Постановление Правительства Республики Дагестан от 29 августа 2000 г. N 157 "О работе Мингосимущества РД по выполнению решений Правительства РД о повышении эффективности управления государственной собственностью Республики Дагестан и мерах по его совершенствованию"

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 11, 31 октября 2001 г.

Правительство Республики Дагестан отмечает, что в соответствии с постановлениями Правительства РД от 28 октября 1998 г. N 210, от 8 апреля 1999 г. N 85 и от 24 сентября 1999 г. N 222 по вопросам повышения эффективности управления государственной собственностью Республики Дагестан и Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации Мингосимуществом РД совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами РД проводится определенная работа по совершенствованию управления государственной собственностью, инвентаризации госпредприятий и учреждений, приведению их учредительных документов в соответствие с действующим законодательством и внесению их в реестр государственного имущества РД.

В результате принятых мер приведены в соответствие с действующим законодательством учредительные документы 227 предприятий и учреждений, взято на учет 1247 объектов недвижимости с балансовой стоимостью 1670 млн.руб. и общей площадью 615,0 тыс.кв. метров.

Приняты определенные меры по усилению роли представителей государства в акционерных обществах, пакеты акций которых закреплены за государством. За текущий год заслушаны отчеты 22 генеральных директоров о принимаемых ими мерах по погашению задолженности по налоговым и другим обязательным платежам.

За 1999 год доходы от управления государственной собственностью составили 20,8 млн.руб., в том числе от продажи имущества и пакетов акций - 18,4 млн.руб., поступления от арендных платежей - около 2,3 млн. рублей. Из общей суммы доходы Республики Дагестан составили 15,1 млн.руб., в том числе от реализации имущества и пакетов акций, находящихся в республиканской собственности - 4,6 млн.руб., пакетов акций федеральной собственности - 8,3 млн. рублей.

Вместе с тем в работе по организации управления государственной собственностью имеются серьезные недостатки.

Отраслевыми министерствами и ведомствами РД не приняты меры на предприятиях и организациях, находящихся в их ведении, по наведению должного порядка в организации учета и отчетности, ликвидации излишних звеньев управления, приведению их учредительных документов в соответствие с нормами Гражданского кодекса РФ, что привело к срыву выполнения пунктов 3 и 4 постановления Правительства РД от 24 сентября 1999 г. N 222 "О ходе выполнения мероприятий по повышению эффективности управления государственной собственностью Республики Дагестан".

Так, из 152 предприятий Минсельхозпрода РД, обязанных до 1 декабря 1999 г. привести свои учредительные документы в соответствие с требованиями действующего законодательства, лишь 55 или менее 1/3 привели их в соответствие. До сих пор не приведены в соответствие с Гражданским кодексом РФ учредительные документы объединений "Дагконсервпром", "Дагмолпром", "Дагмясопром", "Дагпищепром", не рассмотрены варианты реорганизации или ликвидации.

Аналогичные недостатки в выполнении решений Правительства РД по вопросам совершенствования управления государственной собственностью допускают Комитет Правительства РД по платным услугам, Комитет Правительства РД по НХП, ГУ РД "Главдагестансельхозводстрой", ДГУП "Дагавтотранс", РСНПО "Дагестанберегозащита" и другие.

Недостаточная настойчивость со стороны Мингосимущества РД по обеспечению своевременного выполнения решений Правительства РД по вопросам управления государственной собственностью привела к тому, что большинство сохраненных в государственной собственности, подведомственных отраслевым министерствам и ведомствам РД предприятий не занимаются видами деятельности, предусмотренными их уставами, на этих предприятиях, как правило, из года в год растут убытки и задолженность по налоговым и другим обязательным платежам.

Так, руководителями только 10 из 238 унитарных и дочерних предприятий, предлагаемых отраслевыми министерствами и ведомствами РД для сохранения в государственной собственности, представлены отчеты за 1999 год. Ни одним предприятием не представлена программа деятельности на 2000 год, не определены задачи, для решения которых их необходимо сохранить в государственной собственности.

Нерационально используется государственный нежилой фонд. Имеются случаи, когда в министерствах и ведомствах РД занимаемые площади, на содержание которых используются бюджетные средства, значительно превышают нормативные.

Государственные пакеты акций приносят незначительные доходы. Так, дивиденды за 1998 г. составили 22,7 тыс.руб., за 1999 г. 362,0 тыс. рублей. В 30 акционерных обществах из 37 возросла кредиторская задолженность.

Проверкой, проведенной Прокуратурой РД, выявлены существенные недостатки в управлении государственной собственностью в вопросах сдачи в аренду государственного имущества, управления пакетами акций, приватизации государственной собственности.

Продолжительное время Мингосимущество РД не может завершить работу по составлению реестра государственного имущества РД. В перечень акционерных обществ не включены 22 предприятия, госпакеты акций которых еще в 1994 году переданы Фонду имущества РД для реализации и они до настоящего времени не реализованы. Представители государства в них не определены, соответственно не ведется работа по усилению роли государства на этих предприятиях.

Вышеизложенные недостатки в управлении государственной собственностью являются результатом недостаточной требовательности Мингосимущества РД в практической реализации решений Правительства РД и неудовлетворительного исполнения их отраслевыми министерствами и ведомствами РД.

В целях повышения эффективности управления государственной собственностью Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию зам. Председателя Правительства РД - министра госимущества РД Усманова У. Г. по выполнению постановлений Правительства РД от 28 октября 1998 г. N 210 , 8 апреля 1999 г. N 85 и 24 сентября 1999 г. N 222 по вопросам повышения эффективности управления государственной собственностью и мерах по его совершенствованию и представление Прокуратуры РД от 26 июня 2000 г. N 7/2-3-00.

2. Мингосимуществу РД в месячный срок принять необходимые меры по устранению отмеченных недостатков и проинформировать о них Правительство РД и Прокуратуру РД, при необходимости внести соответствующие предложения.

3. Отметить неудовлетворительную работу по выполнению вышеуказанных постановлений Правительства РД Комитетом Правительства РД по платным услугам, ГУРД "Главдагестансельхозводстрой", РСНПО "Дагестанберегозащита" и недостаточную работу других министерств и ведомств РД.

4. Комитету Правительства РД по платным услугам в месячный срок обеспечить выполнение постановления Президиума Верховного Совета РД от 10 марта 1993 г. "О разграничении государственной собственности в Республике Дагестан на федеральную, республиканскую и муниципальную собственность" в части передачи объектов бытовых услуг в муниципальную собственность.

5. РСНПО "Дагестанберегозащита" до 1 января 2001 г. обеспечить погашение дебиторской и кредиторской задолженности и внести предложения о совершенствовании своей структуры в Правительство РД.

6. Установить, что государственные унитарные предприятия создаются и действуют исключительно в тех случаях, когда возложенные на них функции не могут быть осуществлены хозяйствующими субъектами иной организационно-правовой формы.

7. Руководителям министерств и ведомств РД доложить о выполнении постановлений Правительства РД, указанных в пункте 1 настоящего постановления, к 1 октября 2000 г. в Правительство РД.

8. Мингосимуществу РД совместно с:

отраслевыми министерствами и ведомствами РД в трехмесячный срок завершить инвентаризацию и паспортизацию государственной собственности РД, в том числе объектов незавершенного строительства;

Минсельхозпродом РД, Госкомархстроем РД, Государственным управлением по транспорту РД, Комитетом Правительства РД по платным услугам и другими отраслевыми министерствами и ведомствами РД представить в Правительство РД до 1 января 2001 г. перечень государственных предприятий и организаций, не включенных в приложения N 1 и 2 к настоящему постановлению, подлежащих приватизации, реорганизации или ликвидации в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации;

Минсельхозпродом РД рассмотреть вопросы деятельности объединений "Дагмясопром", "Дагмолпром", "Дагконсервпром" и "Дагпищепром", при необходимости внести предложения в Правительство РД;

райгорадминистрациями до 1 октября 2000 г. подготовить и внести в Правительство РД предложения о передаче в муниципальную собственность не завершенных строительством объектов социально-культурного назначения.

9. Минфину РД предусмотреть финансирование в текущем году подготовки кадров арбитражных управляющих в Дагестанском государственном институте народного хозяйства в количестве 15 чел., в том числе 10 арбитражных управляющих с лицензией второй категории и 5 - третьей категории, за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете РД на 2000 год по разделу "прочие расходы".

10. МВД РД совместно с Мингосимуществом РД в месячный срок проверить законность сделок, связанных с отчуждением государственного имущества ПСО "Спецморзащита", ХСУ "Дагинтерстрой" и Коммерческого центра "Прогресс", и внести соответствующие предложения в Правительство РД.

11. Управлению МНС РФ по РД, Управлению ФСНП РФ по РД в месячный срок проверить приватизированные предприятия на предмет уплаты ими налоговых платежей, подлежащих зачислению в республиканский бюджет РД, обратив внимание на уплату налогов на имущество, земельного налога и арендной платы за землю. Мингосимуществу РД представить перечень предприятий, подлежащих проверке.

12. Утвердить перечни государственных предприятий, подлежащих приватизации в 2000-2001 годах по отраслям и государственных предприятий, подлежащих реорганизации или ликвидации, согласно приложениям N 1 и 2.

13. Разрешить Мингосимуществу РД использовать 120 тыс. руб. из средств, поступивших от аренды нежилого государственного фонда РД, аккумулируемых на специальном счете Мингосимущества РД, на оплату работы независимых оценщиков при приватизации государственного имущества.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на зам. Председателя Правительства РД - министра государственного имущества РД Усманова У.Г.

15. Признать утратившим силу постановление Правительства РД от 13 августа 1997 г. N 131 "О передаче государственных предприятий "Мамедкалинское хлебоприемное предприятие" и "Кочубеевское хлебоприемное предприятие" в состав ОАО "Шамхалхлебопродукт" им.Д.С.Азиева".

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Х.Шихсаидов

Махачкала

29 августа 2000 г.

N 157