Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 30 октября 2008 г. N 379-IV НС "О проекте закона Республики Дагестан "Об отходах производства и потребления в Республике Дагестан"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Дагестан "Об отходах производства и потребления в Республике Дагестан".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Предложения и замечания по проекту закона направлять в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по экологии и природным ресурсам до 15 ноября 2008 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по экологии и природным ресурсам доработать законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М. Сулейманов

гор. Махачкала,

30 октября 2008 года,

N 379-IV НС

Проект Закона Республики Дагестан
"Об отходах производства и потребления в Республике Дагестан"

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Дагестан от 4 декабря 2008 г. N 58 "Об отходах производства и потребления в Республике Дагестан"

Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Дагестан и направлен на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления").

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления

Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Дагестан (далее - отходы) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Статья 3. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в области обращения с отходами

К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:

1) принятие законов в области обращения с отходами и контроль за их исполнением;

2) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.

Статья 4. Полномочия Правительства Республики Дагестан в области обращения с отходами

К полномочиям Правительства Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:

1) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Дагестан;

2) принятие нормативных правовых актов в области обращения с отходами и контроль за их исполнением;

3) определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами;

4) утверждение республиканских целевых программ в области обращения с отходами;

5) утверждение перечня разрешенных для приема в Республике Дагестан от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности;

6) определение порядка ведения республиканского кадастра отходов;

7) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами

К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан (далее - также уполномоченный орган) в области обращения с отходами относятся:

1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами;

2) осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

3) разработка и реализация республиканских целевых программ в области обращения с отходами;

4) ведение республиканского кадастра отходов в порядке, определенном Правительством Республики Дагестан;

5) установление лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду;

6) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;

7) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.

Статья 6. Республиканские целевые программы в области обращения с отходами

Республиканские целевые программы в области обращения с отходами принимаются в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, использования отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, а также экологического просвещения и обеспечения населения Республики Дагестан достоверной информацией в области обращения с отходами.

Статья 7. Права и обязанности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области обращения с отходами

1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на:

1) получение в установленном законодательством порядке объективной информации, касающейся обращения с отходами, в том числе об опасности, возникающей при функционировании объектов обращения с отходами;

2) участие в установленном порядке в разработке мероприятий, связанных с обеспечением безопасности, ресурсосбережения при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов обращения с отходами;

3) осуществление общественного контроля за обращением с отходами в порядке, предусмотренном законодательством.

2. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны:

1) соблюдать установленный порядок сбора, размещения и транспортировки отходов;

2) определять свойства и состав отходов, класс их опасности в соответствии с нормативно-правовыми документами;

3) обеспечивать сбор, соответствующее хранение и предотвращение уничтожения, порчи отходов, имеющих ресурсную ценность, осуществлять мероприятия по специальному складированию, консервации и безопасному хранению указанных отходов, которые временно не используются;

4) вести учет и отчетность отходов в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами и порядком статистического учета в области обращения с отходами;

5) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

6) возмещать в полном объеме причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан вред, нанесенный в результате деятельности в области обращения с отходами в соответствии с законодательством;

7) допускать к обращению с опасными отходами лиц, имеющих профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными отходами;

8) представлять в уполномоченный орган в установленном порядке сведения для ведения регионального кадастра отходов;

9) заключать в обязательном порядке договоры на вывоз мусора с муниципальными и иными специализированными организациями.

Статья 8. Требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать и выполнять требования, установленные законодательством.

2. В случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, в соответствии с законодательством индивидуальные предприниматели и юридические лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны немедленно информировать об этом территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, уполномоченный орган и органы местного самоуправления.

Статья 9. Регулирование образования отходов

1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели в процессе хозяйственной деятельности регулируют образование отходов в целом и по отдельным видам исходя из установленных нормативов их образования на единицу выпускаемой продукции, выполненных работ (услуг) и лимитов на размещение отходов.

2. Количество (объем) образования отходов согласовывается с органами, осуществляющими контроль в области обращения с отходами, в порядке, установленном законодательством.

Статья 10. Нормирование в области обращения с отходами

1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

2. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке, установленном законодательством, и представляют их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами или в уполномоченный орган для установления лимитов в соответствии с их компетенцией.

3. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами в пределах их компетенции.

Статья 11. Республиканский кадастр отходов

1. Уполномоченный орган ведет республиканский кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Дагестан, а также организациями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами.

2. В республиканском кадастре отходов наряду с другими сведениями должны быть указаны:

1) наименование вида отходов;

2) происхождение отходов;

3) количество отходов;

4) состав отходов;

5) свойства отходов;

6) класс опасности отходов;

7) сведения об условиях и конкретных объектах размещения отходов либо их нахождении вне объектов размещения отходов;

8) сведения о технологиях использования и (или) обезвреживания отходов.

Статья 12. Плата за размещение отходов

Размещение отходов является платным. Плата за размещение отходов взимается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих размещение отходов, в соответствии с законодательством.

Статья 13. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами

1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами в пределах своей компетенции.

2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами включает в себя:

1) контроль за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами;

2) контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и иных требований в области обращения с отходами;

3) контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;

4) контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;

5) контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;

6) контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;

7)контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

8) контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;

9) выявление нарушений законодательства в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;

10) привлечение в установленном порядке индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами.

3. Решения органов, осуществляющих государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 14. Производственный контроль в области обращения с отходами

Производственный контроль в области обращения с отходами на территории Республики Дагестан организуют и осуществляют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, в определяемом ими порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан (в пределах их компетенции).

Статья 15. Общественный контроль в области обращения с отходами

Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане, общественные объединения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, с целью проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами требований законодательства в области, обращения с отходами.

Статья 16. Экологическое просвещение в области обращения с отходами

1. Экологическое просвещение в области обращения с отходами осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды научно-технических достижений в области обращения с отходами.

2. Экологическое просвещение в области обращения с отходами осуществляется путем распространения знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 4 статьи 4, который вступает в силу с 1 января 2009 года.