Постановление Правительства Республики Дагестан от 19 октября 2009 г. N 364 "Об утверждении республиканской целевой программы "О взаимодействии с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственной поддержке на 2009-2011 годы"

В целях повышения эффективности государственной политики в сфере конфессиональных отношений и взаимодействия с религиозными организациями и объединениями и в соответствии с Законом Республики Дагестан от 16 января 1998 года N 5 "О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "О взаимодействии с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственной поддержке на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан в установленном порядке обеспечить финансирование мероприятий Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан организовать выполнение основных мероприятий, предусмотренных Программой.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Казиева Н.Э.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Ш. Зайналов

Республиканская целевая программа
"О взаимодействии с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственной поддержке на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 октября 2009 г. N 364)

Паспорт
республиканской целевой программы "О взаимодействии с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственной поддержке на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "О взаимодействии с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственной поддержке на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	-	Закон Республики Дагестан от 16 января 1998 года N 5 "О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях", Послание Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 11 июля 2008 г.
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Республики Дагестан
Основной разработчик Программы	-	Комитет Правительства Республики Дагестан по делам религий
Исполнители Программы	-	Комитет Правительства Республики Дагестан по делам религий; Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан; Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство по делам молодежи Республики Дагестан; Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию); религиозные организации, объединения (по согласованию)
Цель Программы	-	повышение эффективности государственной политики в сфере конфессиональных отношений и взаимодействия с религиозными организациями и объединениями
Задачи Программы	-	консолидация деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и религиозных организаций, объединений в сфере государственно-конфессиональных отношений; разработка и реализация системы мер по укреплению стабильности религиозно-политической обстановки в республике, направленных на профилактику деструктивных, асоциальных (в том числе экстремистского характера) проявлений религиозности; обеспечение благоприятных условий для позитивного развития государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений в республике с учетом этнокультурного и религиозного многообразия; систематизация деятельности религиозных образовательных учреждений республики, оказание государственной поддержки в подготовке высококвалифицированных кадров духовенства; создание государственной системы содействия общественно значимой и социально-благотворительной деятельности конфессиональных сообществ республики в вопросах профилактики преступности, идеологического противодействия проявлениям религиозно-политического экстремизма в обществе, духовно-нравственного и патриотического воспитания населения; формирование и утверждение в светской и религиозной общественной среде республики принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости; социологический и статистический мониторинг и анализ религиозных процессов в республике
Целевые индикаторы реализации Программы	-	снижение деструктивных, асоциальных (в том числе экстремистского характера) проявлений религиозности в обществе; повышение уровня толерантности, гуманизма и веротерпимости в светской и религиозной общественной среде республики; увеличение количества публикаций республиканских (муниципальных) средств массовой информации, направленных на развитие взаимодействия органов государственной власти и религиозных организаций, объединений; увеличение количества теле- и радиопередач на республиканских (муниципальных) каналах телевидения, направленных на развитие взаимодействия органов государственной власти и религиозных организаций, объединений; увеличение количества пресс-конференций, брифингов, организованных органами государственной власти республики и органами местного самоуправления, по вопросам развития взаимодействия органов государственной власти и религиозных организаций, объединений; рост количества публичных лекций, направленных на развитие взаимодействия органов государственной власти и религиозных организаций, объединений, и количества слушателей указанных лекций; увеличение количества социологических и статистических исследований религиозных процессов в республике, в том числе по вопросам развития взаимодействия органов государственной власти и религиозных организаций, объединений
Ожидаемые результаты Программы	-	стабилизация религиозно-политической обстановки в республике; достижение качественно нового уровня взаимодействия органов государственной власти республики и религиозных объединений, организаций
Сроки и этапы реализации Программы	-	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составит 81,55 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, из них: в 2009 году - 10,87 млн. рублей; в 2010 году - 35,34 млн. рублей; в 2011 году - 35,34 млн. рублей
Контроль за реализацией Программы	-	контроль за реализацией программы осуществляет Комитет Правительства Республики Дагестан по делам религий

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Принятие данной Программы продиктовано необходимостью укрепления и развития государственно-конфессиональных отношений в республике с учетом политических тенденций и общественных процессов, происходящих как в Российской Федерации в целом, так и в Республике Дагестан в частности.

Одним из основных направлений эффективной политики в сфере государственно-конфессиональных отношений является организация конструктивного взаимодействия органов государственной власти республики и религиозных организаций, объединений. Использование созидательного потенциала традиционных религий и активное привлечение духовенства к мероприятиям общественной значимости и социальной направленности, поддержка деятельности конфессиональных сообществ в вопросах профилактики преступности, идеологического противодействия религиозно-политическому экстремизму, духовно-нравственного и патриотического воспитания населения будет способствовать достижению стабильности религиозно-политической обстановки в республике.

Несмотря на имеющиеся положительные результаты взаимодействия органов государственной власти и религиозных организаций, объединений в вышеперечисленных вопросах, в настоящее время назрела необходимость принятия дополнительных государственных мер, способствующих дальнейшему укреплению государственно-конфессиональных отношений в республике и позитивному развитию религиозно-политических процессов в дагестанском обществе.

Решение этих задач, направленных на повышение эффективности сотрудничества республиканских и местных органов власти и религиозных организаций, объединений, оказание государственной поддержки традиционным конфессиям в общественно значимой деятельности, содействие духовенству в реализации нравственного, созидательного и миротворческого потенциала религий обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.

2. Основные цели и задачи Программы

Главная цель Программы - повышение эффективности государственной политики в сфере конфессиональных отношений и взаимодействия с религиозными организациями и объединениями.

Основными задачами Программы являются:

консолидация деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и религиозных организаций, объединений в сфере государственно-конфессиональных отношений;

разработка и реализация системы мер по укреплению стабильности религиозно-политической обстановки в республике, направленных на профилактику деструктивных, асоциальных (в том числе экстремистского характера) проявлений религиозности;

обеспечение благоприятных условий для позитивного развития государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений в республике с учетом этнокультурного и религиозного многообразия;

систематизация деятельности религиозных образовательных учреждений республики, оказание государственной поддержки в подготовке высококвалифицированных кадров духовенства;

создание государственной системы содействия общественно значимой и социально-благотворительной деятельности конфессиональных сообществ республики в вопросах профилактики преступности, идеологического противодействия проявлениям религиозно-политического экстремизма в обществе, духовно-нравственного и патриотического воспитания населения;

формирование и утверждение в светской и религиозной общественной среде республики принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости;

социологический и статистический мониторинг и анализ религиозных процессов в республике.

3. Основные направления реализации Программы

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сфере развития взаимодействия органов государственной власти и религиозных организаций, объединений:

1. Совершенствование государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений, в том числе:

проведение системной работы с духовенством республики;

широкое привлечение религиозных организаций, объединений, авторитетных духовных лидеров к общественно значимой деятельности, направленной на консолидацию дагестанского общества и укрепление государственности.

2. Мероприятия по поддержке религиозных организаций, объединений и представителей духовенства, деятельность которых направлена на укрепление мира и стабильности, идеологическое противодействие проявлениям религиозно-политического экстремизма, духовно-нравственное оздоровление дагестанского общества, в том числе создание государственной системы содействия общественно значимой и социально-благотворительной деятельности конфессиональных сообществ республики.

3. Научно-исследовательская деятельность, в том числе:

оказание помощи в вопросах повышения квалификации педагогических кадров религиозных вузов, организация преподавания в них светских дисциплин;

содействие в улучшении материально-технического оснащения, поощрении успевающих учащихся, пополнении библиотечных фондов религиозных учебных заведений;

поддержка научно-практических конференций, "круглых столов", семинаров, встреч и т.д.

4. Мероприятия, направленные на активизацию работы в сфере укрепления государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений в Республике Дагестан, в том числе:

поддержка религиозных средств массовой информации;

привлечение духовенства к выступлениям в республиканских и местных средствах массовой информации;

содействие духовенству, общественности республики в подготовке и публикации материалов по проблемам профилактики и противодействия религиозно-политическому экстремизму.

5. Мероприятия по мониторингу религиозной ситуации в Республике Дагестан, в том числе организация социологических исследований с целью изучения состояния и тенденций развития религиозного образования в республике, уровня толерантного сознания в обществе.

Сроки и этапы реализации Программы - 2009-2011 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составит 81,55 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, из них:

в 2009 году - 10,87 млн. рублей;

в 2010 году - 35,34 млн. рублей;

в 2011 году - 35,34 млн. рублей.

5. Механизм реализации и управления Программой

В выполнении Программы участвуют органы государственной власти, органы местного самоуправления, которые несут ответственность за своевременную реализацию мероприятий Программы, успешное решение задач, рациональное использование выделенных денежных средств.

Комитет Правительства Республики Дагестан по делам религий обеспечивает координацию взаимодействия участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит повысить:

эффективность взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, религиозных организаций, объединений и других институтов гражданского общества;

активность религиозных организаций, объединений в проведении работы по идеологическому противодействию религиозно-политическому экстремизму;

качество религиозного образования;

эффективность работы по духовно-нравственному, патриотическому воспитанию населения, особенно молодежи.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"О взаимодействии с религиозными

организациями в Республике Дагестан

и их государственной поддержке

на 2009-2011 годы"

Перечень
основных мероприятий республиканской целевой программы "О взаимодействии с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственной поддержке на 2009-2011 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Ожидаемый результат	Объемы финансирования, тыс.руб.	В том числе:
					2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Мероприятия, направленные на совершенствование государственно-конфессиональных отношений в Республике Дагестан
1.	Привлечение духовенства республики к участию в культурно-массовых, общественно и социально значимых мероприятиях республиканского районного, городского значения	Дагкомрелигий, Миннац РД, Минмолодежи РД, органы местного самоуправления РД (по согласованию)	консолидация дагестанского общества, укрепление государственности	текущее финансирование	-	-	-
2.	Содействие религиозным организациям, объединениям в проведении ежегодных мероприятий, посвященных разгрому международных бандформирований, вторгшихся в Дагестан в 1999-м году	Дагкомрелигий, Миннац РД	консолидация дагестанского общества, укрепление государственности, усиление патриотической работы среди молодежи	1500	500	500	500
3.	Организация курсов повышения квалификации по вопросам государственно-конфессиональных отношений для работников органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных структур, взаимодействующих по роду своей деятельности с религиозными организациями, объединениями	Дагкомрелигий, Управление Минюста России по РД (по согласованию), Минобрнауки РД	качественно новый уровень взаимодействия органов государственной власти и духовенства республики	2475	275	1100	1100
4.	Организация краткосрочных курсов для работников религиозных организаций, объединений, направленных на повышение правовой грамотности по основам законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан (права, обязанности, порядок регистрации и деятельности, налоговые льготы и т.д.)	Дагкомрелигий, Управление Минюста России по РД (по согласованию),	повышение правовой грамотности среди деятелей духовенства, студенческой молодежи религиозных учебных заведений, снижение проявлений религиозно-политического экстремизма, позитивное развитие государственно-конфессиональных отношений	2475	275	1100	1100
5.	Проведение ежегодного республиканского конкурса среди учащихся религиозных вузов на лучшее знание законодательства в области государственно-конфессиональных отношений и мировых религий	Дагкомрелигий, религиозные организации (по согласованию)	повышение правовой грамотности среди деятелей духовенства, студенческой молодежи религиозных учебных заведений, снижение проявлений религиозно-политического экстремизма, позитивное развитие государственно-конфессиональных отношений	600	-	300	300
II. Мероприятия по поддержке религиозных организаций, объединений и представителей духовенства, деятельность которых направлена на укрепление мира и стабильности, идеологическое противодействие проявлениям религиозно-политического экстремизма, духовно-нравственное оздоровление дагестанского общества
6.	Оказание помощи религиозным организациям республики в реконструкции и ремонте культовых зданий и сооружений, в том числе имеющих культурное историческое значение в соответствии с определенным комиссией перечнем	Дагкомрелигий	качественно новый уровень развития взаимоотношений органов государственной власти и духовенства республики	35500	4500	15500	15500
7.	Поддержка общественно значимых мероприятий, в том числе религиозного характера, проводимых духовенством республики, способствующих утверждению принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости в условиях этноконфессионального многообразия дагестанского общества (конференции, "круглые столы", съезды религиозной общественности, форумы, фестивали, религиозные праздники и др.)	Дагкомрелигий, Миннац РД, религиозные организации (по согласованию)	обеспечение благоприятных условий для позитивного развития государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений в республике, более активное привлечение духовенства к работе по идеологическому противодействию проявлениям религиозно-политического экстремизма, профилактике преступности, духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи	2700	300	1200	1200
8.	Учреждение грантов Правительства Республики Дагестан по поддержке проектов и программ религиозных организаций, объединений, направленных на профилактику и противодействие проявлениям религиозно-политического экстремизма, воспитание молодежи в духе патриотизма и т.д.	Дагкомрелигий	широкое привлечение религиозных организаций, объединений, авторитетных духовных лидеров к общественно значимой деятельности, способствующей укреплению стабильности религиозно-политической обстановки в республике, развитию толерантного общественного сознания	10125	1125	4500	4500
III. Научно-исследовательская деятельность
9.	Организация регулярных совещаний, встреч с руководителями религиозных образовательных учреждений республики по вопросам систематизации деятельности этих учебных заведений, совершенствованию учебного процесса, повышению качества обучения, методов воспитательной работы с молодежью и т.д.	Дагкомрелигий, Минобрнауки РД, Минмолодежи РД, органы местного самоуправления, (по согласованию) религиозные учебные заведения (по согласованию)	достижение качественно нового, соответствующего современным стандартам уровня религиозного образования в республике	текущее финансирование	-	-	-
10.	Оказание поддержки религиозным образовательным учреждениям республики, деятельность которых направлена на воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма и гражданской ответственности (помощь в оснащении современными техническими средствами обучения, спортивным инвентарем, пополнение библиотечного фонда и т.д.)	Дагкомрелигий	совершенствование взаимодействия органов государственной власти республики и религиозных образовательных учреждений, повышение качества предоставляемых образовательных услуг, улучшение материально-технической базы учебных заведений	6750	750	3000	3000
11.	Привлечение высококвалифицированных педагогических кадров, научных сотрудников для преподавания светских предметов в религиозных учебных заведениях республики	Дагкомрелигий	качественно новый, соответствующий современным стандартам уровень религиозного образования в республике	5265	585	2340	2340
12.	Организация курсов для преподавателей религиозных образовательных учреждений по вопросам организации учебного процесса, ознакомления с современными методиками преподавания, инновационными технологиями обучения	Дагкомрелигий	качественно новый, соответствующий современным стандартам уровень религиозного образования в республике	1000	-	500	500
13.	Содействие образовательным учреждениям религиозных организаций республики в разработке и издании программ, учебных пособий, научно-методической литературы религиозного и светского характера	Дагкомрелигий	качественно новый, соответствующий современным стандартам уровень религиозного образования в республике	4550	650	1950	1950
14.	Содействие религиозным образовательным учреждениям республики в организации и проведении конференций, "круглых столов" и других мероприятий, направленных на профилактику преступности, идеологическое противодействие религиозно-политическому экстремизму в обществе, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи и т.д.	Дагкомрелигий	совершенствование взаимодействия органов государственной власти республики и религиозных образовательных учреждений, повышение общественно-политической активности преподавателей и учащихся религиозных учебных заведений	2020	220	900	900
IV. Мероприятия, направленные на активизацию работы в сфере укрепления государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений в Республике Дагестан
15.	Поддержка религиозных средств массовой информации, активно работающих в направлении укрепления государственно-конфессиональных отношений, межконфессионального диалога, толерантности и терпимости в обществе (поощрение журналистов, помощь в материально-техническом оснащении и др.)	Дагкомрелигий, Миннац РД	активизация взаимодействия между представителями органов государственной власти, религиозных объединений и институтов гражданского общества	6000	2000	2000	2000
16.	Проведение ежегодного республиканского конкурса опубликованных в средствах массовой информации богословских, публицистических, научно-популярных статей, направленных на укрепление принципов государственно-конфессионального и национального мира и согласия в Дагестане	Дагкомрелигий	активизация информационно-разъяснительной работы среди населения по проблемам противодействия экстремизму, укрепление межконфессионального и межнационального мира и согласия в республике, активное привлечение религиозных деятелей к выступлениям в средствах массовой информации по вопросам профилактики экстремизма и терроризма	600	-	300	300
17.	Содействие религиозным организациям, религиозным деятелям в издании литературы, раскрывающей истинную сущность экстремистских идеологий и направленной на формирование и утверждение в светской и религиозной общественной среде республики принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости	Дагкомрелигий	активизация информационно-разъяснительной работы среди населения по проблемам противодействия экстремизму, укрепление межконфессионального и межнационального мира и согласия в республике, активное привлечение религиозных деятелей к выступлениям в средствах массовой информации по вопросам профилактики экстремизма и терроризма	790	90	350	350
V. Мероприятия по мониторингу религиозной ситуации в Республике Дагестан
18.	Организация социологических исследований с целью изучения состояния и тенденций развития религиозной ситуации и религиозного образования в Республике Дагестан, уровня толерантности в обществе	Дагкомрелигий	совершенствование государственно-конфессиональных отношений в республике, религиозного образования, методов противодействия экстремизму, ксенофобии, а социальным# проявлениям религиозности	700	100	300	300
Итого				81550	10870	35340	35340

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"О взаимодействии с религиозными

организациями в Республике Дагестан

и их государственной поддержке

на 2009-2011 годы"

Важнейшие целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации Программы

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Базовый показатель 2009 г.
1	2	3	4
1.	Снижение деструктивных, асоциальных (в том числе экстремистского характера) проявлений религиозности в обществе	%	Определяется по итогам проведения социологических и аналитических исследований, изучения деятельности республиканских средств массовой информации, религиозных объединений и их образовательных учреждений в 2009 г.
2.	Повышение уровня толерантности, гуманизма и веротерпимости в светской и религиозной общественной среде республики	%
3.	Увеличение количества публикаций республиканских (муниципальных) СМИ, направленных на развитие взаимодействия органов государственной власти и религиозных организаций, объединений РД	%
4.	Увеличение количества теле- и радиопередач на республиканских (муниципальных) каналах телевидения, направленных на развитие взаимодействия органов государственной власти и религиозных организаций, объединений РД	%
5.	Увеличение количества пресс-конференций, брифингов организованных органами государственной власти республики и органами местного самоуправления по вопросам развития взаимодействия органов государственной власти и религиозных организаций, объединений РД	%
6.	Рост количества публичных лекций, направленных на развитие взаимодействия органов государственной власти и религиозных организаций, объединений РД и количество слушателей указанных лекций	%
7.	Увеличение количества социологических и статистических исследований религиозных процессов в республике, в том числе по вопросам развития взаимодействия органов государственной власти и религиозных организаций, объединений РД	%

Необходимые исходные данные для расчета базовых показателей и соответственно их прогноза отсутствуют, так как за последние годы масштабного опроса общественного мнения, а также изучения деятельности республиканских средств массовой информации, религиозных объединений и их образовательных учреждений по данному направлению не проводилось. В связи с этим, целесообразно в 2009 году провести социологические и аналитические исследования, результаты которых взять за основу для расчета базовых единиц и прогнозирования ситуации, которая будет складываться в результате реализации Программы (2010, 2011 годы).