Приложение. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики

Приложение
к постановлению администрации
города Шумерля
от 30 октября 2013 г. N 896

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 28 июля, 29 декабря 2014 г., 2 марта, 21 июля 2015 г., 4 мая 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики, а также контроля за ходом их реализации (далее - Порядок).

1.2. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

муниципальная программа города Шумерля Чувашской Республики (далее - муниципальная программа, Программа) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики;

подпрограмма Программы (далее - Подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный, исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы;

ответственный исполнитель - структурное подразделение администрации города Шумерля и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, являющиеся координатором разработки и реализации Программы;

соисполнитель - структурное подразделение администрации города Шумерля и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, муниципальное учреждение, являющиеся разработчиками Подпрограммы (реализующие Подпрограмму);

участник - структурные подразделения администрации города Шумерля и (или) иные организации, участвующие в реализации отдельных мероприятий Программы.

целевые показатели (индикаторы) - количественные и (или) качественные показатели, позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализации Программы (Подпрограммы), в том числе по годам и (или) по этапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и (или) качество ожидаемых результатов и эффективность реализации Программы (Подпрограммы);

цель - формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики;

задача - результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы (Подпрограммы);

основное мероприятие - группа действий, направленных на реализацию программы и запланированного результата;

мероприятие - действие, направленное на реализацию программы и запланированного результата;

1.4. Мероприятия подпрограммы одной Программы (Подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую Программу (Подпрограммы).

1.5. Программа утверждается постановлением администрации города Шумерля. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.

Внесение изменений в Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.

1.6. Рекомендуемый срок реализации Программы (Подпрограммы) - не менее 5 лет.

1.7. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля.

2. Требования к содержанию Программы

2.1. Программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 в пункт 2.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Программа содержит:

2.2.1. Паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Паспорт муниципальной программы (проекта муниципальной программы) может быть утвержден отдельным постановлением администрации города Шумерля при условии последующего утверждения муниципальной программы, разработанной в соответствии с настоящим Порядком, согласно ранее утвержденному паспорту соответствующей муниципальной программы (проекта муниципальной программы).

2.2.2. Текстовую часть Программы по следующим разделам:

- характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики, прогноз ее развития;

- приоритеты реализуемой на территории города Шумерли Чувашской Республики политики в соответствующей сфере социально-экономического развития города Шумерли, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы;

- обобщенная характеристика подпрограмм Программы (основных мероприятий);

- основные меры правового регулирования в соответствующей сфере: приводится обоснование изменений правового регулирования в ходе реализации Программы (если таковые планируются), их основные положения;

- ресурсное обеспечение Программы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета города Шумерля, подпрограмм, а также по годам реализации Программы) за счет всех источников финансирования.

2.2.3. Кроме информации, указанной в подпункте 2.2.2 настоящего Порядка, текстовая часть Программы может содержать:

абзац второй утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго

- информацию о деятельности участников муниципальной программы по реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы (подпрограмм).

2.2.4. Приложения к текстовой части Программы оформляются по формам согласно приложениям N 2, 4, 7 к настоящему Порядку.

2.2.5. Подпрограммы муниципальной программы города Шумерля Чувашской Республики.

2.2.6. Правовым актом главного распорядителя средств бюджета города Шумерля, являющегося ответственным исполнителем, утверждаются сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями в рамках муниципальной программы и план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (далее - правовой акт).

Правовой акт содержит текстовую часть, а также таблицы по формам согласно приложениям N 3, 5, 6 к настоящему Порядку.

Проект правового акта (проект решения о внесении изменений в правовой акт) подлежит согласованию с отделом экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля и финансовым отделом администрации города Шумерля в течение 1 месяца после утверждения муниципальной программы (внесения изменений в муниципальную программу).

Сведения об основных мерах правового регулирования, прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями в рамках муниципальной программы приводятся на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам муниципальной программы.

Для мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся обоснование изменений правового регулирования в ходе реализации муниципальной программы (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов города Шумерли Чувашской Республики.

В план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период подлежат включению все мероприятия в составе основных мероприятий подпрограмм. Объем расходов на реализацию мероприятий (основных мероприятий, подпрограмм) указывается в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период. В случае если для реализации мероприятий (основных мероприятий, подпрограмм) в бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрены соответствующие средства, то объем расходов не указывается.

Главный распорядитель средств бюджета города Шумерля, являющийся ответственным исполнителем, в течение 10 дней со дня принятия правового акта направляет его в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля и финансовый отдел администрации города Шумерля.

2.3. В характеристике текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики отражается развернутая постановка основных проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики и полномочиями органов местного самоуправления города Шумерля Чувашской Республики, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 в пункт 2.4 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Приоритеты реализуемой на территории города Шумерля Чувашской Республики политики определяются указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации, стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, иными документами стратегического планирования и нормативными (муниципальными) правовыми актами, определяющими решения вопросов местного значения.

Цель и задачи Программы не могут дублировать цель и задачи других Программ.

Требования, предъявляемые к цели Программы:

- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);

- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);

- достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы);

- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации Программы).

Комплекс задач должен быть необходим и достаточен для достижения соответствующей цели. Срок решения задач не может превышать срок достижения соответствующей цели.

Показатели (индикаторы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации Программы;

В случае целесообразности показатели (индикаторы) могут иметь буквенное значение ("да", "нет").

В перечень целевых показателей (индикаторов) Программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;

б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (соисполнителя) или включенным в состав Программы (при необходимости).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 в пункт 2.5 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. В обобщенной характеристике подпрограмм Программы указывается краткое содержание подпрограмм.

Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров Подпрограммы и Программы.

Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт подпрограммы (по форме согласно приложению N 8 к настоящему порядку) и текстовую часть по следующим разделам:

- характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики, прогноз ее развития;

- приоритеты реализуемой на территории города Шумерли Чувашской Республики политики в соответствующей сфере социально-экономического развития города Шумерли, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы;

- описание мероприятий (включает в себя перечень и описание мероприятий Подпрограммы);

- обеспечение реализации (содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы);

абзац восьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого

Текстовая часть Подпрограммы может содержать:

абзац десятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого

- информацию о деятельности участников муниципальной программы по реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы (подпрограмм).

2.6. В случае невозможности выделения в составе Программы Подпрограмм, Программа состоит из мероприятий, сгруппированных в основные мероприятия.

3. Основание и этапы разработки муниципальных программ

3.1. Разработка Программы осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого распоряжением администрации города Шумерля Чувашской Республики.

Проект перечня Программ формируется отделом экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля совместно с финансовым отделом администрации города Шумерля на основании положений муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию муниципальных программ города Шумерля Чувашской Республики, а также с учетом предложений органов местного самоуправления города Шумерля и структурных подразделений администрации города Шумерля.

Внесение изменений в перечень Программ производится в соответствии с распоряжением администрации города Шумерля Чувашской Республики не позднее 30 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год (и плановый период).

Перечень Программ содержит:

а) наименования Программ;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей Программ;

в) основные направления реализации Программ (подпрограммы).

3.2. Разработка проекта Программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим порядком.

3.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 пункт 3.4 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Проект муниципальной программы направляется на согласование соисполнителям и участникам муниципальной программы в электронном виде.

Соисполнители (участники) муниципальной программы согласовывают проект Программы в части, касающейся реализуемых ими подпрограмм, основных мероприятий (мероприятий).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 пункт 3.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Проект муниципальной программы, согласованный со всеми соисполнителями и участниками Программы, направляется ответственным исполнителем для согласования в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, финансовый отдел администрации города Шумерля и организационно-правовой отдел администрации города Шумерля.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 пункт 3.6 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Проект постановления администрации города Шумерля об утверждении муниципальной программы представляется в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля и финансовый отдел администрации города Шумерля с приложением заключения о проведении антикоррупционной экспертизы указанного проекта.

3.7. Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, финансовый отдел администрации города Шумерля в течение 3 рабочих дней с момента получения проекта Программы проводят согласование проекта и направляют ответственному исполнителю Программы.

3.8. После согласования с отделом экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, финансовым отделом администрации города Шумерля и организационно-правовым отделом администрации города Шумерля проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем Программы на финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счетную палату города Шумерля. В течение 3 рабочих дней Контрольно-счетная палата города Шумерля проводит финансово-экономическую экспертизу проекта Программы и направляет заключение ответственному исполнителю Программы.

3.9. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития города Шумерля на среднесрочный период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 28 июля 2014 г. N 578 раздел III дополнен пунктом 3.10, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.10. Собрание депутатов города Шумерли вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном решением Собрания депутатов города Шумерля.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 раздел III дополнен пунктом 3.11, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.11. Ответственный исполнитель муниципальной программы, после получения заключения Контрольно-счетной палаты города Шумерля о проведении финансово-экономической экспертизы проекта Программы, направляет проект муниципальной программы на рассмотрение в Собрание депутатов города Шумерля. Вместе с проектом муниципальной программы в Собрание депутатов города Шумерля должны быть представлены:

а) пояснительная записка к проекту муниципальной программы;

б) копия заключения Контрольно-счетной палаты города Шумерля о проведении финансово-экономической экспертизы проекта Программы.

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города Шумерля Чувашской Республики, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение программы за счет всех источников финансирования представляется по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами города Шумерля Чувашской Республики, регулирующими порядок составления проекта бюджета города Шумерля и планирование бюджетных ассигнований.

4.3. Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета города Шумерля на очередной финансовый год (и плановый период) указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета города Шумерля на очередной финансовый год (и плановый период).

Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета города Шумерля на период после планового периода определяется в соответствии с показателями бюджета города Шумерля в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы второго года планового периода.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 2 марта 2015 г. N 168 в пункт 4.4 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. В финансовое обеспечение реализации муниципальных программ могут быть включены расходы на содержание органов местного самоуправления города Шумерли, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями муниципальной программы, бюджетных и казенных учреждений города Шумерли. Такие расходы учитываются в подпрограмме "Обеспечение реализации муниципальной программы".

ГАРАНТ:

Действие абзаца 2 подпункта 4.4 настоящего Порядка было приостановлено:

до 1 января 2017 г. - постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 4 мая 2016 г. N 370

до 1 января 2016 г. - постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 21 июля 2015 г. N 596

до 1 января 2015 г. - постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 7 марта 2014 г. N 193

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Собрания депутатов города Шумерля о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

5. Управление, реализация и контроль за ходом реализации муниципальных программ

5.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 пункт 5.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации, разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период, содержащим перечень основных мероприятий подпрограмм, включая мероприятия основных мероприятий, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

5.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3

5.4. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисп