы в целом;

д) организация оперативной подготовки личного состава службы;

е) планирование, накопление и хранение специального имущества службы;

ё) подготовка предложений главе администрации Чебоксарского района и комиссии по чрезвычайным ситуациям района по использованию сил и средств СНЛК района в период аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время.

1.2. СНЛК в своей деятельности руководствуется нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Кабинета Министров Чувашской Республики, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям района и настоящим Положением.

1.3. СНЛК района является составной частью сил и средств наблюдения и контроля Чувашской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Выполнение стоящих перед ней задач является обязательным для всех учреждений, управлений и организаций, включенных в структуру службы района независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности).

Наблюдение и лабораторный контроль организуется и проводится в целях:

а) своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) мирного и военного времени;

б) принятия экстренных мер по предупреждению поражения населения, сельскохозяйственной продукции от радиоактивных веществ (далее - РВ), отравляющих веществ (далее - ОВ), аварийных химически опасных веществ (далее - АХОВ), биологических средств (далее - БС), возбудителей инфекционных заболеваний.

Руководство деятельностью СНЛК осуществляют глава администрации Чебоксарского района, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям района.

1.4. Отдел специальных программ контролирует состояние готовности СНЛК к действиям в условиях мирного и военного времени; оказывает помощь в организации взаимодействия с территориальными учреждениями Министерства обороны, Федеральной службой безопасности и Управлением внутренних дел.

1.5. Основными задачами СНЛК являются:

а) сбор, обработка и выдача данных по радиационной, химической и биологической обстановке при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями на территории района;

б) создание банка данных о прогнозируемой и реальной радиационной, химической, эпидемиологической, эпизоотической и эпифитотической обстановке на территории района;

в) выработка предложений для принятия решений по санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической защите населения;

г) проведение обследований и лабораторных экспертиз бактериологического, радиационного и химического загрязнения окружающей среды;

д) создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, необходимых для выполнения задач, поставленных перед службой.

II. Организация СНЛК

2.1. СНЛК включает:

а) БУ "Чебоксарская РБ" Минздравсоцразвития Чувашии;

б) Посты РХН и засечки ядерных взрывов;

в) Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных;

г) Отдел территориального управления Роспотребнадзора г. Новочебоксарск;

д) ФГУП УОХ "Приволжское" ЧГСХА.

III. Основные задачи

3.1. Основными задачами учреждений СНЛК района являются:

а) проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;

б) установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при ЧС мирного времени;

в) исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, на зараженность известными возбудителями;

г) измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

д) установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ и проведение их предварительной идентификации;

е) установление наличия в объектах окружающей среды, продовольствии, питьевой воде и пищевом сырье РВ, ОВ, АХОВ, БС и доставка проб зараженных образцов в головные учреждения для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы;

ё) измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения;

ж) установление наличия ОВ и АХОВ в атмосферном воздухе, воде открытых источников и на местности;

з) осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного слоя атмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в соответствующие учреждения СНЛК.

3.2. Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных:

а) проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;

б) установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при ЧС мирного времени;

в) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачей заключения о возможности их использования по назначению;

г) проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бактериальной группы;

д) измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

е) установление факта заражения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды РВ, ОВ, АХОВ и осуществление их индикации;

ё) отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, фуража и воды, а также материала от больных, трупов животных и птиц, зараженных РВ, ОВ, АХОВ, БС, и в сомнительных случаях доставка их в головные учреждения для лабораторных исследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

3.3. Отделу специальных программ Чебоксарского района, постам РХН в организациях и предприятиях:

а) измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности;

б) установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения предприятия (объекта) ОВ, АХОВ и проведение их индикации;

в) установление на контролируемой территории факта заражения (загрязнения) РВ, ОВ и АХОВ воды открытых водоемов, используемой для промышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемых районных водопроводных станциях, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации ОВ и АХОВ;

г) установление наличия РВ, ОВ и АХОВ в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся продукции, продовольствии, пищевом сырье;

д) определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, воды, пищевого сырья, пищевой продукции (перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся);

е) отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности (загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС.

IV. Определение

4.1. Группы эпидемиологической разведки предназначены для проведения эпидемиологической разведки в районах, подвергшихся биологическому заражению, а также в очагах массовых инфекционных заболеваний людей.

4.2. Группы ветеринарной разведки предназначены для проведения ветеринарной разведки в очагах массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц, как в мирное, так и в военное время.

4.3. Посты радиационного и химического наблюдения предназначены для наблюдения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с целью своевременного обнаружения в объектах окружающей среды РВ, ОВ и АХОВ и их индикации техническими средствами.

4.4. Учреждения СНЛК должны иметь следующую документацию:

а) ведомственное Положение (инструкцию) о работе СНЛК;

б) соответствующий штат и табель оснащения;

в) план подготовки и развития учреждения на текущий год и на перспективу;

г) план перевода учреждения с мирного на военное положение;

д) схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время;

е) функциональные обязанности специалистов учреждения;

ё) перечень особо опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

ж) перечень АХОВ, хранящихся (используемых) на контролируемой территории;

з) перечень потенциально опасных объектов экономики в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;

и) инструкцию по ведению радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;

й) инструкцию о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;

к) методику отбора проб и проведения исследований на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС, определенных перечнем особо опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

л) нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;

м) карту (схему) контролируемого района для отображения радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки;

н) журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;

о) журнал радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки);

п) инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС;

р) состав, оснащенность, функциональные обязанности личного состава формирований учреждения, привлекаемых к проведению радиационной, химической, санитарно-эпидемиологической разведке (наблюдению);

с) формализованные документы (переговорные таблицы, табели срочных донесений) для передачи информации по подчиненности и в территориальные отделы специальных программ.

V. Функционирование и порядок передачи информации учреждениями СНЛК

5.1. Функционирование СНЛК района осуществляется в трех режимах:

В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, эпидемиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных для данного учреждения вышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности.

В режиме повышенной готовности (угроза ухудшения производственно-промышленной, радиационной, химической, эпидемиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении ЧС и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.

В режиме чрезвычайной ситуации СНЛК функционирует при возникновении производственно-промышленной, радиационной, химической, эпидемиологической, сейсмической и гидрометеорологической опасности, наблюдение и лабораторный контроль проводятся в полном объеме. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется в вышестоящую организацию по подчиненности и в отдел специальных программ Чебоксарского района.

5.2. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС, о случаях, опасных для здоровья, инфекционных заболеваниях людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения природной среды передается учреждениями СНЛК района в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в отдел специальных программ Чебоксарского района.

5.3. Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения ЧС, и далее с периодичностью не более 4-х часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи.

В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация ЧС в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.

Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС, о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в отдел специальных программ Чебоксарского района.

Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно, с последующим письменным подтверждением в соответствии с существующими документами.

VI. Руководство, силы и средства сети

6.1. На СНЛК возлагается:

а) обеспечение постоянной готовности к действиям в военное время, а также в ЧС мирного времени;

б) руководство и обеспечение постоянной готовности структурных подразделений СНЛК к качественному выполнению возложенных на них задач;

в) методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий ЧС в подчиненных структурных подразделениях СНЛК, контроль за выполнением утвержденных планов;

г) организация управления, связи, обмена информацией и оповещения в структурных подразделениях и в системе СНЛК в целом;

д) организация оперативной подготовки личного состава СНЛК;

е) планирование, накопление и хранение специального имущества СНЛК;

ё) подготовка предложений Главе администрации и комиссии по чрезвычайным ситуациям Чебоксарского района по использованию сил и средств в период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время.

6.2. Силами и средствами СНЛК являются формирования, создаваемые на базе структурных подразделений службы, входящие в состав СНЛК лаборатории.

6.3. Комплектование учреждений и формирований СНЛК личным составом, оснащение специальной техникой и имуществом осуществляется в соответствии с требованиями приказа МЧС РФ от 23 декабря 2005 года N 999.

6.4. Общее количество формирований СНЛК и их численность определяются с учетом характера и объема выполняемых задач, наличия людских ресурсов, необходимых специалистов, техники, материальных средств, местных условий и с учетом заданий на военное время.

6.5. Ответственность за подготовку и готовность формирований, учреждений структурных подразделений СНЛК района, укомплектование личным составом, техникой и имуществом возлагается на руководителей учреждений и организаций, на базе которых они созданы.

6.6. Подготовка формирований СНЛК и совершенствование знаний руководящего и командно-начальствующего состава проводится в учебных заведениях федеральных служб, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

6.7. Подготовка личного состава формирований и учреждений СНЛК проводится по соответствующим планам и программам отдела специальных программ Чебоксарского района.

VII. Материально-техническое и финансовое обеспечение

7.1. Оснащение учреждений СНЛК лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой, приборами и другими техническими средствами за счет самих учреждений.

7.2. Приборы, реактивы, имущество, предназначенные для решения задач военного времени, хранятся и используются только по прямому назначению и обновляются в установленном порядке.

7.3. Основными источниками финансирования деятельности СНЛК являются ассигнования, выделяемые из бюджетов всех уровней министерствам, департаментам, ведомствам, организациям и учреждениям на мероприятия ГО, а также иные средства, полученные в результате деятельности, не запрещенной законодательством РФ.

7.4. Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК в ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий, осуществляется за счет объектовых резервов финансовых и материальных ресурсов.

7.5. Ущерб и убытки, причиненные учреждениям СНЛК не по их вине, в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующим законодательством порядке.