Постановление Администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 20 февраля 2012 г. N 79 "О целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Красноармейского района Чувашской Республики" на 2012-2015 годы"

В целях активизации сноса ветхих и аварийных жилых домов и переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, реализации положений Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" администрация Красноармейского района постановляет:

1. Принять прилагаемую целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Красноармейского района Чувашской Республики" на 2012-2015 годы (далее - Программа).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел строительства и ЖКХ администрации Красноармейского района.

Глава администрации Красноармейского района

А.В. Шестаков

Принята

постановлением администрации

Красноармейского района

от 20 февраля 2012 г. N 79

Целевая программа
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Красноармейского района Чувашской Республики" на 2012 - 2015 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	- целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Красноармейского района Чувашской Республики" на 2012-2015 годы
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; - постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" - распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 марта 2006 г. N 35-р
Муниципальный Заказчик Программы	- Администрация Красноармейского района Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	Отдел строительства и ЖКХ администрации Красноармейского района
Цель Программы	- обеспечение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики
Задачи Программы	- создание условий для развития территории, на которой сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд
Срок реализации Программы	- 2012-2015 годы, в том числе в 2012 г. с участием финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд)
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования Программы составляет 20 190 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности	- социальная эффективность: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; строительство (приобретение) жилых помещений для граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда, общей площадью не менее 917,6 кв. метра - экономическая эффективность: создание условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования мероприятий Программы; развитие территорий поселений путем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. - Результаты реализации Программы: переселение 51 гражданина, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, в 2012-2015 годах; ликвидация (снос) ветхого и аварийного жилищного фонда общей площадью 917,6 кв. метра
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел строительства и ЖКХ администрации Красноармейского района. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Красноармейского района. Администрация Красноармейского района ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств Собранию депутатов Красноармейского района Чувашской Республики.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Красноармейского района Чувашской Республики" на 2012-2015 годы (далее - Программа). разработана в целях обеспечения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилищный фонд в Красноармейском районе Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 89,7 тыс.кв. метров. По техническому состоянию к ветхому и аварийному жилищному фонду отнесено 917,6 кв. метров, что составляет 1,0 процент от всего имеющегося жилищного фонда, где проживает 51 человек. В основном это здания постройки 1950-1970 годов с истекшим нормативным сроком эксплуатации, имеющие физический износ 60-80 процентов, не имеющие потребительской стоимости на рынке жилья. Морально и физически устаревшие и не соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям здания не подлежат капитальному ремонту или реконструкции. Это малоэтажные дома с деревянными и шлакобетонными стенами, деревянными перекрытиями, неблагоустроенные или частично благоустроенные.

Ветшание жилых зданий произошло из-за невыполнения в соответствии с техническими нормативами планово-предупредительного, текущего и капитального ремонтов вследствие недостаточного финансирования отрасли. Ситуация в муниципальном жилищном фонде ухудшилась в последние годы в связи с приемом в муниципальную собственность ведомственных жилых домов, имеющих большой физический износ. Тяжелое финансовое положение, а зачастую и банкротство организаций, передающих жилищный фонд, исключило возможность выполнения капитального ремонта домов за счет этих организаций или передачу средств на проведение необходимых работ.

Проведенное администрацией Красноармейского района выборочное социальное исследование семей, проживающих в ветхом жилищном фонде, показало, что более 50 процентов жильцов составляют пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние. При относительно низких доходах основной массы населения и высокой рыночной стоимости жилья большинство жителей не в состоянии самостоятельно приобрести жилье, отвечающее установленным требованиям.

Общая площадь многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, составляет 917,6 кв. метра, в них проживают 22 семьи, или 51 человек.

Настоящая Программа позволит определить пути решения проблемы и привлечения необходимого объема финансовых ресурсов. Программный метод решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда позволит обеспечить граждан, проживающих в таких домах, доступным жильем за счет консолидации средств бюджетов всех уровней, создания условий для привлечения внебюджетных источников .

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, приведен в приложении N 1.

II. Основная цель, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является обеспечение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.

Основными задачами Программы являются:

формирование механизмов ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилья;

создание условий для развития территории, на которой сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает нормативно-правовое и методологическое обеспечение Программы, механизмы использования земельных участков, освободившихся в результате сноса ветхих и аварийных зданий.

3.1. Мероприятия, направленные на нормативно-правовое и методологическое обеспечение Программы

Мероприятия по реализации Программы определяют основные положения при переселении граждан из непригодного для постоянного проживания жилья и организационные мероприятия, обеспечивающие достижение программных целей, а также нормативные правовые акты, принимаемые на муниципальном уровне.

Администрация Красноармейского района ежегодно уточняет и формирует перечни жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в рамках настоящей Программы.

Под многоквартирными домами понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Жилые дома, предоставляемые под расселение, в соответствии с требованиями по улучшению условий проживания населения и долговечности должны иметь соответствующие эксплуатационные качества при установленной системе технического обслуживания и ремонта, прогнозируемый срок долговечности, в течение которого целесообразно их техническое обслуживание и ремонт для поддержания безопасных условий проживания людей.

Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и предусмотренные в местном бюджете на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются на приобретение и (или) строительство жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе:

на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);

на выплату выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания;

на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. Жилые помещения, отвечающие установленным санитарным, техническим и иным требованиям, приобретенные (построенные) в рамках настоящей Программы, предоставляются:

нанимателям, переселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

собственникам, переселяемым из многоквартирных домов, признанных ветхими или аварийными и подлежащими сносу.

Размещение муниципального заказа на предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда, проводится на конкурсной основе.

Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией (сносом) аварийного жилья и строительством (приобретением) жилья для граждан, наиболее эффективна при условии обеспечения равноценного подхода к переселению граждан независимо от формы собственности жилого помещения.

3.2. Разработка механизмов оптимального использования земельных участков, освободившихся в результате сноса ветхих и аварийных зданий

В зависимости от объемов жилищного строительства и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда расселение домов осуществляется:

поквартальным отселением (т.е. комплексным восстановлением и обновлением жилищного фонда кварталов, микрорайонов);

отселением из отдельных зданий, техническое состояние которых является критическим.

Одним из направлений обновления жилищного фонда являются последовательный снос старого жилищного фонда, возведение на его месте новых зданий, отвечающих по благоустроенности, комфортности проживания установленным требованиям, с переселением в них жильцов из снесенных домов.

Одновременно с расселением граждан из аварийных домов в Красноармейском районе должны быть решены задачи по демонтажу (разборке) зданий и переработке (утилизации) конструкций и материалов.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Средства, направляемые на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели. Программа может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней и привлечения внебюджетных источников.

Администрация Красноармейского района определяет выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере не выше рыночной стоимости жилого помещения и убытков (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) с таким расчетом, чтобы определяемая соглашением администрации Красноармейского района с собственником жилого помещения выкупная цена изымаемого жилого помещения была эквивалентна стоимости жилого помещения на сложившемся в поселении жилищном рынке с характеристиками, аналогичными характеристикам изымаемого жилого помещения.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено администрацией Красноармейского района другое жилое помещение взамен изымаемого. При этом при реализации Программы в стоимость предоставляемого органом местного самоуправления по договору мены жилого помещения засчитывается выкупная цена изымаемого жилого помещения, определяемая в соответствии с условиями Программы исходя из планируемого значения выкупной цены и площади изымаемого жилого помещения.

Выселяемым в связи со сносом дома гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, администрация Красноармейского района предоставляет другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупная цена жилого помещения за единицу площади изымаемого в рамках Программы жилого помещения, а также цена жилого помещения за единицу площади предоставляемого взамен изымаемого в рамках Программы жилого помещения не могут превышать установленного для Красноармейского района планируемого значения выкупной цены за единицу общей площади жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным.

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, Фонда, республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета, а также внебюджетных средств (средств граждан и организаций).

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 20 190 000 рублей.

В ходе реализации Программы объемы ее финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета, внебюджетных источников.

Объемы затрат на выполнение мероприятий Программы определены из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Красноармейскому району и не превышают стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленную уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Стоимость одного квадратного метра строительства (приобретения) общей площади жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда ежегодно уточняется с учетом изменения рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Красноармейскому району.

V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Красноармейского района Чувашской Республики (далее - Администрация).

Администрация представляет Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики следующие документы:

утвержденную муниципальную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, включающую перечень жилых домов, признанных до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

письменные обязательства Администрации по финансированию муниципальной программы, включая внебюджетные источники;

нормативный правовой акт (правила, порядок) Администрации о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу;

утвержденный список граждан, предполагаемых к переселению, на планируемый год с указанием адреса и физического износа сносимого жилья и адреса предоставляемого взамен сносимого жилья;

акты обследования помещений;

заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, о признании многоквартирного дома аварийным или ветхим;

положительное заключение экспертизы проектно-сметной документации или письмо Администрации о том, что проектно-сметная документация находится на рассмотрении в управлении государственной экспертизы Минстроя Чувашии (с приложением копии документа, подтверждающего принятие ее на экспертизу);

наличие утвержденной проектно-сметной документации на объект;

договор аренды земельного участка под строительство, решение о предоставлении земельного участка под строительство или итоговый протокол о проведении аукциона по продаже земельного участка под строительство;

титульный список стройки на заявленные объекты жилищного строительства на планируемый год.

При заявленном способе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда как приобретение жилых помещений Администрацией предоставляется письменное подтверждение наличия на рынке вторичного жилья на территории Красноармейского района жилых помещений для приобретения в планируемом году.

Администрация разрабатывает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, организует работу по реализации и финансированию мероприятий Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Красноармейского района. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Красноармейского района.

Администрация Красноармейского района ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств Собранию депутатов Красноармейского района.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит создание благоприятных условий для наращивания объемов жилищного строительства.

Социальная эффективность:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

строительство (приобретение) жилых помещений общей площадью не менее 917,6 кв. метра для граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Экономическая эффективность:

создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование мероприятий Программы;

развитие территорий поселений путем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.

Ожидаемыми результатами реализации Программы к 2016 году станут:

переселение 51 граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде

ликвидация (снос) ветхого и аварийного жилищного фонда общей площадью 917,6 кв. метра.

Методика
оценки эффективности реализации целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Красноармейского района Чувашской Республики" на 2012-2015 годы

Эффективность реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Красноармейского района Чувашской Республики" на 2012-2015 годы определяется на основе установленных индикаторов.

1. Доля граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, в общем количестве граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, нарастающим итогом (процентов) - относительный показатель, характеризующий удельный вес граждан, которым предоставлено взамен сносимого новое жилье, рассчитывается как отношение количества переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда граждан к общему количеству граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, расположенном на территории Красноармейского района Чувашской Республики:

,

где:

= от 1 до 4 (годы реализации Программы);

- доля граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, нарастающим итогом в i-м периоде;

- количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, нарастающим итогом в i-м периоде;

- общее количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, расположенном на территории Красноармейского района Чувашской Республики, в базисном периоде (за базисный период принимается состояние показателя на 1 января 2007 г.).

2. Доля ликвидируемого (сносимого) ветхого и аварийного жилищного фонда в общем количестве ветхого и аварийного жилищного фонда нарастающим итогом (процентов) - относительный показатель, характеризующий удельный вес общей площади сносимого ветхого и аварийного жилищного фонда, рассчитывается как отношение общей площади сносимого ветхого и аварийного жилищного фонда к общей площади всего ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики:

,

где:

= от 1 до 4 (годы реализации Программы);

- доля сносимого ветхого и аварийного жилищного фонда в общем количестве ветхого и аварийного жилищного фонда нарастающим итогом в i-м периоде;

- общая площадь сносимого ветхого и аварийного жилищного фонда нарастающим итогом в i-м периоде;

- общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики, в базисном периоде (за базисный период принимается состояние показателя на 1 января 2007 г.).

Приложение N 1

к целевой программе "Переселение

граждан из ветхого и аварийного

жилищного фонда, расположенного

на территории Красноармейского

района Чувашской Республики

на 2012-2015 годы

Перечень
многоквартирных домов, которые признаны до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

N пп	Адрес многоквартирного дома	Количество квартир в многоквартирном доме	Физический износ многоквартирного дома, процентов	Год ввода в эксплуатацию	Общая площадь многоквартирного дома, кв. метров	Общая площадь жилых помещений многоквартирного дома, кв. метров	Количество проживающих в многоквартирном доме семей	Количество проживающих в многоквартирном доме граждан
136.	с. Красноармейское, ул. Ленина, д. 42	2	66	1957	64,4	24,3	2	5
137.	с. Красноармейское, ул. Ленина, д. 64	4	66	1959	112,0	78,2	4	11
138.	с. Красноармейское, ул. Г. Степанова, д. 7	5	68	1970	138,2	96,6	3	4
139.	с. Красноармейское, ул. Г. Степанова, д. 8	4	68	1966	69,5	69,5	3	5
140.	с. Красноармейское, ул. Г. Степанова, д. 10	6	100	1965	153,8	153,8	1	1
141.	с. Красноармейское, ул. Школьная, д. 1	3	68	1965	62,4	54,7	2	4
142.	с. Красноармейское, ул. Васильева, д. 5	3	67	1956	104,4	50,4	3	10
143.	с. Красноармейское, ул. Северная, д. 2	3	68	1958	140,9	68,8	3	110
144.	с. Красноармейское, ул. 30 лет Победы, д. 21	3	69	1959	72,0	37,0	1	1
	Итого	33	х	х	917,6	700,7	22	51