Постановление Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2012 г. N 150 "О муниципальной целевой Программе поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары на 2012 - 2014 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 04 июня 2007 г. N 8 "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями), постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 105 "О республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы" (с изменениями от 10 сентября 2009 г., 16 сентября 2010 г., 22 декабря 2010 г., 20 января 2011 г., 30 марта 2011 г., 12 мая 2011 г., 24 августа 2011 г., 12 октября 2011 г., 28 декабря 2011 г.), решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 декабря 2011 г. N 418 "О программе социально-экономического развития города Чебоксары на 2012 - 2014 годы с прогнозом до 2016 года", в целях создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары на основе повышения качества и эффективности мер муниципальной и общественной поддержки на городском уровне постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Управлению по связям со СМИ и молодежной политики администрации города Чебоксары (Максимова Л.П.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам М.Л. Семенова.

Глава администрации города Чебоксары

А.О. Ладыков

Утверждена

постановлением администрации

города Чебоксары

от 20 июня 2012 г. N 150

Муниципальная целевая программа
поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары на 2012-2014 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары на 2012-2014 годы

Наименование Программы	-	Муниципальная целевая программа поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Чувашской Республики от 04 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Закон Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями); Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 105 "О республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы" (с изменениями от 10 сентября 2009 г., 16 сентября 2010 г., 22 декабря 2010 г., 20 января 2011 г., 30 марта 2011 г., 12 мая 2011 г., 24 августа 2011 г., 12 октября 2011 г., 28 декабря 2011 г.); Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 декабря 2011 г. N 418 "О программе социально-экономического развития города Чебоксары на 2012 - 2014 годы с прогнозом до 2016 года".
Муниципальный заказчик	-	администрация города Чебоксары
Основные разработчики Программы	-	управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары
Цель Программы	-	создание благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары на основе повышения качества и эффективности мер муниципальной и общественной поддержки на городском уровне
Задачи Программы	-	развитие финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; развитие системы подготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым и средним бизнесом; пропаганда развития, повышения значимости народных художественных промыслов и ремесел в социально-экономической и культурной жизни города; определение системы взаимоотношений между органом местного самоуправления и объединениями мастеров, физическими и юридическими лицами, занятыми в сфере народных художественных промыслов; расширение рынков сбыта продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, выход на новые рынки
Срок реализации Программы	-	2012 - 2014 годы
Основные мероприятия	-	создание благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства на территории города Чебоксары; развитие финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие инновационных и высокотехнологичных производственных предприятий малого и среднего бизнеса; образовательная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; сохранение и развитие народных промыслов.
Исполнители Программы	-	управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары; отдел экономики, промышленности, прогнозирования, социально-экономического развития администрации города Чебоксары; финансовое управление администрации города Чебоксары; управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары; управление культуры администрации города Чебоксары; управление образования администрации города Чебоксары; управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары; Заволжское территориальное управление администрации города Чебоксары; управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары; МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары"; управление по связям со СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары; администрация Калининского района города Чебоксары; администрация Ленинского района города Чебоксары; администрация Московского района города Чебоксары; Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом; МКУ "Земельное управление"; КУ "Центр занятости населения города Чебоксары" (по согласованию); инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Чебоксары (по согласованию); Торгово-промышленная палата Чувашской Республики (по согласованию); Автономная коммерческая организация "Школа технологии бизнеса" (по согласованию); АУ "Республиканский бизнес-инкубатор" Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (по согласованию); субъекты малого и среднего предпринимательства города Чебоксары.
Объем и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы в 2012-2014 годах составляет 25360,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 3420,0 тыс. рублей; в 2013 году - 9120,0 тыс. рублей; в 2014 году - 9120,0 тыс. рублей; из бюджета города Чебоксары - 13100,0 тыс. рублей, в 2012 году - не предусмотрено; в 2013 году - 6550,0 тыс. рублей; в 2014 году - 6550,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 12260,0 тыс. рублей; в 2012 году - 3420,0 тыс. рублей; в 2013 году - 4420,0 тыс. рублей; в 2014 году - 4420,0 тыс. рублей. В ходе реализации Программы объемы финансирования могут уточняться с учетом реальных возможностей бюджета города Чебоксары и принимаемых мер по увеличению объема средств из внебюджетных источников.
Ожидаемые конечные результаты Программы	-	устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары; насыщение товарного рынка города Чебоксары конкурентоспособными товарами и услугами; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году до 31000 единиц; увеличение к 2014 году доли объема налоговых поступлений в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений г. Чебоксары и составит около 7,2%; увеличение к 2014 году доли продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями; увеличение к 2014 году доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 40,0 процента от общей численности работников организаций; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности.
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Чебоксары. Исполнители мероприятий Программы предоставляют информацию о ходе выполнения мероприятий в управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары информацию о ходе выполнения программных мероприятий представляет в отдел экономики, промышленности, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, также сводный отчет главе администрации города Чебоксары ежегодно к 15 марта до 2014 года.

Введение

Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Чебоксары на 2012-2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 04 июня 2007 г. N 8 "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач города Чебоксары: способствует насыщению потребительского рынка товарами, услугами и занятости населения, формированию конкурентной среды, обеспечивает стабильность налоговых поступлений в бюджет города Чебоксары. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Чебоксары.

Об эффективности мер поддержки малого и среднего предпринимательства свидетельствует позитивная динамика основных показателей деятельности в этом секторе.

По состоянию на 1 января 2012 года в городе Чебоксары функционирует 28680 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 1,9% больше, чем на начало прошлого года.

Из них количество малых предприятий составило 8150 единиц, что на 1250 предприятий больше, чем за аналогичный период прошлого года, или на 18,1%. Количество индивидуальных предпринимателей составило 20530 единиц или на 3,4% ниже, чем на 01 января 2011 года.

Основной задачей предпринимательства в городе Чебоксары является обеспечение самозанятости населения. Общая численность работающих в сфере предпринимательства на 01 января 2012 года составляет 85730 человек, оценочно это свыше 38,6% от общей численности занятых в экономике по городу.

Рис. 1. Динамика показателей количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары и численности работников малых предприятий

По видам экономической деятельности малое и среднее предпринимательство города Чебоксары охватывает все отрасли экономики, основная доля малых и средних предприятий приходится на розничную торговлю и общественное питание - 50%, также сосредоточены в таких сферах как: обрабатывающее производство - 15%, строительство - 14,0%, транспорт и связь - 5%, здравоохранение - 4%, образование - 1% и прочие - 11,0%.

Рис. 2. Структура малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в городе Чебоксары

Увеличиваются объемы выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, повышается качество за счет внедрения новых технологий, все больше субъектов малого и среднего предпринимательства переходят к цивилизованному ведению бизнеса. По состоянию на 01 января 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малыми предприятиями составил 20540 млн. рублей.

Общий объем налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 год составил 352,5 млн.руб. или 6,2% от всех поступлений, а за аналогичный период прошлого года составлял 294,4 млн.руб. или 5,4% от всех поступлений.

Рис. 3. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары

Администрация города за 2009 - 2010 гг. участвовала в республиканских конкурсах, объявленных Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашии, и выиграла гранты на поддержку муниципальной Программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы в 2009 году в сумме 1143,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 850,0 тыс. рублей.

В рамках реализации Республиканской программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010-2020 годы, за 2011 год оказана государственная поддержка:

- в форме возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках - 7 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории города Чебоксары, в размере 550,5 тыс. рублей;

- в форме возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, в том числе выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг) - 3 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории города Чебоксары, в размере 694,0 тыс. рублей;

- в форме предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства и молодым гражданам в возрасте до 30 лет на реализацию проектов в сфере малого и среднего предпринимательства - 34 субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляющим свою деятельность на территории города Чебоксары, в размере 10,2 млн. рублей.

В рамках Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда населения ЧР за 2011 год КУ "Центром занятости города Чебоксары" оказана финансовая помощь по содействию в развитии малого и среднего предпринимательства и самозанятости 150 безработным гражданам, 5 граждан, зарегистрировавших собственное дело в 2009 - 2010 г. получили субсидию на созданные рабочие места для безработных граждан. Размер финансовой помощи на организацию собственного дела составил 58800 руб. Финансирование программы осуществлялось за счет субсидий федерального бюджета.

АНО "Гарантийный фонд Чувашской Республики" было заключено 34 договора поручительства с субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими свою деятельность на территории города Чебоксары.

Общая сумма заключенных договоров составила 58,34 млн. рублей. Объем кредитов, привлеченных под поручительство фонда в финансовых учреждениях, составил 163,9 млн. рублей.

АНО "Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике" в 2011 году было выдано 198 займов на сумму 111,6 млн. рублей субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим на территории города Чебоксары.

Следует отметить, что малый и средний бизнес активно участвует в выполнении муниципального заказа. По итогам проведения торгов и запроса котировок заключены муниципальные контракты с субъектами малого и среднего предпринимательства на сумму 158112,53 тыс. рублей.

В целях оказания имущественной поддержки постановлением администрации города Чебоксары сформирован перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду только субъектам малого и среднего предпринимательства (всего 65 помещений, общая площадь составляет - 10521,1 кв.м.).

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" городским комитетом по управлению имуществом в 2009 году заключено 144 договора купли-продажи нежилых помещений, в 2010 году - 118 договоров, в 2011 году - 44 договора.

Постоянно осуществляется информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - на сайте администрации размещены нормативно-правовые акты в сфере развития малого предпринимательства, информация о проводимых мероприятиях, статистические данные о развитии предпринимательства. Информационное обслуживание осуществляется также через газету "Чебоксарские новости", телеканалы и посредством радио.

В 2009 - 2011 годах субъектам малого и среднего предпринимательства были оказаны следующие виды консультационной, образовательной и организационной поддержки:

- ежегодно проводились дни малого и среднего предпринимательства, конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Лучший предприниматель", а также среди молодежи "Открой свое дело";

- оказана консультационная помощь более 3000 субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- подготовлено 120 ходатайств на разработку бизнес-плана на бесплатной основе;

- проведены учебно-консультационные семинары по основам предпринимательской деятельности, в которых приняли участие около 500 учащихся и студентов.

В рамках основных мероприятий Программы поддержки малого и среднего предпринимательства продолжается тесное сотрудничество администрации города и представителей малого и среднего бизнеса, в том числе посредством работы городского Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары. Координационный совет существует с 1996 года, с августа месяца 2011 года совет начал работу при главе города Чебоксары с обновленным составом. 2/3 обновленного состава консультативно-совещательного органа составили представители предпринимательского сообщества, общественных объединений и организаций. За период действия Программы проведено 10 заседаний Координационного Совета, на котором рассмотрены вопросы, касающиеся деятельности малого и среднего бизнеса.

Несмотря на положительные результаты деятельности малого и среднего бизнеса, его потенциал используется не в полной мере. Проблемы малого и среднего бизнеса в основном те же, что и у крупного бизнеса, но проявляются они гораздо острее.

Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие малого и среднего бизнеса, являются:

нехватка квалифицированных кадров;

недостаток собственных финансовых средств и недоступность банковских кредитных ресурсов, особенно для начинающих предпринимателей;

дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности;

недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного ведения развития бизнеса;

необходимость развития производства потребительских товаров, сувенирной продукции с национальной символикой;

нелегальная оплата труда, сокрытие прибыли;

слабая информированность малого и среднего бизнеса о видах и формах поддержки, оказываемых республиканскими и местными органами власти.

Проведенный выше анализ показывает, что решение имеющихся в развитии малого и среднего бизнеса проблем требует усиления роли органов местного самоуправления и создания новых механизмов в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с применением программных методов.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью настоящей Программы является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды и дальнейшее обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер муниципальной и общественной поддержки на городском уровне.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

совершенствование правовой базы развития малого и среднего предпринимательства;

развитие финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства;

предоставление предпринимателям консультационных, информационных и юридических услуг;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым и средним бизнесом;

формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной сфере;

пропаганда развития, повышения значимости народных художественных промыслов и ремесел в социально-экономической и культурной жизни города;

определение системы взаимоотношений между муниципалитетом и объединениями мастеров, физическими и юридическими лицами, занятыми в сфере народных художественных промыслов;

расширение рынка сбыта продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, выход на новые рынки.

Срок реализации программы 2012 - 2014 годы.

III. Основные мероприятия реализации Программы

Система основных мероприятий изложена в приложении к Программе и включает следующие разделы:

1. Создание благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства на территории города Чебоксары

Анализ и совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, повышение уровня правовой культуры предпринимателей.

Доведение до предпринимателей нормативной, правовой и управленческой информации. Непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары.

Участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации муниципальной политики города Чебоксары в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов города Чебоксары, регулирующих развитие и условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Эффективная реализация муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках, регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в городе и т.д.

2. Развитие кредитной и финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства

Задачами Программы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки, осуществляемых администрацией города Чебоксары Чувашской Республики.

Программой предусмотрено предоставление следующих форм поддержки:

- оказание финансовой помощи субъектам малого и среднего бизнеса для организации собственного дела на стадии открытия за счет средств городского бюджета;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении субсидирования процентных ставок по кредитам, а также в разработке бизнес-планов на бесплатной основе;

- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в городских конкурсах, региональных и международных выставках;

- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению и технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства.

Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выполнении муниципального заказа, создание условий для информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Чебоксары путем проведения торгов, запросов котировки, в которых участниками заказа являются субъекты малого и среднего предпринимательства.

Привлечение в установленном порядке субъектов малого и среднего предпринимательства к осуществлению функций управления жилищным фондом - выполнения работ и оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства для муниципальных нужд города Чебоксары.

3. Развитие инновационных и высокотехнологичных производственных предприятий малого и среднего бизнеса

Содействие в расширении производственно-технологической кооперации между средними и малыми предприятиями, продвижение продукции малого и среднего бизнеса города Чебоксары на межрегиональные рынки, поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие субконтрактации, трансферта технологий, проведение межрегиональных выставок, ярмарок, деловых миссий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Содействие в организации субподрядов между малыми и средними и крупными субъектами предпринимательской деятельности.

Привлечение субъектов малого предпринимательства для организации отдыха и физкультурно-оздоровительных мероприятий жителей города Чебоксары, а также летнего отдыха жителей города на территории Заволжья.

4. Образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Развитие ресурсов информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства города Чебоксары.

Популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса; содействие в самоорганизации предпринимательства по отраслевому и территориальному принципу.

Развитие и совершенствование системы информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства в районах города.

Организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства, развитие информированности предпринимателей о программах страхования рисков и ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства; формирование реестра нежилых помещений муниципальной собственности, сдаваемых в аренду и выставляемых на продажу.

Развитие передовых форм и методов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, в том числе интерактивных форм, включая дистанционное бизнес-образование.

5. Сохранение и развитие народных промыслов

В целях пропаганды народных традиций, художественных ремесел, расширения возможностей раскрытия творческого потенциала мастеров, активного воспитания и формирования эстетических вкусов подрастающего поколения разделом предусмотрено:

вовлечение субъектов народных художественных промыслов и национальных традиций и развитие туристических продуктов и услуг;

проведение фестивалей, выставок, ярмарок народных художественных промыслов на территории туристического причала Чебоксарского речного порта, организация специализированной торговли;

создание единого информационного банка данных о мастерах народных художественных промыслов;

проведение конкурсов;

содействие в открытии специализированных отделов по продаже изделий народных промыслов и ремесел в крупных торговых предприятиях города;

привлечение ремесленников к участию в выездной торговле в праздничные дни в местах проведения культурно-массовых мероприятий;

содействие в подготовке программ и рубрик на телевидении и радио;

проведение семинаров, конференций, тренингов, мастер-классов;

участие в республиканских программах по подготовке и переподготовке кадров;

создание на базе музея г. Чебоксары комплекса, включающего в себя:

центр традиционных ремесел;

подворье с ремесленными мастерскими, представляющими ремесла народностей, проживающих на территории г. Чебоксары (чуваши, русские, татары, мордвы, марийцы);

взаимодействие со средствами массовой информации в части представления информации о развитии народных промыслов.

IV. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Условия и порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Организацией, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства города Чебоксары Чувашской Республики, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы собственности, оказывающее субъектам малого и среднего предпринимательства хотя бы одну из следующих форм поддержки:

финансовую;

имущественную;

информационную;

консультационную;

поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;

поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Муниципальная поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства г. Чебоксары, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Муниципальную поддержку за счет средств бюджета города Чебоксары и средств поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики получают организации инфраструктуры, оказывающие хотя бы одну из нижеперечисленных видов поддержки субъектам малого и (или) среднего предпринимательства:

предоставление целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства размером до 1 млн. рублей за счет кредитных ресурсов коммерческих банков на реализацию инвестиционных проектов и пополнение оборотных средств;

субсидирование за счет средств городского или республиканского бюджетов части процентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга);

предоставление гарантий (поручительств) субъектам малого и среднего предпринимательства по частично обеспеченным кредитам и займам, привлекаемым для развития бизнеса;

поддержка малых и средних предприятий, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в формах, установленных действующим федеральным законодательством и нормативными правовыми документами области;

оказание информационно-образовательных услуг;

создание условий для развития малых инновационных предприятий на льготных условиях бизнес-инкубатора с предоставлением имущественной и информационно-консультационной поддержки;

реализация в рамках городских программ и мероприятий инвестиционных проектов по созданию технопарков, промышленных парков и других элементов инновационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с целью открытия высокотехнологичных производственных предприятий на основе взаимодействия науки, промышленности и предпринимательства;

подготовка и переподготовка кадров для малого и среднего предпринимательства в целях формирования кадрового потенциала, способного обеспечить развитие предпринимательства.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе принципов, установленных частью I статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), и оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность на территории города Чебоксары Чувашской Республики или зарегистрированным на территории города Чебоксары Чувашской Республики.

Муниципальная поддержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, перечисленным в части 3 статьи 14 Федерального закона N 209-ФЗ. Муниципальная поддержка не оказывается в случаях, установленных частью 5 статьи 14 названного Федерального закона, а также в следующих случаях:

субъект малого и среднего предпринимательства находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

субъект малого и среднего предпринимательства имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить органу местного самоуправления, уполномоченному на предоставление поддержки:

документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

заявку о предоставлении соответствующей формы поддержки, установленной статьей 16 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

справку о среднемесячной заработной плате на последнюю отчетную дату;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

копии учредительных документов и документа о государственной регистрации в качестве юридического лица;

копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

копии бухгалтерской отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

документы, подтверждающие расходы субъекта малого и среднего предпринимательства в рамках реализации соответствующего мероприятия.

Срок рассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам оказания муниципальной поддержки в рамках настоящей Программы не должен превышать тридцати календарных дней со дня представления субъектом предпринимательства вышеуказанных документов для предоставления соответствующей формы поддержки. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства информируется о решении, принятом по его обращению, в течение пяти дней со дня принятия решения.

V. Механизм реализации Программы и ее финансовое обеспечение

Механизм реализации Программы основан на координации деятельности управления по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары с другими структурными подразделениями администрации города Чебоксары.

Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы в соответствии с планами мероприятий, разрабатываемыми членами Координационного Совета, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета и средств коммерческих структур, общественных объединений предпринимателей, участвующих в реализации Программы.

С учетом реальных возможностей бюджета города Чебоксары объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут корректироваться.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

увеличить количество малых и средних предприятий в 2014 году до 31000 ед.;

увеличить вклад малых и средних предприятий в общий объем продукции (работ, услуг) до 22,2 млрд. рублей;

обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в г. Чебоксары;

развивать инновационную деятельность субъектов малого и среднего бизнеса;

увеличить долю занятых в малом и среднем предпринимательстве до 40,0% от численности занятых в экономике;

насытить рынок конкурентоспособной продукцией и услугами;

возродить и в дальнейшем развить производство художественных промыслов;

увеличить долю объема налоговых поступлений в бюджет города Чебоксары, до 7,2%;

развить обучающие, консультационные и другие объекты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

увеличить количество организаций, способствующих возрождению исконных традиций народного искусства, созданию высокохудожественных произведений;

вовлечь субъекты народных художественных промыслов в развитие туристических продуктов и услуг в городе Чебоксары.

Программа позволит проводить эффективную городскую политику по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышения технического уровня производства на малых и средних предприятиях и эффективности взаимодействия малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей с хозяйствующими субъектами других регионов России, обеспечить развитие негосударственной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий

	Индикатор до реализации Программы 2011 год (факт)	Индикатор в ходе реализации программы (прогноз)
		2012 год	2013 год	2014 год
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, (тыс. единиц),	28,6	29,8	30,4	31,0
в том числе:
юридические лица	8,1	8,4	8,6	8,7
физические лица	20,5	21,4	21,8	22,3
Доля работающих в малом и среднем предпринимательстве, в среднегодовой численности работающих в экономике, (%)	38,6	39,0	39,5	40,0
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, (%)	6,2	6,9	7,2	7,2
Оборот малых и средних предприятий, (млн. рублей)	20540	20950	21788	22223

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Чебоксары, постоянная комиссия Чебоксарского городского Собрания депутатов по экономической политике и инвестициям.

Исполнители мероприятий программы предоставляют информацию о ходе выполнения мероприятий в управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары информацию о ходе выполнения программных мероприятий представляет в отдел экономики, промышленности, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, также сводный отчет главе администрации города Чебоксары ежегодно к 15 марта до 2014 года.

Приложение

к Программе поддержки малого и

среднего предпринимательства в

городе Чебоксары на 2012-2014 годы

Основные мероприятия
программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары на 2012-2014 годы

N п./п.	Мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Объемы средств, (тыс. рублей)
				2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
I. Создание благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства на территории города
1.1.	Совершенствование и своевременная актуализация нормативной правовой базы, регламентирующей сферу малого и среднего предпринимательства	Правовое управление администрации города Чебоксары, управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики	Финансирование не требуется	-	-	-
1.2.	Упрощение порядка получения и оптимизация сроков предоставления муниципальных услуг, принятия решений, согласований, получения разрешений и лицензий, исходно-разрешительной документации	Правовое управление администрации города Чебоксары, Горкомимущество, МКУ "Земельное управление", управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики	Финансирование не требуется	-	-	-
1.3.	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных конкурсах и аукционах	Муниципальные заказчики	Внебюджетные источники	5,0	5,0	5,0
1.4.	Анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на основе опросов	Организаторы - отдел экономики, промышленности, прогнозирования и социально-экономического администрации города Чебоксары, управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики#	Внебюджетные источники	50,0	50,0	50,0
1.5.	Регулярное проведение Дней малого и среднего предпринимательства	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Чебоксары, школа делового администрирования "ЧЕ-ЛИНК", Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Автономная коммерческая организация "Школа технологии бизнеса", администрации города Чебоксары, АУ "Республиканский бизнес-инкубатор" Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики	Внебюджетные источники	50,0	50,0	50,0
1.6.	Подготовка радио и телепередач, ведение целевых рубрик в средствах массовой информации, подготовка и опубликование аналитических статей и исследований различных аспектов предпринимательства, проведение встреч, семинаров, круглых столов. Организация ежегодных конкурсов "Лучший предприниматель города Чебоксары", "Открой свое дело", "Пасхальное чудо", конкурсы кулинарного мастерства, приуроченные ко Дню города, "Лучшее новогоднее оформление фасадов", "Лидер потребительского рынка" и т.д.	Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, администрации районов города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Автономная некоммерческая организация "Школа технологии бизнеса", школа делового администрирования "ЧЕ-ЛИНК", инспекция Федеральной налоговой службы России по города Чебоксары Чувашской Республики
			Бюджет города Чебоксары	-	375,0	375,0
			Внебюджетные источники	200,0	200,0	200,0
1.7.	Разработка программного обеспечения и создание базы данных для ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (реализация ФЗ N 209), с целью аналитических и статистических исследований и отчетов	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, финансовое управление администрации города Чебоксары, Инспекция Федеральной налоговой службы России города Чебоксары Чувашской Республики	Внебюджетные источники	25,0	25,0	25,0
2. Развитие кредитной и финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1.	Оказание финансовой помощи субъектам малого бизнеса для организации собственного дела на стадии открытия собственного дела. Оказание всесторонних мер поддержки приоритетным видам предпринимательской деятельности, определенным стратегией развития города Чебоксары до 2020 года	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары	Бюджет города Чебоксары	-	1500,0	1500,0
2.2.	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении субсидирования процентных ставок по кредитам	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, финансовое управление администрации города Чебоксары	Бюджет города Чебоксары	-	1500,0	1500,0
2.3.	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов на бесплатной основе	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, финансовое управление администрации города Чебоксары	Бюджет города Чебоксары	-	-	-
2.4.	Предоставление льготных и дифференцированных ставок по уплате арендной платы за землю	Муниципальное казенное учреждение "Земельное управление", Горкомимущество	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность
2.5.	Расширение практики передачи субъектам малого и среднего предпринимательства функций по управлению, техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства, образования	Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары; управление образования администрации города Чебоксары	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность
2.6.	Заключение соглашений о сотрудничестве между администрацией и кредитными и лизинговыми организациями. Сотрудничество с инвестиционными фондами	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары; кредитные, инвестиционные и лизинговые компании	финансирование не требуется	-	-	-
2.7.	Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в городских, региональных и международных выставках	Администрация города Чебоксары	Бюджет города Чебоксары	-	750,0	750,0
2.8	Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению и технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства	Администрация города Чебоксары	Бюджет города Чебоксары	-	750,0	750,0
2.9	Создание бизнес-инкубатора на территории города Чебоксары	Администрация города Чебоксары	Бюджет города Чебоксары	-	1000,0	1000,0
3. Развитие инновационных и высокотехнологичных производственных предприятий малого и среднего бизнеса
3.1.	Развитие субконтрактации, трансферта технологий, формирование каталога наиболее инновационно-активных предприятий города Чебоксары	Торгово-промышленная палата Чувашской Республики	Внебюджетные источники	300,0	300,0	300,0
3.2.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для организации отдыха и физкультурно-оздоровительных мероприятий жителей города Чебоксары на территории Заволжья	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, Заволжское территориальное управление администрации города Чебоксары, управление культуры администрации города Чебоксары, администрации районов города Чебоксары	Внебюджетные источники	30,0	30,0	30,0
4. Образовательная поддержка малого и среднего предпринимательства
4.1.	Содействие созданию "Молодежной академии Бизнеса". Организация обучения, помощь в профессиональной ориентации, повышение квалификации руководителей и специалистов малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей, молодежи и безработных граждан	ООО "Школа делового администрирования ЧЕ-ЛИНК", Казенное учреждение "Центр занятости населения по городу Чебоксары", Автономная некоммерческая организация "Школа технологии бизнеса", управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары	Внебюджетные источники	1000,0	1000,0	1000,0
4.2.	Организация семинаров (в том числе выездных), мастер-классов, конференций и форумов для представителей предпринимательского сообщества	ООО "Школа делового администрирования ЧЕ-ЛИНК", Автономная некоммерческая организация "Школа технологии бизнеса", структурные подразделения администрации города Чебоксары, инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Чебоксары	Внебюджетные источники	500,0	500,0	500,0
4.3.	Организация обучения школьников старших классов основам предпринимательства, организация ежегодного городского конкурса детских изобретений и рационализаторских проектов	Управление образования администрации города Чебоксары, управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, финансовое управление администрации города Чебоксары	Бюджет города Чебоксары	-	300,0	300,0
			Внебюджетные источники	200,0	200,0	200,0
4.4.	Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам правового, налогового, бухгалтерского, статистического и трудового законодательства	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Автономная некоммерческая организация "Школа технологии и бизнеса", Гарант "Консалтинг", Территориальный орган Федеральной государственной статистики по Чувашской Республике	Внебюджетные источники	500,0	500,0	500,0
5. Сохранение и развитие народных промыслов
5.1.	Создание единого информационного банка данных о мастерах народных художественных промыслов	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики	Внебюджетные источники	10,0	10,0	10,0
5.2.	Содействие в открытии специализированных отделов по сбыту изделий народных художественных промыслов в крупных торговых центрах, гостиницах г. Чебоксары	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики	Внебюджетные источники	250,0	250,0	250,0
5.3.	Проведение фестивалей, выставок, ярмарок народных художественных промыслов на территории туристического причала Чебоксарского речного порта, организации специализированной торговли	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, управление культуры администрации города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, ОАО "Чебоксарский речной порт"	Внебюджетные источники	50,0	50,0	50,0
5.4.	Организация выездной торговли продукцией народных промыслов в места проведения культурно-массовых мероприятий и наиболее посещаемых гостями столицы	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, управление культуры администрации города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики	Внебюджетные источники	50,0	50,0	50,0
5.5.	Проведение конкурсов среди производителей продукции народных художественных промыслов "Чебоксарский сувенир"	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, управление культуры администрации города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики	Бюджет г. Чебоксары	-	375,0	375,0
			Внебюджетные источники	50,0	50,0	50,0
5.6.	Вовлечение субъектов народных художественных промыслов и национальных традиций в развитие туристических продуктов и услуг с целью привлечения туристов	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, управление культуры, управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики	Внебюджетные источники	70,0	70,0	70,0
5.7.	Проведение семинаров, конференций, тренингов, мастер-классов	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, управление культуры администрации города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики	Внебюджетные источники	70,0	70,0	70,0
5.8.	Создание на базе музея г. Чебоксары комплекса, включающего в себя: - центра традиционных ремесел; - подворья с ремесленными мастерскими, представляющими ремесло народностей, проживающих на территории г. Чебоксары; - взаимодействие со средствами массовой информации в части представления информации о развитии народных промыслов	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики	Внебюджетные источники	-	1000,0	1000,0
5.9.	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства на получение государственной поддержки в форме предоставления субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народно-художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары	Внебюджетные источники	10,0	10,0	10,0

Итого, в том числе:	25360,0	3420,0	10970,0	10970,0
из бюджета г. Чебоксары	13100,0	-	6550,0	6550,0
Внебюджетные источники	12260,0	3420,0	4420,0	4420,0