Постановление Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 2007 г. N 300 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан"

В целях реализации Указа Президента Республики Дагестан от 20 августа 2007 г. N 114 "О внесении изменения в структуру органов исполнительной власти Республики Дагестан" и в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 августа 2007 г. N 229 "Вопросы Министерства труда и социального развития Республики Дагестан" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан.

2. Дополнить раздел "Министерство труда и социального развития РД" перечня государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и организаций, находящихся в ведении министерств, ведомств Республики Дагестан, и акционерных обществ (хозяйственных обществ) с долей Республики Дагестан в уставных капиталах, деятельность которых курируется соответствующими министерствами, ведомствами Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 июня 2005 г. N 106 "О подведомственности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и организаций министерствам, ведомствам Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 6, ст. 454; 2007, N 11, ст. 541), позициями согласно приложению.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 17 декабря 1998 г. N 240 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1998, N 12, ст. 2676);

пункт 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 15 ноября 2001 г. N 245 "О передаче Махачкалинского территориального центра социального обслуживания населения в ведение Администрации г. Махачкалы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2001, N 11, ст. 935);

пункт 3 постановления Правительства Республики Дагестан от 21 февраля 2002 г. N 37 "О переименовании учреждений социального обслуживания населения Министерства труда и социального развития РД" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2002, N 2, ст. 118);

пункт 6 постановления Правительства Республики Дагестан от 28 августа 2003 г. N 247 "Об образовании учреждений социальной помощи для лиц без определенного места жительства Министерства труда и социального развития РД" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 8, ст. 677);

пункт 1 постановления Правительства Республики Дагестан от 23 сентября 2005 г. N 159 "О заместителе министра труда и социального развития Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 9, ст. 649);

постановление Правительства Республики Дагестан от 5 июня 2006 г. N 99 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 17 декабря 1998 г. N 240" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 6, ст. 363);

постановление Правительства Республики Дагестан от 27 декабря 2006 г. N 304 "Об утверждении Положения об Управлении государственной службы занятости населения Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 12, ст. 836).

Председатель Правительства Республики Дагестан

Ш. Зайналов

Махачкала

6 ноября 2007 г.

N 300

Положение
о Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 2007 г. N 300)

I. Общие положения

1. Министерство труда и социального развития Республики Дагестан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Дагестан, обеспечивающим проведение в установленном порядке единой государственной политики в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, в том числе осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области содействия занятости населения, и координирующим в установленном порядке деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Республики Дагестан.

2. Министерство имеет сокращенное наименование - Минтруд РД.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Президента Республики Дагестан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Дагестан, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия Министерства

5. Министерство осуществляет следующие полномочия:

реализует государственную политику в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, включая вопросы демографической политики, повышения уровня жизни и доходов населения, совершенствования системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых из республиканского бюджета Республики Дагестан, социального партнерства и трудовых отношений, государственной гражданской службы, улучшения условий и охраны труда, содействия занятости населения, социальной защиты и социального обслуживания населения, развития кадрового потенциала, совершенствования законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;

разрабатывает и вносит в Правительство Республики Дагестан проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;

участвует в разработке предложений по основным направлениям и приоритетам государственной политики в установленной сфере деятельности;

участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Дагестан на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы;

организует и проводит мониторинг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения;

разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией республиканских целевых программ в установленной сфере деятельности;

проводит анализ уровня жизни населения, стоимостной оценки величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, среднемесячной заработной платы по Республике Дагестан;

участвует в разработке и осуществлении мер по организации и совершенствованию системы оплаты труда, дифференциации заработной платы работников республиканских учреждений бюджетной сферы, методологии оплаты труда и тарификации труда и обеспечению гарантий своевременной оплаты труда;

осуществляет в установленном порядке контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда (минимальный размер оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы, право граждан на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы), координирует работу, проводимую министерствами и ведомствами Республики Дагестан, администрациями муниципальных образований, по соблюдению сроков выплаты заработной платы;

подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития, осуществляет организационно-методическое руководство работой по подготовке и заключению в соответствии с трудовым законодательством отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров, проведению их уведомительной регистрации;

подготавливает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан предложения по денежному вознаграждению (денежному содержанию), социальным гарантиям и пенсионному обеспечению лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан и должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, а также по вопросам приема, прохождения и увольнения с государственной гражданской службы Республики Дагестан;

в пределах своей компетенции решает вопросы назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Дагестан и должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, и дополнительного материального обеспечения лицам, имеющим особые заслуги перед Республикой Дагестан;

в пределах своей компетенции содействует урегулированию коллективных трудовых споров, выявляет и обобщает причины их возникновения, проводит их уведомительную регистрацию;

разрабатывает предложения по совершенствованию механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

осуществляет государственную экспертизу условий труда по вопросам:

а) качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

б) правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

в) соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов республиканского уровня, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;

г) фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве;

координирует и осуществляет методическое руководство деятельностью служб охраны труда органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Республики Дагестан;

организует обучение и проверку знаний работников учреждений, организаций, предприятий по вопросам условий и охраны труда;

осуществляет следующие переданные Российской Федерацией полномочия в области содействия занятости населения:

1) контроль за:

обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

2) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

3) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

б) информирование о положении на рынке труда в Республике Дагестан;

в) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

г) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

д) психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

е) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

ж) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

з) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

и) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

к) содействие самозанятости безработных граждан;

л) содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

м) выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

4) разработка и реализация республиканских программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

5) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

6) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

обобщает практику применения и осуществляет анализ причин нарушений законодательства в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства;

обеспечивает:

а) в пределах своей компетенции решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, ветеранов боевых действий, семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, малоимущих граждан и ведение банка данных указанных категорий граждан;

б) в пределах своей компетенции решение вопросов по обеспечению жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;

в) в пределах своей компетенции решение вопросов по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

г) предоставление материальной и иной помощи для погребения отдельных категорий граждан;

д) адресную материальную помощь малоимущим гражданам;

осуществляет назначение и выплату:

а) государственных пособий гражданам, имеющим детей;

б) ежемесячной денежной выплаты жертвам политических репрессий, труженикам тыла и ветеранам труда;

осуществляет назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

принимает решения по присвоению гражданам звания "Ветеран труда";

осуществляет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан, общественными объединениями меры по профилактике детской беспризорности и безнадзорности, социального сиротства и асоциального поведения подростков, охране прав детей, созданию нормальных условий для их жизнедеятельности в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

организует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

участвует в формировании государственной политики в сфере градостроительства в целях обеспечения доступности для инвалидов и граждан пожилого возраста объектов социальной инфраструктуры, средств транспорта и связи;

осуществляет координацию и контроль деятельности территориальных органов Министерства - управлений (отделов) социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах (далее - территориальные органы) и организаций, находящихся в ведении Министерства;

подготавливает экономические обоснования по организации различных видов социального обслуживания населения;

осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

участвует в пределах своей компетенции в реализации программ и проектов гуманитарной помощи, организует и проводит благотворительные акции в поддержку малоимущих граждан и других нуждающихся категорий граждан;

разрабатывает предложения по формированию бюджетных показателей по аппарату Министерства, его территориальным органам и организациям, находящимся в его ведении;

обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников аппарата Министерства, территориальных органов и организаций, находящихся в его ведении;

контролирует:

а) в пределах своей компетенции соблюдение законодательства в установленной сфере деятельности;

б) эффективность использования государственных средств, выделяемых на проведение мероприятий в установленной сфере деятельности;

в) исполнение смет на содержание территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства;

участвует в подготовке предложений по формированию налоговой политики в отношении граждан, нуждающихся в государственной поддержке;

осуществляет в пределах своей компетенции проверку деятельности территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства;

координирует деятельность заинтересованных государственных органов и общественных объединений в развитии связей между субъектами Российской Федерации и международных связей, направленных на привлечение средств, в том числе в иностранной валюте, для реализации программ по социальной реабилитации ветеранов, инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

организует разработку и внедрение единых информационных и автоматизированных систем обработки информации в области труда, занятости и социальной защиты населения;

участвует в разработке предложений по совершенствованию государственной статистической отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

выполняет мероприятия по мобилизационной и противопожарной подготовке;

проводит в установленном порядке конференции, семинары, совещания;

изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт в установленной сфере деятельности и принимает меры по его распространению;

проводит разъяснительную работу среди граждан и юридических лиц, осуществляет информационно-издательскую деятельность по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, его территориальных органов и организаций, находящихся в его ведении;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на содержание и реализацию функций, возложенных на Министерство, его территориальные органы и организации, находящиеся в его ведении;

представляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров:

а) ежеквартальный отчет по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей (в случае, если такие показатели установлены);

б) экземпляры нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Дагестан по вопросам переданных полномочий;

в) сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

г) сведения по установленной форме о прогнозных показателях в сфере переданных полномочий;

д) иную информацию, предусмотренную нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы;

осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные сроки;

осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

осуществляет иные предусмотренные законодательством функции в установленной сфере деятельности.

6. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

участвовать в обсуждении проектов документов финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой государственной политики, оказывающих влияние на условия труда работающих и обеспечение социальной защиты населения;

предъявлять работодателям, должностным лицам и другим ответственным работникам предприятий обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде и об охране труда;

распоряжаться в установленном порядке средствами Дагестанского республиканского фонда социальной поддержки населения;

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

участвовать в работе международных организаций, консультативных органов, формируемых из представителей общественных объединений, объединений (союзов) работодателей (предпринимателей) и органов государственного управления при рассмотрении вопросов труда, занятости и социальной защиты населения, в проведении благотворительных акций и программ, связанных с социальной защитой населения.

III. Организация деятельности Министерства

7. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Дагестан с учетом требований федерального законодательства по вопросам осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области содействия занятости населения.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Дагестан по его представлению.

8. Министр:

распределяет обязанности между своими заместителями;

в установленном порядке определяет численность работников территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства;

в установленном порядке утверждает:

положения о структурных подразделениях Министерства, территориальных органах и организациях, находящихся в ведении Министерства;

штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Республики Дагестан фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание его аппарата, территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства, в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, а также руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства;

согласовывает:

назначение на должность и освобождение от должности руководителей структурных подразделений и специалистов территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства;

структуру территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства;

издает приказы и иные акты Министерства и контролирует их исполнение;

в установленном порядке вносит на утверждение схему размещения государственных учреждений службы занятости населения Республики Дагестан;

распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

вносит в Министерство финансов Республики Дагестан предложения по финансированию территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства;

решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

вносит при необходимости предложения по развитию сети территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства, и принятию государственных стандартов социального обслуживания населения;

представляет в установленном порядке работников аппарата Министерства, территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Дагестан;

в пределах своей компетенции решает вопросы обеспечения правовой и социальной защиты работников аппарата Министерства, его территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства;

осуществляет в установленном порядке руководство деятельностью Дагестанского республиканского фонда социальной поддержки населения;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

9. В Министерстве образуется коллегия, которая на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Министерства.

Состав коллегии утверждается Правительством Республики Дагестан по представлению министра. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются постановлениями коллегии, приказами и распоряжениями министра. В случае разногласий между министром и членами коллегии министр самостоятельно принимает решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Дагестан.

10. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства, его территориальных органов, а также организаций, находящихся в его ведении, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, в том числе в части переданных Российской Федерацией полномочий в области содействия занятости населения - за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, получаемых в виде субвенций из Федерального фонда компенсаций.

11. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством.

12. Место нахождения Министерства - г. Махачкала.