Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
города Шумерля
от 30 октября 2013 г. N 896
Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики
7 марта, 28 июля, 29 декабря 2014 г., 2 марта, 21 июля 2015 г., 4 мая 2016 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики, а также контроля за ходом их реализации (далее - Порядок).
1.2. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.
1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальная программа города Шумерля Чувашской Республики (далее - муниципальная программа, Программа) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики;
подпрограмма Программы (далее - Подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный, исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы;
ответственный исполнитель - структурное подразделение администрации города Шумерля и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, являющиеся координатором разработки и реализации Программы;
соисполнитель - структурное подразделение администрации города Шумерля и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, муниципальное учреждение, являющиеся разработчиками Подпрограммы (реализующие Подпрограмму);
участник - структурные подразделения администрации города Шумерля и (или) иные организации, участвующие в реализации отдельных мероприятий Программы.
целевые показатели (индикаторы) - количественные и (или) качественные показатели, позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализации Программы (Подпрограммы), в том числе по годам и (или) по этапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и (или) качество ожидаемых результатов и эффективность реализации Программы (Подпрограммы);
цель - формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики;
задача - результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы (Подпрограммы);
основное мероприятие - группа действий, направленных на реализацию программы и запланированного результата;
мероприятие - действие, направленное на реализацию программы и запланированного результата;
1.4. Мероприятия подпрограммы одной Программы (Подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую Программу (Подпрограммы).
1.5. Программа утверждается постановлением администрации города Шумерля. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.
Внесение изменений в Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.
1.6. Рекомендуемый срок реализации Программы (Подпрограммы) - не менее 5 лет.
1.7. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля.
2. Требования к содержанию Программы
2.1. Программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики.
Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 в пункт 2.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
2.2. Программа содержит:
2.2.1. Паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Паспорт муниципальной программы (проекта муниципальной программы) может быть утвержден отдельным постановлением администрации города Шумерля при условии последующего утверждения муниципальной программы, разработанной в соответствии с настоящим Порядком, согласно ранее утвержденному паспорту соответствующей муниципальной программы (проекта муниципальной программы).
2.2.2. Текстовую часть Программы по следующим разделам:
- характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики, прогноз ее развития;
- приоритеты реализуемой на территории города Шумерли Чувашской Республики политики в соответствующей сфере социально-экономического развития города Шумерли, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы;
- обобщенная характеристика подпрограмм Программы (основных мероприятий);
- основные меры правового регулирования в соответствующей сфере: приводится обоснование изменений правового регулирования в ходе реализации Программы (если таковые планируются), их основные положения;
- ресурсное обеспечение Программы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета города Шумерля, подпрограмм, а также по годам реализации Программы) за счет всех источников финансирования.
2.2.3. Кроме информации, указанной в подпункте 2.2.2 настоящего Порядка, текстовая часть Программы может содержать:
абзац второй утратил силу;
- информацию о деятельности участников муниципальной программы по реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы (подпрограмм).
2.2.4. Приложения к текстовой части Программы оформляются по формам согласно приложениям N 2, 4, 7 к настоящему Порядку.
2.2.5. Подпрограммы муниципальной программы города Шумерля Чувашской Республики.
2.2.6. Правовым актом главного распорядителя средств бюджета города Шумерля, являющегося ответственным исполнителем, утверждаются сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями в рамках муниципальной программы и план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (далее - правовой акт).
Правовой акт содержит текстовую часть, а также таблицы по формам согласно приложениям N 3, 5, 6 к настоящему Порядку.
Проект правового акта (проект решения о внесении изменений в правовой акт) подлежит согласованию с отделом экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля и финансовым отделом администрации города Шумерля в течение 1 месяца после утверждения муниципальной программы (внесения изменений в муниципальную программу).
Сведения об основных мерах правового регулирования, прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями в рамках муниципальной программы приводятся на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам муниципальной программы.
Для мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся обоснование изменений правового регулирования в ходе реализации муниципальной программы (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов города Шумерли Чувашской Республики.
В план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период подлежат включению все мероприятия в составе основных мероприятий подпрограмм. Объем расходов на реализацию мероприятий (основных мероприятий, подпрограмм) указывается в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период. В случае если для реализации мероприятий (основных мероприятий, подпрограмм) в бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрены соответствующие средства, то объем расходов не указывается.
Главный распорядитель средств бюджета города Шумерля, являющийся ответственным исполнителем, в течение 10 дней со дня принятия правового акта направляет его в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля и финансовый отдел администрации города Шумерля.
2.3. В характеристике текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики отражается развернутая постановка основных проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики и полномочиями органов местного самоуправления города Шумерля Чувашской Республики, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 в пункт 2.4 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
2.4. Приоритеты реализуемой на территории города Шумерля Чувашской Республики политики определяются указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации, стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, иными документами стратегического планирования и нормативными (муниципальными) правовыми актами, определяющими решения вопросов местного значения.
Цель и задачи Программы не могут дублировать цель и задачи других Программ.
Требования, предъявляемые к цели Программы:
- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);
- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);
- достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы);
- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации Программы).
Комплекс задач должен быть необходим и достаточен для достижения соответствующей цели. Срок решения задач не может превышать срок достижения соответствующей цели.
Показатели (индикаторы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации Программы;
В случае целесообразности показатели (индикаторы) могут иметь буквенное значение ("да", "нет").
В перечень целевых показателей (индикаторов) Программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;
б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (соисполнителя) или включенным в состав Программы (при необходимости).
Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 в пункт 2.5 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
2.5. В обобщенной характеристике подпрограмм Программы указывается краткое содержание подпрограмм.
Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров Подпрограммы и Программы.
Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт подпрограммы (по форме согласно приложению N 8 к настоящему порядку) и текстовую часть по следующим разделам:
- характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики, прогноз ее развития;
- приоритеты реализуемой на территории города Шумерли Чувашской Республики политики в соответствующей сфере социально-экономического развития города Шумерли, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы;
- описание мероприятий (включает в себя перечень и описание мероприятий Подпрограммы);
- обеспечение реализации (содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы);
абзац восьмой утратил силу.
См. текст абзаца восьмого
Текстовая часть Подпрограммы может содержать:
абзац десятый утратил силу;
- информацию о деятельности участников муниципальной программы по реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы (подпрограмм).
2.6. В случае невозможности выделения в составе Программы Подпрограмм, Программа состоит из мероприятий, сгруппированных в основные мероприятия.
3. Основание и этапы разработки муниципальных программ
3.1. Разработка Программы осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого распоряжением администрации города Шумерля Чувашской Республики.
Проект перечня Программ формируется отделом экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля совместно с финансовым отделом администрации города Шумерля на основании положений муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию муниципальных программ города Шумерля Чувашской Республики, а также с учетом предложений органов местного самоуправления города Шумерля и структурных подразделений администрации города Шумерля.
Внесение изменений в перечень Программ производится в соответствии с распоряжением администрации города Шумерля Чувашской Республики не позднее 30 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год (и плановый период).
Перечень Программ содержит:
а) наименования Программ;
б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей Программ;
в) основные направления реализации Программ (подпрограммы).
3.2. Разработка проекта Программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим порядком.
3.3. Утратил силу.
См. текст пункта 3.3
Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 пункт 3.4 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
3.4. Проект муниципальной программы направляется на согласование соисполнителям и участникам муниципальной программы в электронном виде.
Соисполнители (участники) муниципальной программы согласовывают проект Программы в части, касающейся реализуемых ими подпрограмм, основных мероприятий (мероприятий).
Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 пункт 3.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
3.5. Проект муниципальной программы, согласованный со всеми соисполнителями и участниками Программы, направляется ответственным исполнителем для согласования в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, финансовый отдел администрации города Шумерля и организационно-правовой отдел администрации города Шумерля.
Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 пункт 3.6 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
3.6. Проект постановления администрации города Шумерля об утверждении муниципальной программы представляется в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля и финансовый отдел администрации города Шумерля с приложением заключения о проведении антикоррупционной экспертизы указанного проекта.
3.7. Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, финансовый отдел администрации города Шумерля в течение 3 рабочих дней с момента получения проекта Программы проводят согласование проекта и направляют ответственному исполнителю Программы.
3.8. После согласования с отделом экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, финансовым отделом администрации города Шумерля и организационно-правовым отделом администрации города Шумерля проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем Программы на финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счетную палату города Шумерля. В течение 3 рабочих дней Контрольно-счетная палата города Шумерля проводит финансово-экономическую экспертизу проекта Программы и направляет заключение ответственному исполнителю Программы.
3.9. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития города Шумерля на среднесрочный период.
Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 28 июля 2014 г. N 578 раздел III дополнен пунктом 3.10, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления
3.10. Собрание депутатов города Шумерли вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном решением Собрания депутатов города Шумерля.
Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 раздел III дополнен пунктом 3.11, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления
3.11. Ответственный исполнитель муниципальной программы, после получения заключения Контрольно-счетной палаты города Шумерля о проведении финансово-экономической экспертизы проекта Программы, направляет проект муниципальной программы на рассмотрение в Собрание депутатов города Шумерля. Вместе с проектом муниципальной программы в Собрание депутатов города Шумерля должны быть представлены:
а) пояснительная записка к проекту муниципальной программы;
б) копия заключения Контрольно-счетной палаты города Шумерля о проведении финансово-экономической экспертизы проекта Программы.
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города Шумерля Чувашской Республики, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.
Ресурсное обеспечение программы за счет всех источников финансирования представляется по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами города Шумерля Чувашской Республики, регулирующими порядок составления проекта бюджета города Шумерля и планирование бюджетных ассигнований.
4.3. Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета города Шумерля на очередной финансовый год (и плановый период) указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета города Шумерля на очередной финансовый год (и плановый период).
Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета города Шумерля на период после планового периода определяется в соответствии с показателями бюджета города Шумерля в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы второго года планового периода.
Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 2 марта 2015 г. N 168 в пункт 4.4 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
4.4. В финансовое обеспечение реализации муниципальных программ могут быть включены расходы на содержание органов местного самоуправления города Шумерли, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями муниципальной программы, бюджетных и казенных учреждений города Шумерли. Такие расходы учитываются в подпрограмме "Обеспечение реализации муниципальной программы".
Действие абзаца 2 подпункта 4.4 настоящего Порядка было приостановлено:
до 1 января 2017 г. - постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 4 мая 2016 г. N 370
до 1 января 2016 г. - постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 21 июля 2015 г. N 596
до 1 января 2015 г. - постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 7 марта 2014 г. N 193
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Собрания депутатов города Шумерля о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
5. Управление, реализация и контроль за ходом реализации муниципальных программ
5.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.
Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2014 г. N 1045 пункт 5.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
5.2. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации, разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период, содержащим перечень основных мероприятий подпрограмм, включая мероприятия основных мероприятий, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
5.3. Утратил силу.
См. текст пункта 5.3
5.4. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисп
<< Назад |
Приложение >> N 1. Паспорт муниципальной программы |
|
Содержание Постановление Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 30 октября 2013 г. N 896 "О Порядке разработки и реализации... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.