Приложение. Программа финансового оздоровления и социально-экономического развития Республики Дагестан на 2016 - 2018 годы

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Дагестан
от 26 сентября 2016 г. N 278

Программа
финансового оздоровления и социально-экономического развития Республики Дагестан на 2016 - 2018 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за реализацию мероприятия	Срок реализации	Финансовая оценка (тыс. рублей)
				2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
1.1.	Проведение работы по сокращению недоимки по платежам в консолидированный бюджет Республики Дагестан:		2016 - 2018 гг.	20 000	25 000	30 000
1.1.1.	В соответствии с восьмисторонними соглашениями о взаимодействии и обмене информацией между органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, УФНС России по РД, Управлением Росреестра по РД, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан для организации работы по повышению налоговой базы по имущественным налогам, выявлению и постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность рассмотрение на заседаниях Республиканской и муниципальных межведомственных комиссиях информацией руководителей крупных предприятий и организаций, имеющих задолженность перед бюджетом (по сведениям, представляемым налоговыми органами). Адресная работа с физическими лицами, имеющими задолженность перед бюджетом и ее погашение по установленным заданиям (по информации, представляемой налоговыми органами в разрезе поселений и физических лиц)	республиканская и муниципальные межведомственные комиссии по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет Республики Дагестан налоговых и неналоговых доходов, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	5 000	10 000	10 000
1.1.2.	Проведение работы с крупными налогоплательщиками, имеющими задолженность перед консолидированным бюджетом Республики Дагестан, в отраслевом разрезе по подведомственным отраслям и видам экономической деятельности	республиканская и муниципальные межведомственные комиссии по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет Республики Дагестан налоговых и неналоговых доходов, органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.
1.1.3.	Проведение адресной работы с руководителями организаций, имеющих задолженность по налогу на прибыль организаций. Доведение налоговой нагрузки по подрядным организациям, исполняющим государственные и муниципальные контракты, до среднероссийского уровня (по информации, представляемой налоговыми органами)	республиканская и муниципальные межведомственные комиссии по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет Республики Дагестан налоговых и неналоговых доходов, органы исполнительной власти РД, УФНС России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	15 000	15 000	20 000
1.1.4.	Проведение мероприятий с налогоплательщиками (юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели), осуществляющими деятельность на территории муниципальных образований и имеющими задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней свыше (500 тыс. рублей) по состоянию на отчетную дату, в том числе: выявление причин образования этой задолженности; проведение индивидуальной работы с организациями - крупными должниками по вопросу снижения их задолженности перед бюджетами всех уровней	республиканская и муниципальные межведомственные комиссии по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет Республики Дагестан налоговых и неналоговых доходов, органы исполнительной власти РД, УФНС России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), управляющие рынками компании	2016 - 2018 гг.
1.2.	Обеспечение взыскания (в том числе в судебном порядке) задолженности по арендной плате за земельные участки и имущество государственной собственности РД, сданные в аренду сторонним лицам. В случае неуплаты организациями - недоимщиками указанной задолженности принятие мер по расторжению заключенных с ними арендных договоров		2016 - 2018 гг.
1.2.1.	Погашение задолженности по неналоговым доходам, в том числе по: арендной плате нежилого фонда, арендной плате за использование газовых сетей, доходам от сдачи в аренду земельных участков, 10 проц. отчислений от прибыли ГУПов	Дагимущество	2016 - 2018 гг.
1.2.3.	Обеспечение взыскания (в том числе в судебном порядке) задолженности по арендной плате за земельные участки и имущество государственной собственности РД, сданные в аренду сторонним лицам. В случае неуплаты организациями-недоимщиками указанной задолженности принятие мер по расторжению заключенных с ними арендных договоров	Дагимущество	2016 - 2018 гг.
1.3.	Мероприятия по мобилизации налога на имущество организаций (проведение работы по установлению на территории РД налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости)		2016 - 2018 гг.	11 500	30 500	42 000
1.3.1.	Проведение совместной работы по погашению задолженности по налогу на имущество организаций	УФНС России по РД по согласованию), УФССП России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	6 000	7 000	8 000
1.3.2.	Рассмотрение на заседаниях Республиканской и муниципальных межведомственных комиссиях по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет РД налоговых и неналоговых доходов налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогу на имущество организаций (по информации, представляемой налоговыми органами в разрезе должников)	республиканская и муниципальные межведомственные комиссии по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет РД налоговых и неналоговых доходов	2016 - 2018 гг.	3 000	3 500	4 000
1.3.3.	Выявление объектов недвижимости, принадлежащих юридическим лицам, в целях постановки их на учет в налоговых органах и привлечение к уплате налога на имущество организаций	УФНС России по РД (по согласованию), УФССП России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	2 500	20 000	30 000
1.3.4.	Обеспечение завершения работы по кадастровой оценке объектов недвижимости в РД, передаче сведений в налоговые органы и установлению налога на имущество исходя из кадастровой оценки	Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	да	да	да
1.4.	Мероприятия по мобилизации транспортного налога		2016 - 2018 гг.	35 000	24 000	23 000
1.4.1.	Проведение совместных мероприятий по погашению задолженности по транспортному налогу	УФНС России по РД (по согласованию), УФССП России по РД (по согласованию), УГИБДД МВД по РД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	35 000	24 000	23 000
1.4.2.	Приведение в соответствие баз данных УФНС России по РД и УГИБДД МВД по РД о собственниках транспортных средств и количестве зарегистрированных транспортных средств. Представление УГИБДД МВД по РД в УФНС России по РД сведений о транспортных средствах и лицах, на которые они зарегистрированы, в строгом соответствии с установленными формами, исключение дублирования сведений	УФНС России по РД (по согласованию), УГИБДД МВД по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	да	да	да
1.4.3.	Подготовка проекта законодательной инициативы по вопросу передачи полностью или частично поступлений от транспортного налога бюджетам муниципальных образований РД с целью увеличения его собираемости	Минэкономразвития РД, УФНС России по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	да	да	да
1.5.	Обеспечение взаимодействия УГИБДД МВД по РД и УФССП по РД в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в том числе проведение контрольных мероприятий (рейдов) по выявлению фактов нарушения правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Обеспечение функционирования и модернизации системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения: содержание системы; установка дополнительных комплексов	МВД по РД (по согласованию), ГКУ РД "Безопасный Дагестан", УФССП по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	5 800	6 200	7 000
1.5.1.	Обеспечение выполнения дополнительных заданий по увеличению поступлений в консолидированный бюджет РД за счет штрафов за правонарушения законодательства в области дорожного движения, зафиксированные системой видеофиксации Итого доходов (пункты 1.1 - 1.5)	МВД по РД (по согласованию), ГКУ РД "Безопасный Дагестан"	2016 - 2018 гг.	103 800	141 200	174 000
Меры по финансовому оздоровлению муниципальных образований
1.6.	Мероприятия по мобилизации поступлений налога на имущество физических лиц		2016 - 2018 гг.	15 000	17 000	25 000
1.6.1.	Проведение работ по полной идентификации объектов налогообложения, присвоение наименований улицам, площадям и иным объектам, и инвентаризация адресной системы ФИАС, с целью внесения сведений по владельцам объектов имущества в базу данных АИС Налог-3	органы местного самоуправления (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), филиал ФКУ "Налог-сервис" (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	3 000	4 000	5 000
1.6.2.	Выявление лиц, уклоняющихся от государственной регистрации права собственности на законченные строительством объекты, с целью постановки их на налоговый учет. Оказание содействия гражданам в оформлении права собственности на недвижимое имущество через многофункциональные центры	органы местного самоуправления (по согласованию), МВД по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	4 000	4 500	5 000
1.6.3.	Уточнение правообладателей и идентификационных характеристик объектов недвижимости. Проведение инвентаризации выделенных земельных участков, выданных разрешений на строительство с проверкой целевого использования земли и степени готовности строящихся объектов	органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	5 000	5 500	6 500
1.6.4.	Утверждение ставки налога на имущество физических лиц для объектов недвижимого имущества, инвентаризационной стоимостью свыше 500 тыс. рублей, в пределах, установленных пунктом 4 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации (до 2 проц. включительно)	органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.			6 000
1.6.5.	Проведение в территориальных округах РД совещаний с участием представителей муниципальных образований о введении в действие налога на имущество физических лиц на основе кадастровой стоимости	Минэкономразвития РД, Минфин РД, Дагимущество, Минстрой РД, полномочные представители Главы РД в территориальных округах РД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)	2017 - 2018 гг.	да	да	да
1.6.6.	Принятие Закона Республики Дагестан "Об установлении единой даты начала применения на территории РД порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения"	Минэкономразвития РД, Минфин РД, Дагимущество, органы местного самоуправления (по согласованию)	2018 г.	да	да	да
1.7.	Мероприятия по мобилизации поступлений земельного налога		2016 - 2018 гг.	12 000	14 000	16 000
1.7.1.	Приглашение на межведомственные комиссии глав поселений для рассмотрения вопроса погашения задолженности по земельному налогу (по информации, представляемой налоговыми органами в разрезе налогоплательщиков)	республиканская и муниципальные межведомственные комиссии, органы местного самоуправления (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	3 000	4 000	5 000
1.7.2.	Проведение работ по присвоению наименований улицам, площадям и иным объектам, и инвентаризация адресной системы ФИАС с целью внесения сведений по владельцам земельных участков в базу данных АИС Налог-3	органы местного самоуправления (по согласованию), филиал ФКУ "Налог-сервис" ФНС России по РД (по согласованию), ООО "Дагестан-Парус" (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	4 000	3 000	2 000
1.7.3.	Выявление незарегистрированных собственников земельных участков и вовлечение их в налогооблагаемый оборот	органы местного самоуправления (по согласованию), ООО "Дагестан-Парус" (по согласованию)	2016 - 2018 гг.
1.7.4.	Проведение работ по уточнению правообладателей и идентификационных характеристик объектов налогообложения	органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	3 000	4 000	5 000
1.7.5.	Инвентаризация земельных участков сельскохозяйственного назначения на предмет их использования для сельскохозяйственного производства	органы местного самоуправления (по согласованию), Дагимущество	2016 - 2018 гг.
1.7.6.	Проведение полной инвентаризации земельных участков муниципальной, республиканской и федеральной собственности на предмет уплаты арендной платы или земельного налога, ведения кадастрового учета	органы местного самоуправления (по согласованию), Дагимущество, ТУ Росимущества по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.
1.7.7.	Инвентаризация ставок по земельному налогу, исключение фактов установления минимальных ставок	органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.
1.7.8.	Актуализация сведений о правообладателях земельных участков и объектов недвижимости с использованием результатов космической съемки, произведенной в 2015 году, а также обеспечение полноты базы программного продукта налоговых органов АИС "Налог-3" с присвоением федерального идентификатора	Минэкономразвития РД, Дагимущество, Минфин РД, Минстрой РД, органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	2000	3 000	4 000
1.7.9.	Представление ежемесячно органам местного самоуправления протоколов ошибок выгрузки данных о земельных участках и объектах капитального строительства	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	да	да	да
1.7.10.	Проведение информационной кампании с участием республиканских и местных СМИ (пресс-конференции, совместные брифинги, выступления в СМИ, публикации и т.п.), направленной на ориентирование населения на получение (приобретение) прав собственности на земельные участки и имущество, являющиеся объектами налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц	Мининформ РД, Минэкономразвития РД, Минстрой РД, Дагимущество, органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	да	да	да
1.8.	Работа по оптимизации действующих налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти РД и муниципальных образований РД		2016 - 2018 гг.	1 100	1 251	1 532
1.8.1.	Заслушивание на заседании Правительства РД руководителей органов исполнительной власти РД о состоянии экономики курируемых отраслей, налоговой и финансовой отдаче от предприятий всех форм собственности, получающих бюджетные преференции (в виде государственной финансовой помощи, бюджетного субсидирования и кредитования, налоговых льгот, использования государственного имущества для получения коммерческой прибыли), эффективности и результативности их предоставления с выработкой соответствующих предложений	органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	1 100	1 251	1 532
1.8.2.	Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных органами государственной власти РД и органами местного самоуправления по налогам и сборам, с последующей отменой льгот (ужесточением критериев предоставления), заменой на субсидирование, в том числе: организациям-инвесторам; сельскохозяйственным организациям; организациям в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности; органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также учреждениям; отдельным категориям граждан; налоговых льгот, невостребоваемых# на территории РД и муниципальных образований РД	Минэкономразвития РД, органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления (по согласованию), УФНС России по РД	постоянно	1 100	1 251	1 532
1.9.	Мероприятия по мобилизации поступлений налога, взимаемого в связи с применением единого налога на вмененный доход (ЕНВД)		2016 - 2018 гг.	14 000	19 000	25 000
1.9.1.	Рассмотрение на межведомственных комиссиях вопроса погашения задолженности по налогам по налогоплательщикам, применяющим специальные налоговые режимы, с приглашением руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей (по информации, представляемой налоговыми органами в разрезе муниципальных образований РД и должников)	органы местного самоуправления (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), Минпромторг РД, Минсельхозпрод РД	2016 - 2018 гг.	5 000	7 000	10 000
1.9.2.	Доведение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для расчета ЕНВД до значений, рекомендованных Правительством РД по основным видам деятельности: "Розничная торговля", "Оказание услуг общественного питания", "Перевозка пассажиров", "Перевозка грузов"	органы местного самоуправления (по согласованию), Минэкономразвития РД, Минфин РД	2016 - 2018 гг.
1.10.	Проведение работы по сокращению недоимки по платежам в бюджеты муниципальных образований РД		2016 - 2018 гг.	15 000	20 000	23 000
1.10.1.	Приглашение на межведомственные комиссии глав поселений для рассмотрения вопроса погашения задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу (по информации, представляемой налоговыми органами в разрезе налогоплательщиков)	органы местного самоуправления (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	п. 1.7.1	п. 1.7.1	п. 1.7.1
1.11.1	Обеспечение взыскания (в том числе в судебном порядке) задолженности по арендной плате за земельные участки и имущество, находящиеся в государственной собственности РД, сданных в аренду сторонним лицам. В случае неуплаты организациями - недоимщиками указанной задолженности принятие мер по расторжению заключенных с ними арендных договоров	Дагимущество	2016 - 2018 гг.
1.12.	Проведение анализа действующих ставок по сдаваемому в аренду государственного имущества с целью максимального их приближения к рыночным ценам	Дагимущество	2016 - 2018 гг.
1.13.	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	Дагимущество, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	7 000	8 000	9 000
1.14.	Пересмотр ставок по налогам и сборам, в том числе: пересмотр ставок по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, до максимальных, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации	Минэкономразвития РД, УФНС России по РД (по согласованию)	01.01.2018 г.		40 000	50 000
	пересмотр ставок по налогу на имущество организаций, в том числе в части административно-деловых и торговых центров	Минэкономразвития РД, УФНС России по РД (по согласованию)	принят		20 125	25 326
	в части применения патентной системы налогообложения предусмотреть положение, устанавливающее ежегодную индексацию размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор, а также пересмотр отдельных категорий и объема потенциально возможного дохода	Минэкономразвития РД, УФНС России по РД (по согласованию)	01.01.2018 г.		300	400
1.15.	Увеличение объема поступлений неналоговых доходов в бюджеты, в том числе за счет проведения мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество. Инвентаризация имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности: внедрение тотального учета государственного (муниципального) имущества; выявление неиспользуемого (бесхозного) имущества и установление направлений эффективного его использования; определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование; выявление неиспользуемых основных фондов государственных (муниципальных) учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду	Дагимущество, Служба госфинконтроля РД (по согласованию)	постоянно	44 000	46 000	50 000
1.16.	Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации административных штрафов, установление ежегодного норматива по увеличению результатов от деятельности административных комиссий	органы местного самоуправления (по согласованию)	постоянно	98	120	139
1.17.	Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена; проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечения их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами	Минэкономразвития РД, Дагимущество, УФНС России по РД (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), заинтересованные органы исполнительной власти РД	постоянно	12 000	18 000	21 000
1.18.	Проведение полной мобилизации доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, в дальнейшем рассмотрение вопроса целесообразности повышения размера дивидендов до 50 процентов	Дагимущество	2016 - 2018 гг.	3 000	3 200	2 200
1.19.	Проведение мероприятий по легализации теневой занятости. Адресная работа с работодателями, выплачивающими заработную плату ниже минимального размера оплаты труда или ниже среднеотраслевого уровня по видам экономической деятельности в регионе. Легализация неформальных трудовых отношений и "теневой" заработной платы в соответствии с достигнутыми восьмисторонними Соглашениями	Минэкономразвития РД, заинтересованные органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	постоянно
	Итого доходов (пункты 1.6 - 1.19)			157 000	187 200	212 200
	Всего доходов			260 800	328 400	386 200
2.	Меры по оптимизации расходов
2.1.	Государственная и муниципальная служба			226 360	8 500	0
2.1.1.	Проведение детального анализа дублирующих функций органов государственной власти РД и органов местного самоуправления муниципальных образований РД в целях дальнейшей оптимизации дублирующего функционала, включая сокращение численности работников соответствующих органов власти	Администрация Главы и Правительства РД, органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.1.2.	Соблюдение установленного норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Республики Дагестан	Минфин РД, органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.1.3.	Снижение фонда оплаты труда, за счет сокращения штатной численности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан	Минфин РД, органы исполнительной власти РД	2016	51 044
2.1.4.	Оптимизация расходов на формирование фонда оплаты труда работников органов исполнительной власти РД, с сокращением на 5 проц. против утвержденного фонда оплаты труда на 2015 год	Минфин РД, органы исполнительной власти РД	2016	84 956
2.1.5.	Снижение расходов на содержание органов исполнительной власти РД, в части оптимизации расходов на арендную плату занимаемых зданий и помещений	Минфин РД, Дагимущество, органы исполнительной власти РД	2016	16 000
2.1.6.	Снижение расходов на содержание органов исполнительной власти РД на укрепление материально-технической базы	Минфин РД, органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	74 360	8 500
2.1.7.	Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований РД и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления. Исполнение требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи	Минфин РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.1.8.	Организация работы по преобразованию муниципальных образований путем их объединения, а также по передаче полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, администрациям муниципальных районов	Администрация Главы и Правительства РД, органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2018 г.			да
2.1.9.	Повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности РД и муниципальных образований РД, в целях организации деятельности органов государственной власти РД и органов местного самоуправления муниципальных образований РД	Дагимущество, органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.2.	Оптимизация бюджетной сети			696 839	786 363	23 212
2.2.1.	Непревышение значений целевых показателей заработной платы, установленных в региональных планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности и обеспечения уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах на уровне, достигнутом в 2015 году	Администрация Главы и Правительства РД, органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно	да	да	да
2.2.2.	Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными Планами мероприятий ("дорожными картами")	Администрация Главы и Правительства РД, органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.2.3.	Оптимизация бюджетных расходов за счет увеличения объемов доходов, получаемых бюджетными и автономными учреждениями от оказания предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	0	177 395	178 395
	Министерство по физической культуре и спорту РД		2016 - 2018 гг.		10 000	10 000
	Министерство образования и науки РД		2016 - 2018 гг.		34 934	34 934
	Министерство культуры РД		2016 - 2018 гг.		30 000	30 000
	Министерство труда и социального развития РД		2016 - 2018 гг.		21920	21920
	Министерство здравоохранения РД		2016 - 2018 гг.		32 053	32 053
	Министерство печати и информации РД		2016 - 2018 гг.		10 792	10 792
	Министерство по туризму и НХП РД		2016 - 2018 гг.		13 696	13 696
	Министерство по национальной политике РД		2016 - 2018 гг.		15 000	15 000
	Министерство транспорта, энергетики и связи РД		2016 - 2018 гг.		9 000	10 000
2.2.4.	Анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество учреждений, количество персонала, используемые фонды, объем и качество предоставляемых государственных (муниципальных) услуг в разрезе учреждений)	органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно	да	да	да
2.2.5.	Передача несвойственных функций бюджетным учреждениям на аутсорсинг (организация теплоснабжения, организация питания школьников, уборка помещений, транспортное обеспечение обучающихся), вывод медицинских работников детских садов и школ в систему здравоохранения	органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 г.	9 743
	Госстандарт в образовании			9 743
2.2.6.	Создание централизованных бухгалтерий	Минфин РД, органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2017 г.		174 465
	Министерство по физической культуре и спорту РД		2017 г.		19 380
	Министерство образования и науки РД		2017 г.		31 941
	Министерство культуры РД		2017 г.		18 360
	Министерство труда и социального развития РД		2017 г.		36384
	Министерство здравоохранения РД		2017 г.		45 309
	Министерство печати и информации РД		2017 г.		6 620
	Министерство по делам молодежи РД		2017 г.		1445
	Министерство транспорта, энергетики и связи РД		2017 г.		1926
	Министерство экономики и территориального развития РД		2017 г.		715
	Министерство промышленности и торговли РД		2017 г.		615
	Министерство по туризму и НХП РД		2017 г.		917
	Комитет по ветеринарии РД		2017 г.		7500
2.2.7.	Сокращение расходов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд и субсидий бюджетным и автономным учреждениям для обеспечения безусловного исполнения социальных обязательств, в связи с риском неисполнения доходной части бюджета и источников финансирования дефицита бюджета.	органы исполнительной власти РД	2016 - 2017 гг.	347 121	174 642	0
	Министерство по физической культуре и спорту РД		2016 - 2017 гг.	20 000	24 643	0
	Министерство образования и науки РД		2016 - 2017 гг.	25 414	76 240	0
	Министерство культуры РД (образование)		2016 - 2017 гг.	23 653	70 959	0
	Министерство труда и социального развития РД		2016 г.	9 745	0	0
	Министерство здравоохранения РД		2016 г.	253 000	0	0
	Министерство печати и информации РД		2016 г.	15 310	0	0
	Министерство по туризму и НХП РД		2017 г.	0	2 800	0
2.2.8.	Включение в нормативные затраты на содержание имущества только затрат на имущество, используемое для выполнения государственного (муниципального) задания, а также отказ от содержания имущества, неиспользуемого для выполнения государственного (муниципального) задания	органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.2.9.	Отказ от принятия новых расходных обязательств РД, включая создание новых государственных учреждений	органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.2.10.	Усиление контроля за эффективностью деятельности государственных учреждений	органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.2.11.	Оптимизация количества учреждений (ликвидация, реорганизация, слияние)	органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	0	35 728	7 871
	Министерство экономики и территориального развития РД		2018 г.		0	7 871
	Министерство промышленности и торговли РД		2017 г.		2 479	да
	Министерство транспорта, энергетики и связи РД		2017 г.		6174	да
	Министерство по физической культуре и спорту РД		2017 - 2018 гг.		да	да
	Министерство образования и науки РД		2017 - 2018 гг.		да	да
	Министерство культуры РД		2017 - 2018 гг.		да	да
	Министерство труда и социального развития РД		2017 - 2018 гг.		да	да
	Министерство здравоохранения РД		2017 - 2018 гг.		3 100	да
	Министерство печати и информации РД		2017 - 2018 гг.		3 617	да
	Министерство по туризму и НХП РД		2017 - 2018 гг.		да	да
	Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД		2017 - 2018 гг.		15 182	да
	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД		2017 - 2018 гг.		2 440	да
	Министерство природных ресурсов и экологии РД		2017 - 2018 гг.		2 736	да
2.2.12.	Оптимизация численности работников бюджетной сферы	органы исполнительной власти РД	2016 - 2017 гг.	200 975	401 528	15 341
	Министерство экономики и территориального развития РД		2016 - 2017 гг.	288,2	2 758	да
	Министерство по физической культуре и спорту РД		2017 г.		5 420	да
	Министерство образования и науки РД		2017 г.		4 299	да
	Министерство культуры РД		2017 г.		29 139	да
	Министерство финансов РД (Госстандарты дошкольного и общего образования и ликвидация муниципальных служб по предоставлению гражданам субсидий на оплату ЖКУ)		2016 г.	160 784	да	да
	Министерство по делам молодежи РД		2017 г.		2 791	да
	Министерство труда и социального развития РД		2016 - 2018 гг.	19 400	287 257	15 341
	Министерство здравоохранения РД		2016 - 2017 гг.	20 503	57122	да
	Министерство печати и информации РД		2017 г.		10 851	да
	Министерство по туризму и НХП РД		2017 г.		1891	да
2.2.13	Оптимизация расходов на оплату труда по фактически сложившейся численности работников государственных учреждений		2016 г.	139 000	0	0
	Министерство транспорта, энергетики и связи РД		2016 г.	139 000
2.3.	Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд
2.3.1.	Проведение анализа и согласование с финансовым органом порядка определения государственного задания по бюджетным и автономным учреждениям, разработка стандартов оказания услуг, содержащих нормативы материальных ресурсов	Даггосзакупки, Минфин РД, органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.3.2.	Установить в Порядке формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания правила и сроки возврата субсидии в объеме, соответствующем показателям государственного задания, которые не были достигнуты	Даггосзакупки, Минфин РД, органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.3.3.	Утвердить Порядок учета средств, полученных в виде экономии по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд РД	Даггосзакупки, Минфин РД, Служба госфинконтроля РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.4.	Оптимизация мер социальной поддержки			215 530	1 090 699	1 104 422
2.4.1.	Введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, способствующее сокращению прироста численности получателей	Минтруд РД	2016 - 2018 гг.	4 812	4 812	4 812
2.4.2.	Исключение из регионального законодательства норм об обеспечении отдельными социальными выплатами категорий лиц, имеющих возможность получать соответствующие выплаты за счет средств федерального бюджета	Минтруд РД, Минздрав РД	2017 г.		да
2.4.3.	Отказ от индексации социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан республиканским законодательством, с постепенным переходом на предоставление помощи по критерию нуждаемости	Минтруд РД	2016-2018 гг.	60 718	246 274	255 552
2.4.4.	Разработка стандарта нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставление льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг	Минстрой РД	постоянно	да	да	да
2.4.5.	Исключение из числа получателей мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг членов семей носителей льгот, оставив только нетрудоспособных иждивенцев (детей, детей-инвалидов, инвалидов с детства), совместно с ними проживающих и находящихся на их полном содержании	Минтруд РД	2017 - 2018 гг.		88 900	93 345
2.4.6.	Меры административного характера по социальным выплатам (установление периодичности подтверждения права на льготу, подтверждающие документы)	Минтруд РД	постоянно	да	да	да
2.4.7.	Оптимизация расходов в связи с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг через МФЦ	Минтранс РД	2016 г.	150 000
2.4.8.	Оптимизация расходов на страховые взносы на неработающее население за счет проведения работы по актуализации сведений о численности всего застрахованного населения, в том числе неработающего населения	Минздрав РД, Минэкономразвития РД, Минфин РД, ТФОМС РД, ГУ ОПФ РФ по РД (по согласованию), заинтересованные органы исполнительной власти РД	2017 - 2018 гг.		750 713	750 713
2.5.	Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне В части перераспределения и увеличения доходов
2.5.1.	Стимулирование работы муниципальных образований РД по применению самообложения граждан	Минэкономразвития РД, Минфин РД, органы местного самоуправления (по согласованию)
	В части межбюджетных отношений
2.5.2.	Уточнение механизма стимулирования муниципальных образований РД для более полной мобилизации налогового потенциала, состав репрезентативных групп налогов, учитываемых при расчете налогового потенциала муниципальных образований	Минфин РД	2017 г.		да
2.5.3.	Осуществление расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований РД только по критерию выравнивания	Минфин РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.5.4.	Уточнение методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района РД, в части корректировки индекса бюджетных расходов, уточнив репрезентативную группу расходов	Минфин РД	2017 г.		да
2.5.5.	Разработка и утверждение методики распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Минфин РД	2017 г.		да
2.5.6.	Рассмотрение целесообразности введения механизма "отрицательных трансфертов"	Минфин РД	2017 г.		да
2.5.7.	Разработка и утверждение общего порядка предоставления субсидий, предусматривающего общие подходы, определение целей и условий предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований РД	Минфин РД	2017 г.		да
2.5.8.	Утверждение Перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований РД в соответствии с предоставляемыми субсидиями, утверждаемого Законом РД о республиканском бюджете РД на соответствующий финансовый год, установление целевых показателей в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Минфин РД	2017 г.		да
2.5.9.	Изыскание возможности предоставления иных межбюджетных трансфертов поощрительного (стимулирующего) характера, с целью повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами	Минфин РД	2017 г.		да
	В части соблюдения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
2.5.10.	Применение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех видов муниципальных образований РД	Минфин РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.5.11.	Уточнение порядка предоставления местной администрацией муниципального образования РД документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, внесенного в представительный орган муниципального образования РД проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), предусмотрев процедуру повторного предоставления документов в случае получения муниципальным образованием РД заключения о несоответствии проекта бюджета муниципального образования РД требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации	Минфин РД	2016	да
2.6.	Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности			1100	1500	1800
2.6.1.	Проведение мониторинга состояния дебиторской и кредиторской задолженности	Минфин РД, заинтересованные органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.6.2.	Оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций, в том числе на муниципальном уровне (предусматривать капитальные вложения только в объекты с высокой степенью готовности, взвешенно подходить к участию в федеральных целевых программах, учитывая возможности по обеспечению обязательного объема финансирования, проводить анализ целесообразности завершения ранее начатого строительства)	Минэкономразвития РД, заинтересованные органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.6.3.	Сокращение объемов незавершенного строительства	Минэкономразвития РД, заинтересованные органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.6.4.	Оптимизация отдельных видов субсидий юридическим лицам. Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам, с установлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствия задолженности по налогам в бюджеты всех уровней	Минфин РД, заинтересованные органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	1 100	1 500	1 800
	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД		2016 - 2018 гг.	1100	1 500	1800
2.7.	Планирование республиканского бюджета РД
2.7.1.	Планирование бюджета в рамках государственных программ (увеличение доли программных расходов)	Минфин РД, заинтересованные органы исполнительной власти РД	2016 - 2018 гг.	да	да	да
2.7.2.	Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу	Минфин РД, заинтересованные органы исполнительной власти РД	по особому плану
2.7.3.	Совершенствование методологии разработки и реализации госпрограмм	Минэкономразвития РД, заинтересованные органы исполнительной власти РД	2017 г.		да
3.	Меры по сокращению государственного и муниципального долга
3.1.	Сокращение расходов на обслуживание государственного долга в связи с замещением банковских кредитов бюджетными кредитами федерального бюджета	Минфин РД	постоянно	173 865	117 117	29 295
3.2.	Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга	Минфин РД	постоянно	да	да	да
3.3.	Ограничение объема предоставления государственных гарантий (предоставление государственных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление государственных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения). Рассмотрение вопроса в соответствии с Планом мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета РД	Минфин РД	постоянно	да	да	да
3.4.	Мониторинг муниципального долга	Минфин РД	постоянно	да	да	да
3.5.	Ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам муниципальных образований РД	Минфин РД	постоянно	да	да	да
	Всего расходов			1 313 694	2 004 179	1158 729