Приложение. Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в г.Чебоксары

Информация об изменениях:

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 8 сентября 2011 г. N 351 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Чебоксарского

городского Собрания депутатов

от 3 июня 2005 г. N 1644

Положение
об организации пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в г.Чебоксары

С изменениями и дополнениями от:

16 августа 2007 г., 22 февраля, 8 сентября 2011 г.

Назначение городского пассажирского транспорта состоит в осуществлении стабильных, надежных и безопасных перевозок пассажиров, способствующих эффективному обеспечению многосторонней жизнедеятельности населения, учреждений, предприятий, организаций города.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" (10.12.1995 г. N 196-ФЗ), другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Чувашской Республики "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике" (29.12.2003 г. N 48), нормативными правовыми актами Чувашской Республики, определяющими общие положения по организации и управлению пассажирскими перевозками, с целью совершенствования системы управления пассажирскими перевозками в г.Чебоксары.

ГАРАНТ:

См. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. N 594 "Об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике"

1.2. Положение регламентирует взаимоотношения администрации г.Чебоксары с органами исполнительной власти Российской Федерации, Чувашской Республики, юридическими и физическими лицами, осуществляющими в установленном порядке пассажирские перевозки автомобильным и наземным электрическим транспортом в г.Чебоксары (далее в тексте - "пассажирские перевозки").

1.3. Настоящее положение действует на всей территории г.Чебоксары и является обязательным для всех юридических и физических лиц, независимо от формы собственности, осуществляющих перевозки пассажиров автобусами, троллейбусами, маршрутными такси по маршрутам городского пассажирского транспорта.

Положение распространяется на отношения, связанные с предоставлением и пользованием услугами городского пассажирского транспорта, выполнению работ в области обеспечения деятельности городского пассажирского транспорта, в осуществлении которых участвуют органы местного самоуправления, автотранспортные предприятия, пользователи услугами городского пассажирского транспорта.

2. Основные понятия и термины

2.1. Багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке.

2.2. Маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.

2.3. Маршрут регулярных перевозок пассажиров - маршрут, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписанию, путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

2.4. Маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярных перевозок.

2.5. Городской маршрут - маршрут, проходящий в черте города Чебоксары.

2.6. Объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств.

2.7. Остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

2.8. Пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира.

2.9. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом.

2.10. Пассажиропоток - совокупность поездок (необходимости поездок) пассажиров, объединенных одним направлением.

2.11. Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж уполномоченному на его получение лицу.

2.12. Расписание (расписание движения) - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.

2.13. Пассажирский транспорт общего пользования - пассажирский транспорт (троллейбусы, автобусы, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров), имеющий соответствующую сертификацию и осуществляющий перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица в соответствии с законом, иными правовыми актами или выданным этой организации разрешением (лицензией).

3. Перевозки пассажиров транспортом общего пользования

3.1. Организатором (заказчиком) пассажирских перевозок по городским маршрутам, выполняемых автомобильным и наземным электрическим транспортом в г.Чебоксары, выступает администрация города Чебоксары.

3.2. Регулярные перевозки пассажиров вне установленных администрацией города Чебоксары маршрутов запрещаются.

3.3. Городские маршруты разрабатываются и вводятся в маршрутную сеть города Чебоксары в соответствии с настоящим Положением администрацией города Чебоксары на основании обследования пассажиропотока, дорожных условий с указанием опасных участков маршрута.

3.5. Маршрут, расположение остановочных пунктов и отстойных площадок транспорта, их обустройство техническими средствами регулирования движения согласовываются с органами исполнительной власти, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

3.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

3.7. Предоставление маршрута для эксплуатации перевозчиком осуществляется на основе конкурса, порядок проведения которого регламентируется постановлением администрации города Чебоксары.

4. Остановочные пункты

4.1. Остановочные пункты городских маршрутов размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров, при соблюдении правил дорожного движения и правил технической эксплуатации таких пунктов.

4.2. Остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, на которых размещается информация, предусмотренная действующими нормативными правовыми актами.

4.3. Порядок содержания и уборки остановочных пунктов определяет администрация города Чебоксары.

4.4. На конечном (начальном) остановочном пункте должна быть предусмотрена зона (площадка) для отстоя транспорта, оборудованный биотуалетом, контейнерами для сбора твердых бытовых отходов.

4.5. Порядок использования, содержания и уборки конечного (начального) пункта устанавливается администрацией города Чебоксары. Ответственным за соблюдение данных условий является перевозчик данного маршрута, перевозчик обязан обеспечить чистоту и порядок на конечном (начальном) пункте и прилегающей территории, закрепленной за ним по договору.

4.6. Для обеспечения порядка на конечных (начальных) пунктах перевозчик вправе привлечь третьих лиц, заключив с ними договоры на уборку территории, вывоз мусора и другие услуги.

5. Обеспечение безопасности движения на маршрутах

5.1. Безопасность регулярных перевозок является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок, которая должна обеспечиваться как организатором перевозок, так и перевозчиком.

5.2. Безопасность перевозок на маршрутах регулярных перевозок пассажиров обеспечивается реализацией комплекса задач, основными из которых являются:

соблюдение установленных нормативными правовыми актами требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей транспортных средств (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов);

содержание транспортных средств в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии;

организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров;

обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок.

5.3. Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется на всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

5.4. Открытие маршрутов регулярных перевозок пассажиров и допуск перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок автомобильным транспортом на данных маршрутах производятся в порядке, определенном пунктом 3.7 настоящего Положения.

5.5. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Положением, перевозчики при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок руководствуются Правилами перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

6. Порядок организации городских маршрутов

6.1. Организация новых городских (автобусных, троллейбусных, маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом) маршрутов или их изменение производится администрацией города в установленном порядке.

6.2. Маршруты пассажирского транспорта утверждаются распоряжением администрации города. Администрация г.Чебоксары в пределах своих полномочий осуществляет:

- взаимодействие в сфере пассажирских перевозок с исполнительными органами государственной власти Чувашской Республики, коммерческими и некоммерческими организациями по вопросам развития инфраструктуры, маршрутной сети и рынка услуг пассажирского транспорта общего пользования с учетом строительства и реконструкции дорог и искусственных сооружений;

- формирование рациональной маршрутной сети города Чебоксары;

- принятие решений об открытии новых маршрутов, изменении или закрытии существующих городских маршрутов;

- проведение конкурса на право эксплуатации городских маршрутов перевозчиками;

- утверждение (согласование) паспортов, схем и расписаний городских автобусных маршрутов;

- заключение и расторжение с перевозчиками договоров на осуществление пассажирских перевозок;

- проведение мероприятий, совместно с органами государственной власти, по предупреждению нарушений требований нормативных документов по организации перевозок и безопасности дорожного движения на пассажирском транспорте общего пользования;

- разработка и принятие нормативных документов, регламентирующих особенности организации пассажирских перевозок в городском транспортном сообщении;

- определение на каждом маршруте требований по виду и количеству подвижного состава, интервалов движения маршрутных транспортных средств;

- контроль за регулярностью движения пассажирского транспорта на городских маршрутах;

- присвоение городскому маршруту определенного номера в соответствии с установленным порядком нумерации маршрутов;

- информирование участников перевозок и контролирующих органов о сроках начала (прекращения) регулярного движения на городском маршруте и внесение соответствующих изменений в расписание движения транспортных средств;

- подготовка предложений по государственной поддержке пассажирского транспорта, осуществляющего городские маршрутные перевозки;

- организация ведения учета и своевременного представления отчетности по работе пассажирского транспорта, осуществляющего перевозки на городских маршрутах;

- изучение потребностей населения в перевозках, определение основных мест концентрации пассажиров, организация остановочных пунктов;

- информирование населения о маршрутах, расписаниях движения и об изменениях в работе пассажирского транспорта, а также предоставление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг;

абзац восемнадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восемнадцатого пункта 6.2 раздела VI

6.3. Вопрос открытия новых, изменения или закрытия существующих маршрутов регулярных перевозок пассажиров рассматривается комиссией по развитию транспортной сети и безопасности дорожного движения.

При рассмотрении вопроса об открытии нового городского маршрута должны учитываться наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках, условия, обеспечивающие безопасность движения, а также отсутствие дублирования (не более 50%).

При рассмотрении вопроса об изменении существующего маршрута, должно учитываться увеличение или уменьшение протяженности не более чем на 50% от общей протяженности данного маршрута.

Изменения, превышающие более чем на 50% от общей протяженности маршрута регулярных перевозок, осуществляются в том же порядке, что и их открытие.

Инициаторами открытия (изменения) маршрутов регулярных перевозок могут выступать как жители города (администрацией города Чебоксары проводится мониторинг предложений), так и перевозчики (их объединения), последними из которых предоставляется определение потребности в перевозках пассажиров по предлагаемому маршруту, схема движения с указанием опасных участков, технико-экономические обоснования целесообразности открытия маршрута.

6.4. На каждый городской маршрут составляется паспорт. Паспорт маршрута является основным документом, характеризующим маршрут (наличие сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние дороги с указанием опасных участков). Паспорт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр хранится у перевозчика, второй в администрации города.

6.5. При открытии городских маршрутов должны учитываться: расположение конечных (начальных) остановочных пунктов маршрутов в крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах; использование типа транспортных средств, соответствующего виду перевозок; средства контроля за регулярностью движения; обязательность наличия диспетчерской службы; обеспечение скоординированного движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средств на существующих маршрутах, а также с работой других видов пассажирского транспорта.

6.6. Выбор трассы городского маршрута производится при соблюдении требований по обеспечению безопасности движения на маршрутах: соответствие типа покрытия, состояния и ширины проезжей части дороги и обочин, горизонтальных и вертикальных радиусов кривых, продольных уклонов, видимости и обустройства дорог требованиям нормативных документов; соответствие весовых параметров и габаритов транспортных средств технической категории автомобильных дорог и мостов; содержание автомобильных дорог, железнодорожных переездов, дорожных указателей и других средств регулирования движения в технически исправном состоянии, обеспечивающем беспрепятственное и безопасное движение, и иных требований.

6.7. Работа перевозчиков на маршрутах городского пассажирского транспорта организуется и контролируется администрацией города Чебоксары в соответствии с Положением об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2005 года N 96.

7. Порядок организации пассажирских перевозок на городских маршрутах

7.1. Организация транспортного обслуживания населения осуществляется в установленном законодательством порядке посредством формирования и размещения заказа, в том числе муниципального заказа, на перевозки пассажиров по утвержденным администрацией города Чебоксары маршрутам и расписаниям движения.

7.2. Муниципальный заказ на перевозки пассажиров обеспечивает удовлетворение социально обусловленных потребностей населения в транспортных передвижениях, формируется и размещается между перевозчиками в установленном законодательством Российской Федерации порядке по утвержденным администрацией города Чебоксары маршрутам и расписаниям движения, в рамках средств, предусмотренных бюджетом города Чебоксары.

7.3. Перевозки пассажиров, организуемые сверх муниципального заказа, осуществляются на принципах самофинансирования перевозчиков, без компенсации затрат из бюджета города Чебоксары.

7.4. Администрация города Чебоксары назначает перевозчика на определенный городской маршрут без проведения конкурса на период до проведения очередного конкурса, но не более чем на 6 месяцев, в 30-дневный срок со дня наступления одного из следующих обстоятельств:

- досрочное расторжение договора на осуществление пассажирских перевозок, заключенного между администрацией города Чебоксары и перевозчиком;

- признание конкурса несостоявшимся;

- приостановление действия или аннулирование лицензии перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров по определенному маршруту.

8. Обеспечение стабильности работы городского пассажирского транспорта

8.1. Перевозчик не вправе без согласования с администрацией города Чебоксары отменить рейсы, установленные согласованным расписанием, за исключением случаев, когда выполнение рейсов невозможно по неблагоприятным дорожным или погодно-климатическим условиям, угрожающим безопасности движения. Об отмене рейсов перевозчик незамедлительно ставит в известность администрацию города Чебоксары.

8.2. Изменение расписания движения допускается только по причинам, указанным в п.8.1., а также в случаях изменения пассажиропотоков.

8.3. В результате необоснованного срыва расписания движения маршрутных транспортных средств перевозчик несет ответственность перед администрацией города Чебоксары в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, вплоть до расторжения договора на право работы на городских маршрутах.

8.4. Перевозчик вправе обеспечить диспетчерский контроль за движением транспортных средств, используемых для регулярных пассажирских перевозок.

9. Информация на городском пассажирском транспорте

9.1 Администрация города Чебоксары обязана заблаговременно (не менее чем за 7 суток) проинформировать жителей города Чебоксары через средства массовой информации об открытии или изменении движения по маршруту городского пассажирского транспорта.

9.2. Пассажирский транспорт общего пользования оснащается информационными материалами в соответствии с действующими Правилами перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

10. Привлечение организаций и индивидуальных предпринимателей к организации и осуществлению пассажирских перевозок

10.1. Перевозчики строят свои взаимоотношения с администрацией города Чебоксары на договорной основе с соблюдением требований, установленных законами Российской Федерации, Чувашской Республики и другими нормативными правовыми актами.

10.2. Перевозчик заключает договор с администрацией города Чебоксары на осуществление перевозок пассажиров соответствующим видом городского пассажирского транспорта и эксплуатацию обслуживаемых маршрутов (включая вопросы использования инфраструктуры маршрута), и оказанию иных услуг, связанных с осуществлением пассажирских перевозок.

В договор включаются положения, в том числе по обеспечению и контролю выполнения расписания движения пассажирского транспорта, содействия администрации города, соблюдения порядка эксплуатации маршрутов (в том числе порядка использования остановочных пунктов), о порядке прекращения действия договора. При заключении договора по оказанию услуг пассажирских перевозок возникает солидарная ответственность перевозчиков и администрации города Чебоксары по обязательствам, связанным с организацией и обеспечением безопасности движения с учетом установленных нормативов маршрутов и обязанностей по содержанию остановочных и конечных пунктов.

10.3. Перевозчики могут на договорной основе совместно с администрацией города Чебоксары реализовывать проекты по развитию городского пассажирского транспортного комплекса, по решению вопросов, связанных с выполнением муниципального заказа городским пассажирским транспортом, модернизации городского пассажирского транспорта, развития ремонтной базы и др.

11. Порядок отказа от исполнения договора

11.1. При неоднократном нарушении перевозчиком условий безопасности дорожного движения и установленных требований действующего законодательства и настоящего Положения администрация города Чебоксары вправе расторгнуть договор на обслуживание маршрута.

11.2. Договорные отношения между администрацией города Чебоксары и перевозчиком расторгаются в соответствии с действующим законодательством, а также в случаях, предусмотренных договором.

11.3. Администрация города Чебоксары при выявлении нарушений действующего законодательства и действующего Положения обязана направить информацию в уполномоченные государственные органы надзора и контроля о выявленных нарушениях и принятии мер к правонарушителю.

12. Права и обязанности перевозчика

12.1. Перевозчик имеет право:

- на обслуживание городских маршрутов после заключения договора с администрацией города Чебоксары, включая использование улично-дорожной сети города Чебоксары в соответствии с требованием действующего законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики;

- на получение средств, предусмотренных в городском бюджете на возмещение расходов по перевозке пассажиров, относящихся к льготной категории граждан, по городским маршрутам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики;

- на прекращение движения по городским маршрутам при угрозе безопасности движению и оперативное изменение режима движения при возникновении независящих от перевозчика обстоятельствах# (авария, неблагоприятные дорожно-климатические условия).

12.2. Перевозчик обязан:

- выполнять перевозки пассажиров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и настоящим Положением;

- выпускать на линию городской специализированный пассажирский транспорт в технически исправном состоянии (прошедшим государственный технический осмотр, техническое обслуживание и ремонт в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами);

- осуществлять ночную парковку работающего на маршруте пассажирского транспорта только на пассажирских транспортных предприятиях, осуществляющих предрейсовый контроль;

- осуществлять контроль за техническим состоянием транспортных средств, а также ежедневный (предрейсовый и послерейсовый) медицинский осмотр водителей на производственных базах, отвечающих установленным требованиям;

- соблюдать установленный трудовым законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей пассажирских транспортных средств;

ГАРАНТ:

См. также приказ Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей"

- регулярно обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения работы на городском маршруте;

- контролировать соблюдение водителями требований по обеспечению безопасности пассажирских перевозок, охраны труда и техники безопасности;

- обеспечивать безопасность дорожного движения и перевозки пассажиров, выполнение правил эксплуатации городского маршрута.

12.3. В случае отсутствия на праве собственности производственной базы, отвечающей установленным требованиям по обеспечению выполнения ремонта, технического обслуживания, контроля технического состояния транспортных средств, ежедневных (предрейсовый и послерейсовый) медицинских осмотров водителей и подвижного состава, перевозчик должен обеспечить проведение данных мероприятий путем заключения договора с иными организациями или юридическими лицами, имеющими производственные базы.

12.4. Перевозчики предоставляют в администрацию города Чебоксары информацию о выполнении перевозок для контроля за исполнением принятых обязательств и обеспечивают беспрепятственный допуск уполномоченных представителей администрации города Чебоксары на объекты пассажирского транспорта для осуществления контроля за организацией пассажирских перевозок на территории города Чебоксары.

12.5. О предстоящем изменении или прекращении движения на городском маршруте перевозчик обязан уведомить администрацию города Чебоксары и жителей города через средства массовой информации за две недели.

13. Возмещение перевозчику расходов по перевозке пассажиров, пользующихся правом бесплатного или льготного проезда

13.1. Перевозчики, осуществляющие на основании договоров с администрацией города Чебоксары перевозки пассажиров по муниципальному заказу, имеют право на получение компенсации расходов из бюджета г.Чебоксары или бюджета Чувашской Республики компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики в рамках средств, предусмотренных бюджетом.

13.2. Возмещение перевозчику выпадающих доходов, возникших в связи с осуществлением перевозок пассажиров, пользующихся правом бесплатного или льготного проезда, установленного федеральным и республиканским законодательством, производится в соответствии с заключенным договором на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, в пределах фактически поступивших средств, предоставленных целевых субвенций, из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет города Чебоксары на указанные цели.

14. Диспетчерское управление городскими маршрутами

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 14