Раздел III. Описание мероприятий подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алатырского района Чувашской Республики от 5 декабря 2016 г. N 344 в раздел III внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел III. Описание мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей.

В настоящее время малое и среднее предпринимательство присутствует практически во всех отраслях экономики района и его вклад в развитие отрасли в определенной мере зависит от тесного сотрудничества между органами местного самоуправления и субъектами малого и среднего предпринимательства. В связи с этим большое значение приобретают взаимодействие органов местного самоуправления и бизнеса, дальнейшее содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития профессиональных и общественных ассоциаций и объединений предпринимателей для решения отраслевых проблем и консолидации деятельности по защите интересов. В рамках этого направления предусматривается показание содействия установлению и развитию деловых контактов предпринимателей и координации их действий, а также установлению контактов по обмену опытом между предпринимателями. Взаимодействие целесообразно осуществлять на основе заключений соглашений, договор о сотрудничестве и совместной деятельности отраслевых и общественных объединений и предпринимателей с органами местного самоуправления по социально-экономическому развитию отраслей и территорий. Такая форма цивилизованных отношений предусматривает соблюдение интересов сторон и взаимную ответственность. Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей предпринимательских кругов в рабочих группах, советах при органах местного самоуправления.

Эффективная реализация политики в сфере малого бизнеса невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного, не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой проблемы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, "круглых столов", конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках, регулярное проведение Дней малого и среднего предпринимательства.

В целях получение достоверной информации в сфере малого и среднего предпринимательства подпрограммой предусмотрена выработка механизма сбора информации о деятельности малых и средних предприятий.

Основное мероприятие 2. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности и стимулирование инновационного предпринимательства

Главный социальный эффект подпрограммы будет состоять в решении проблемы занятости сельского населения. В целях развития на селе малого и среднего предпринимательства предполагается переориентация экономически активного населения на новые формы трудовых отношений, чему будет способствовать реализация инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Стимулированию инновационного предпринимательства, производству новых видов продукции будут способствовать разработка и реализация финансового механизма по оказанию содействия субъектам малого и среднего предпринимательства при патентовании и сертификации продукции, являющейся результатом инновационных проектов.

Основное мероприятие 3. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства

Задачами подпрограммы данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования формы финансовой и имущественной поддержки.

Будут осуществлены мероприятия по развитию системы микрокредитования.

Одной из основных проблем для предпринимателей до недавнего времени было составление грамотного бизнес-плана. Подпрограммой предусмотрено содействие субъектам малого предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе.

Подпрограммой предусмотрена финансовая поддержка в виде:

предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела;

предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства.

Начинающим субъектом малого предпринимательства признается коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство, соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации в сфере развития малого предпринимательства, с даты регистрации которых в качестве коммерческой организации, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года.

Молодым гражданином в целях реализации настоящего Порядка признается гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет включительно, осуществляющий хозяйственную деятельность на территории Алатырского района Чувашской Республики, являющийся:

индивидуальным предпринимателем, с даты регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло не менее одного календарного года;

главой крестьянского (фермерского) хозяйства, с даты признания главой крестьянского (фермерского) хозяйства которого на момент обращения за поддержкой прошло не менее одного календарного года;

руководителем коммерческой организации, с даты назначения на должность которого на момент обращения за поддержкой прошло не менее одного календарного года;

учредителем коммерческой организации, с даты создания которой на момент обращения за поддержкой прошло не менее одного календарного года, с оплаченной долей участия молодого гражданина не менее 50 процентов от уставного (складочного) капитала;

участником коммерческой организации, с даты признания которого в данном качестве на момент обращения за поддержкой прошло не менее одного календарного года, с оплаченной долей участия молодого гражданина не менее 50 процентов от уставного (складочного) капитала.

Индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, коммерческие организации, указанные выше, должны относиться в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории субъектов малого предпринимательства (далее - субъект малого предпринимательства).

При обращении субъектов малого предпринимательства за оказанием финансовой поддержки в администрацию района субъекты малого предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 г., и условиям, установленным в Порядке предоставления грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства в Алатырском районе, утвержденным постановлением главы администрации района:

- Копии учредительных документов и документа о государственной регистрации в качестве юридического лица

- Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства

- Бизнес-план, отражающий основные производственные, экономические и социальные показатели

- Документы, подтверждающие вложение субъектом малого предпринимательства в реализацию бизнес-плана собственных средств в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные субъектом малого предпринимательства, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов)

- Копии бухгалтерской отчетности за предыдущий год и последний отчетный период (формы 1, 2) с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого предпринимательства, находящихся на традиционной форме налогообложения, копии налоговой отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах.

- Справка налогового органа об отсутствии у субъекта малого предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.

- Письменные обязательства заявителя и (или) других заинтересованных лиц в реализации бизнес-плана по долевому участию в инвестировании бизнес-плана.

- Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.

Для предоставления финансовой поддержки молодым гражданам в сфере малого предпринимательства дополнительно представляются:

- Копия приказа, заверенная кадровой службой организации, о назначении на должность руководителя организации - для молодых граждан, являющихся руководителями коммерческих организаций.

- Копия соглашения о признании главой крестьянского (фермерского) хозяйства - для молодых граждан, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств.

- Информационное письмо о количестве акционеров (участников), наименовании акционеров (участников) - юридических лиц, фамилии, имени, отчестве акционеров (участников, членов) - физических лиц и доле их участия в уставном (складочном) капитале организации, подписанное руководителем и главным бухгалтером организации, - для молодых граждан, являющихся учредителями либо участниками коммерческих организаций.

- Копии документов, подтверждающих оплату вклада в уставный (складочный) капитал организации, заверенные руководителем и главным бухгалтером организации, - для молодых граждан, являющихся учредителями либо участниками коммерческих организаций.

- Копия паспорта гражданина Российской Федерации.

Не допускаются к участию в конкурсном отборе для предоставления финансовой поддержки за счет средств бюджета Алатырского района бизнес-планы субъектов малого предпринимательства, основным видом деятельности которых являются розничная торговля, предоставление недвижимости в аренду, а также субъектов малого предпринимательства, осуществляющих хозяйственную деятельность за пределами Алатырского района и находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.

Условием предоставления гранта является софинансирование субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана, отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта. При этом размер гранта не может быть более 300 тысяч рублей.

Срок подачи документов субъектами малого предпринимательства на участие в конкурсном отборе для оказания финансовой поддержки не может быть менее тридцати календарных дней со дня начала приема документов.

Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее тридцати рабочих дней со дня окончания приема заявок. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии. В течение трех рабочих дней после подписания протокола принимается постановление главы администрации Алатырского района о предоставлении грантов победителям конкурсного отбора. Каждый претендент должен быть проинформирован о решении, принятом по заявке претендента, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

На основании решения конкурсной комиссии в течение пяти рабочих дней со дня принятия постановления главы администрации Алатырского района о предоставлении грантов победителям конкурсного отбора администрация Алатырского района заключает с победителем конкурсного отбора договор о предоставлении финансовой поддержки.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает формирование перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также совершенствование порядка расчета годовой арендной платы путем установления льготных коэффициентов за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости; расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе к муниципальному имуществу, но и к имуществу крупных предприятий путем ведения единого реестра государственного и муниципального имущества и имущества крупных предприятий, не задействованных в хозяйственном обороте.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием имущественной поддержки в администрацию района субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 года.

Срок рассмотрения обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием имущественной поддержки не более 40 рабочих дней с момента подачи заявления.

В соответствии с законодательством Российской Федерации поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Поддержка не может оказываться субъектам малого предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства должно быть отказано в случае, если:

не выполнены условия оказания поддержки;

не представлены документы, определенные муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

В соответствии с законодательством Российской Федерации Программой также предусмотрены мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в части оказания содействия органами местного самоуправления в создании и развитии.

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации Программы, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

К организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются следующие требования:

- соответствие уставной деятельности целям, задачам и направлениям муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Алатырском районе;

- наличие необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности, разрешений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- наличие помещения для ведения уставной деятельности для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, соглашениями и нормативными актами;

- обеспеченность организации квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;

- обеспеченность организации соответствующим оборудованием и/или автотранспортным парком и средствами для организации текущей хозяйственной деятельности;

- отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;

- организация не должна находиться в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаются постановлением главы администрации района.

Основное мероприятие 4. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства

В рамках раздела предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, прежде всего на основе средств, выделяемых из федерального бюджета для организации обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществление правовой, организационно-методической поддержки начинающих предпринимателей из числа безработных и незанятых граждан. Предусматриваются обучения и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого предпринимательства.

Для становления "молодежного" предпринимательства предусматриваются обучение и профессиональная ориентация молодежи в форме семинаров и бизнес-встреч по вопросам малого и среднего предпринимательства.

В целях соблюдения требований законодательства о труде и совершенствования трудовых отношений, улучшения условий труда и обеспечения техники безопасности работающих в малом и среднем бизнесе будет продолжено обучение руководителей организаций малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей по вопросам охраны труда и основам трудовых отношений посредством проведения республиканских семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами малых и средних предприятий, разработки методических рекомендаций, обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к подпрограмме.