Решение Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 23 сентября 2010 г. N С-63/1 "О муниципальной целевой программе "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Мариинско-Посадском районе на 2010-2020 годы"

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 года N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", в целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги Мариинско-Посадское районное Собрание депутатов решило:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Мариинско-Посадском районе на 2010-2020 годы".

2. Данное решение вступает в силу со дня его размещения на сайте района и опубликования в муниципальной газете "Посадский вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района.

Глава Мариинско-Посадского района

Ю.В. Васильев

Утверждена

решением Мариинско-Посадского

районного Собрания депутатов

от 23 сентября 2010 г. N С-63/1

Муниципальная целевая программа
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Мариинско-Посадском районе на 2010-2020 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Мариинско-Посадском районе на 2010-2020 годы"
Основание для разработки Программы	Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"
Заказчик Программы	Администрация Мариинско-Посадского района
Основной разработчик программы	Администрация Мариинско-Посадского района
Основные цели Программы	Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги
Основные задачи Программы	- развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг; - содействие субъектам хозяйствования в сфере потребительского рынка и услуг со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований выделению земельных участков для строительства объектов потребительского рынка; - оказание жителям отдаленных сельских населенных пунктов потребительских услуг за счет организации выездных форм обслуживания; - социальная ориентация, ценовая доступность; - повышение уровня и качества обслуживания. - развитие конкуренции; - развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	- увеличение к 2020 году на душу населения: оборота розничной торговли до 48 тыс. рублей, объемов платных услуг - до 8,5 тыс. рублей; - ежегодный рост физических объемов товарооборота на 3-8 процентов, оборота общественного питания 3-8 процентов, объемов платных услуг - на 3-5 процентов; привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в объеме 1724,27 млн. рублей; - увеличение к 2020 году обеспеченности на 1000 жителей: торговой площадью до 580 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания - до 49 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - до 7,5 единиц. - создание за период реализации Программы 365 дополнительных рабочих мест; - увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней
Срок реализации Программы	2010-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы: 2490,62 млн. рублей в том числе: в 2010 году - 5,16 млн. рублей в 2011 году - 652,72 млн. рублей в 2012 году - 542,26 млн. рублей в 2013 году - 434,66 млн. рублей в 2014 году - 316,26 млн. рублей в 2015 году - 336,46 млн. рублей в 2016 году - 183,96 млн. рублей в 2017 году - 4,66 млн. рублей в 2018 году - 4,76 млн. рублей в 2019 году - 4,86 млн. рублей в 2020 году - 4,86 млн. рублей за счет средств: Федерального бюджета - 721,37 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 393,0 млн. рублей в 2012 году - 256,91 млн. рублей в 2013 году - 71,46 млн. рублей Республиканского бюджета - 44,98 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 6,34 млн. рублей в 2012 году - 5 млн. рублей в 2013 году - 10,2 млн. рублей в 2014 году - 15,52 млн. рублей в 2015 году - 7,92 млн. рублей внебюджетных источников - 1724,27 млн. рублей, в том числе: в 2010 году - 5,16 млн. рублей в 2011 году - 253,38 млн. рублей в 2012 году - 280,35 млн. рублей в 2013 году - 353,0 млн. рублей в 2014 году - 300,74 млн. рублей в 2015 году - 328,54 млн. рублей в 2016 году - 183,96 млн. рублей в 2017 году - 4,66 млн. рублей в 2018 году - 4,76 млн. рублей в 2019 году - 4,86 млн. рублей в 2020 году - 4,86 млн. рублей
Система основных программных мероприятий	- совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг; - развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг; - развитие конкуренции; - повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг; - развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг
Исполнители основных программных мероприятий	Органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели, организации всех форм собственности
Система организации контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Мариинско-Посадского района. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно к 5 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в сектор экономики администрации района для последующего информирования Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики.

Введение

Муниципальная целевая программа "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Мариинско-Посадском районе на 2010-2020 годы" (далее - Программа) разработана в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года в целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.

Программа определяет цели, задачи, основные мероприятия по развитию потребительского рынка и сферы услуг в Мариинско-Посадском районе на 2010-2020 годы. При ее разработке использованы статистические данные, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике за период с 2003 по 2008 год, прогнозные показатели до 2020 года, информация организаций и индивидуальных предпринимателей, предложения структурных подразделений администрации.

Раздел 1. Анализ развития потребительского рынка и сферы услуг

Потребительский рынок и сфера услуг города Мариинский Посад ежегодно развивается.

На территории района на 1 января 2010 года действует 122 предприятия розничной торговли, 15 предприятий общественного питания, оказанием платных услуг населению занимаются 36 предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляет свою деятельность универсальный розничный рынок "Макарий". Наиболее развитой сетью предприятий располагает Октябрьское райпо, в ведении которого находятся 73 предприятия торговли, 8 предприятий общественного питания, развита сеть по оказанию различного вида бытовых услуг, в том числе и при сельских магазинах.

Населению района оказываются различные виды платных услуг: ремонт обуви, ремонт швейных изделий, ремонт часов, прокат, ремонт сложной бытовой техники, парикмахерские услуги, ритуальные услуги, заточка ножей, заточка кос, зерно-дробление, раскрой тканей, услуги фотографий, помол муки, битье шерсти, сепарирование молока, ремонт жилья, услуги бань, услуги компьютерных залов, распиловка и строгание древесины, производство общестроительных работ, изготовление столярных изделий, деятельность в области архитектуры, инженерные, проектные работы, стоматологическая практика, деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества, деятельность такси.

В истекшем периоде 2006-2010 годах# организациями и индивидуальными предпринимателями проводилось строительство, реконструкция и открытие предприятий потребительского рынка и сферы услуг:

- в 2006 году реконструирован и открыт "Центр торговли и услуг" Октябрьского райпо, состоялось открытие магазина "Магнит" в г. Мариинский Посад";

- в 2007 году проводилась работа по реализации Плана организации розничных рынков на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 мая 2007 г. N 97 "О порядке организации и функционирования розничных рынков на территории Чувашской Республики". В 2007 году начал функционировать розничный рынок "Рынок Макарий" ООО "Ярмарка Макарий" в городе Мариинский Посад. За период с 2007 по 2010 год проведено благоустройство прилегающей и внутренней территории рынка с открытием автостоянки, строительство ветеринарной лаборатории и овощехранилища, дополнительных площадок рынка, открыто кафе "Макарий" на 50 посадочных мест, введены торговые площадки для продажи промышленных товаров. Также в 2007 году в городе Мариинский Посад реконструирован и открыт магазин "Теремок", ИП Николаевой Л.П. открыта мастерская по ремонту и пошиву одежды, ИП Скрипиной Е.В. - мастерская по ремонту одежды;

- в 2008 году Октябрьским райпо проводился ремонт и реконструкция магазинов райпо, замена торгового оборудования. ООО "АББА-ДАН" открыт кондитерский цех по изготовлению восточных сладостей в с. Шоршелы. ООО "Хлебокомбинат Марпосадский" приобретена печь для производства хлебобулочных изделий, фасовочное и упаковочное оборудование;

- в 2009 году завершено строительство магазина "Рубль-Бум", открыт салон-парикмахерская "Виктория" в г. Мариинский Посад, проведена реконструкция, ремонт систем отопления и газификация магазинов Октябрьского райпо, открыта автомобильная газовая заправочная станция, построено административное здание для размещения офисов, торговых площадок. Начали деятельность объекты общественного питания: кафе "Сова" в г. Мариинский Посад на 100 посадочных мест и закусочная ООО "Янтарь Плюс" на 60 посадочных мест в с. Октябрьское. Создана творческая мастерская по развития народных ремесел и производству сувенирной продукции в д. Вурман-Пилемчи. В рамках программы "Развитие сельского туризма в Мариинско-Посадском районе в 2003-2005 годах и на период до 2010 года" в с. Тогаево Эльбарусовского сельского поселения по инициативе семьи Даньковых создан "Гостевой дом", экспозиция которого повествует о традициях и быте чувашского народа. В 2009 году начато строительство физкультурно-спортивного комплекса с плавательным бассейном в г. Мариинский Посад со сроком сдачи объекта в 2010 году.

- в 1 полугодии 2010 года открыт магазин и кафе "Три семерочки" в г. Мариинский Посад. Октябрьским райпо проведен ремонт сельского магазина и кафе "Космос".

Планом организации сельскохозяйственных рынков намечено строительство сельскохозяйственного рынка "Макарий" ООО "Ярмарка "Макарий". Срок ввода объекта - 2012 год

Розничная торговля

	ед. измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2020 г.
Количество предприятий розничной торговли	ед.	112	115	122	130	140	150	220
Оборот розничной торговли	млн. рублей	306,4	389,0	387,0	428,0	475,1	532,9	1250,0
Темп роста оборота розничной торговли к периоду прошлого года в действующих ценах	%	118,7	127,0	99,5	110,6	111,0	112,2	х
Темп роста оборота розничной торговли к периоду прошлого года в сопоставимых ценах	%	110,4	111,6	92,7	100,0	101,0	103,0	х
Численность работников отрасли розничной торговли	чел.	371	380	385	395	405	425	600
Среднемесячная заработная плата работников отрасли торговли	руб.	5877,0	7711,6	8373,1	8792,0	9320,0	9970,0	16000,0
Темп роста среднемесячной заработной платы отрасли розничной торговли к периоду прошлого года	%	122,6	131,2	108,6	105,0	106,0	107,0	х

Общественное питание

	ед. измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2020 г.
Количество предприятий общественного питания	ед.	13	14	15	16	17	18	25
Оборот общественного питания	млн. рублей	9,8	13,7	17,3	19,0	20,9	23,0	56,8
Темп роста оборота общественного питания к периоду прошлого года в действующих ценах	%	74,8	140,0	126,3	109,8	110,0	111,0	х
Темп роста оборота общественного питания к периоду прошлого года в сопоставимых ценах	%	70,9	122,5	113,1	103	103,5	104	х
Численность работников отрасли общественного питания	чел.	138	121	125	130	135	140	190
Среднемесячная заработная плата работников отрасли общественного питания	руб.	4341,6	5416,7	6631,0	7294,1	8388,2	9814,0	15200,0
Темп роста среднемесячной заработной платы отрасли общественного питания к периоду прошлого года	%	129,7	124,8	122,4	110	115	117	х

Платные услуги

	ед. измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2020 г.
Объем платных услуг	млн. рублей	81,3	101,6	86,1	93,1	99,8	106,8	219,6
Темп роста объема платных услуг к периоду прошлого года в действующих ценах	%	107,1	123,1	109,6	108,1	107,2	107,0	х
Темп роста объема платных услуг к периоду прошлого года в сопоставимых ценах	%	92,9	106,8	96,5	100,0	100,5	101,0	х
Численность работников отрасли оказания платных услуг населению	чел.	135	146	153	160	168	176	260
Среднемесячная заработная плата работников отрасли оказания платных услуг	руб.	4597,1	5658,7	6612,5	7274,0	8146	9205	15815
Темп роста среднемесячной заработной платы отрасли оказания платных услуг к периоду прошлого года	%	114,8	123,1	116,9	110	112	113	х

1.1. Проблемы развития потребительского рынка и сферы услуг

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Мариинско-Посадском районе позволяет обозначить основные проблемы, решение которых требует применения программных методов.

Необходимо создание условий для расширения ассортимента товаров и услуг, снижение ценового диапазона потребительских цен на товары и услуги.

Основным фактором, влияющим на развитие отрасли розничной торговли, общественного питания и сферы услуг является невысокая покупательская и потребительская способность населения района.

Нерациональность и отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, сферы услуг, что сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит проблема развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.

Несовершенство статистического учета для учета вновь открываемых объектов не позволяют в полной мере производить анализ развития сферы потребительского рынка района.

Отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе, ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом.

В соответствии с рекомендованными строительными нормами и правилами "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (СНиП 2.07.01-89*), утвержденными постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78. нормативы обеспеченности и фактические показатели по Мариинско-Посадскому району составляют:

Наименование показателя	Установленный норматив		Фактическое значение		Обеспеченность достаточная (+) недостаточная (-)
	Городские поселения	Сельские поселения	Городское поселение	Сельские поселения	Городское поселение	Сельские поселения
Магазины кв.м. торговой площади на 1 тыс. человек, в том числе:	280	300	397	280	+	-
Предприятия общественного питания, место на 1 тыс.чел.	40	40	64	7	+	-
Предприятия бытового обслуживания, рабочее место на 1 тыс.чел.	9	7	4,5	5	-	-
Прачечные, кг. вещей в смену на 1 тыс.чел.	120	60	0	0	-	-
Химчистки, кг. вещей в смену на 1 тыс.чел.	11,4	3,5	0	0	-	-
Бани, место на 1 тыс.чел.	5	7	222	223	+	+

Исходя из нормативов, в городе Мариинский Посад уровень обеспеченности торговыми площадями, предприятиями общественного питания достаточен. Недостаточно развита сеть предприятий по оказанию бытовых услуг.

В сельских поселениях недостаточно развита сеть магазинов, предприятий общественного питания, бытового обслуживания.

Полностью отсутствуют на территории Мариинско-Посадского района прачечные и химчистки.

Фактическая обеспеченность помывочными местами в банях рассчитана с учетом частного сектора.

Реализация мероприятий муниципальной целевой Программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Мариинско-Посадском районе на 2010-2020 годы" позволит обеспечить дальнейшее развитие отраслей.

Малые населенные пункты численностью свыше 100 жителей должны быть в обязательном порядке обеспечены объектом торговли, а меньшие - выездной торговлей.

В период до 2012 года предусматривается строительство в городе Мариинский Посад сельскохозяйственного рынка "Макарий".

Развитию потребительского рынка и сферы услуг должны способствовать:

улучшение транспортной доступности;

рост денежных доходов населения;

формирование потребностей в новых товарах и услугах со стороны предприятий и населения;

развитие туризма;

привлечение малого и среднего бизнеса в сферу потребительского рынка и услуг;

создание конкуренции в сфере потребительского рынка и услуг.

При этом имеется ряд факторов, сдерживающих развитие потребительского рынка и сферы услуг:

недостаток финансовых оборотных средств у субъектов потребительского рынка и сферы услуг;

недоступность кредитных ресурсов, высокие процентные ставки;

недостаточный платежеспособный спрос населения;

недостаточно рациональное территориальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;

недостаточная обеспеченность квалифицированными специалистами сферы потребительского рынка и услуг;

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью определения основных направлений развития отрасли до 2020 года.

Раздел 2. Цели, задачи, целевые индикаторы и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.

Для достижения целей Программы необходимо выполнение следующих задач:

развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;

содействие субъектам хозяйствования в сфере потребительского рынка и услуг со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований выделению земельных участков для строительства объектов потребительского рынка;

оказание жителям отдаленных сельских населенных пунктов потребительских услуг за счет организации выездных форм обслуживания;

социальная ориентация, ценовая доступность;

повышение уровня и качества обслуживания.

развитие конкуренции;

развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг.

Осуществление программных целей предлагается обеспечить проведением комплекса мероприятий (приложение N 1), объединенных в разделы в соответствии с задачами настоящей Программы.

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	100,0	101,0	103,0	103,5	104	105	106,0	106,5	107	107,5	108
Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	103	103,5	104,0	104,5	105,0	105,5	106	106,5	107,0	107,5	108,0
Темп роста объема платных услуг населению в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	100,0	100,5	101,0	101,5	102,0	102,5	103,0	103,5	104,0	104,5	105,0
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей	16,5	18,3	20,5	22,3	24,3	26,8	29,8	33,4	37,5	42,3	48,0
Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей	3,5	3,8	4,1	4,4	4,8	5,2	5,7	6,2	6,8	7,6	8,5
Обеспеченность на 1000 жителей:
торговой площадью, кв. метров	326,0	350	375	400	425	450	475	500	525	550	580,0
посадочными местами в организациях общественного питания, единиц	29,5	31,5	33,4	35,4	37,3	39,2	41,2	43,1	45,0	47,0	49,0
рабочими местами в организациях бытового обслуживания, единиц	4,6	4,9	5,2	5,5	5,8	6,1	6,4	6,7	7	7,3	7,5
Привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников, млн. рублей	5,16	253,38	280,35	353	300,74	328,54	183,96	4,66	4,76	4,86	4,86
Создание новых рабочих мест, единиц	22	23	33	33	34	35	35	36	37	38	39

Сроки реализации Программы 2010-2020 годы.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Основные мероприятия муниципальной целевой Программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Мариинско-Посадском районе на 2010-2020 годы" разработаны на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в районе ресурсов и сгруппированы по следующим разделам

1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг:

разработка долгосрочных программ развития потребительского рынка и сферы услуг на территориях муниципальных образований;

проведение мониторинга наличия в продаже в организациях розничной торговли продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики;

проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания и рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения;

проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами;

информирование и обучение населения основам защиты прав потребителей;

изучение передового опыта работы органов местного самоуправления и организаций сферы потребительского рынка в Чувашской Республике;

формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Мариинско-Посадском районе;

организация аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории района;

разработка и реализация мер по обеспечению доступности товаров и услуг для различных слоев и групп населения;

повышение квалификации кадров и качества оказываемых услуг в организациях потребительского рынка и сферы услуг.

2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.

2.1. Розничная торговля:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса;

строительство сельскохозяйственного рынка;

2.2. Сфера общественного питания:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания.

2.3. Сфера платных услуг:

строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов;

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения;

оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг (строительство и ввод в действие новых объектов сферы потребительского рынка и услуг, составление бизнес-проектов и т.д.);

реализация мер по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли на территориях муниципальных образований.

3. Развитие конкуренции:

организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг;

организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения района;

участие в выставках, ярмарках товаров и услуг товаропроизводителей Чувашской Республики;

организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции;

размещение на сайте Мариинско-Посадского района в сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг;

размещение на сайте Мариинско-Посадского района в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг;

организация информационной деятельности в области защиты прав потребителей;

взаимодействие органов местного самоуправления и организаций сферы потребительского рынка и услуг с целью обмена опытом работы;

проведение мероприятий направленных на профориентирование выпускников общеобразовательных учреждений;

выявление и недопущение фактов функционирования нелегально действующих или уклоняющихся от уплаты налогов структур потребительского рынка и сферы услуг.

4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг:

лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции;

проведение обследований и контрольных мероприятий по соблюдению организациями лицензионных требований и условий;

пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников;

осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях;

изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания;

комплексное обследование школьных столовых;

анализ существующего рациона питания школьников и выработка мер по его совершенствованию;

распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка;

5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг:

изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания;

организация ярмарок вакансий;

поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними;

организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства.

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы планируется привлечь средства организаций и физических лиц, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка.

Общий объем финансирования, млн. рублей	2490,62	100%
из них:
федеральный бюджет	721,37	29,0%
республиканский бюджет	44,98	1,8%
внебюджетные источники	1724,27	69,2%

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей, организаций всех форм собственности, участвующих в реализации конкретных мероприятий, ведущих к дальнейшему развитию системы потребительского рынка, улучшению качества товаров и услуг, развития различных форм государственно-частного партнерства.

Возможно внесение корректировок в разделы Программы и объемы финансирования мероприятий.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Мариинско-Посадского района, которая обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, взаимодействие с исполнителями на принципах государственно-частного партнерства.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно к 5 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района для последующего информирования Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики. Информация о ходе и итогах реализации Программы является открытой и размещается на сайте Мариинско-Посадского района в сети Интернет.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы, обеспечит проведение целенаправленной политики, направленной на дальнейшее развитие сферы потребительского рынка и услуг, повышение качества и безопасности товаров и услуг, обеспечение доступности товаров и услуг для различных слоев и групп населения.

Социальный эффект от реализации Программы в 2010-2020 годах выражается в создании 365 дополнительных рабочих мест на вновь открывающихся объектах потребительского рынка и сферы услуг, повышения уровня среднемесячной заработной платы работников, подготовки и переподготовки кадров для данных отраслей. Ожидается ежегодное повышение уровня заработной платы в среднем на 7%. Ожидается привлечение в отрасль современных передовых технологий и прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг.

Социальная эффективность Программы обусловлена улучшением здоровья населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, улучшением питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличением охвата школьников горячим питанием до 100 процентов, повышением уровня знаний населения о защите своих прав, обеспечением доступность# товаров и услуг для отдельных слоев и групп населения.

Бюджетная эффективность Программы будет выражена в увеличении:

доли налоговых платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны";

суммы инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг.

Достижения к 2020 году показателей, предусмотренных Программой, позволит увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней и обеспечить вклад в увеличение валового регионального продукта.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Развитие потребительского рынка

и сферы услуг в Мариинско-Посадском

районе на 2010-2020 годы"

Мероприятия
муниципальной целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Мариинско-Посадском районе на 2010-2020 годы"

(млн. рублей)

п/п	Мероприятия	Всего	Источники финансирования			Ответственные исполнители	Срок реализации мероприятия	Результат реализации мероприятия
			Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг
1	Разработка долгосрочных программ развития потребительского рынка и сферы услуг на территориях муниципальных образований	-	-	-	-	Сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района	2010-2020 гг.	Комплексное развитие потребительского рынка и сферы услуг
2	Проведение мониторинга наличия в продаже в организациях розничной торговли продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики	-	-	-	-	Сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района	2010-2020 гг.	Анализ наличия в продаже в организациях розничной торговли продукции товаропроизводителей Чувашской Республики
3	Проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания и рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения	-	-	-	-	Сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района	2010-2020 гг.	Анализ обеспеченности объектами торговли, общественного питания и сферы услуг
4	Проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами	-	-	-	-	Сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района	2010-2020 гг.	Анализ уровня обеспеченности населения платными услугами
5	Информирование и обучение населения основам защиты прав потребителей	-	-	-	-	Сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района	2010-2020 гг.	Повышение информированности населения об основах защиты прав потребителей
6	Изучение передового опыта работы органов местного самоуправления и организаций сферы потребительского рынка в Чувашской Республике	-	-	-	-	Администрация Мариинско-Посадского района, администрации поселений	2010-2020 гг.	Повышение эффективности решений, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам организации деятельности сферы потребительского рынка и услуг
7	Формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Мариинско-Посадском районе	-	-	-	-	Сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района	2010-2020 гг.	Формирование единого информационного пространства
8	Организация аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории района	-	-	-	-	Сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района	2010-2020 гг.	Проведение мониторинга за состоянием ранка# товаров и услуг
9	Разработка и реализация мер по обеспечению доступности товаров и услуг для различных слоев и групп населения	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка	2010-2020 гг.	Защита интересов различных слоев и групп населения, обеспечение доступности объектов сферы услуг
10	Повышение квалификации кадров и качества оказываемых услуг в организациях потребительского рынка и сферы услуг	-	-	-	-	Предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка и услуг	2010-2020 гг.	Подготовка и переподготовка кадров для сферы потребительского рынка и услуг
	Итого по разделу 1	-	-	-	-
2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг
2.1. Розничная торговля
11	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса					Предприятия и индивидуальные предприниматели сферы розничной торговли	2010-2020 гг.	Обеспечение доступности товаров, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест
	Всего в том числе 2010 г 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	39,5 3,0 3,0 3,2 3,4 3,6 3,7 3,8 3,9 3,9 4,0 4,0	- - - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - - -	39,5 3,0 3,0 3,2 3,4 3,6 3,7 3,8 3,9 3,9 4,0 4,0
12	Строительство сельскохозяйственного рынка					Администрация района, ООО "Ярмарка "Макарий"	2010-2012 гг.	Создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в сельскохозяйственной продукции
	Всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г.	6,0 1,0 3,0 2,0	- - - -	- - - -	6,0 1,0 3,0 2,0
2.2. Сфера общественного питания
13	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания					Предприятия и индивидуальные предприниматели сферы услуг общественного питания	2010-2020 гг.	Обеспечение доступности услуг общественного питания, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест
	Всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	5,1 1,0 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5	- - - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - - -	5,1 1,0 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5
2.3 Сфера платных услуг
14	Строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов					Министерство по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики, администрация района, администрации поселений, предприятия участвующие в реализации проекта	2010-2020 гг.	Развитие и расширение туристических и спортивно-оздоровительных услуг
	Всего в том числе: 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. в том числе по проектам:	2436,86 646,26 536,5 430,6 312,0 332,1 179,4	721,37 393,0 256,91 71,46 - - -	44,98 6,34 5,0 10,2 15,52 7,92 -	1670,51 246,92 274,59 348,94 296,48 324,18 179,4
14.1	Создание сельского туристско-этнографического комплекса в с. Бичурино Мариинско-Посадского района					Администрация района, администрация Бичуринского сельского поселения	2012-2015 гг.	Развитие сельского туризма
	Всего в том числе: 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.	16,0 2,0 4,0 5,0 5,0	- - - - -	- - - - -	16,0 2,0 4,0 5,0 5,0
14.2	Создание международного молодежного волонтерского лагеря народных промыслов и ремесел на территории Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района					Администрация района, администрация Карабашского сельского поселения	2012-2014 гг.	Развитие туристической деятельности
	Всего в том числе: 2012 г. 2013 г. 2014 г.	10,0 2,0 4,0 4,0	- - - -	- - - -	10,0 2,0 4,0 4,0
14.3	Строительство многофункционального детского центра РГУ "ФОЦ" "Белые камни" Минспорта Чувашской Республики"					Министерство по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики, АУ Чувашской Республики "ФОЦ "Белые камни" Минспорта Чувашии, ООО "Милленум"	2011-2015 гг.	Создание на ФОЦ "Белые камни" "Чувашского Артека" с созданием условий для оздоровления детей, занятий спортом, лечения и получения образования
	Всего в том числе: 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.	1255,2 305,4 348,6 264,2 164,6 172,4	383,22 150,48 161,28 71,46 - -	24,34 4,0 3,0 2,7 6,72 7,92	847,64 150,92 184,32 190,04 157,88 164,48
14.4	Создание современного горнолыжного комплекса вблизи д. Ураково Мариинско-Посадского района					Министерство по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики, ООО "Миллениум", администрация района	2011-2016 гг.	Развитие туристической деятельности
	Всего в том числе: 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.	1155,66 340,86 183,9 158,4 138,4 154,7 179,4	338,15 242,52 95,63 - - - -	20,64 2,34 2,0 7,5 8,8 - -	796,87 96,0 86,27 150,9 129,6 154,7 179,4
15	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения					Предприятия и индивидуальные предприниматели сферы бытового обслуживания	2010-2020 гг.	Обеспечение доступности бытовых услуг, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест
	Всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	2,5 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3	- - - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - - -	2,5 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
16	Оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг (строительство и ввод в действие новых объектов сферы потребительского рынка и услуг, составление бизнес-проектов и т.д.);	-	-	-	-	Сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района	2010-2020 гг.	Обеспечение дальнейшего развития сферы потребительского рынка и услуг
17	Реализация мер по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли на территориях муниципальных образований	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка	2010-2020 гг.	Размещение объектов мелкорозничной торговли на территориях муниципальных образований с учетом потребностей населения
	Итого по разделу 2 в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	2489,96 5,1 652,66 542,2 434,6 316,2 336,4 183,9 4,6 4,7 4,8 4,8	721,37 - 393 256,91 71,46 - - - - - - -	44,98 - 6,34 5,0 10,2 15,52 7,92 - - - - -	1723,61 5,1 253,32 280,29 352,94 300,68 328,48 183,9 4,6 4,7 4,8 4,8
3. Развитие конкуренции
18	Организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка и услуг	2010-2020 гг.	Выявление проблем развития потребительского рынка и сферы услуг, принятие мер по их устранению
19	Организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения района	-	-	-	-	Сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района	2010-2020 гг.	Развитие конкуренции, повышение качества и безопасности услуг
20	Участие в выставках, ярмарках товаров и услуг товаропроизводителей Чувашской Республики					Администрация района, администрации поселений, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка и услуг	2010-2020 гг.	Оказание поддержки в продвижении товаров местных производителей
	Всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	0,11 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01	- - - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - - -	0,11 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
21	Организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, сельхозтоваропроизводители района, ООО "Ярмарка "Макарий"	2010-2020 гг.	Создание условий для продажи сельскохозяйственной продукции, произведенной личными подсобными хозяйствами и сельхозтоваропроизводителями района
22	Размещение на сайте Мариинско-Посадского района в сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг	-	-	-	-	Сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района	2010-2020 гг.	Создание единого информационного пространства
23	Размещение на сайте Мариинско-Посадского района в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг	-	-	-	-	Сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района	2010-2020 гг.	Создание единого информационного пространства
24	Организация информационной деятельности в области защиты прав потребителей	-	-	-	-	Сектор экономики администрации Мариинско-Посадского района	2010-2020 гг.	Повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав в сфере потребительского рынка и услуг
25	Взаимодействие органов местного самоуправления и организаций сферы потребительского рынка и услуг с целью обмена опытом работы	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка и услуг	2010-2020 гг.	Создание информациооной# базы для принятия решений по развитию сферы потребительского рынка и услуг
26	Проведение мероприятий направленных на профориентирование выпускников общеобразовательных учреждений	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, отдел образования и молодежной политики	2010-2020 гг.	Привлечение внимания молодежи к профессиям сферы потребительского рынка и услуг
27	Выявление и недопущение фактов функционирования нелегально действующих или уклоняющихся от уплаты налогов структур потребительского рынка и сферы услуг	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, УФНС России по Чувашской Республике	2010-2020 гг.	Обеспечение применения действующего законодательства
	Итого по разделу 3 в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	0,11 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01	- - - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - - -	0,11 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг
28	Лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции	-	-	-	-	Министерство экономического развития и торговли ЧР, администрация района, администрации поселений, предприятия и индивидуальные предприниматели	2010-2020 гг.	Осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции
29	Проведение обследований и контрольных мероприятий по соблюдению организациями лицензионных требований и условий	-	-	-	-	Министерство экономического развития и торговли ЧР, администрация района, администрации поселений, предприятия и индивидуальные предприниматели	2010-2020 гг.	Осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий
30	Пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, отдел образования и молодежной политики	2010-2020 гг.	Увеличение процента охвата школьников горячим питанием
31	Осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, отдел образования и молодежной политики	2010-2020 гг.	Повышение качества и безопасности школьного питания
32	Изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, отдел образования и молодежной политики	2010-2020 гг.	Повышение качества и безопасности школьного питания
33	Комплексное обследование школьных столовых	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, отдел образования и молодежной политики	2010-2020 гг.	Определение проблем в сфере школьного питания и принятие мер по их решению
34	Анализ существующего рациона питания школьников и выработка мер по его совершенствованию	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, отдел образования и молодежной политики	2010-2020 гг.	Повышение качества и безопасности школьного питания
35	Распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка и услуг	2010-2020 гг.	Создание единого информационного пространства
	Итого по разделу 4	-	-	-	-
5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг
36	Изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, Центр занятости населения	2010-2020 гг.	Удовлетворение потребностей рынка в специалистах для потребительского рынка и сферы услуг
37	Организация ярмарок вакансий	-	-	-	-	Центр занятости населения	2010-2020 гг.	Содействие эффективному использования кадрового потенциала
38	Поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, общественные объединения	2010-2020 гг.	Проведение целенаправленной политики по развитию потребительского рынка и услуг
39	Организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства					Администрация района, администрации поселений, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка и услуг	2010-2020 гг.	Повышение профессионального мастерства специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания
	Всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	0,55 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05	- - - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - - -	0,55 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05
	Итого по разделу 5 в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	0,55 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05	- - - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - - -	0,55 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05
	Всего по Программе	2490,62	721,37	44,98	1724,27
	2010 г.	5,16	-	-	5,16
	2011 г.	652,72	393	6,34	253,38
	2012 г.	542,26	256,91	5	280,35
	2013 г.	434,66	71,46	10,2	353
	2014 г.	316,26	-	15,52	300,74
	2015 г.	336,46	-	7,92	328,54
	2016 г.	183,96	-	-	183,96
	2017 г.	4,66	-	-	4,66
	2018 г.	4,76	-	-	4,76
	2019 г.	4,86	-	-	4,86
	2020 г.	4,86	-	-	4,86