Постановление Правительства Республики Дагестан от 4 июля 2013 г. N 339 "Об исполнении бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов в прогнозной оценке на 2013 год и о дополнительных резервах по ним"

В консолидированный бюджет Республики Дагестан за январь - май 2013 года поступления налоговых и неналоговых доходов составили 9 619 млн. рублей, или 91,6 проц. к плановым назначения на отчетный период, недопоступило - 876,1 млн. рублей.

В республиканский бюджет Республики Дагестан за январь - май 2013 года поступления налоговых и неналоговых доходов составили 7 265,2 млн. рублей, или 87,5 проц. к бюджетным назначениям на отчетный период, недопоступило - 1 041,7 млн. рублей. Неисполнение плановых назначений связанно в основном с недобором налога на прибыль организаций в сумме 1 004 млн. рублей.

Сложившаяся ситуация по исполнению доходной части республиканского бюджета Республики Дагестан ставит под угрозу обеспечение исполнения утвержденных расходных бюджетных обязательств, в том числе социально значимых и первоочередных. При этом существуют резервы восполнения выпадающих сумм по налогу на прибыль организаций в виде имеющейся задолженности по налоговым платежам, подлежащим зачислению в республиканский бюджет Республики Дагестан, которая по состоянию на 1 июня 2013 года составила 679,0 млн. рублей.

Кроме того, следует отметить наличие значительных резервов дополнительных поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты за счет расширения налоговой базы, повышения эффективности налогового администрирования. Указанное подтвердили результаты выездных совещаний Правительства Республики Дагестан в отдельные муниципальные образования, на которых рассматривались вопросы увеличения доходной части бюджета, развития налоговой базы и проведения мероприятий по легализации "теневой" экономики, особенно в высокодоходных сферах: производстве и реализации алкогольной продукции и продуктов переработки нефти, строительстве, малом бизнесе и предпринимательстве, природопользовании, пассажирских перевозках, а также борьбы с разного рода "серыми", "конвертными" схемами выплаты заработной платы.

В целях обеспечения поступления в текущем году налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан и местные бюджеты в запланированных объемах Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра финансов Республики Дагестан Гамидова А.М. об исполнении бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов за 5 месяцев текущего года в прогнозной оценке на 2013 год и о дополнительных резервах по ним.

2. Отметить наличие значительных резервов дополнительных поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований, выявленных в том числе и по результатам выездных совещаний Правительства Республики Дагестан в муниципальные образования "город Хасавюрт", "город Дербент", "город Кизляр", "город Избербаш", "Дербентский район", "Каякентский район" по вопросу увеличения доходной части местных бюджетов, развития налоговой базы и проведения мероприятий по легализации "теневой" экономики и "теневой" заработной платы.

3. Главным администраторам налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов принять меры по обеспечению исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам в установленных на 2013 год объемах.

4. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан:

принять меры по обеспечению исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам в установленных на 2013 год объемах;

обеспечить по итогам 9 месяцев текущего года восполнение недопоступивших за 5 месяцев сумм налоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан;

совместно с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан принять меры по взысканию имеющейся задолженности по налоговым платежам, подлежащим зачислению в республиканский бюджет Республики Дагестан и местные бюджеты, до 1 августа 2013 года;

разработать типовой проект соглашения о взаимодействии органов местного самоуправления и территориальных органов Федеральной налоговой службы, предусмотрев при этом совместные скоординированные мероприятия, направленные на увеличение налоговой базы по имущественным налогам, а также на легализацию незаконного предпринимательства, до 15 июля 2013 года;

представлять в Министерство экономики Республики Дагестан информацию об объемах уплаченных налоговых платежей подрядными организациями, осуществляющими строительство объектов за счет бюджетных инвестиций в рамках республиканской инвестиционной программы, ежемесячно, до 15 числа;

совместно с администрациями муниципальных образований, управляющими рынками компаниями, правоохранительными органами обеспечить государственную регистрацию и постановку на налоговый учет всех юридических и физических лиц, осуществляющих торговлю на муниципальных розничных рынках. Аналогичную работу провести в отношении всех субъектов незаконной предпринимательской деятельности на территории муниципальных образований, в том числе в сфере розничной торговли горюче-смазочными материалами, пассажирских перевозок (особенно такси), предоставления населению услуг (банкетные залы, рестораны, бытовые услуги, парковки автотранспорта) и других. Информацию о количестве зарегистрированных субъектов малого предпринимательства и суммах начисленных и уплаченных ими налогов в результате указанных мер представлять в Правительство Республики Дагестан ежемесячно, до 10 числа.

5. В целях обеспечения поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан образовать при Правительстве Республики Дагестан постоянно действующую Межведомственную комиссию по определению налогового потенциала Республики Дагестан и утвердить ее состав согласно приложению.

6. В целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в укреплении доходной части местных бюджетов и развитии налогооблагаемой базы муниципальных территорий предусмотреть с 2014 года в республиканском бюджете Республики Дагестан Фонд стимулирования развития налоговой базы бюджетов органов муниципальных образований (далее - Фонд стимулирования) для поощрения муниципальных образований, обеспечивших поступление на подведомственных территориях дополнительных объемов налоговых и неналоговых доходов.

7. Министерству финансов Республики Дагестан:

подготовить и внести в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Республики Дагестан, связанных с созданием Фонда стимулирования, до 1 августа 2013 года;

предусмотреть при составлении проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов средства на формирование Фонда стимулирования;

разработать макет целевой программы для муниципальных образований, мероприятия которой будут направлены на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в соответствующие местные бюджеты, и довести его до органов местного самоуправления, до 1 августа 2013 года.

8. Отметить неудовлетворительное исполнение планов мероприятий по актуализации налоговой базы по налогу на землю и имущественным налогам в Республике Дагестан, утвержденных Председателем Правительства Республики Дагестан и принятых во исполнение планов мероприятий по актуализации налоговой базы по налогу на землю, имущественным налогам и инвентаризации бесхозяйного имущества, утвержденных Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Хлопониным А.Г. 16 декабря 2011 года (далее - планы по имущественным налогам).

9. Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан, филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Дагестан, Управлением Росреестра по Республике Дагестан, ГУП "Дагтехинвентаризация", органами местного самоуправления:

принять срочные меры по активизации работы по реализации планов по имущественным налогам и завершить исполнение предусмотренных мероприятий до конца текущего года;

произвести сверку сведений об объектах имущества, фактически расположенных на территории соответствующего муниципального образования, с данными, содержащимися в информационных базах о земельном фонде и недвижимом имуществе, с целью актуализации налоговой базы.

Информацию о результатах проделанной работы представить в Правительство Республики Дагестан до 1 января 2014 года.

10. Министерству экономики Республики Дагестан:

проанализировать состояние похозяйственного учета в рамках показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных образований, до 1 августа 2013 года;

представлять в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан информацию об объемах финансирования расходов на строительство объектов в рамках республиканской инвестиционной программы в разрезе подрядных организаций ежемесячно, до 10 числа.

11. Рекомендовать органам местного самоуправления:

в целях формирования реальной базы данных по земельному налогу, полного охвата всех налогоплательщиков провести на подведомственных территориях работу по уточнению адресных данных (название улиц, переулков, нумерация строений), а также провести комплекс мероприятий по инвентаризации всех земельных участков в разрезе кадастровых кварталов. О проведенной работе информировать Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан до 1 августа 2013 года;

принять меры по оптимизации налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, предусмотренных решениями органов местного самоуправления. Информацию о результатах проделанной работы представить в Правительство Республики Дагестан до 1 ноября 2013 года;

провести мероприятия по инвентаризации и актуализации объектов недвижимости и земельного фонда на соответствующих территориях и выявлению неиспользуемых земель. Информацию о результатах проделанной работы представить в Правительство Республики Дагестан до 1 ноября 2013 года;

совместно с налоговыми и правоохранительными органами принять меры по приведению в соответствие с требованиями Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" деятельности муниципальных розничных рынков. Информацию о результатах проделанной работы представить в Правительство Республики Дагестан до 1 ноября 2013 года;

образовать при администрациях муниципальных образований межведомственную комиссию по увеличению доходной части бюджета, развитию налоговой базы и проведению мероприятий по легализации "теневой" экономики и "теневой" заработной платы в составе представителей финансовых и экономических служб администрации, налоговых и правоохранительных органов, органов государственной регистрации, государственного технического надзора, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Дагестан и других заинтересованных ведомств. Работу данных комиссий возглавить главам муниципальных образований. Информацию о результатах проделанной работы представлять в Правительство Республики Дагестан ежемесячно, до 10 числа;

совместно с налоговыми органами на местах принять меры по сокращению имеющейся задолженности по налогам, подлежащим зачислению в местные бюджеты, и обеспечить уровень собираемости не ниже 95 процентов. Информацию о результатах проделанной работы представлять в Правительство Республики Дагестан ежемесячно, до 10 числа.

12. Повторно рассмотреть вопрос об исполнении плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам в республиканский бюджет Республики Дагестан и бюджеты муниципальных образований по итогам 9 месяцев текущего года.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Насрутдинова М.Н.

Председатель Правительства Республики Дагестан

М. Меджидов