Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 августа 2011 г. N 299 "Об утверждении Положения о Дагестанском страховом фонде документации"

В целях создания Дагестанского страхового фонда документации Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Дагестанском страховом фонде документации.

2. Органам исполнительной власти Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, участвующими в создании и сохранении Дагестанского страхового фонда документации, обеспечить своевременное представление необходимых документов в государственное бюджетное учреждение "Головная служба Дагестанского страхового фонда документации".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Газимагомедова Р.К. 

Председатель Правительства Республики Дагестан

М. Абдулаев

Положение
о Дагестанском страховом фонде документации
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 августа 2011 г. N 229)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует организацию и порядок проведения работ по созданию, ведению и использованию Дагестанского страхового фонда документации (далее - ДСФД), являющегося составной частью единого российского страхового фонда документации, а также порядок его финансирования и материально-технического обеспечения. Его нормы распространяются на органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые участвуют в создании, ведении и использовании ДСФД.

2. ДСФД - это находящаяся в государственной собственности совокупность упорядоченных и надежно хранимых на компактных носителях информации (микроформы, дискеты, компакт-диски) массивов копий подлинных документов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, необходимых для обеспечения выполнения мобилизационных заданий и устойчивого функционирования экономики Республики Дагестан, сохранения и использования ее научно-производственного потенциала и историко-культурного наследия в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени, для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и последствий нападения противника, а также для восстановления (воссоздания) при необходимости объектов или отдельных сооружений в случае их разрушений или повреждений.

3. Создание и сохранение ДСФД включает в себя комплекс работ по планированию, комплектованию и микрофильмированию документации страховых фондов, хранению и внесению необходимых изменений в соответствующую документацию, а также по его научно-методическому и материально-техническому обеспечению, управлению и контролю.

4. Режим секретности при создании, сохранении и использовании ДСФД обеспечивается выполнением требований Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", инструкций и правил по обеспечению режима секретности в органах управления и на объектах, а также других действующих в данной сфере деятельности документов.

II. Структура и состав ДСФД

5. Структурно ДСФД формируется из следующих видов страхового фонда документации (далее - СФД), которые объединены единой системой классификации и кодирования, а также общими способами их создания, ведения и использования:

СФД для документального обеспечения выпуска органами исполнительной власти Республики Дагестан и находящимися в их ведении организациями военной и иной продукции, а также для выполнения других включенных в мобилизационные планы Республики Дагестан заданий по мобилизационной подготовке и повышению устойчивости функционирования в военное время экономики республики (далее - СФД-МП);

СФД для документального обеспечения организации и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и последствий нападения противника, а также для осуществления мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) в военное время (далее - СФД-ЧС);

СФД для документального обеспечения восстановления и завершения строительства находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления объектов систем жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения, а также объектов мобилизационного назначения (далее - СФД-В);

СФД для документального обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и воссоздания утраченных, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - СФД-ННД);

СФД, являющийся национальным, научным, культурным и историческим наследием и хранящийся в библиотеках, музеях и других учреждениях культуры, относящихся к ведению Республики Дагестан (далее - СФД-КНД);

СФД, являющийся национальным, научным, культурным и историческим наследием, представляющий особую ценность для предприятий республики и социальную правовую значимость для населения Республики Дагестан (о праве граждан на владение собственностью, трудовой деятельности, заработной плате, награждениях, акты гражданского состояния и т.п.) и хранящийся в архивах, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, предприятий, организаций (далее - СФД-АНД).

6. Перечисленные виды СФД создаются на находящиеся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления объекты, а также в масштабе всей республики.

7. В зависимости от характера производственной деятельности объекта и его особенностей СФД на объект включает в свой состав документацию, необходимую для:

выполнения установленного объекту мобилизационного задания;

проведения на объекте аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и последствий нападения противника;

восстановления поврежденных зданий и сооружений объекта;

обеспечения сохранения, использования, государственной охраны и воссоздания утраченного находящегося на балансе объекта недвижимого культурного наследия (памятников истории и культуры), а также принадлежащей объекту документации, являющейся научным, культурным и историческим наследием, представляющей особую ценность для объекта (учредительные документы, лицензии, договоры аренды и т.п.) и информации социально-правового характера.

8. В состав комплектов страхового фонда документации на военную и другую продукцию, включенных в мобилизационные задания, входят:

полный комплект конструкторских документов;

технологическая документация на специализированные и уникальные технологические процессы, применяемые при изготовлении продукции;

документация на нестандартную технологическую оснастку и технологическое оборудование, необходимые при изготовлении, эксплуатации и ремонте продукции;

нормативно-техническая документация, необходимая при изготовлении и эксплуатации продукции.

9. В состав комплектов ДСФД на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, включаются:

общие планы объектов и прилегающей местности, поэтажные планировки, схемы подъездных путей и эвакуационных выходов;

эксплуатационная документация на технологическое оборудование;

рабочая документация на инженерные и электрические сети, наземные и подземные коммуникации объекта;

планы ликвидации аварийных ситуаций, инструкции и наставления по поведению в аварийной ситуации;

специальная документация для нужд гражданской обороны и документация, необходимая для предупреждения и ликвидации ЧС на объектах и территории Республики Дагестан в мирное и военное время;

проектные, архитектурные, планировочные решения, набор фотографических и других документов;

другая документация, отражающая специфические особенности объекта.

III. Определение перечней объектов - поставщиков документации для создания ДСФД

10. ДСФД создается на основе хранящейся на предприятиях и в организациях документации. Перечни организаций, на которые создаются соответствующие виды СФД, разрабатываются головными организациями и органами местного самоуправления по видам СФД с участием ведомств, в ведении которых находятся эти объекты, и утверждаются Правительством Республики Дагестан и органами местного самоуправления.

11. В перечень объектов - поставщиков документации для создания СФД-МП включаются объекты Республики Дагестан, имеющие мобилизационные задания по выпуску продукции, выполнению работ и оказанию услуг в мобилизационном плане экономики Республики Дагестан.

Перечень таких объектов разрабатывается Министерством экономики Республики Дагестан с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан.

12. В перечень объектов - поставщиков документации для создания СФД-ЧС включаются:

объекты повышенного риска;

объекты систем жизнеобеспечения населения;

объекты органов управления.

К объектам повышенного риска относятся потенциально опасные и наиболее важные для жизнедеятельности республики и национальной безопасности государства объекты, расположенные на территориях возможного воздействия поражающих факторов источников ЧС, а также объекты, на которых при возникновении массовых беспорядков, пожаров, обрушении конструкций возможны человеческие жертвы. К таким объектам относятся крупные промышленные предприятия, банки, склады и базы материальных ресурсов, торговые, зрелищные, спортивные комплексы, гостиницы, железнодорожные вокзалы, речные порты, административные здания, научно-исследовательские и учебные заведения и другие объекты, на которых возможно сосредоточение больших масс населения. Сюда же относятся объекты с нуждающимся при возникновении ЧС и нападении противника в посторонней помощи населением: медицинские учреждения с нетранспортабельными больными, детские дошкольные учреждения, дома инвалидов и престарелых и т.п.

В перечень объектов систем жизнеобеспечения населения включаются существующие, проектируемые, строящиеся (реконструируемые) объекты и сети систем:

здравоохранения (медицинского обеспечения, фармацеи, санитарно-эпидемиологического надзора);

коммунально-энергетических (водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения);

транспортной;

связи;

обеспечения жильем;

бытового обслуживания;

обеспечения продовольствием и предметами первой необходимости (производство, транспортирование, хранение и распределение).

В перечень объектов органов управления включаются здания, в которых размещены органы государственной власти Республики Дагестан (Правительство Республики Дагестан, органы исполнительной власти Республики Дагестан, администрации муниципальных районов и городских округов), а также их запасные пункты управления.

Перечни объектов - поставщиков документации для создания СФД-ЧС разрабатываются Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан с привлечением заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления.

13. В перечень объектов - поставщиков документации для создания СФД-ННД включаются юридические лица, являющиеся:

собственниками указанной документации;

заказчиками или подрядчиками работ на проведение исследований, паспортизации, инвентаризации, научно-проектных работ, консервации, реставрации, ремонта, воссоздания недвижимых объектов культурного наследия;

хранителями документации по недвижимым объектам культурного наследия.

Перечень объектов - поставщиков документации для создания СФД-ННД разрабатывается Министерством культуры Республики Дагестан и органами местного самоуправления.

14. В перечень объектов - поставщиков документации для создания СФД-КНД включаются находящиеся в ведении Министерства культуры Республики Дагестан и органов местного самоуправления библиотеки, музеи, театры и другие учреждения культуры, а также общественные культурные и религиозные организации, в фондах которых хранится документация, являющаяся национальным, научным, культурным и историческим наследием.

Перечень объектов - поставщиков документации для создания СФД-КНД разрабатывается Министерством культуры Республики Дагестан и органами местного самоуправления.

15. В перечень объектов - поставщиков документации для создания СФД-АНД включаются:

Управление Правительства Республики Дагестан по делам архивов;

государственные архивные учреждения;

архивы муниципальных образований;

находящиеся в ведении Республики Дагестан проектные и научно-исследовательские организации.

Перечень объектов - поставщиков документации для создания СФД-АНД разрабатывается Управлением Правительства Республики Дагестан по делам архивов и органами местного самоуправления.

16. Объекты, обладающие одновременно несколькими из перечисленных особенностей, включаются в несколько перечней.

IV. Органы управления ДСФД и их полномочия

17. Органами управления ДСФД являются: Правительство Республики Дагестан, Межведомственный координационный совет по Дагестанскому страховому фонду документации (далее - МКС ДСФД), Министерство экономики Республики Дагестан, государственное бюджетное учреждение "Головная служба Дагестанского страхового фонда документации" (далее - ГБУ "Головная служба ДСФД").

Правительство Республики Дагестан:

определяет головные организации по видам СФД республики и устанавливает область их компетенции;

определяет юридическое лицо, осуществляющее хозяйственное ведение или оперативное управление ДСФД как собственностью субъекта Российской Федерации;

назначает государственного заказчика по созданию ДСФД;

утверждает перечни продукции, включенной в мобилизационные планы, и перечни объектов, на которые создается СФД;

определяет порядок хранения и использования ДСФД;

утверждает нормативные правовые документы и принимает организационно-распорядительные решения, регламентирующие деятельность ДСФД.

МКС ДСФД создается Правительством Республики Дагестан для организации и контроля за выполнением работ по созданию, ведению и использованию ДСФД и руководства деятельностью ДСФД.

Деятельность МКС ДСФД регламентируется положением, утверждаемым Правительством Республики Дагестан.

Министерство экономики Республики Дагестан организует и контролирует проведение мероприятий по созданию и сохранению ДСФД, являющегося составной частью мероприятий мобилизационной подготовки экономики Республики Дагестан и в частности:

определяет организационную политику в области создания ДСФД и организует работу по его созданию, ведению и использованию;

предусматривает средства на создание, ведение и развитие ДСФД в проектах планов финансирования мобилизационной подготовки Республики Дагестан;

разрабатывает (для направления в Министерство экономического развития Российской Федерации) бюджетные заявки на создание, развитие и сохранение ДСФД в части документации на военную и важнейшую гражданскую продукцию, включенную в мобилизационные задания;

уведомляет объекты, не подведомственные органам исполнительной власти Республики Дагестан, об их включении в перечни объектов - поставщиков документации с целью перевода их с бумажных носителей в электронный вид и микрофильмирование и в соответствующую подсистему ДСФД;

осуществляет контроль за выполнением утвержденных заданий по созданию ДСФД и расходованием выделенных средств;

осуществляет методическое руководство деятельностью ГБУ "Головная служба ДСФД", а также органов исполнительной власти Республики Дагестан в проведении ими организационной работы по созданию СФД и контроль за ее выполнением как составной части мобилизационных мероприятий, проводимых в соответствующих звеньях.

ГБУ "Головная служба ДСФД" организует и обеспечивает практическое выполнение решений Правительства Республики Дагестан, МКС ДСФД, организационных и планово-производственных задач по созданию ДСФД, обеспечивает его надежное сохранение, эффективное использование финансовых средств, выделяемых для создания и развития ДСФД, реализацию единых научно-методических принципов решения технических и организационных вопросов его создания, ведения и использования, а также осуществляет организационно-методическое руководство работой групп СФД объектов и ведомств, служб по видам СФД по вопросам, входящим в компетенцию службы.

Конкретные задачи и функции ГБУ "Головная служба ДСФД" определяются уставом, утверждаемым Правительством Республики Дагестан.

18. Головными организациями по видам СФД являются:

Министерство экономики Республики Дагестан - по СФД-МП;

Главное управление МЧС России по Республике Дагестан - по СФД-ЧС;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан - по СФД-В;

Министерство культуры Республики Дагестан - по СФД-ННД, СФД-КНД;

Управление Правительства Республики Дагестан по делам архивов - по СФД-АНД.

Головные организации по видам СФД имеют право в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения указания и распоряжения входящим в вид СФД ведомствам и объектам, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Полномочия, задачи и функции видов СФД и их головных организаций, а также порядок взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Дагестан по вопросам создания и использования СФД определяются положениями о видах СФД, утверждаемыми соответствующими органами исполнительной власти Республики Дагестан. При разработке указанных положений учитываются особенности структуры и функциональная предназначенность головных организаций, их взаимоотношения с входящими в вид СФД объектами и ведомствами, а также характер их деятельности в повседневной жизни.

19. На объектах решаются следующие основные задачи:

определение перечня документации, подлежащей переводу с бумажных носителей в электронный вид и микрофильмированию;

отбор, подготовка, комплектование и отправка документов с целью перевода ее с бумажных носителей в электронный вид и микрофильмирование;

актуализация СФД (по вопросам, входящим в компетенцию объекта);

планирование проводимых на объекте мероприятий по созданию и ведению СФД;

учет документации, заложенной в СФД, отчетность перед вышестоящими инстанциями.

Для организации и непосредственного выполнения работ по созданию СФД на объекты из руководящего состава и главных специалистов предприятий создаются группы СФД или назначаются ответственные лица.

V. Финансирование системы ДСФД

20. Финансирование работ по созданию, сохранению и использованию ДСФД осуществляется из следующих источников:

республиканский бюджет Республики Дагестан, раздел "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона";

целевое бюджетное финансирование как из республиканского, так и из федерального бюджета;

статьи федерального бюджета, предусматривающие финансирование соответствующих отраслей и сфер деятельности;

средства головных организаций по видам СФД, органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления;

прибыль, полученная от коммерческого использования копий страховых документов;

иные не запрещенные действующим законодательством источники.