Постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" Республики Дагестан от 18 мая 2016 г. N 579 "О Комиссии Администрации города Махачкалы по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", учитывая право граждан на свободный доступ к местам общего пользования и проживание в благоприятных условиях, в целях защиты прав городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" при реализации правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", и земельных участков, находящихся на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", государственная собственность на которые не разграничена, Администрация города Махачкалы постановляет:

1. Образовать Комиссию Администрации города Махачкалы по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

2. Утвердить прилагаемые Положение о порядке освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и состав Комиссии Администрации города Махачкалы по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Махачкалинские известия" и на официальном сайте Администрации города Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Махачкалы К.С. Курбанова.

Глава города Махачкалы

М. Мусаев

Состав
Комиссии Администрации города Махачкалы по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства
(утв. постановлением Администрации города Махачкалы от 18 мая 2016 г. N 579)

Курбанов К.С.	- заместитель Главы Администрации города Махачкалы (председатель Комиссии)
Изиев К.А.	- заместитель Главы Администрации города Махачкалы
Магомедов М.Х.	- заместитель Главы Администрации города Махачкалы
Цветков С.А.	- заместитель Главы Администрации города Махачкалы
Абдуллаев М.М.	- начальник Управления по земельным ресурсам и землеустройству города
Алхазова Д.А.	- начальник Управления торговли, потребительского рынка и услуг Администрации города Махачкалы
Гайдаров М.Ч.	- председатель Комитета по управлению имуществом Администрации города Махачкалы
Горюнов С.Б.	- начальник Управления экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации города Махачкалы
Гитинов М.А.	- начальник Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Махачкалы
Залбеков М.М.	- начальник Управления архитектурно-строительного надзора Администрации
Мурадов С.Г.	- начальник Правового управления Администрации города Махачкалы
Рагимов Ш.М.	- начальник Управления общественной безопасности, противодействия коррупции и взаимодействия с правоохранительными органами Администрации города Махачкалы

Положение
о порядке освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства
(утв. постановлением Администрации города Махачкалы от 18 мая 2016 г. N 579)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет комплекс мероприятий, связанных с демонтажем и (или) перемещением незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе, нестационарных объектов, предназначенных для осуществления торговли, общественного питания, оказания услуг (павильоны, киоски, лотки, летние кафе, уличное техническое оборудование и т.п.), хранения (укрытия, стоянки) транспортных средств (металлические тенты, гаражи типа "ракушка" и "пенал", цепи, иные конструкции), а также хозяйственных и вспомогательных построек (сараи, будки, голубятни, теплицы и т.п.), ограждений, заборов, рекламных и информационных стендов, щитов, размещенных на земельных участках, находящихся в собственности городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

1.2. Рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующей комиссией по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (далее - Комиссия).

1.3. Документы, являющиеся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства:

- действующее разрешение на размещение нестационарного торгового объекта в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов;

- действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта;

- действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования или праве собственности на земельный участок для размещения некапитального объекта.

1.4. Правообладатель объекта - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в чьей собственности находится объект, и (или) фактически осуществляющий использование объекта.

1.5. Демонтаж объекта - разборка незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба другим объектам, с которыми демонтируемый объект конструктивно связан (далее - демонтаж). Демонтаж может осуществляться также в виде переноса (перемещение) самовольно (незаконно) установленного нестационарного объекта.

1.6. Демонтаж незаконно размещенных объектов осуществляется уполномоченным органом Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" - Управлением по вопросам координации капитального строительства.

2. Порядок выявления незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и освобождения земельных участков от таких объектов

2.1. Выявление незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, в том числе в рамках осуществления муниципального земельного контроля. Информация о выявленных незаконно размещенных объектах, не являющихся объектами капитального строительства, направляется в письменном виде в Комиссию.

2.2. Рабочая группа постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - Рабочая группа), в течение 3-х рабочих дней со дня поступления информации осуществляет выезд на место с составлением акта о выявлении незаконно размещенного объекта (приложение 1 к Положению).

В акте указываются:

- дата и место составления акта;

- адрес ближайшего строения, рядом с которым находится незаконно установленный объект;

- полное описание самовольно установленного объекта (строительный материал, цвет, размер и т.д.);

- владелец (если установлен).

Если несколько незаконно установленных объектов расположены в одном месте, то каждому объекту присваивается свой номер с нанесением на план и на фотографию объекта с указанием места нахождения незаконно установленного объекта.

2.3. Комиссия на заседании рассматривает поступившие документы, проверяет законность размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, принимает Решение о выявлении незаконно размещенного объекта и вручении правообладателю объекта извещения о демонтаже незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, и освобождении занимаемого им земельного участка (далее - извещение) (приложение 2 к Положению) в срок, определенный извещением.

2.4. В случае невозможности вручения извещения правообладателю объекта по причине его уклонения от вручения или иной причине извещение направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением, на объект вывешивается извещение и наносится соответствующая надпись с указанием срока демонтажа, о чем делается отметка в извещении.

Комиссия в течение 3-х рабочих дней с даты принятия решения, указанного в пункте 2.3 настоящего Положения, обеспечивает размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Махачкалы информации:

- о проведении на территории муниципального образования проверок обоснованности размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и реализуемых мерах по демонтажу незаконно размещенных объектов.

- о самостоятельном осуществлении уполномоченным органом Администрации города Махачкалы демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенного объекта на специально организованную для хранения площадку в случае отказа правообладателей объектов в добровольном порядке освободить земельный участок от незаконно размещенного объекта.

- о месте и сроке хранения демонтированных или перемещенных объектов (их составных частей), перечне документов, необходимых для возврата правообладателям находящихся на хранении объектов.

2.5. Демонтаж незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, осуществляется в срок не менее 15 календарных дней со дня вручения извещения правообладателю объекта, а в случае, если правообладатель объекта не выявлен (не установлен), демонтаж может быть организован не ранее чем по истечении 30 календарных дней после дня размещения на официальном сайте Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом демонтаже объекта.

2.6. В случае невозможности осуществления демонтажа правообладателем незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, по независящим от него причинам срок, установленный извещением, может быть продлен Комиссией не более чем на 5 рабочих дней при условии предоставления аргументированного объяснения о причине невозможности демонтажа.

2.7. Демонтаж незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, и освобождение земельного участка в добровольном порядке производятся правообладателями объектов за собственный счет в срок, указанный в извещении.

2.8. В случае отказа от демонтажа незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, в указанный в извещении срок, Комиссия в течение 3-х рабочих дней принимает решение о демонтаже и (или) перемещении объекта с последующим взысканием с правообладателя понесенных расходов. Решение о демонтаже должно содержать следующую информацию:

- место расположения незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, подлежащего демонтажу;

- основание для демонтажа объекта;

- поручение уполномоченной организации о демонтаже и (или) перемещении объекта и данные об уполномоченной организации, осуществляющей демонтаж объекта;

- персональный состав комиссии по демонтажу, в присутствии которой будет производиться демонтаж и (или) перемещение объекта;

- место хранения демонтированного объекта и находящихся при нем в момент демонтажа материальных ценностей;

- дату и время начала работ по демонтажу объекта.

2.9. Демонтаж незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, производится уполномоченной организацией в присутствии комиссии по демонтажу. Перед проведением демонтажа производится опечатывание объекта.

Демонтаж объекта оформляется актом демонтажа и, в случае необходимости, описью и фотофиксацией находящегося при нем имущества, с присвоением объекту уникального номера, идентифицирующего объект на время его хранения. При осуществлении демонтажа объекта может быть произведено его вскрытие работниками организации, уполномоченной произвести демонтаж, в присутствии комиссии по демонтажу объектов, о чем делается соответствующая отметка в акте о демонтаже объекта (приложение 3 к Положению).

В случае необходимости Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" обращается в правоохранительные органы, специально уполномоченные органы в сфере государственного контроля и надзора, организации, осуществляющие эксплуатацию электрических сетей и объектов коммунальной инфраструктуры, за оказанием содействия в реализации мероприятий по освобождению земельных участков, занятых незаконно размещенными объектами, не являющимися объектами капитального строительства.

2.10. Демонтированный объект, не являющийся объектом капитального строительства, и находящееся при нем имущество подлежат вывозу в специализированные места хранения демонтированных объектов, которые определяются Администрацией городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" в установленном порядке. Демонтированный объект и находящееся при нем имущество передаются на хранение по договору, заключаемому Администрацией городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" с собственником либо владельцем специализированного места хранения демонтированных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

2.11. Правообладатель объекта в целях возврата ему находящегося на хранении объекта и имущества, находившегося в демонтированном объекте (далее - предмет хранения), в течение 3-х месяцев с момента демонтажа и (или) перемещения объекта, вправе обратиться с заявлением в Администрацию городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" с приложением документов, подтверждающих право собственности на предмет хранения.

Собственник объекта вправе забрать предмет хранения у организации, осуществляющей хранение демонтированного объекта, при предъявлении платежных документов, подтверждающих возмещение затрат, связанных с демонтажем и хранением объекта, и согласия Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

2.12. В случае если правообладатель объекта не установлен, Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" вправе обратиться в суд для признания имущества бесхозяйным с целью его дальнейшей реализации для погашения расходов на демонтаж, эвакуацию и хранение объекта.

В случае если правообладатель объекта не принял предмет хранения по акту приема-передачи и Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" не обратилась в суд для признания имущества бесхозяйным, соответствующий предмет хранения подлежит утилизации.

2.13. В случае если незаконно размещенный на земельном участке объект был зарегистрирован как объект недвижимого имущества, и у правообладателя имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества, то Администрацией городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" направляется исковое заявление в суд об освобождении соответствующего земельного участка.

Приложение 1
к Положению о порядке
освобождения земельных участков от незаконно
размещенных на них объектов, не являющихся
объектами капитального строительства

                             АКТ N _________

   о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом

        капитального строительства (далее - объект), на территории

      городского округа с внутригородским делением "город Махачкала"

"___" _______________ 20___ г.             ______________________________

Рабочая группа в составе:

_________________________________________________________________________

                   (Ф.И.О., должность членов рабочей группы)

Составила настоящий акт о том, что

_________________________________________________________________________

               (адрес и место расположения размещенного объекта)

_________________________________________________________________________

      (данные лица, самовольно установившего объект: Ф.И.О. и адрес -

          для гражданина; наименование, адрес, Ф.И.О. и должность

               уполномоченного лица - для юридического лица)

Установлен ______________________________________________________________

              (павильон, киоск, лоток, торговая палатка, другой объект)

Изготовленный из ________________________________________________________

Земельный     участок     в     порядке,     установленном    действующим

законодательством   Российской  Федерации,  для  размещения  объекта,  не

являющегося объектом капитального строительства, не предоставлялся.

     С актом ознакомлен _________________________________________________

                           (Ф.И.О., должность, подпись гражданина или

                         уполномоченного представителя юридического лица,

                                самовольно установившего объект)

     Руководитель

     рабочей группы:         ____________________________________________

                                              (подпись)

     Члены

     рабочей группы:         ____________________________________________

                                              (подпись)

Приложение 2
к Положению о порядке
освобождения земельных участков от незаконно
размещенных на них объектов, не являющихся
объектами капитального строительства

Извещение
о демонтаже незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (далее - объект), и освобождении занимаемого им земельного участка

"___" __________ 201_ года                      _________________________

Выдано:

_________________________________________________________________________

  (данные лица, незаконно установившего объект: Ф.И.О.- для гражданина;

        наименование, адрес - для юридического лица) в отношении

                    незаконно установленного объекта

_________________________________________________________________________

             (наименование незаконно установленного объекта)

расположенного по адресу:

_________________________________________________________________________

Рабочей группой в составе:

_________________________________________________________________________

                 (Ф.И.О., должность членов комиссии)

составлен   Акт  о   выявлении   незаконно   размещенного   объекта,   не

являющегося    объектом    капитального    строительства,  на  территории

городского        округа       с    внутригородским    делением    "город

Махачкала" _____________________________________________________________

                              (дата и номер Акта)

Предлагаем   в  срок  до  "__" _____________ 201__ года Вашими  силами  и

средствами    демонтировать   незаконно  установленный  Вами  объект,  не

являющийся  объектом  капитального  строительства, и освободить земельный

участок.

     В    случае    невыполнения    требования  по  решению  Комиссии  по

рассмотрению  вопросов  по  освобождению  земельных участков от незаконно

размещенных   на  них  объектов,  не  являющихся  объектами  капитального

строительства,    объект    будет    демонтирован  и  (или)  перемещен  в

принудительном порядке.

     Об  исполнении требования, изложенного в настоящем извещении, просим

уведомить  Администрацию  городского  округа  с  внутригородским делением

"город    Махачкала"    "___" ____________ 201_ года.

Извещение  получено _____________________________________________________

            (Ф.И.О., должность, подпись гражданина или уполномоченного

         представителя юридического лица, незаконно установившего объект)

Председатель Комиссии: __________________________________________________

                                         подпись

Приложение 3
к Положению о порядке
освобождения земельных участков от незаконно
размещенных на них объектов, не являющихся
объектами капитального строительства

АКТ N ________
демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (далее - объект) и освобождении занимаемого им земельного участка

"___" _____________ 20__ г.                            __________________

Комиссия в составе:

_________________________________________________________________________

                  (Ф.И.О., должность членов комиссии)

и _______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, подпись гражданина или уполномоченного представителя

            юридического лица, незаконно установившего объект)

Произведен      принудительный     демонтаж   и (или) перемещение объекта

_________________________________________________________________________

            (гараж, павильон, киоск, лоток, торговая палатка,

                    другой нестационарный объект)

изготовленного из ______________________________________________________,

расположенного по адресу: _______________________________________________

Демонтаж и (или) перемещение незаконно установленного объекта произведен

_________________________________________________________________________

        (Ф.И.О. или наименование лица, осуществившего демонтаж

                     и (или) перемещение объекта)

на основании:

- Акта  о  выявлении  объекта   на   территории   городского   округа   с

внутригородским делением "город Махачкала" от ___________ N _____,

- Извещения о демонтаже объекта и освобождении занимаемого им  земельного

участка от _______ N __________,

- Решения Комиссии о демонтаже и (или) перемещении объекта.

Внешнее       состояние      объекта       на      момент       демонтажа

_________________________________________________________________________

Вскрытие объекта не производилось (производилось) _______________________

Разборка объекта не производилась (производилась) _______________________

Принудительно          демонтированный            объект          помещен

_________________________________________________________________________

                                   (адрес)

и передан на ответственное хранение

_________________________________________________________________________

                (наименование, Ф.И.О., должность)

Приложение к акту: опись объекта и имущества, находящегося в  объекте  на

момент его демонтажа.

Настоящий акт составлен в 3-х экземплярах и вручен (направлен):

- в Администрацию городского округа  с  внутригородским  делением  "город

Махачкала";

- лицу,  незаконно  установившему  объект  (гражданину  или  юридическому

лицу);

- лицу, принявшему объект на хранение

_________________________________________________________________________

          (наименование лица, принявшего объект на хранение)

С актом ознакомлен ______________________________________________________

               (Ф.И.О., должность, подпись гражданина или уполномоченного

         представителя юридического лица, незаконно установившего объект)

Руководитель комиссии: ______________________

                             (подпись)

Члены комиссии: _____________________

                     (подпись)

                _____________________

                     (подпись)

Лицо, принявшее объект на хранение: _______________________

                                           (подпись)