Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 июня 2013 г. N 210 "Об утверждении Положения об инфраструктуре пространственных данных Чувашской Республики"

Во исполнение Указа Главы Чувашской Республики от 22 октября 2012 г. N 117 "О мерах по созданию межотраслевой комплексной геоинформационной системы Чувашской Республики" в целях формирования инфраструктуры пространственных данных Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инфраструктуре пространственных данных Чувашской Республики.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

И. Моторин

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 6 июня 2013 г. N 210

Положение
об инфраструктуре пространственных данных Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об инфраструктуре пространственных данных Чувашской Республики (далее - Положение) определяет цели, задачи, структуру, основные принципы функционирования и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Чувашской Республики.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О геодезии и картографии", Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1157-р, Концепцией развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 2378-р, республиканской целевой программой "Информационное общество Чувашии (2011-2020 годы)", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2011 г. N 477, другими правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Чувашской Республики.

II. Термины и определения

В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:

базовые пространственные данные - разрешенные к открытому опубликованию цифровые данные о наиболее используемых пространственных объектах, отличающихся устойчивостью пространственного положения во времени и служащих основой позиционирования других пространственных объектов;

инфраструктура пространственных данных Чувашской Республики (далее - ИПД Чувашии) - составная часть инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, представляющая собой систему сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных по территории Чувашской Республики;

метаданные - данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных и пространственных объектов;

оператор инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Чувашской Республики (далее - оператор ИПД Чувашии) - организация, уполномоченная в установленном порядке осуществлять функции по интеграции базовых пространственных данных, предоставляемых ему поставщиками пространственных данных, и оказывать услуги потребителям с применением современных геоинформационных технологий на территории Чувашской Республики;

отраслевые пространственные данные - пространственные данные об объектах, находящихся в ведении отрасли (ведомства) и необходимых для реализации функций отдельных органов исполнительной власти Чувашской Республики;

поставщики пространственных данных в ИПД Чувашии - физические или юридические лица, самостоятельно создавшие либо получившие на законных основаниях право разрешать или ограничивать доступ и использование имеющихся у них пространственных данных и метаданных по территории Чувашской Республики и заключившие соответствующие соглашения с оператором ИПД Чувашии об участии имеющихся у них пространственных данных и метаданных в ИПД Чувашии;

пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;

пространственный объект - любой конкретный объект, который может быть определен индивидуальным содержанием и границами и описан в виде набора цифровых данных;

тематические пространственные данные - пространственные данные, отнесенные к конкретной предметной области и создаваемые субъектами хозяйственной, научной, учебной и иной деятельности, необходимые им для реализации поставленных целей;

фундаментальные пространственные данные - данные, обеспечивающие поддержание и использование единого координатного пространства.

III. Цели и задачи ИПД Чувашии

3.1. Целью создания и развития ИПД Чувашии является повышение эффективности создания и использования пространственных данных максимально широким кругом потребителей за счет формирования информационно-телекоммуникационной системы создания, доступа, обработки и хранения пространственных данных по территории Чувашской Республики.

3.2. Основными задачами ИПД Чувашии являются:

3.2.1. Создание, актуализация и обеспечение общедоступности данных о пространственных объектах, определяющих порядок использования территории Чувашской Республики.

3.2.2. Создание и актуализация данных об объектах, относящихся к сфере деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, необходимых для реализации их полномочий, а также определение порядка доступа к этим данным.

3.2.3. Обеспечение доступа к открытым пространственным данным по территории Чувашской Республики, созданным любым физическим или юридическим лицом при условии их соответствия требованиям инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации и ИПД Чувашии и наличия соглашений с поставщиками пространственных данных в ИПД Чувашии.

3.2.4. Обеспечение сопоставимости и интероперабельности различных наборов пространственных данных по территории Чувашской Республики.

3.2.5. Повышение качества пространственных данных, включаемых в состав ИПД Чувашии, за счет оценки полноты и непротиворечивости описаний пространственных объектов.

3.2.6. Исключение дублирования в создании наборов пространственных данных за счет обеспечения возможности создания новых наборов пространственных данных с использованием имеющихся в ИПД Чувашии пространственных данных и сервисов.

3.2.7. Решение задач ИПД Чувашии достигается путем создания:

информационных ресурсов;

организационно-правового обеспечения;

технологического обеспечения.

IV. Информационные ресурсы ИПД Чувашии

4.1. В состав информационных ресурсов ИПД Чувашии входят:

фундаментальные пространственные данные;

базовые пространственные данные;

отраслевые пространственные данные;

тематические пространственные данные;

метаданные;

справочные данные.

4.2. Фундаментальные пространственные данные исходя из охвата территории подразделяются на фундаментальные пространственные данные федерального, регионального и муниципального уровня.

4.2.1. Доступ к фундаментальным пространственным данным федерального уровня обеспечивается в соответствии с соглашением о совместной деятельности по организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Чувашской Республики, заключаемым между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

4.2.2. К фундаментальным пространственным данным регионального уровня относятся:

параметры используемой местной системы координат;

сведения о пунктах сетей сгущения государственной геодезической сети;

сведения о постоянно действующей региональной спутниковой дифференциальной сети референцных станций Чувашской Республики и данные навигационно-геодезических услуг на ее базе;

региональная картографическая основа и (или) географически привязанные и геометрически корректные ортофотоизображения территории Чувашской Республики.

4.2.3. К фундаментальным пространственным данным муниципального уровня относятся:

сведения о пунктах муниципальных сетей сгущения;

муниципальная картографическая основа и (или) географически привязанные и геометрически корректные ортофотоизображения территории Чувашской Республики.

4.2.4. Создание и ведение фундаментальных пространственных данных регионального уровня осуществляются в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Чувашской Республики, а также соглашениями в области создания, использования геоинформационных технологий и пространственных данных.

4.2.5. Свободный бесплатный доступ к фундаментальным пространственным данным регионального уровня и регламентированным платным услугам на их базе обеспечивается соответствующими сервисами ИПД Чувашии.

4.2.6. Доступ к фундаментальным данным муниципального уровня обеспечивается в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Кабинетом Министров Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

4.2.7. Финансирование мероприятий по созданию, актуализации и предоставлению фундаментальных пространственных данных регионального уровня осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и (или) внебюджетных источников.

4.3. В качестве обязательных в состав базовых пространственных данных должны входить описания следующих пространственных объектов по территории Чувашской Республики:

границ Чувашской Республики, муниципальных образований и населенных пунктов;

единиц кадастрового деления и земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости;

объектов капитального строительства (здания и сооружения) с адресной информацией, включая линейные объекты федерального, регионального и местного значения (автодорожная и железнодорожная сети, трубопроводы, электросети и др.);

поверхностных объектов водного фонда;

объектов лесного фонда;

особо охраняемых природных территорий;

территорий объектов культурного наследия;

зон с особыми условиями использования территорий;

территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

территориальных зон;

красных линий.

4.3.1. Состав базовых пространственных данных регионального уровня, порядок их создания, ведения и организации доступа, а также требования к описанию пространственных объектов регионального уровня утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

4.3.2. Состав отдельных категорий базовых пространственных данных и требования к описанию отдельных категорий пространственных объектов регионального уровня устанавливаются органами исполнительной власти Чувашской Республики, ответственными за предоставление доступа к отдельным категориям базовых пространственных данных регионального уровня, исходя из полномочий и функций органов исполнительной власти Чувашской Республики.

4.3.3. Состав базовых пространственных данных муниципального уровня, а также порядок их создания, ведения и организации доступа к ним определяются соглашениями, заключаемыми между Кабинетом Министров Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

4.3.4. Свободный бесплатный доступ к базовым пространственным данным обеспечивается соответствующим сервисом, предоставляемым оператором ИПД Чувашии.

4.3.5. Базовые пространственные данные, включенные в состав ИПД Чувашии, обязательны для использования органами исполнительной власти Чувашской Республики при создании ими всех новых пространственных данных.

4.4. Состав отраслевых пространственных данных и требования к описанию пространственных объектов отрасли устанавливаются органами исполнительной власти Чувашской Республики, ответственными за ведение и предоставление доступа к отдельным категориям отраслевых пространственных данных, в соответствии с общими требованиями к составу и описанию пространственных объектов инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации и ИПД Чувашии.

4.4.1. При создании отраслевых пространственных данных в обязательном порядке должны использоваться фундаментальные пространственные данные и базовые пространственные данные, включенные в состав ИПД Чувашии.

4.4.2. Порядок создания, ведения и организации доступа к отраслевым пространственным данным устанавливается органами исполнительной власти Чувашской Республики, а также соответствующими соглашениями с поставщиками или потребителями пространственных данных.

4.4.3. Финансирование мероприятий по созданию, актуализации и предоставлению базовых пространственных данных регионального уровня и отраслевых пространственных данных регионального уровня осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и (или) внебюджетных источников.

4.5. Создание, актуализация, хранение и предоставление доступа к тематическим пространственным данным осуществляются в рамках тематической деятельности (учебной, производственной, научной и др.) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Чувашской Республики, а также соглашениями в области создания и использования пространственных данных.

4.5.1. Создание, ведение и организация доступа к тематическим пространственным данным, включаемым в состав ИПД Чувашии, осуществляются оператором ИПД Чувашии на основании соответствующих соглашений с заинтересованными лицами.

4.5.2. Любые тематические пространственные данные могут быть включены в состав ИПД Чувашии после регистрации их метаданных в случае их соответствия требованиям, устанавливаемым к пространственным данным инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации и ИПД Чувашии.

4.6. Все пространственные данные, включаемые в состав ИПД Чувашии, должны иметь соответствующие им метаданные.

Создание и использование метаданных осуществляются в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Чувашской Республики, а также соглашениями в области создания и использования пространственных данных.

4.7. Справочные данные ИПД Чувашии представляются необходимыми для функционирования ИПД Чувашии классификаторами, справочниками, реестрами и другими документами, которые формируются оператором ИПД Чувашии исходя из задач создания ИПД Чувашии и запросов потребителей.

V. Организационно-правовое обеспечение и субъекты ИПД Чувашии

5.1. Организационную структуру ИПД Чувашии составляют:

Комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления (далее - Комиссия);

Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики (далее - Мининформполитики Чувашии), являющееся уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по созданию межотраслевой комплексной геоинформационной системы Чувашской Республики;

оператор ИПД Чувашии;

поставщики пространственных данных в ИПД Чувашии;

потребители (пользователи) данных и сервисов ИПД Чувашии.

5.2. Комиссия, действующая на основании положения о Комиссии, утверждаемого постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики, осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам создания и развития ИПД Чувашии.

5.3. Мининформполитики Чувашии осуществляет следующие функции в рамках создания и развития ИПД Чувашии:

разрабатывает проекты правовых актов Чувашской Республики по созданию и развитию ИПД Чувашии;

осуществляет планирование работ по созданию и развитию ИПД Чувашии;

подготавливает предложения по финансированию работ по созданию и развитию ИПД Чувашии;

разрабатывает проекты соглашений с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и заинтересованными физическими и юридическими лицами по взаимодействию в рамках создания и развития ИПД Чувашии;

разрабатывает рекомендации по составу, порядку создания, актуализации, предоставления и использования включаемых в состав ИПД Чувашии фундаментальных, базовых, отраслевых пространственных данных и их метаданных;

контролирует создание, актуализацию, предоставление и использование включаемых в состав ИПД Чувашии фундаментальных и базовых пространственных данных и их метаданных;

разрабатывает рекомендации по определению стоимости услуг, оказываемых оператором ИПД Чувашии.

5.4. Оператор ИПД Чувашии оказывает информационные услуги по созданию и предоставлению потребителям пространственных данных и метаданных по территории Чувашской Республики.

Положение об операторе ИПД Чувашии утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

VI. Технологическое обеспечение ИПД Чувашии

6.1. В состав технологического обеспечения ИПД Чувашии входят:

информационно-телекоммуникационная сеть, программные и программно-аппаратные средства, обеспечивающие единое информационно-коммуникационное пространство между участниками ИПД Чувашии;

сеть референцных станций Чувашской Республики, обеспечивающая единство координатного пространства;

система управления базами данных, обеспечивающая регламентированные хранение и предоставление пространственных данных, метаданных и справочных данных ИПД Чувашии;

геоинформационная система, поддерживающая создание, актуализацию и контроль качества пространственных данных;

геопортал Чувашской Республики, обеспечивающий реализацию задач ИПД Чувашии;

система управления базами данных, геоинформационная система и геопорталы юридических и физических лиц, участников ИПД Чувашии, обеспечивающих создание, актуализацию, хранение и обеспечение удаленного доступа к пространственным данным, метаданным и сервисам, включенным в состав ИПД Чувашии.

6.2. Геопортал Чувашской Республики представляет собой интернет-ресурс для поиска, визуализации, оценки, получения и создания пространственных данных по территории Чувашской Республики с помощью сервисов:

поиска пространственных данных на основе соответствующих метаданных, включенных в состав ИПД Чувашии, и отображения содержания метаданных;

создания метаданных, позволяющих поставщикам данных создавать метаданные для их размещения на геопортале Чувашской Республики;

визуализации данных, обеспечивающей возможности просмотра данных, навигации по изображениям, их скроллинга и масштабирования, а также отображения легенд карт и другой информации, содержащейся в интересующих потребителя наборах данных;

преобразования данных, дающих возможность трансформировать наборы пространственных данных с целью обеспечения их взаимосовместимости;

оценки полноты и непротиворечивости пространственных данных;

создания новых наборов пространственных данных по Чувашской Республике за счет использования пространственных данных, включенных в состав ИПД Чувашии;

загрузки данных потребителями с геопортала Чувашской Республики;

обслуживания механизма обратной связи с потребителями.