Постановление Правительства Республики Дагестан от 10 декабря 2013 г. N 644 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2014 г.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 года N 32 "О государственной гражданской службе Республики Дагестан", Законом Республики Дагестан от 11 марта 2008 года N 9 "О муниципальной службе в Республике Дагестан", Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014-2016 годы" (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан принять программы развития муниципальной службы.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов

Государственная программа
Республики Дагестан "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 декабря 2013 г. N 644)

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 января 2014 г. N 11 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Республики Дагестан "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель Программы	-	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан
Участники Программы	-	Аппарат Народного Собрания Республики Дагестан, Конституционный Суд Республики Дагестан, Счетная палата Республики Дагестан, Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан, Избирательная комиссия Республики Дагестан, Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Республики Дагестан (далее - государственные органы), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию), научно-исследовательские, образовательные и иные организации
Цели Программы	-	развитие системы управления государственной гражданской службой Республики Дагестан (далее - гражданская служба) и муниципальной службой в Республике Дагестан (далее - муниципальная служба); формирование высококвалифицированного кадрового состава гражданской и муниципальной службы, обеспечивающего эффективность государственного и муниципального управления; повышение уровня предоставления государственными гражданскими служащими Республики Дагестан (далее - гражданские служащие) и муниципальными служащими муниципальных образований Республики Дагестан (далее - муниципальные служащие) государственных, муниципальных услуг; создание условий для проведения эффективной государственной кадровой политики в государственных органах, применения современных кадровых технологий на гражданской службе; повышение эффективности гражданской, муниципальной службы и результативности деятельности гражданских и муниципальных служащих; реализация мер по противодействию коррупции на гражданской и муниципальной службе; обеспечение открытости института гражданской и муниципальной службы и ее доступности общественному контролю
Задачи Программы	-	совершенствование правовой основы гражданской и муниципальной службы; обеспечение равного доступа граждан к гражданской и муниципальной службе и равных условий прохождения гражданской и муниципальной службы; развитие механизма предупреждения коррупционных и иных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на гражданской и муниципальной службе; совершенствование структуры государственных органов, органов местного самоуправления, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих в целях повышения качества исполнения гражданскими и муниципальными служащими их должностных обязанностей и предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям; совершенствование методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности гражданских и муниципальных служащих, рациональное использование кадровых ресурсов; внедрение современных методов подбора квалифицированных кадров для гражданской и муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного роста; упорядочение и конкретизация полномочий гражданских и муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах; организация практического использования кадрового резерва на гражданской и муниципальной службе; формирование и реализация программ подготовки кадров (с усилением антикоррупционной составляющей) для гражданской и муниципальной службы и профессионального развития гражданских и муниципальных служащих; внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной мотивации гражданских и муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности; обеспечение открытости гражданской и муниципальной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства; обеспечение повышения привлекательности и престижа гражданской и муниципальной службы; обеспечение развития системы управления гражданской и муниципальной службой; обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы
Сроки реализации Программы	-	2014 - 2016 годы, Программа реализуется в один этап
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	количество должностей гражданской службы, для замещения которых сформированы кадровые резервы государственных органов; доля гражданских служащих, имеющих индивидуальные планы профессионального развития; количество гражданских служащих (в том числе гражданских служащих и граждан, состоящих в кадровых резервах государственных органов), направляемых для получения дополнительного профессионального образования: на курсы повышения квалификации, по программе профессиональной переподготовки; количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих (в том числе муниципальных служащих и граждан, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления), направляемых для получения дополнительного профессионального образования: на курсы повышения квалификации, по программе профессиональной переподготовки
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования мероприятий Программы составляет 26098,4 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан предусматривается 25380,3 тыс. рублей, в том числе 13643,9 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан; за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан предусматривается 718,1 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам составит: в 2014 году - 8177,8 тыс. рублей, в том числе 4419,4 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан; в 2015 году - 8452,5 тыс. рублей, в том числе 4419,4 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан; в 2016 году - 8750,0 тыс. рублей, в том числе 4675,9 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по годам составит: в 2014 году - 232,6 тыс. рублей; в 2015 году - 239,4 тыс. рублей; в 2016 году - 246,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	создание необходимых условий для профессионального развития гражданских и муниципальных служащих; совершенствование механизма замещения вакантных должностей гражданской и муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к гражданской и муниципальной службе; улучшение кадрового состава государственных органов, органов местного самоуправления; оптимизация численности гражданских и муниципальных служащих; внедрение и совершенствование механизмов формирования резерва управленческих кадров Республики Дагестан, кадровых резервов государственных органов, кадровых резервов органов местного самоуправления, проведения аттестации гражданских и муниципальных служащих; внедрение механизма ротации гражданских и муниципальных служащих; совершенствование в государственных органах, органах местного самоуправления механизмов стимулирования гражданских, муниципальных служащих к исполнению обязанностей государственной, муниципальной службы на высоком профессиональном уровне; выработка механизма обеспечения соблюдения служебной профессиональной этики и правил делового поведения гражданскими и муниципальными служащими; повышение доверия населения и деловых кругов деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества; рост количества гражданских и муниципальных служащих, а также граждан, состоящих в кадровых резервах государственных органов и органов местного самоуправления, получивших дополнительное профессиональное образование; создание условий для открытости гражданской, муниципальной службы и ее доступности общественному контролю; усиление роли должностных лиц, в должностные обязанности которых входят вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений, в целях реализации комплекса мер по противодействию коррупции в государственных органах и органах местного самоуправления; актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих с усилением антикоррупционной составляющей; внедрение в практику работы государственных органов, органов местного самоуправления составления программ и индивидуальных планов профессионального развития гражданских и муниципальных служащих; выработка и применение критериев оценки эффективности работы кадрового подразделения государственного органа, органа местного самоуправления

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Государственными органами, органами местного самоуправления осуществлялась планомерная работа, направленная на достижение целей и решение задач, заложенных в программе, утвержденной Указом Президента Республики Дагестан от 23 июля 2009 г. N 160 "О программе "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан (2009-2012 годы)".

Развитие гражданской и муниципальной службы обусловило разработку и принятие нормативных правовых актов Республики Дагестан и муниципальных нормативных правовых актов, направленных на дальнейшее совершенствование правового регулирования в вопросах поступления, прохождения и прекращения гражданской и муниципальной службы, а также отношений, связанных с выработкой и внедрением механизма противодействия коррупционным и иным правонарушениям на гражданской и муниципальной службе.

За истекший период времени в Республике Дагестан осуществлен комплекс мер, способствовавших модернизации системы управления гражданской и муниципальной службой и формированию профессионального состава гражданских и муниципальных служащих посредством создания и совершенствования правовых, организационных, финансовых, методологических основ гражданской и муниципальной службы.

Созданы условия для открытости гражданской и муниципальной службы, ее доступности общественному контролю. На официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления размещается достаточная информация о деятельности государственных, муниципальных органов, принятых ими нормативных актах, решениях, в том числе и информация о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению гражданских, муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Всеми государственными органами определены и размещены на сайтах номера "телефона доверия".

В целях реализации принципа профессионализма и компетентности гражданских и муниципальных служащих в Республике Дагестан созданы условия для профессионального развития и подготовки кадров гражданской и муниципальной службы. Принята и реализуется правовая база для дальнейшего развития системы обучения гражданских и муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста, а именно: организация дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих.

Подразделениями кадровых служб государственных органов и органов местного самоуправления осуществляются закрепленные за ними в соответствии с законодательством функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений на гражданской и муниципальной службе.

Комплекс мер, реализованных в Республике Дагестан, приводит к положительной динамике формирования позитивного имиджа гражданской службы. Проявляется тенденция к возрастанию количества граждан, желающих принимать участие в конкурсах на замещение вакантных должностей гражданской службы, что говорит о повышении уровня доверия общества к институту гражданской службы. Органами местного самоуправления также внедряются и используются механизмы конкурсного отбора и оценки кандидатов при замещении вакантной должности муниципальной службы.

Вместе с тем, наряду с повышением качества организации прохождения гражданской и муниципальной службы, нерешенной остается проблема формирования кадрового резерва на гражданской службе и кадрового резерва на муниципальной службе (далее - кадровый резерв). Руководителями государственных органов и органов местного самоуправления не принимаются достаточные меры для выявления текущей и прогнозирования в перспективе потребности в наличии кадрового резерва. Необходимо утверждать перечни должностей, на которые осуществляется формирование кадрового резерва, проводить целенаправленную работу по подготовке реального и эффективного кадрового резерва и его активного практического использования.

Показатели служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих не ориентированы на результативность их труда, на достижение целей и приоритетов государственных органов, органов местного самоуправления. В настоящее время уровень денежного содержания гражданских и муниципальных служащих слабо зависит от результатов их труда. Необходимо обеспечить надлежащие условия для качественного исполнения гражданскими, муниципальными служащими своих должностных обязанностей, установленных в должностных регламентах, для эффективного функционирования гражданской и муниципальной службы.

В республике также необходимо продолжить работу, направленную на совершенствование механизма организации в централизованном порядке процесса профессиональной переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих. Администрациями муниципальных образований должны приниматься соответствующие меры по планомерному направлению указанных лиц для получения дополнительного профессионального образования.

Субъектами кадровой политики должны разрабатываться и внедряться в практику работы современные кадровые технологии при подборе кадров, проведении конкурсов, квалификационных экзаменов, аттестаций, при выдвижении кандидатур на руководящие должности и принятии мер по противодействию коррупции в соответствии с законодательством.

Также должна проводиться работа по улучшению качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, проведению иных мероприятий, способствующих повышению престижа гражданских и муниципальных служащих, созданию позитивного имиджа гражданской и муниципальной службы.

Требуется разработка и внедрение механизма ротации гражданских служащих для назначения на должности гражданской службы в том же или в другом государственном органе, что позволит обеспечить эффективность гражданской службы и противодействие коррупции. Аналогичный механизм необходимо внедрять и на уровне муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

Реализация этих задач определяет необходимость возрастания роли, ответственности и, соответственно, статуса кадровых служб всех субъектов кадровой политики, а также усиления координации их деятельности, связанной с выполнением системы мер по реализации кадровой политики в Республике Дагестан.

Решение проблемы дальнейшего развития государственной гражданской службы, муниципальной службы, повышения эффективности государственного и муниципального управления и обеспечение должного качества кадрового состава требует комплексного, с государственным участием, подхода, что обусловливает необходимость использования программного метода для решения поставленных задач.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере управления гражданской и муниципальной службой. Основные цели и задачи Программы

Реализация Программы будет осуществляться по нескольким приоритетным направлениям в сферах совершенствования нормативной правовой базы гражданской и муниципальной службы, развития кадрового потенциала гражданской и муниципальной службы, профессионального развития гражданских и муниципальных служащих, обеспечения открытости гражданской и муниципальной службы, формирования кадрового резерва и методического обеспечения развития гражданской и муниципальной службы.

Государственное участие в решении поставленных задач позволит:

продолжить качественное преобразование гражданской и муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование, внедрить на гражданской и муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии;

комплексно подойти к решению проблем укрепления кадрового потенциала для сфер экономики, государственного и муниципального управления, а также эффективного использования имеющихся ресурсов и потенциала;

обеспечить наиболее рациональное, в централизованном порядке, управление формированием и исполнением государственного и муниципального заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских и муниципальных служащих.

Целями Программы являются:

развитие системы управления гражданской и муниципальной службой;

формирование высококвалифицированного кадрового состава гражданской и муниципальной службы, обеспечивающего эффективность государственного и муниципального управления;

повышение уровня предоставления гражданскими и муниципальными служащими государственных, муниципальных услуг;

создание условий для проведения эффективной государственной кадровой политики в государственных органах, применения современных кадровых технологий на гражданской службе;

повышение эффективности гражданской и муниципальной службы и результативности деятельности гражданских и муниципальных служащих;

реализация мер по противодействию коррупции на гражданской и муниципальной службе;

обеспечение открытости института гражданской и муниципальной службы и ее доступности общественному контролю.

Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:

совершенствование правовой основы гражданской и муниципальной службы;

обеспечение равного доступа граждан к гражданской и муниципальной службе и равных условий прохождения гражданской и муниципальной службы;

развитие механизма предупреждения коррупционных и иных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на гражданской и муниципальной службе;

совершенствование структуры государственных органов, органов местного самоуправления, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих в целях повышения качества исполнения гражданскими и муниципальными служащими их должностных обязанностей и предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;

совершенствование методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности гражданских и муниципальных служащих, рациональное использование кадровых ресурсов;

внедрение современных методов подбора квалифицированных кадров для гражданской и муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного роста;

упорядочение и конкретизация полномочий гражданских и муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах;

организация практического использования кадрового резерва на гражданской и муниципальной службе;

формирование и реализация программ подготовки кадров (с усилением антикоррупционной составляющей) для гражданской и муниципальной службы и профессионального развития гражданских и муниципальных служащих;

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной мотивации гражданских и муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

обеспечение открытости гражданской и муниципальной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства;

обеспечение повышения привлекательности и престижа гражданской и муниципальной службы;

обеспечение развития системы управления гражданской и муниципальной службой;

обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014-2016 годы. Достижение поставленных целей предусмотрено к концу 2016 года.

Программа реализуется в один этап.

IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей

Реализация Программы предполагает выработку комплекса организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на развитие системы управления гражданской и муниципальной службой; формирование высококвалифицированного кадрового состава гражданской и муниципальной службы; повышение уровня предоставления гражданскими и муниципальными служащими государственных и муниципальных услуг; создание условий для проведения эффективной государственной кадровой политики в государственных органах; применение современных кадровых технологий на гражданской службе; повышение эффективности гражданской, муниципальной службы и результативности деятельности гражданских и муниципальных служащих; реализацию мер по противодействию коррупции на гражданской и муниципальной службе; обеспечение открытости института гражданской и муниципальной службы, ее доступности общественному контролю.

Оценка степени достижения поставленных целей и задач осуществляется исходя из отношения целевых индикаторов Программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий по итогам реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации Программы.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 января 2014 г. N 11 раздел V изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы, объемы и источники финансирования

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

Финансирование Программы предусматривает направление в установленном порядке средств республиканского бюджета Республики Дагестан на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих, предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан и использование средств местных бюджетов на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан.

Объем финансирования Программы составляет 26098,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 8177,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, из них 4419,4 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан, и 232,6 тыс. рублей за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан;

в 2015 году - 8452,5 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, из них 4548,6 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан, и 239,4 тыс. рублей за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан;

в 2016 году - 8750,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, из них 4675,9 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан, и 246,1 тыс. рублей за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на реализацию государственной программы Республики Дагестан "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014 - 2016 годы" приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

Объемы финансирования мероприятий Программы будут ежегодно уточняться при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан и проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.

VI. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы

Осуществляемые государственными органами, органами местного самоуправления основные направления кадровой политики носят бессистемный характер и осуществляются неэффективно.

Государственное регулирование решения обозначенных проблем в сфере кадровой политики должно обеспечиваться организацией:

системности, сгруппированности, упорядоченности и единства организационных, правовых и методических подходов для реализации приоритетных направлений кадровой политики Республики Дагестан;

внедрения централизованного механизма профессиональной переподготовки, повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих;

эффективного управления, координации и анализа результативности всей совокупности работ по решению проблем.

Применение мер государственного регулирования целесообразно, поскольку кадровая политика и обеспечение должного качества кадрового состава, а также управление гражданской и муниципальной службой требуют комплексного подхода и должны являться приоритетами деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, нацеленной на формирование профессионального кадрового корпуса Республики Дагестан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 января 2014 г. N 11 в раздел VII внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Перечень мероприятий Программы. Механизм реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы гражданской и муниципальной службы;

развитие кадрового потенциала гражданской и муниципальной службы;

профессиональное развитие гражданских и муниципальных служащих;

обеспечение открытости гражданской и муниципальной службы. Развитие эффективного диалога между государственной (муниципальной) властью и гражданским обществом;

формирование кадрового резерва и работа с ним;

методическое обеспечение развития гражданской и муниципальной службы.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Организацию реализации Программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий осуществляет ответственный исполнитель Программы, который ежегодно уточняет показатели эффективности и затраты по программным мероприятиям.

Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан осуществляет функции по управлению реализацией и мониторингу мероприятий, предусмотренных Программой, а также по контролю и координации деятельности исполнителей указанных мероприятий.

Исполнители Программы ежегодно до 1 февраля (до 2017 года) представляют в Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан по результатам анализа и обобщения поступивших материалов ежегодно до 1 марта (до 2017 года) подготавливает информацию о результатах реализации Программы для соответствующего доклада Главе Республики Дагестан.

VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы должны быть обеспечены:

создание необходимых условий для профессионального развития гражданских и муниципальных служащих;

совершенствование механизма замещения вакантных должностей гражданской и муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к гражданской и муниципальной службе;

улучшение кадрового состава государственных органов, органов местного самоуправления;

оптимизация численности гражданских и муниципальных служащих;

внедрение и совершенствование механизмов формирования резерва управленческих кадров Республики Дагестан, кадровых резервов государственных органов, кадровых резервов органов местного самоуправления, проведения аттестации гражданских и муниципальных служащих;

внедрение механизма ротации гражданских и муниципальных служащих;

совершенствование в государственных органах, органах местного самоуправления механизмов стимулирования гражданских и муниципальных служащих к исполнению обязанностей государственной и муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;

выработка механизма обеспечения соблюдения служебной профессиональной этики и правил делового поведения гражданскими и муниципальными служащими;

повышение доверия населения и деловых кругов к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества;

рост количества гражданских и муниципальных служащих, а также граждан, состоящих в кадровых резервах государственных органов и органов местного самоуправления, получивших дополнительное профессиональное образование;

создание условий для открытости гражданской и муниципальной службы и ее доступности общественному контролю;

усиление роли должностных лиц, в должностные обязанности которых входят вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений, в целях реализации комплекса мер по противодействию коррупции в государственных органах и органах местного самоуправления;

актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих с усилением антикоррупционной составляющей;

внедрение в практику работы государственных органов, органов местного самоуправления составления программ и индивидуальных планов профессионального развития гражданских и муниципальных служащих;

выработка и применение критериев эффективности работы кадрового подразделения государственного органа, органа местного самоуправления.

IX. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы

Программа направлена на решение вопросов повышения эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Дагестан, подбора и подготовки высокопрофессионального кадрового состава для органов государственной власти органов местного самоуправления Республики Дагестан в целях дальнейшего социально-экономического развития республики.

Принятие Программы направлено на создание механизмов достижения целей планомерного, последовательного и долгосрочного развития гражданской и муниципальной службы. При этом стратегическими ориентирами и концептуальными направлениями Программы являются совершенствование профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих и перспективное развитие гражданской и муниципальной службы как социально-правовых институтов.

Последовательная и комплексная реализация Программы в целом позволит:

усовершенствовать нормативную правовую базу Республики Дагестан, регулирующую вопросы гражданской и муниципальной службы;

улучшить качественные характеристики кадрового состава гражданской и муниципальной службы и соответственно повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Дагестан;

В рамках Программы не предусмотрена оценка ее экологической эффективности, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
государственной гражданской
службы Республики Дагестан
и муниципальной службы в
Республике Дагестан на
2014-2016 годы"

Целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014-2016 годы"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год (базовый период)	Период действия Программы
				2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество должностей гражданской службы, для замещения которых сформированы кадровые резервы государственных органов	процент от общего числа должностей гражданской службы, для замещения которых может формироваться кадровый резерв	20	50	80	80
2.	Доля гражданских служащих, имеющих индивидуальные планы профессионального развития	процент от общего числа гражданских служащих	-	100	100	100
3.	Количество гражданских служащих (в том числе гражданских служащих и граждан, состоящих в кадровых резервах государственных органов), направляемых для получения дополнительного профессионального образования:	человек
	на курсы повышения квалификации,		275	280	287	296
	по программе профессиональной переподготовки		15	17	19	21
4.	Количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих (в том числе муниципальных служащих и граждан, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления), направляемых для получения дополнительного профессионального образования:	человек
	на курсы повышения квалификации,		401	409	417	425
	по программе профессиональной переподготовки		30	32	34	36

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 января 2014 г. N 11 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
государственной гражданской
службы Республики Дагестан
и муниципальной службы в
Республике Дагестан
на 2014-2016 годы"

Перечень
мероприятий по реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2014 г.

п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)				Ожидаемый результат реализации мероприятий
				всего	в том числе по годам
					2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Совершенствование нормативной правовой базы гражданской и муниципальной службы
1	Подготовка проекта нормативного правового акта о перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, и плане проведения ротации гражданских служащих	I квартал 2014 года	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Министерство юстиции Республики Дагестан	-	-	-	-	определение перечня должностей, по которым будет проводиться ротация на гражданской службе, повышение эффективности гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или в другом государственном органе
2.	Подготовка проекта нормативного правового акта о порядке и условиях обеспечения гражданских служащих служебными жилыми помещениями, а также порядке и размерах возмещения гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения	I квартал 2014 года	Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Министерство финансов Республики Дагестан	-	-	-	-	регулирование отношений, связанных с порядком и условиями обеспечения гражданских служащих служебными жилыми помещениями, а также порядка и размера возмещения гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения
3.	Подготовка проекта нормативного правового акта о проведении эксперимента по определению соответствия объемов фактически выполняемых гражданскими служащими функций их обязанностям, полномочиям и ответственности, предусмотренным должностными регламентами	II квартал 2014 года	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан	-	-	-	-	упорядочение и конкретизация полномочий гражданских служащих, разработка и применение в государственных органах современных механизмов стимулирования гражданских служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне
4.	Подготовка проекта нормативного правового акта о государственном заказе Республики Дагестан на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих	II квартал 2014 года	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Министерство юстиции Республики Дагестан	-	-	-	-	определение системы дополнительного образования гражданских и муниципальных служащих
Развитие кадрового потенциала гражданской и муниципальной службы
5.	Внедрение в работу государственных органов, органов местного самоуправления современных методик проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской и муниципальной службы, а также конкурсов на формирование кадрового резерва	2014-2016 годы	государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию)	-	-	-	-	обеспечение объективности оценки профессиональных знаний и навыков, а также качественное улучшение отбора граждан для замещения вакантной должности гражданской, муниципальной службы, укрепление кадрового потенциала гражданской и муниципальной службы
6.	Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления в сфере гражданской и муниципальной службы, в том числе с использованием интерактивных методов и расширения каналов распространения информации, включая сеть Интернет	2014-2016 годы	государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию)	-	-	-	-	создание условий для открытости гражданской и муниципальной службы и ее доступности общественному контролю
7.	Разработка и внедрение в государственных органах, органах местного самоуправления современных механизмов стимулирования гражданских и муниципальных служащих к исполнению обязанностей службы на высоком профессиональном уровне	2014-2016 годы	государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию)	-	-	-	-	повышение качества исполнения должностных обязанностей гражданскими и муниципальными служащими
Профессиональное развитие гражданских и муниципальных служащих
8.	Разработка программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих с усилением антикоррупционной составляющей	ежегодно, сентябрь - октябрь	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан, научно-исследовательские, образовательные и иные организации	-	-	-	-	повышение качества и актуализация программ переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих
9.	Формирование государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих	ежегодно, январь - февраль,	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан	-	-	-	-	государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих
10.	Оказание содействия органам местного самоуправления в формировании муниципальных заказов на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих	2014-2016 годы	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан	-	-	-	-	формирование муниципальных заказов на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в соответствии с годовой потребностью
11.	Организация дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих	2014-2016 годы	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан, государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию)	средства республиканского бюджета Республики Дагестан				комплексное и системное обновление знаний гражданских и муниципальных служащих в соответствии с их индивидуальными планами профессионального развития
				25380,3	8177,8	8452,5	8750,0
				средства бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан
				718,1	232,6	239,4	246,1
12.	Координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по дополнительному профессиональному образованию гражданских и муниципальных служащих, лиц, включенных в соответствующие кадровые резервы	2014-2016 годы	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан, государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию)	-	-	-	-	развитие кадрового потенциала гражданской и муниципальной службы, повышение уровня профессионализма служащих, профессиональной подготовки кадрового резерва
13.	Подготовка и проведение семинаров-совещаний с участием руководителей и работников кадровых служб государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения гражданской и муниципальной службы	2014-2016 годы	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, научно-исследовательские, образовательные и иные организации	-	-	-	-	повышение информированности гражданских и муниципальных служащих по вопросам организации и прохождения гражданской и муниципальной службы, изучение и распространение передового опыта, выработка предложений по совершенствованию организации и развитию гражданской и муниципальной службы
14.	Подготовка и проведение социологических исследований, мониторинга эффективности программ профессиональной подготовки кадров	2014 и 2015 годы	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан, научно-исследовательские, образовательные и иные организации	-	-	-	-	оценка качества подготовки специалистов
Обеспечение открытости гражданской и муниципальной службы. Развитие эффективного диалога между государственной (муниципальной) властью и гражданским обществом
15.	Проведение конкурса на лучшее освещение деятельности государственного органа, органа местного самоуправления в сфере развития гражданской и муниципальной службы на официальном сайте	ежегодно	Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан	-	-	-	-	повышение качества информирования населения о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления в сфере развития гражданской и муниципальной службы
16.	Проведение в образовательных учреждениях открытых уроков с участием гражданских и муниципальных служащих на тему "Служба государству - служба обществу"	II квартал 2014 года, II квартал 2015 года	Министерство образования и науки Республики Дагестан, Комитет по делам молодежи Республики Дагестан	-	-	-	-	повышение престижа гражданской и муниципальной службы
17.	Обеспечение освещения в СМИ конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской и муниципальной службы	по мере необходимости	государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию)	-	-	-	-	обеспечение открытости при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской и муниципальной службы
Формирование кадрового резерва и работа с ним
18.	Формирование резерва управленческих кадров Республики Дагестан, кадровых резервов государственных органов и органов местного самоуправления	2014-2016 годы	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан	-	-	-	-	выявление кадрового потенциала для гражданской и муниципальной службы
19.	Разработка программ обучения резерва управленческих кадров Республики Дагестан, кадровых резервов государственных органов и органов местного самоуправления для замещения должностей гражданской и муниципальной службы соответственно	2014-2016 годы	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан, научно-исследовательские, образовательные и иные организации	-	-	-	-	организация практической подготовки резерва управленческих кадров Республики Дагестан, кадровых резервов государственных органов и органов местного самоуправления
20.	Направление для получения дополнительного профессионального образования лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Республики Дагестан, кадровых резервов государственных органов, их учет при формировании государственного заказа Республики Дагестан на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих	2014-2016 годы	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан	-	-	-	-	работа с резервом управленческих кадров Республики Дагестан, его практическое использование
Методическое обеспечение гражданской и муниципальной службы
21.	Методическое сопровождение формирования резерва управленческих кадров Республики Дагестан	постоянно	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан	-	-	-	-	разработка методики проведения конкурса, форм документов, методической информации
22.	Организация и проведение семинара с представителями органов местного самоуправления по вопросам реализации законодательства Республики Дагестан в сфере развития гражданской и муниципальной службы	IV квартал 2014 года	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан, Министерство юстиции Республики Дагестан	-	-	-	-	улучшение качества муниципальных правовых актов
23.	Разработка форм документов для представления к присвоению классного чина гражданским служащим	II квартал 2014 года	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан	-	-	-	-	унификация форм документов для представления к присвоению классных чинов гражданским служащим
24.	Разработка критериев оценки эффективности работы кадровых подразделений государственных органов, органов местного самоуправления	III квартал 2014 года	Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан	-	-	-	-	оценка эффективности деятельности кадровых подразделений государственных органов, органов местного самоуправления
25.	Разработка типового порядка о системе показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданских, муниципальных служащих	II квартал 2014 года	Министерство труда и социального развития Республики Дагестан	-	-	-	-	обеспечение деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по практическому внедрению и применению системы оценки служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих
	Всего по Программе			26098,4	8410,4	8691,9	8996,1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 января 2014 г. N 11 Программа дополнена приложением N 3

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
государственной гражданской
службы Республики Дагестан и
муниципальной службы в
Республике Дагестан
на 2014-2016 годы"

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на реализацию государственной программы Республики Дагестан "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014 - 2016 годы"

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на реализацию государственной программы Республики Дагестан "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014 - 2016 годы" (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан.

3. Критериями предоставления субсидий является наличие в муниципальном районе (городском округе) программы развития муниципальной службы, а также муниципальных служащих:

впервые принятых на должность муниципальной службы и не прошедших курсы повышения квалификации в течение одного года;

не проходивших курсы повышения квалификации в течение трех лет;

направляемых для получения дополнительного профессионального образования в соответствии с законодательством Республики Дагестан.

4. Субсидии предоставляются при условии софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) расходов на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в размере не менее 5 процентов.

5. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления субсидий, утверждается законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год и на плановый период и распределяется между муниципальными районами (городскими округами) Республики Дагестан по следующей методике:

,

где:

Vi - объем средств, причитающийся i-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского бюджета Республики Дагестан на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;

Vpi - объем средств на профессиональную переподготовку муниципальных служащих, расчет которых производится по формуле:

,

где:

Niп - численность муниципальных служащих i-го муниципального района (городского округа), продолжающих профессиональную переподготовку в текущем году;

S - средняя стоимость обучения в образовательном учреждении профессионального образования, осуществляющем профессиональную переподготовку по государственной программе Республики Дагестан "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) в текущем году;

Niн - численность муниципальных служащих i-го муниципального района (городского округа), направленных на профессиональную переподготовку в текущем году;

N - общая численность муниципальных служащих в Республике Дагестан, направленных на профессиональную переподготовку в текущем году;

Vp - общий объем средств, предусмотренных по Программе бюджетам муниципальных районов (городских округов) на профессиональную переподготовку муниципальных служащих;

n - число муниципальных районов (городских округов), участвующих в Программе;

Vki - общий объем средств на повышение квалификации муниципальных служащих, расчет которых производится по формуле:

,

где:

- среднегодовая численность муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) за отчетный период;

- среднегодовая численность муниципальных служащих муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан за отчетный период;

Vk - общий объем средств, предусмотренных по Программе бюджетам муниципальных районов (городских округов) на повышение квалификации муниципальных служащих.

Объем средств, причитающийся муниципальному району (городскому округу) и рассчитанный по данной формуле, доводится до величины денежных средств, достаточных для обучения, в размере, кратном стоимости обучения одного служащего, в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год на указанные цели.

6. Распределенные между муниципальными районами (городскими округами) Республики Дагестан средства перечисляются в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

7. Субсидии, перечисленные из республиканского бюджета Республики Дагестан на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, могут быть использованы для предоставления субсидий муниципальным поселениям на указанные цели.

8. Субсидии, использованные не по целевому назначению или не использованные в установленные сроки, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан.

9. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов представляют в Министерство финансов Республики Дагестан и в Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам отчетность о произведенных кассовых расходах на цели расходования субсидий. Сроки и формы отчетности утверждаются Министерством финансов Республики Дагестан.

10. Администрации муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам сведения о количестве муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, по форме, утвержденной Управлением Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам.

11. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном законодательством порядке.