Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2012 г. по делу N А79-4326/2012 (извлечение) (ключевые темы: обязательное социальное страхование - врачебная комиссия - средний заработок - пособие по временной нетрудоспособности - единовременное пособие)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 27 декабря 2012 г. по делу N А79-4326/2012
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А. Ильенко" к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании недействительным решения N 458 осс/р от 13.12.2011 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 51 672 руб. 32 коп. и обязании зачесть указанные расходы, о признании недействительным решения N 458 с/с от 13.12.2011 в части непринятия к зачету расходов по уплате единого социального налога на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 91 043 руб. 64 коп. и обязании зачесть указанные расходы,

при участии в заседании представителей от заявителя, от ГУ - регионального отделения ФСС РФ по ЧР,

установил:

открытое акционерное общество "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А. Ильенко" (далее - ОАО "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А. Ильенко", Общество или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР или Фонд) о признании недействительным решения N 458 осс/р от 13.12.2011 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 51 672 руб. 32 коп. и обязании зачесть указанные расходы, о признании недействительным решения N 458 с/с от 13.12.2011 в части непринятия к зачету расходов по уплате единого социального налога на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 91 043 руб. 64 коп. и обязании зачесть указанные расходы.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемые решения ГУ - регионального отделения ФСС РФ по ЧР не соответствуют закону и иным нормативным правым актам, а также нарушают права и законные интересы Общества.

При исчислении среднего заработка для начисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в период с 01.01.2007 по 31.12.2010 данный вид оплаты не включался в расчет в связи с тем, что женщина была уже не беременна, а являлась мамой. При расчете Общество руководствовалось Положением об особенностях порядка исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, следовательно, ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР необоснованно не приняло к зачету расходы в сумме 51 672 руб. 32 коп. в отношении К.Н.И., Г.О.З., С.Н.А., К.И.Ю., а также расходы в сумме 17 421 руб. 55 коп. в отношении Г.Т.Н. и М.О.В.

Общество считает, что расходы в сумме 67 321 руб. 10 коп. в отношении работников Общества К.Т.Г., М.В.И., И.Е.П., П.В.А., Ж.Е.В., А.О.Л., Б.З.И., С.З.А., А.Н.Н., И.Н.А., О.В.В., Е.Л.А., А.Б.В., Р.А.А., Ш.Т.П., Ч.Е.Л., М.Е.А., М.М.И., А.О.Л. необоснованно не приняты ГУ - региональным отделением ФСС РФ по ЧР к зачету, поскольку листки нетрудоспособности были выданы работникам Общества, находившимся на дневном стационарном лечении, по решению врачебной комиссии, в том числе за прошедшее время. В графах "Специальность и фамилия врача" и "Подпись врача" таблицы "Освобождение от работы" указаны специальность и фамилия врача и фамилия председателя врачебной комиссии, и проставлена их подпись.

ОАО "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А. Ильенко" также указывает о необоснованном не принятии к зачету расходов в сумме 5 969 руб. 47 коп., выплаченные по дубликату листка нетрудоспособности К.И.В. за период с 03.08.2008 по 15.08.2008. Период заболевания по листку нетрудоспособности с 31.07.2008 по 15.08.2008 (12 рабочих дней).

В данном случае врачебная комиссия рассматривала выдачу дубликата, а не продление листка нетрудоспособности. Общество считает, что подписи членов врачебной комиссии в каждой строке продления необязательны, поскольку врачебная комиссия предоставила заключение не о продлении листка нетрудоспособности, а на выдачу дубликата листка нетрудоспособности.

Монтажнице радиоэлектронной аппаратуры цеха N 112 дважды начислено в заработную плату единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности вид оплаты 455 руб. 00 коп. (в августе 2008 года - 325 руб. 50 коп., в октябре 2008 года - 06 руб. 02 коп., в декабре 2008 года - 331 руб. 52 коп.).

В декабре 2008 года из заработной платы А.А.И. удержано 331 руб. 52 коп. Удержание по ошибке бухгалтера проведено по другому виду оплаты 454 руб. 00 коп. единовременное пособие по случаю рождения ребенка. Данные единовременные пособия выплачиваются за счет средств ГУ - регионального отделения ФСС РФ по ЧР, в результате чего Фонд не понес убытков.

Представитель Общества в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по ранее изложенным доводам.

Представители Фонда в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 20.12.2012.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР провело выездную проверку правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя - ОАО "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А. Ильенко", по результатам которой составлен акт от 15.11.2011 N 458 осс/р.

В ходе проверки при правильности назначения, исчисления и выплаты пособий по нетрудоспособности Общество в нарушение пункта 29 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514 "О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности" по листку нетрудоспособности с 22.12.2009 по 27.01.2010 Е.Г.Г. установлена переплата в сумме 408 руб. 39 коп., при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ.

При проверке правильности назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка установлено, что Обществом в нарушение пункта 28 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей", Ш.О.С. пособие в сумме 10 988 руб. 85 коп. выплачено дважды, в октябре и в ноябре 2010 года.

При проверке правильности назначения, исчисления и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлено, что Общество в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 870 "Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию" и пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" для исчисления среднего заработка при назначении ежемесячного пособия, не включены дни и суммы доплаты до среднего заработка беременной женщине при переходе на более легкий труд и переплата составляет 51 672 руб. 32 коп., в том числе: К.Н.И. с февраля по декабрь 2010 года в сумме 8 141 руб. 91 коп., Г.О.З. с мая по декабрь 2010 года в сумме 13 520 руб. 62 коп., С.Н.А. с февраля по декабрь 2010 года в сумме 27 348 руб. 17 коп., К.И.Ю. за декабрь 2010 года в сумме 2 661 руб. 62 коп.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель управляющего Фонда приняла решение от 13.12.2011 N 458 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем - ОАО "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А. Ильенко" с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 63 069 руб. 56 коп., в том числе за январь 2010 года в сумме 408 руб. 39 коп., за февраль 2010 года в сумме 2 287 руб. 31 коп., за март 2010 года в сумме 3 320 руб. 27 коп., за апрель 2010 года в сумме 3 320 руб. 27 коп., за май 2010 года в сумме 4 461 руб. 25 коп., за июнь 2010 года в сумме 5 088 руб. 79 коп. , за июль 2010 года в сумме 5 088 руб. 79 коп., за август 2010 года в сумме 5 088 руб. 79 коп., за сентябрь 2010 года в сумме 5 088 руб. 79 коп., за октябрь 2010 года в суме 5 088 руб. 79 коп., за ноябрь 2010 года в сумме 16 077 руб. 64 коп., за декабрь 2010 года в сумме 7 750 руб. 48 коп.

ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР также провело документальную выездную проверку страхователя - ОАО "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А. Ильенко" по обязательному социальному страхованию, по результатам, которой составлен акт от 15.11.2011 N 458 с/с.

В ходе проверки правильности начисления, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности Фондом были установлены нарушения пунктов 15, 62 и 64 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514. Фондом не были приняты расходы к зачету в счет средств обязательного социального страхования в отношении К.Т.Г. за март 2008 года в сумме 1 498 руб. 92 коп. (листок нетрудоспособности), М.В.И. за июль 2008 года в сумме 2 200 руб. 99 коп. (листок нетрудоспособности), И.Е.П. за июль 2008 года в сумме 4 076 руб. 93 коп. (листок нетрудоспособности), П.В.А. за июль 2008 года в сумме 3 245 руб. 30 коп. (листок нетрудоспособности), Ж.Е.В. за сентябрь 2008 года в сумме 1 997 руб. 10 коп. (листок нетрудоспособности), А.О.Л. за сентябрь 2008 года в сумме 2 454 руб. 50 коп. (листок нетрудоспособности), К.И.В. за сентябрь 2008 года в сумме 6 428 руб. 66 коп. (листок нетрудоспособности), Б.З.И. за сентябрь 2008 года в сумме 5 135 руб. 76 коп. (листок нетрудоспособности), С.З.А. за октябрь 2008 года в сумме 5 383 руб. 20 коп. (листок нетрудоспособности), А.Н.Н. за октябрь 2008 года в сумме 3 177 руб. 40 коп. (листок нетрудоспособности), И.Н.А. за октябрь 2008 года в сумме 1 155 руб. 42 коп. (листок нетрудоспособности), О.В.В. за октябрь 2008 года в сумме 8 709 руб. 12 коп. (листок нетрудоспособности), Е.Л.А. за октябрь 2008 года в сумме 2 589 руб. 70 коп. (листок нетрудоспособности), А.Б.В. за октябрь 2008 года в сумме 6 788 руб. 70 коп. (листок нетрудоспособности), Р.А.А. за октябрь 2008 года в сумме 3 642 руб. 20 коп. (листок нетрудоспособности), Ш.Т.П. за октябрь 2008 года в сумме 3 002 руб. 12 коп. (листок нетрудоспособности), Ч.Е.Л. за октябрь 2008 года в сумме 2 574 руб. 26 коп. (листок нетрудоспособности), М.Е.А. за декабрь 2008 года в сумме 3 004 руб. 56 коп. (листок нетрудоспособности), М.М.И. за декабрь 2008 года в сумме 3 879 руб. 37 коп. (листок нетрудоспособности), А.О.Л. за декабрь 2008 года в сумме 2 805 руб. 55 коп. (листок нетрудоспособности).

Обществом в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 870 "Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию" и пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", для исчисления среднего заработка при назначении ежемесячного пособия, не включены дни и суммы доплаты до среднего заработка беременной женщине при переходе на более легкий труд. В результате указанного нарушения установлена переплата в сумме 17 421 руб. 55 коп. в отношении Г.Т.Н. в сумме 16 535 руб. 41 коп., М.О.В. в сумме 886 руб. 14 коп.

В соответствии с представленным расчетом исчисления размера ежемесячного пособия Д.Е.В. за март 2008 года следовало выплатить в сумме 4 473 руб. 30 коп., выплачено 4 789 руб. 05 коп. Переплата составила в сумме 315 руб. 75 коп.

Фондом не были приняты расходы в сумме 17 737 руб. 30 коп. в счет средств обязательного социального страхования.

При назначении и исчислении пособия по уходу за ребенком В.Н.В. за период отпуска по уходу за ребенком с 29.09.2008 по 23.01.2010 не включены дни и суммы доплаты до среднего заработка беременной женщине при переходе на более легкий труд, в результате недоплата составила в сумме 5 576 руб. 05 коп.

За проверяемый период назначено и выплачено 171 единовременных пособий при рождении ребенка на сумму 1 598 006 руб. 22 коп., в том числе в 2008 году - 82 на сумму 714 301 руб. 46 коп., в 2009 году - 89 на сумму 883 704 руб. 76 коп.

При проверке правильности назначения и выплаты пособий Фондом установлено, что Г.Т.В. (табельный номер 1995 цех 110) пособие при рождении ребенка (дата рождения 21.12.2008) выплачено в размере 9 989 руб. 86 коп. в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ следовало выплатить 8 840 руб. 58 коп., переплата 1 149 руб. 28 коп. (751 руб. 45 коп. в марте 2008 года, в сумме 397 руб. 83 коп., в мае 2009 года); Р.Д.А. (табельный номер 66369 цех 37) пособие при рождении ребенка (дата рождения 07.12.2007) выплачено в сумме 8 680 руб. 00 коп., в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ следовало выплатить 8 000 руб. 00 коп., переплата составила в сумме 680 руб. 00 коп. за март 2008 года, в связи с чем Фондом не были приняты расходы в сумме 1 829 руб. 28 коп. к зачету в счет средств обязательного социального страхования.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, за проверяемый период выплачено в количестве 136 выплат на сумму 47 656 руб. 20 коп., в том числе в 2008 году - 63 выплаты на сумму 20 438 руб. 24 коп., в 2009 году - 73 выплаты на сумму 27 217 руб. 96 коп.

При проверке правильности назначения и выплаты пособий Фондом установлено, что А.И.В. (табельный номер 3542 цех 112) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности выплачено дважды (в марте 2008 года, в декабре 2008 года), переплата составила 331 руб. 52 коп., в связи с чем Фондом не были приняты расходы в сумме 331 руб. 52 коп. к зачету в счет обязательного социального страхования.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель управляющего Фонда приняла решение от 13.12.2011 N 458 с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога - ОАО "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А. Ильенко" с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 93 188 руб. 67 коп., в том числе: за март 2008 года в сумме 2 494 руб. 67 коп., за апрель 2008 года в сумме 183 руб. 00 коп., за май 2008 года в сумме 1 140 руб. 86 коп., за июнь 2008 года в сумме 1 069 руб. 27 коп., за июль 2008 года в сумме 10 592 руб. 49 коп., за август 2008 года в сумме 1 069 руб. 27 коп., за сентябрь 2008 года в сумме 16 626 руб. 10 коп., за октябрь 2008 года в сумме 38 386 руб. 43 коп., за ноябрь 2008 года в сумме 1 189 руб. 71 коп., за декабрь 2008 года в сумме 11 210 руб. 71 коп., за январь 2009 года в сумме 1 197 руб. 05 коп., за февраль 2009 года в сумме 1 197 руб. 05 коп., за март 2009 года в сумме 1 948 руб. 50 коп., за апрель 2009 года в сумме 1 197 руб. 05 коп., за май 2009 года в сумме 1 594 руб. 88 коп., за июнь 2009 года в сумме 1 197 руб. 05 коп., за июль 2009 года в сумме 866 руб. 41 коп., за август 2009 года в сумме 28 руб. 17 коп.

Не согласившись с решением ГУ - регионального отделения ФСС РФ по ЧР N 458 осс/р от 13.12.2011 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 51 672 руб. 32 коп. и решением ГУ - регионального отделения ФСС РФ по ЧР N 458 с/с от 13.12.2011 в части непринятия к зачету расходов по уплате единого социального налога на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 91 043 руб. 64 коп. ОАО "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А. Ильенко" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закон N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пособие по временной нетрудоспособности является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи).

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности) к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

До 21.07.2011 действовал Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514 (далее - Порядок N 514).

В пункте 15 Порядка N 514 предусмотрено, что при заболеваниях (травмах), когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни.

Не допускается выдача листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником. Выдача листка нетрудоспособности за прошедшее время может осуществляться в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому.

Согласно пункту 64 Порядка N 514 при лечении в условиях "дневного стационар" в листке нетрудоспособности в строке "Режим" делается запись "амбулаторный режим". Оформление листка нетрудоспособности при лечении в условиях дневного стационара осуществляется по правилам, установленным для оформления листков нетрудоспособности при амбулаторно-поликлиническом лечении. При амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, медицинский работник единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлевает его на срок до 30 календарных дней. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 30 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Обществом было выплачено за счет средств обязательного социального страхования пособий по временной нетрудоспособности на сумму 67 321 руб. 10 коп. по листкам нетрудоспособности К.Т.Г., М.В.И., И.Е.П., П.В.А., Ж.Е.В., А.О.Л., Б.З.И., С.З.А., А.Н.Н., И.Н.А., О.В.В., Е.Л.А., А.Б.В., Р.А.А., Ш.Т.П., Ч.Е.Л., М.Е.А., М.М.И., А.О.Л. Указанные листки нетрудоспособности были выданы по окончании временной нетрудоспособности и не подлежали оплате, поскольку были выданы с нарушением действующего на момент выдачи Порядка N 514 (пунктов 15 и 64), не в день установления временной нетрудоспособности, а за прошлое время без решения врачебной комиссии.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 N 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии.

В пункте 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 предусмотрено, что ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Таким образом, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Довод заявителя о том, что Общество не может нести ответственности за неправильное оформление листков нетрудоспособности работниками лечебных учреждений не может быть принят во внимание, поскольку основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности является надлежащим образом оформленный документ. Выплаты по листам нетрудоспособности производит страхователь - работодатель, который должен проверять соответствие предъявленных для оплаты документов установленным требованиям.

Общество в заявлении указывало о необоснованном не принятии Фондом к зачету расходов в сумме 5 969 руб. 47 коп., выплаченные по дубликату листка нетрудоспособности К.И.В. за период с 03.08.2008 по 15.08.2008. Период заболевания по листку нетрудоспособности с 31.07.2008 по 15.08.2008 (12 рабочих дней).

Общество считает, что в рассматриваемом случае врачебная комиссия рассматривала выдачу дубликата, а не продление листка нетрудоспособности. Общество указывает, что подписи членов врачебной комиссии в каждой строке продления необязательны, поскольку врачебная комиссия предоставила заключение не о продлении листка нетрудоспособности, а на выдачу дубликата листка нетрудоспособности.

Данные доводы Общества суд считает необоснованными на основании следующего.

Согласно пунктам 62 и 63 Порядка N 514 при оформлении листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии, в том числе за прошедшее время, в графах "Специальность и фамилия врача" и "Подпись врача" таблицы "Освобождение от работы" указываются специальность и фамилия лечащего врача и фамилия председателя врачебной комиссии и ставится их подпись. Аналогично оформляется листок нетрудоспособности после каждого случая, рассматриваемого на врачебной комиссии. При утере листка нетрудоспособности дубликат оформляется лечащим врачом и председателем врачебной комиссии.

Из листка нетрудоспособности, выданного К.И.В. следует, что данный листок нетрудоспособности выдан за прошедший период с 03.08.2008 по 15.08.2008 без подписи председателя врачебной комиссии и без указания на дубликат, следовательно, К.И.В. выдан новый листок нетрудоспособности и подпись председателя врачебной комиссии в данном листке нетрудоспособности обязательна.

Таким образом, Фонд правомерно отказал заявителю в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 5 969 руб. 47 коп.

Общество в заявлении указало, что при исчислении среднего заработка для начисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в период с 01.01.2007 по 31.12.2010 данный вид оплаты не включался в расчет в связи с тем, что женщина была уже не беременна, а являлась мамой. При расчете Общество руководствовалось Положением об особенностях порядка исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, следовательно, ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР необоснованно не приняло к зачету расходы в сумме 51 672 руб. 32 коп. в отношении К.Н.И., Г.О.З., С.Н.А., К.И.Ю., а также расходы в сумме 17 421 руб. 55 коп. в отношении Г.Т.Н. и М.О.В.

Вышеуказанные доводы Общества суд считает необоснованными с учетом следующего.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 870 "Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию" установлено, что с 01.01.2007 исчисление среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Согласно части 7 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255 особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 255-ФЗ"

В соответствии с пунктом 8 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключаются период сохранения за работником среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением случая, указанного в пункте 13 настоящего Положения). В пункте 13 указанного Положения предусмотрено, что при наступлении временной нетрудоспособности у беременных женщин или предоставлении им отпуска по беременности и родам в период выполнения ими более легкой работы с сохранением среднего заработка по прежнему месту работы в средний заработок для исчисления пособия включается средний заработок, сохраняемый на время перевода на такую работу.

Таким образом, в нарушение требований вышеназванных норм права Общество произвело расчет, исключив из него период выполнения беременными женщинами более легкой работы с сохранением среднего заработка по прежнему месту работы, вследствие чего выплатило пособие по уходу за ребенком в 2008 году работникам Г.Т.Н. и М.О.В. в завышенном размере, переплатив 16 535 руб. 41 коп. и 886 руб. 14 коп. соответственно. Аналогичное нарушение было допущено Обществом при назначении пособий по уходу за ребенком К.Н.И. с февраля по декабрь 2010 года переплата составила 8 141 руб. 91 коп., Г.О.З. с мая по декабрь 2010 года - 13 520 руб. 62 коп., С.Н.А. с февраля по декабрь 2010 года - 27 348 руб. 17 коп., К.И.Ю. за декабрь 2010 года в сумме 2 661 руб. 62 коп.

При таких обстоятельствах суд считает, что ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР обоснованно не приняло к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 51 672 руб. 32 коп. в отношении К.Н.И., Г.О.З., С.Н.А., К.И.Ю., а также расходы в сумме 17 421 руб. 55 коп. в отношении Г.Т.Н. и М.О.В.

Общество в заявлении также указало, что монтажнице радиоэлектронной аппаратуры цеха N 112 дважды начислено в заработную плату единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности вид оплаты 455 руб. 00 коп. (в августе 2008 года - 325 руб. 50 коп., в октябре 2008 года - 06 руб. 02 коп., в декабре 2008 года - 331 руб. 52 коп.).

В декабре 2008 года из заработной платы А.А.И. удержано 331 руб. 52 коп. Удержание по ошибке бухгалтера проведено по другому виду оплаты 454 руб. 00 коп. единовременное пособие по случаю рождения ребенка. Данные единовременные пособия выплачиваются за счет средств ГУ - регионального отделения ФСС РФ по ЧР, в результате чего Фонд не понес убытков.

Данные доводы суд не принимает во внимание, поскольку при проверке правильности назначения и выплаты пособий Фондом и судом установлено, что А.И.В. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности выплачено дважды (в марте 2008 года, в декабре 2008 года), переплата составила 331 руб. 52 коп., в связи с чем Фондом обоснованно не были приняты расходы в сумме 331 руб. 52 коп. к зачету в счет обязательного социального страхования.

Таким образом, доводы Общества, изложенные в заявлении не опровергают правомерность выводов Фонда в оспариваемых решениях.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (Часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного в удовлетворении заявления ОАО "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А. Ильенко" следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А. Ильенко", расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, о признании недействительным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии N 458 осс/р от 13.12.2011 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 51 672 руб. 32 коп. и обязании зачесть указанные расходы, о признании недействительным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии N 458 с/с от 13.12.2011 в части непринятия к зачету расходов по уплате единого социального налога на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 91 043 руб. 64 коп. и обязании зачесть указанные расходы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.