Постановление Правительства Республики Дагестан от 30 мая 2011 г. N 165 "Вопросы Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 г. N 97 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" и Указом Президента Республики Дагестан от 3 марта 2010 г. N 54 "О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 5, ст.ст. 168, 169; N 8, ст.ст. 328, 329) Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан.

2. Утвердить структуру и состав правления Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан согласно приложениям N 1 и N 2.

3. Установить Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан:

предельную численность работников аппарата в количестве 38 единиц, в том числе 1 единицу младшего обслуживающего персонала;

годовой фонд оплаты труда в сумме 11653,3 тыс. рублей;

количество заместителей руководителя - 2 единицы, в том числе один первый;

лимит служебных легковых автомобилей в количестве 4 единиц.

4. Распространить на работников аппарата Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан условия оплаты труда, установленные для работников органов исполнительной власти Республики Дагестан.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 18 июля 2006 г. N 143 "О Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан", за исключением пункта 6 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 7, ст. 432);

постановление Правительства Республики Дагестан от 3 апреля 2007 г. N 92 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 18 июля 2006 г. N 143" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 4, ст. 236).

Председатель Правительства Республики Дагестан

М. Абдулаев

Положение
о Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 мая 2011 г. N 165)

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок формирования и основные полномочия Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан (далее - Служба).

2. Служба является органом исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования тарифов.

Служба в своей деятельности руководствуется законодательством, а также настоящим Положением.

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (далее - федеральный орган), органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.

3. Основными задачами Службы являются:

1) установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения;

2) соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности);

3) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;

4) создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности);

5) государственное регулирование розничных цен на природный и сжиженный газ;

6) государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

7) государственное регулирование розничных цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин;

8) регулирование деятельности гарантирующих поставщиков;

9) осуществление регионального государственного контроля на территории Республики Дагестан в области государственного регулирования тарифов и цен.

4. Служба:

1) устанавливает цены (тарифы):

на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

2) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

3) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

4) устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

5) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

6) устанавливает тарифы на:

тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;

тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;

услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

7) устанавливает плату за:

услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

подключение к системе теплоснабжения;

8) принимает в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;

9) устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340;

10) устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

11) устанавливает по согласованию с газораспределительными организациями специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации;

12) устанавливает в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям. Указанные предельные индексы и тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса должны соответствовать предельным индексам, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, в случае их установления. Служба вправе установить только индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

13) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

14) устанавливает розничные цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению, а также управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

15) устанавливает тарифы на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств;

16) устанавливает тарифы на услуги по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства;

17) устанавливает предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства;

18) осуществляет функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков, в том числе по обеспечению надежного энергоснабжения населения;

19) участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;

20) осуществляет контроль за:

соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Службой, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к указанным программам, устанавливаемых Службой применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий;

применением регулируемых Службой цен (тарифов) в электроэнергетике с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике, в части обоснованности размера и правильности применения указанных цен (тарифов) в этой сфере;

применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения цен (тарифов) в указанной сфере;

применением цен (тарифов) в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемые виды деятельности в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов);

применением иных регулируемых Службой цен (тарифов) с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих иные регулируемые Службой виды деятельности, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с Федеральными законами "Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении" государством цены (тарифы), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

21) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

22) представляет в федеральный орган:

информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом;

информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", в случаях, формате и сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом;

отчет о своей деятельности до 1 апреля года, следующего за отчетным;

23) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законом Республики Дагестан полномочий в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;

24) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;

25) публикует отчет о своей деятельности;

26) рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

27) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

5. Служба вправе:

запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральными законами "Об электроэнергетике", "О теплоснабжении", "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", иными нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов и цен, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), по форме и в сроки, которые определены Службой;

осуществлять сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении;

осуществлять в пределах своих полномочий сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с иными федеральными законами, помимо указанных в настоящем пункте.

6. Для определения основных направлений деятельности Службы и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней из числа работников Службы образуется коллегиальный орган (правление), в состав которого входит не более 7 человек. Председателем правления является руководитель Службы.

Состав правления утверждается Правительством Республики Дагестан по представлению руководителя Службы.

7. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя Службы осуществляется Президентом Республики Дагестан по согласованию с федеральным органом.

8. Руководитель Службы:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Службы;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление им своих функций;

3) организует работу и распределяет обязанности между членами правления, а также работниками аппарата Службы;

4) утверждает должностные регламенты работников аппарата Службы;

5) утверждает структуру и штатное расписание Службы в пределах утвержденной штатной численности работников аппарата Службы;

6) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Службы;

7) принимает меры по борьбе с коррупцией;

8) утверждает перечень должностных лиц Службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

9) от имени Службы рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

9. Финансирование Службы осуществляется за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Дагестан.

10. Служба является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати со своим наименованием.

11. Место нахождения Службы - г. Махачкала.