Приложение N 1. Методические рекомендации по разработке и утверждению стратегий развития государственных унитарных предприятий Чувашской Республики на срок до 5 лет

Утверждены

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 31 мая 2013 г. N 203

(приложение N 1)

Методические рекомендации
по разработке и утверждению стратегий развития государственных унитарных предприятий Чувашской Республики на срок до 5 лет

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2015 г., 19 декабря 2016 г.

1. В целях повышения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Чувашской Республики (далее - предприятие), а также совершенствования системы управления ими со стороны собственника имущества предприятиями разрабатываются стратегии развития государственных унитарных предприятий Чувашской Республики на срок до 5 лет (далее - стратегия развития предприятия).

2. Стратегия развития предприятия включает в себя следующие основные разделы:

анализ внешней и внутренней среды и оценка рисков предприятия;

определение целей развития предприятия;

показатели достижения целей развития предприятия с указанием планируемых сроков их достижения;

план мероприятий по реализации стратегии развития предприятия, включая производственные, инвестиционные, финансовые, управленческие, кадровые, инновационные мероприятия;

информация о финансовом и ресурсном обеспечении реализации стратегии развития предприятия;

мониторинг и контроль реализации стратегии развития предприятия.

Стратегия развития предприятия может содержать также дополнительные разделы с учетом специфики деятельности предприятия.

2.1. При проведении анализа внешней среды проводится:

общий анализ вида экономической деятельности с описанием прогнозируемых потребностей рынка на перспективу и приоритетных направлений развития вида экономической деятельности;

анализ конечных потребителей;

анализ конкурентной среды;

анализ прочих значимых факторов.

2.2. В рамках проведения анализа внутренней среды рекомендуется привести общее описание деятельности предприятия, описание финансовых потоков, производства и организации сбыта продукции, описание кадровой структуры и системы управления персоналом, информационных технологий и мероприятий по инновационной деятельности, а также дать описание текущей стратегии развития предприятия при ее наличии.

При осуществлении анализа деятельности предприятия рекомендуется использовать следующие показатели:

рентабельность по чистой прибыли;

рентабельность капитала;

структура капитала (доля заемного капитала в общей величине активов);

структура долговой нагрузки (в том числе доля краткосрочных обязательств в совокупных обязательствах) и ликвидность;

структура затрат (издержек обращения);

портфель производимой продукции (услуг), в том числе анализ наиболее перспективных, инновационных продуктов и современных технологий производства;

доля предприятия на основных рынках сбыта;

география сбыта;

структура поставщиков;

производительность труда;

степень износа основных фондов.

2.3. Целесообразно провести оценку рисков реализации стратегии развития предприятия, возможных механизмов управления рисками. В рамках оценки рисков также целесообразно привести описание проблем технико-технологического развития предприятия и возможных мероприятий, направленных на их устранение.

Рекомендуется анализировать приведенные выше показатели в динамике за последние 3 года (минимум).

2.4. Стратегические цели развития предприятий должны соответствовать Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, решениям Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики.

Стратегические цели должны быть четко сформулированы и иметь срок достижения.

Для достижения стратегических целей рекомендуется установить перечень ключевых показателей эффективности (далее - КПЭ) деятельности предприятия, включающий финансово-экономические и натуральный показатели.

Финансово-экономические показатели:

выручка;

чистая прибыль (убыток);

чистые активы;

часть прибыли, подлежащая перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики;

среднесписочная численность;

среднемесячная заработная плата;

затраты на социальное обеспечение и здравоохранение;

затраты на реализацию экологических программ.

Натуральный показатель - объем производства в натуральном выражении по основным видам деятельности.

КПЭ деятельности предприятия рекомендуется устанавливать в динамике по годам на весь период действия стратегии развития предприятия.

Для достижения стратегических целей предприятия могут использоваться дополнительные показатели:

финансово-экономические показатели:

прибыль от основных видов деятельности;

рентабельность по чистой прибыли (отношение чистой прибыли к выручке);

рентабельность капитала;

себестоимость на рубль продаж (отношение себестоимости продаж к выручке);

структура капитала (доля заемного капитала в общей величине активов);

структура затрат (издержек обращения);

производительность труда (отношение выручки к среднесписочной численности за отчетный период);

совокупные долговые обязательства;

объем инвестиций в основной капитал;

натуральные показатели:

доля продукции по основным видам деятельности на соответствующем товарном рынке;

показатели, характеризующие энергоэффективность и энергосбережение.

2.5. При разработке перечней конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей к поставленным срокам, рекомендуется руководствоваться следующими мероприятиями:

производственные,

инвестиционные и финансовые,

инновационные,

управленческие,

кадровые.

2.5.1. В перечне производственных мероприятий указывается комплекс мер по модернизации производства, а также созданию и внедрению новых продуктов.

Для формирования комплекса мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения, целесообразно проведение предприятием энергетического обследования. В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предприятия подлежат обязательному энергетическому обследованию.

2.5.2. В перечне инвестиционных и финансовых мероприятий указываются мероприятия по привлечению инвестиций на развитие производства.

Предприятиям целесообразно разработать инвестиционно-финансовую политику деятельности предприятия.

Инвестиционно-финансовой политикой предприятия устанавливаются:

четкие критерии инвестирования (сроки инвестирования, внутренняя норма доходности);

требования к максимально допустимому уровню долговой нагрузки;

требования к уровню ликвидности;

требования к коэффициенту отношения свободного денежного потока к выручке.

Инвестиционно-финансовая политика предприятия должна способствовать реализации инвестиционных и финансовых мероприятий, нацеленных на достижение стратегических целей развития предприятия.

2.5.3. Стратегия развития предприятия может включать программу инновационного развития предприятия или отдельные мероприятия по созданию и внедрению новых технологий.

2.5.4. К управленческим мероприятиям относятся внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей и внедрение современных информационных технологий и систем.

Внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей включает:

внедрение системы КПЭ деятельности предприятия, обеспечивающей достижение стратегических целей;

взаимосвязь размеров вознаграждения руководителю предприятия с фактическими значениями КПЭ деятельности пред