Приложение. Отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики за 5 месяцев 2013 года

Приложение
к решению Чебоксарского городского
Собрания депутатов
от 4 июля 2013 г. N 1069

Отчет
начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики за 5 месяцев 2013 года

Социально-экономическая и общественно-политическая обстановка на территории г. Чебоксары

По предварительным данным, при Всероссийской переписи населения в Чувашской Республике всего учтено 1278,3 тыс. человек постоянного населения. По сравнению с переписью населения 2002 года население республики сократилось на 62,2 тыс. человек (на 4,7%).

Сокращение населения происходило как за счет естественной убыли населения (превышения числа умерших над числом родившихся), так и миграционной убыли.

В городах Чебоксары и Новочебоксарск проживает 588,5 тыс. человек, 47% населения республики (в 2002 году - 44%).

Снижение численности населения произошло во всех районах и городах республики, за исключением г. Чебоксары и Чебоксарского района, где численность населения увеличилась соответственно на 2,6 и 7,1 процента. Доля городского населения в 2011 году составила 58,8% против 60,6% в 2002 году. Сохранилось значительное превышение численности женщин над численностью мужчин, которое составило 87,2 тыс. человек против 96,3 тыс. человек в 2002 году.

Переписью учтено 582,2 тыс. мужчин и 669,4 тыс. женщин, или 46,5% и 53,3% (в 2002 году - 46,3% и 53,7%).

Город Чебоксары - столица Чувашской Республики, ее административный, экономический и культурный центр. В состав города входят три района - Калининский, Ленинский, Московский и Заволжское территориальное управление. Территория города занимает 23,3 тыс.га. По данным Чувашстата численность постоянного населения города Чебоксары на 1 января 2012 года составляет 453,645 тыс. человек.

Статистические данные "ЧУВАШСТАТ" по численности постоянного населения

Численность населения на 01 января 2012 года тыс. человек

	Все население	в том числе
		городское	сельское
Чувашская Республика	1251599	735828	515771
г. Чебоксары	453645	453645	-
Калининский	149262	149262	-
Ленинский	122317	122317	-
Московский	182066	182066	-

"Карта г. Чебоксары"

Чебоксары - многофункциональный город. Основные промышленные предприятия и коммунально-складские учреждения объединены в промышленные зоны: Восточную и Южную (80% рабочих мест промышленности города). В центральном секторе города проживает около 7% населения, сосредоточено примерно 70-75% рабочих мест непроизводственной сферы. Северный сектор - Заволжье - наименее заселенный район и характеризуется, в основном, как рекреационная зона.

На долю промышленной сферы приходится 63,1% общего числа занятых в городском хозяйстве. Отрасли промышленной специализации - машиностроение и металлообработка (43 крупных предприятия города, удельный вес занятых в промышленности составляет 63%). Сформировалось многоотраслевое машиностроение. Профилирующей отраслью является электротехническое машиностроение (11 крупных фирм и предприятий, в т.ч. "Электроприбор", "ЗЭИМ", "ЧЭАЗ"); тракторостроение; станкостроение и приборостроение ("Промтрактор", машиностроение, "ЭЛАРА", "Энергозапчасть"). Далее следует легкая промышленность (ХБК, трикотажная фабрика). Основная часть продукции, особенно хлопчатобумажных и трикотажных производств вывозится за пределы республики. Завод им.В.И. Чапаева выпускает химическую продукцию и потребительские товары. Действуют ТЭЦ-1, мебельная фабрика и предприятия пищевой промышленности.

Усиливается градообслуживающая роль строительного комплекса, ориентация на удовлетворение нужд города. Это сопровождается функциональной перепрофилизацией его деятельности с индустриальной на преимущественно социальную, прежде всего на решение жилищной проблемы. В городе действует 88 строительных организаций.

Влияние социально-экономических процессов на состояние преступности, характеристика криминогенной ситуации в г. Чебоксары

Социально-экономические процессы, происходящие на территории города Чебоксары Чувашской Республики оказали существенное влияние на состояние оперативной обстановки. Основные категории лиц, наиболее часто совершающие противоправные деяния, это неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией.

Всего на территории города Чебоксары в январе - мае 2013 года выявлено 1337 лиц (АППГ - 1460), совершивших преступления различной категории. Наибольшее количество лиц, совершивших преступления зарегистрировано на территории обслуживания ОП N 1 - 281.

Рис. 1. Социальный состав лиц, совершивших преступления

Таблица N 1

Территория	Выявлено лиц, совершивших преступления за 5 месяцев 2012 г.	Выявлено лиц, совершивших преступления за 5 месяцев 2013 г.	+/-, %
ОП N 1	278	281	1,1
ОП "Рябинка"	265	174	-34,3
ОП N 2	248	278	12,1
ОП N 3	238	252	5,9
ОП N 4	266	221	-16,9
ОП N 5	165	131	-20,6
Город Чебоксары	1460	1337	-8,4

За счет лиц, не имеющих постоянного источника дохода, происходит основная подпитка криминальной среды. Их доля в общем числе лиц, совершивших преступления составляет 55,1% в общем числе выявленных преступников (АППГ - 52,1%).

Побуждающим фактором к совершению противоправных деяний продолжает оставаться злоупотребление алкоголем. Особую тревогу вызывает распространение пьянства и алкоголизма в подростковой и молодежной среде.

61,5% убийств и 69,0% умышленных причинений тяжкого вреда здоровью совершены в состоянии алкогольного опьянения.

Управлением МВД России по г. Чебоксары принят ряд мер по противодействию негативным социальным процессам, которые влияют на криминализацию общества. Проводится мониторинг экономической деятельности, налажено тесное взаимодействие с органами исполнительной власти. Основные положения государственной политики в области профилактики правонарушений и меры по снижению отрицательных последствий различных социально-экономических процессов нашли свое отражение в Городской целевой программе "Профилактика правонарушений и противодействия преступности в городе Чебоксары на 2013-2015 годы". Реализация программных мероприятий правоохранительными органами города оказывает позитивное влияние на состояние преступности и профилактику правонарушений.

Реализуются постановления Кабинета Министров от 29.12.2005 г. N 330 "О мерах по регулированию оборота алкогольной продукции на территории Чувашской Республики" и от 05.04.2006 г. N 76 "О дополнительных мерах по упорядочению розничной продажи алкогольной продукции".

За нарушение антиалкогольного законодательства привлечено к административной ответственности 14809 человек. Наложено штрафных санкций на общую сумму 3.005.100 рублей, сумма взысканных штрафов составила 1.702.100 рублей.

Вопросы противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков являются одними из наиболее важных аспектов правоохранительной деятельности. Вовлечение в незаконный оборот наркотических веществ подростков и молодежи возводит эту проблему в разряд общенациональной безопасности.

В январе - мае 2013 года сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары принимались меры по выявлению преступлений данной категории. В результате целенаправленной работы с Чувашским госуниверситетом и другими учреждениями образования по выявлению сбытчиков наркотических средств в студенческой среде, на территории г. Чебоксары было выявлено и поставлено на учет 217 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (в т.ч. 82 преступления выявлено сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары). Доля участия сотрудников УМВД России по г. Чебоксары в выявляемости преступлений данной категории составляет 37,8% (АППГ - 36,3%).

Сведения о выявленных преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков в январе - мае 2012/2013 г.г.

Территория	Всего выявлено			Выявлено сотрудниками УМВД			Доля участия
	2012 г.	2013 г.	+, - в %	2012 г.	2013 г	+, - в %	2012 г.	2013 г.	+, -
ОП N 1	32	39	21,9	9	16	77,8	28,1	41,0	12,9
ОП "Рябинка"	32	17	-46,9	16	2	-87,5	50,0	11,8	-38,2
ОП N 2	18	64	255,6	8	24	200,0	44,4	37,5	-6,9
ОП N 3	19	28	47,4	11	16	45,5	57,9	57,1	-0,8
ОП N 4	49	34	-30,6	12	9	-25,0	24,5	26,5	2,0
ОП N 5	21	35	66,7	6	15	150,0	28,6	42,9	14,3
г. Чебоксары	171	217	26,9	62	82	32,3	36,3	37,8	1,5

Как видно, из вышеприведенного анализа, снижение результатов по выявляемости сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары преступлений, данной категории не допущено.

Управлением МВД России по г. Чебоксары принимается комплекс мер по повышению уровня доверия граждан к органам внутренних дел, а также соблюдению в служебной деятельности прав и свобод человека и гражданина. Во взаимодействии со средствами массовой информации проводится информационно-пропагандистская работа, функционирует интернет-сайт УМВД России по г. Чебоксары. Еженедельно проводится мониторинг городских, районных, региональных, центральных и ведомственных СМИ, аннотаций к публикациям критического характера с предложениями по решению затрагиваемых в них проблем.

В январе - мае 2013 года в местных изданиях опубликовано 268 публикаций информационного, информационно-профилактического характера (газеты: "Чебоксарские новости", "Советская Чувашия", "Молодежная газета", "Чувашская женщина", "АиФ", "МК в Чебоксарах", "Хыпар", "Про город", "Почтовый экспресс", "Полиция и общество", "Республика", "Автовестник"), в сети Интернет размещено 457 информаций об оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Чебоксары, на радио вышло 134 программы, на телевидении - 23 сюжета (Россия 24, Россия 2, ТВ-Ц, Национальное телевидение).

Итогом проводимой работы является постепенное, но неуклонное повышение доверия граждан к деятельности УМВД России по г. Чебоксары. С целью вовлечения в эту деятельность правозащитных, ветеранских и иных общественных организаций, а также религиозных конфессий действует Общественный совет при УМВД России по г. Чебоксары. На постоянной основе работает приемная Общественного совета, куда любой гражданин может обратиться с предложениями по улучшению деятельности ОВД.

Реализуется комплекс практических мер по повышению уровня научного обеспечения, внедрению научной продукции и передового опыта в оперативно-служебную деятельность подразделений УМВД России по г. Чебоксары. Результаты внедрения научной продукции находят свое отражение в организации планирования и проведения оперативно-профилактических мероприятий, а также совершенствования тактики работы УМВД России по г. Чебоксары в целях обеспечения эффективного контроля за состоянием оперативной обстановки.

Учетно-регистрационная дисциплина

Управлением МВД России по г. Чебоксары был осуществлен комплекс мер, направленных на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка и общественной безопасности. В повседневной деятельности особое внимание уделяется соблюдению законности при приеме, регистрации и разрешении заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях в свете требований уголовно-процессуального законодательства РФ, приказа МВД России N 140-2012 г., совместного приказа Генпрокуратуры России и МВД России N 80/725-2006 г., а также других нормативных актов МВД России.

В отчетном периоде сохранилась динамика роста количества зарегистрированных заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях на 5,8% (56068 против 53019). В результате их рассмотрения возбуждено 2065 (АППГ - 2453, -15,8%) уголовных дел, вынесено 7690 (АППГ - 11074, -30,6%) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и 3427 (АППГ - 3851, -11,0%) передано по подследственности (подсудности).

Рис. 2. Количество заявлений и сообщений о преступлениях за 5 месяцев 2012/2013 г.г.

В срок до 3-х суток рассмотрено 5993 (АППГ - 9515, -37,0%) сообщения о преступлениях, от 3-х до 10 суток - 7182 (АППГ - 7863, -8,7%), свыше 10 суток рассмотрено 7 сообщений о преступлениях (АППГ - 0).

На сайте УМВД России по г. Чебоксары размещена специальная рубрика "Учетно-регистрационная дисциплина" с открытым форумом мнений. Организована разъяснительная работа о порядке регистрации заявлений, обращений, жалоб граждан.

Характеристика криминогенной ситуации на территории г. Чебоксары

За 5 месяцев 2013 года на территории г. Чебоксары Чувашской Республики зарегистрировано 3042 (АППГ - 3384) преступления, что на 10,1% меньше, чем за аналогичный период 2012 года.

Рис. 3. Динамика и уровень преступности на территории г. Чебоксары за 5 месяцев 2012/2013 г.г.

Уровень преступности на 10 тыс. населения в г. Чебоксары Чувашской Республики составил 64,0 (за АППГ - 71,9) преступления.

Рис. 4. Территориальное распределение зарегистрированных преступлений

В структуре преступности преобладают преступления небольшой тяжести, доля которых составляет 41,7% (АППГ - 43,0%), доля преступлений средней тяжести составляет 30,0% (АППГ - 30,3%), доля тяжких преступлений составляет 24,0% (АППГ - 23,3%), особо тяжких преступлений - 4,3% (АППГ - 3,4%).

Рис. 5. Динамика и уровень преступности на территории г. Чебоксары за 5 месяцев 2012/2013 г.г. по категориям

Отделы полиции города Чебоксары с наиболее высокой долей особо тяжких преступлений:		Отделы полиции города Чебоксары с наиболее высокой долей тяжких преступлений:
ОП N 2 - доля составляет 7,5; ОП N 3 - доля составляет 5,5; ОП N 5 - доля составляет 5,1.		ОП N 1 - доля составляет 34,9; ОП N 4 - доля составляет 23,2; ОП N 2 - доля составляет 21,1.

Наибольший удельный вес в структуре преступности приходится на хищения чужого имущества (41,8%), всего их зарегистрировано 1271 (АППГ - 1682) преступление.

Рис. 6. Структура преступности на территории г. Чебоксары

Преступления против личности

Управлением МВД России по г. Чебоксары уделяется особое внимание вопросам предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений против личности.

На территории г. Чебоксары Чувашской Республики в январе - мае 2013 года зарегистрировано 13 убийств (с покушением) (АППГ - 12). Их число возросло на территориях ОП N 1 (с 0 до 1), ОП "Рябинка" (с 1 до 3) и ОП N 4 (с 0 до 3). Зарегистрировано 6 (АППГ - 0) убийств, совершенных в сфере быта. Доля раскрытых убийств от числа зарегистрированных составила 61,5% (АППГ - 125,0%).

Количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью составило 29 (-19,4%), их число увеличилось на территориях ОП N 2 (с 4 до 8), ОП N 4 (с 2 до 3). Остались нераскрытыми 4 преступных посягательства (АППГ - 3), доля раскрытых составила 86,2% (АППГ - 88,9%).

Рис. 7. Динамика убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью за январь-май 2013 года

Зарегистрировано 13 изнасилований (АППГ - 21), доля раскрытых составила 84,6% (АППГ - 42,9%). Возросло число данных преступлений на территории обслуживания ОП N 2 (с 0 до 2).

Преступления против собственности

В январе - мае 2013 года число хищений чужого имущества составило 1271 (АППГ - 1682) преступление. Остались нераскрытыми 517 (АППГ - 759) преступных посягательств данной категории, доля раскрытых составила 51,1% (АППГ - 52,0%).

Количество краж по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 25,8%, всего их зарегистрировано 787 (АППГ - 1060). По территориям обслуживания: ОП N 1 снижение на 15,1% (с 225 до 191), ОП "Рябинка" - на 43,9% (со 189 до 106), ОП N 2 - на 15,3% (со 176 до 149), ОП N 3 - на 6,4% (со 141 до 132), ОП N 4 - на 43,8% (с 203 до 114), ОП N 5 - на 24,6% (со 126 до 95). Остались нераскрытыми 415 (АППГ - 653, -36,4%) преступлений. Доля раскрытых составила 44,6% (АППГ - 43,7%).

На территории города зарегистрированы 53 (АППГ - 36) кражи из квартир, доля раскрытых составила 41,5% (АППГ - 45,2%).

Количество краж автомобилей снизилось на 33,3% (с 15 до 10). Рост на 300,0% произошел на территории обслуживания ОП "Рябинка" (с 1 до 4) и на 100% - в ОП N 1 (с 1 до 2). Раскрыто 3 (АППГ - 3) преступления, доля раскрытых составила 30,0% (АППГ - 20,0%).

С 217 до 143 (-34,1%) снизилось число краж, совершенных из автомобилей. Осложнение оперативной обстановки наблюдается на территории обслуживания ОП N 5 (+38,5%, с 13 до 18). Доля раскрытых от числа зарегистрированных преступлений составила 23,8% (АППГ - 36,4%).

Таблица N 2

	ОП N 1	ОП Рябинка	ОП N 2	ОП N 3	ОП N 4	ОП N 5	Город 2012 г.	Город 2013 г.	+/- %
Зарегистрировано краж	191	106	149	132	114	95	1060	787	-25,8
Доля раскрытых	38,2	66,0	45,0	48,5	43,0	29,5	43,7	44,6	0,9
Зарегистрировано краж из квартир	13	6	3	7	17	7	62	53	-14,5
Доля раскрытых	30,8	33,3	100,0	28,6	47,1	42,9	45,2	41,5	-3,7
Зарегистрировано краж АМТС	2	4	1	2	0	1	15	10	-33,3
Доля раскрытых	-	25,0	100,0	50,0	-	-	20,0	30,0	10,0
Зарегистрировано краж из АМТС	36	16	21	31	21	18	217	143	-34,1
Доля раскрытых	11,1	25,0	33,3	41,9	14,3	16,7	36,4	23,8	-12,6

В городе наметилась позитивная тенденция снижения количества зарегистрированных грабежей (-28,9%, со 180 до 128). Осталось нераскрытым 51 (АППГ - 61) преступное посягательство, доля раскрытых составила 60,9% (АППГ - 59,4%).

Рис. 8. Сведения об открытых хищениях чужого имущества за 5 месяцев 2012/2013 г.г.

В основном предметами посягательств открытого хищения являлись сотовые телефоны, которые составляют 32,0% (41 факт) от всех зарегистрированных грабежей (АППГ - 26,7%). Из общего количества грабежей сотовых телефонов:

14,6% (АППГ - 16,7%) совершены на территории ОП N 1 (6 фактов);

9,8% (АППГ - 16,6%) совершены на территории ОП "Рябинка" (4 факта);

22,0% (АППГ - 29,2%) совершены на территории ОП N 2 (9 фактов);

19,5% (АППГ - 10,4%) совершены на территории ОП N 3 (8 фактов);

22,0% (АППГ - 18,8%) совершены на территории ОП N 4 (9 фактов);

12,2% (АППГ - 8,3%) совершены на территории ОП N 5 (5 фактов).

Зарегистрировано 14 (АППГ - 26) разбойных нападений. Остались нераскрытыми 5 разбойных нападений (АППГ - 7), доля раскрытых составила 100,0% (АППГ - 76,9%).

Количество умышленных поджогов имущества граждан, совершенных на территории г. Чебоксары за 5 месяцев 2013 года составило 7 преступлений (против 10 за АППГ). Наибольшее их количество зарегистрировано на территории обслуживания ОП N 1 (4 преступления). Доля раскрытых составила 14,3% (АППГ - 20,0%). Нераскрытыми остались 10 преступных посягательств (АППГ - 7).

Предупреждение террористической угрозы

На территории города Чебоксары проводится целенаправленная работа по исполнению Федеральных законов от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", совместного указания МВД России и ФСБ России от 31.03.2004 г. N 187 "Об организации работы по профилактике и пресечению экстремизма в молодежной среде", приказа МВД России от 04.07.2006 г. N 47 "О некоторых мерах по усилению борьбы с экстремизмом", приказа МВД России от 30.12.2009 г. N 1014дсп "Об утверждении Наставления по организации деятельности подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, осуществляющих в пределах компетенции выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и правонарушений экстремистской направленности".

Вопросы совершенствования оперативно-профилактической работы в сфере противодействия экстремизма находятся на постоянном контроле руководства УМВД России по г. Чебоксары. Данный вопрос был рассмотрен на совещании при начальнике УМВД России по г. Чебоксары 12 марта 2013 года.

Управлением МВД России по г. Чебоксары на плановой основе был организован и осуществлялся комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по противодействию экстремизму, как одно из приоритетных направлений, определенных Директивой МВД России от 31.10.2012 г. N 1дсп.

На территории г. Чебоксары Чувашской Республики расположены 23 объекта, подлежащие усиленной охране в особый период (согласно Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июля 2011 года N 287-249с-м), в том числе 1 военный объект, 3 важных государственных объекта, 3 объекта важных для национальной безопасности, 11 критически важных объектов, 4 объекта жизнеобеспечения, 1 объект повышенной опасности.

Отлажено взаимодействие с администрациями районов и города Чебоксары, а также другими службами города при получении данных о совершении террористического акта, либо при реальных угрозах его совершения на территории города. В этих целях разработан план оперативной группы, руководителем является начальник УМВД России по г. Чебоксары, руководители подразделений и отделов УМВД России по г. Чебоксары являются руководителями функциональных групп.

В текущем году организованы и проведены 4 практические тренировки по оповещению и сбору личного состава УМВД России по г. Чебоксары по сигналу: "Объявлен сбор" с последующей проверкой экипировки личного состава.

В целях повышения готовности сил и средств УМВД России по г. Чебоксары к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств за истекший период 2013 года организованы и проведены 3 штабные тренировки, 3 тактико-строевых занятия, в том числе 3 тренировки ОГ с практической отработкой задач на объектах с массовым пребыванием граждан - ТРК "Мега Молл" и Речной порт.

В целях обеспечения взаимодействия дежурных частей и операторов мобильной связи в кризисных ситуациях сотрудники дежурной части информированы о наличии компаний мобильной связи на территории Чувашской Республики, имеют справочные телефонные номера. Сообщения о всех происшествиях криминального характера, в том числе, связанные с угрозой террористического акта напрямую передаются операторам единой справочной службы - "074".

Сотрудники УМВД России по г. Чебоксары ежеквартально осуществляют проверку объектов торговли. При непосредственной встрече с сотрудниками администраций данных объектов проводились проверки на антитеррористическую защищенность с последующим составлением актов.

Ежемесячно направляются письма в адрес руководителей организаций, учреждений и предприятий с просьбой рассмотреть вопрос об установке дополнительных камер наружного видеонаблюдения, а в тех организациях, у которых система видеонаблюдения отсутствует - о ее установке.

Продолжается работа во взаимодействии с ТОСами, ТСЖ по установке систем видеонаблюдения возле жилых многоквартирных домов.

Проведены мероприятия, направленные на отработку антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием граждан.

Во всех рынках, автостанциях, в местах с массовым пребыванием граждан, в общественном транспорте и при проведении массовых мероприятий размещаются объявления о правилах поведения граждан при обнаружении подозрительных предметов. Кроме того, при обследовании объектов, обращено внимание на размещение информации о бдительности граждан и правилах поведения при обнаружении подозрительных предметов. При обследовании объектов особое внимание уделялось наличию на объекте информации антитеррористической направленности.

Немаловажную роль в противодействии вовлечению несовершеннолетних и молодежи в экстремистскую деятельность занимает работа с несовершеннолетними. По состоянию на 01 июня 2013 года на учете ОДН УМВД России по г. Чебоксары состоят 602 (АППГ - 655) несовершеннолетних.

На сегодняшний день на территории города Чебоксары функционируют: 74 школы, 21 ВУЗ, 17 учреждений средних профессиональных образований. Систему дошкольных образований города представляют 126 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 1 негосударственное дошкольное учреждение "Колосок".

Во всех школах имеются компьютерные классы, из них в 35 школах компьютерные классы оборудованы автономной охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны, а в остальных школах помещения оборудованы автономной пожарной сигнализацией.

Кнопками тревожной сигнализации с подключением на пульты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны оборудовано 236 объектов образования, из них:

- 10 учреждений высшего профессионального образования;

- 15 учреждений среднего профессионального образования;

- 4 учреждения начального профессионального образования;

- 60 общеобразовательных школ;

- 4 вечерних;

- 7 коррекционных школ и интернатов;

- 126 дошкольных образовательных учреждений;

- 1 детский дом;

- 9 учреждений дополнительного образования.

На 62 объектах образования установлены системы видеонаблюдения, в том числе: в 14 высших учебных заведениях, в 17 учреждениях среднего и начального профессионального образования, в 16 школах, в 2 вечерних общеобразовательных школах, в 7 коррекционных, в 5 детских дошкольных учреждениях и в 1 детском доме.

Контрольно-пропускной режим и обеспечение общественного порядка в 1 общеобразовательной школе и в 1 учреждении среднего специального образования организован путем выставления постов физической охраны филиала ФГУП "Охрана" МВД России по Чувашской Республике.

В 24 школах охрана и пропускной режим осуществляется сотрудниками частных охранных структур.

В гимназии N 5 г. Чебоксары функционирует система "Безопасная школа", где посещаемость учебных занятий и отдельных мест (столовая, библиотека, бассейн, медицинский кабинет) отражены в электронном виде по отпечаткам пальцев рук учеников и персонала, что позволяет родителям более тщательно контролировать своих детей, а также заметно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений в данном учебном заведении.

На текущий период на оперативно-профилактическом учете состоят и контролируются 7 молодежных группировок экстремистской направленности общей численностью 49 человек.

В отношении этих лиц собраны характеризующие сведения, постоянно за их образом жизни и поведением осуществляется контроль, проводится проверка по месту жительства сотрудниками ОУР, ОУУП.

Сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары во взаимодействии с руководителями учебных заведений и представителями субъектов профилактики проводится целенаправленная работа, направленная на профилактику экстремистских проявлений в молодежной среде. Одним из приоритетных направлений профилактической работы является выявление лиц, склонных к совершению противоправных действий в отношении иностранных студентов и недопущение вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую деятельность.

Все учебные заведения г. Чебоксары оборудованы необходимыми информационными стендами, методическими материалами по противодействию терроризму, экстремизму.

Списки запрещенной литературы содержащей материалы экстремистского характера приобщены к материалам литерных дел. Библиотеки города систематически проверяются на наличие запрещенной литературы, однако до настоящего момента фактов распространения литературы экстремистского характера через библиотеки не выявлено.

Еженедельно по четвергам в эфире ГТРК (государственная телерадиокомпания) "Чувашия" выходит передача "Родительский патруль" - совместный проект отдела информации и общественных связей и отдела по делам несовершеннолетних. В рамках программы затрагиваются самые разные вопросы профилактики преступности в этой среде, правильного воспитания подрастающего поколения.

В связи с тем, что в последнее время большая часть распространения информации экстремистского характера происходит с использованием сети Интернет, а все учебные заведения г. Чебоксары оборудованы современной компьютерной техникой, имеющей доступ к Интернет-ресурсам, во взаимодействии с учебными заведениями проведена работа по исключению возможности самостоятельного доступа обучающихся к Интернет-ресурсам. Все занятия с использованием компьютерной техники проходят под контролем преподавателей учебных заведений.

Продолжен комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на предупреждение экстремистских акций и недопущения совершения иных противоправных действий при проведении массовых мероприятий.

Традиционными религиозными конфессиями в Чувашской Республике являются православие и ислам. Они оказывают наибольшее влияние на религиозную и общественно-политическую обстановку в республике. Взаимоотношения между православной (до 80% жителей) и мусульманской (около 3%, в основном татары суннитского толка) религиями носят толерантный характер.

Итоги переписи населения показали, что в республике проживают представители 128 национальностей и 8 этнических групп. Основными представителями этнических групп республики являются: чуваши - 814,8 тыс.чел., русские - 323,3 тыс.чел., татары - 34,2 тыс.чел., мордва - 13,0 тыс.чел., украинцы - 4,7 тыс.чел., марийцы - 3,6 тыс.чел.

Среди диаспор кавказского и среднеазиатского региона численность армянской общины составляет около 1300 чел., азербайджанской - около 900, таджикской - около 700, грузинской - около 300, узбекской - более 500, чеченской - около 150. Численность цыган составляет около 600 человек.

Во взаимодействии с УФМС России по Чувашской Республике проводятся оперативно-профилактические мероприятия, направленные на профилактику преступлений экстремистской направленности, со стороны и в отношении иностранных граждан.

Основную часть эмигрантов составляют граждане стран СНГ, в сферу их занятости входит в основном промышленное производство и оптово-розничная торговля. Незаконное использование труда иностранных граждан не выявлено.

В г. Чебоксары Чувашской Республики обучаются 343 иностранца (248 - из дальнего зарубежья (Экваториальная Гвинея, Индия, Пакистан, Израиль и др.), 95 - из ближнего зарубежья (Азербайджан, Армения, Грузия и др.). Из них в ЧГУ им.Ульянова - 295 человек, в Чебоксарском государственном педагогическом университете - 48 человек.

В отношении иностранных студентов сотрудниками полиции города совместно с администрацией учебного заведения приняты меры по ужесточению пропускного режима в местах проживания иностранных студентов. На каждом этаже, где проживают иностранные студенты, установлено по 3 камеры видеонаблюдения. В общежитии круглосуточно вахтерами осуществляется "пропускной режим", ведется журнал регистрации гостей, где отражаются анкетные данные, время прибытия и убытия, установлена кнопка экстренного вызова полиции. Территория, примыкающая к общежитию, патрулируется сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Чебоксары.

Результатом проводимой оперативной и профилактической работы явилось недопущение на территории города распространения идеологии экстремизма, конфликтных ситуаций, вызванных социально-экономическими, социально-политическими, межнациональными, религиозными и иными проблемами, а также стабильная обстановка в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, отсутствие явных условий и предпосылок к возникновению экстремистских проявлений в городе Чебоксары.

Борьба с экономическими преступлениями

В городе Чебоксары Чувашской Республики за январь - май 2013 года зарегистрировано 538 (АППГ - 489) преступлений экономической направленности. Окончены производством уголовные дела по 325 (АППГ - 279) преступлениям экономической направленности.

Рис. 9. Территориальное распределение преступлений экономической направленности за 5 месяцев 2012/2013 г.г.

В январе - мае 2013 года на 19,3% отмечается снижение количества зарегистрированных мошенничеств (с 394 до 318) и снижение доли раскрытых преступных посягательств на 12,2% (с 68,5 до 56,3).

Таблица N 4

	ОП N 1	ОП Рябинка	ОП N 2	ОП N 3	ОП N 4	ОП N 5	Город 2012 г.	Город 2013 г.	+/-, %
Зарегистрировано мошенничеств	127	32	50	14	82	13	394	318	-19,3
Раскрыто	71	25	27	10	31	15	270	179	-33,7
Доля раскрытых	55,9	78,1	54,0	71,4	37,8	115,4	68,5	56,3	-12,2
Раскрыто УМВД	69	25	27	10	31	15	268	177	-34,0
Доля раскрытых УМВД	54,3	78,1	54,0	71,4	37,8	115,4	68,0	55,7	-12,3
Динамика доли всех раскрытых	-3,2	12,6	-56,6	17,6	-24,8	31,4	-	-12,2	-
Динамика доли раскрытых УМВД	-4,7	12,6	-54,5	17,6	-23,8	31,4	-	-12,4	-

Сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г. Чебоксары за 5 месяцев текущего года поставлено на учет 86 преступлений экономической направленности, предварительное следствие по которым обязательно (АППГ - 113, -23,9%), по 41 уголовному делу (АППГ - 62, -33,9%), возбуждено в отношении 24 лиц (АППГ - 38, -37%), окончены уголовные дела в отношении 29 лиц (АППГ - 30, -3,7%).

Поставлено на учет:

36 тяжких и особо тяжких преступлений (АППГ - 66, -45,5%);

19 преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах (АППГ - 41, -53,6%);

20 преступлений коррупционной направленности (АППГ - 58, -65,5%);

4 преступления по ст.ст. 290, 291 УК РФ (АППГ - 0);

11 должностных преступлений (АППГ - 33, -66,6%);

25 преступлений, совершенных в составе группы (АППГ - 12, увеличение в 2 раза), преступлений, совершенных в составе ОПГ не выявлено;

43 преступления против собственности (АППГ - 61, -29,5%), из которых 26 преступлений являются мошенничествами (АППГ - 56) и 17 преступлений связаны с присвоением или растратой (АППГ - 5).

Окончены производством 55 уголовных дел (АППГ - 38, +44,7%). Направлено в суд 49 уголовных дел (АППГ - 33, +48,5%). К уголовной ответственности привлечено 22 лица (АППГ - 25, -12%).

Сумма ущерба составила 56 млн. 510 тыс. рублей (АППГ - 21 млн. 123 тыс. рублей, +167,5%), возмещено 39,7% или 22 млн. 435 тыс. рублей (АППГ - 14,7% или 3 млн. 107 тыс.руб.), по республике - 50,8%.

Поставлено на учет 9 преступлений, связанных с защитой бюджетных средств (АППГ - 2).

По результатам проверок целевого расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных проектов, федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ поставлено на учет 1 преступление (АППГ - 7), которое также относится к категории преступлений, совершенных в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Рис. 10. Динамика выявляемости преступлений против интересов государственной власти за 5 месяцев 2012/2013 гг.

В январе - мае 2013 года на 8,9% отмечается рост количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным изготовлением или сбытом поддельных денежных купюр (со 123 до 134). При массовом сбыте поддельных денежных купюр проводятся оперативно-поисковые мероприятия "Купюра".

Принят ряд управленческих решений, направленных на совершенствование данной работы. Это и информирование торговых предприятий по определению поддельных денежных купюр, обязательное применение приборов для их обнаружения, проработка алгоритма последующих действий при их выявлении.

Таблица N 5

	ОП N 1	ОП Рябинка	ОП N 2	ОП N 3	ОП N 4	ОП N 5	Город 2012 г.	Город 2013 г.	+/-, %
Зарегистрировано преступлений по ст. 186 УК РФ	39	13	26	9	29	18	123	134	8,9
Окончено	10	-	3	1	3	5	-	22	-
Доля раскрытых	25,6	-	11,5	11,1	16,7	27,8	-	16,4	-
Приостановлено	37	9	23	11	26	17	102	123	20,6

Основная масса фальшивых денежных банкнот выявляется в г. Чебоксары в связи с тем, что в столице республики сконцентрирована большая часть объектов финансово-кредитной системы. За истекший период выявлено фальшивых денежных знаков:

- в кредитных организациях - 109;

- в торговых организациях - 20;

- в иных местах - 5.

Раскрытие и расследование преступлений

Сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары в январе - мае 2013 года раскрыто 1988 (-9,1%) преступлений, к уголовной ответственности привлечено 1282 лица, их совершившие. Доля раскрытых преступлений сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары, от числа зарегистрированных составила 58,8% (АППГ - 59,9%).

Таблица N 6

	ОП N 1	ОП Рябинка	ОП N 2	ОП N 3	ОП N 4	ОП N 5	Город 2012 г.	Город 2013 г.	+/-, %
Зарегистрировано	850	361	531	457	512	331	3384	3042	-10,1
Раскрыто	556	244	356	318	317	197	2188	1988	-9,1
Доля раскрытых	65,4	67,6	67,0	69,6	61,9	59,5	64,7	65,4	0,7
Раскрыто УМВД	512	219	322	294	273	168	2026	1788	-11,7
Доля раскрытых УМВД	60,2	60,7	60,6	64,3	53,3	50,8	59,9	58,8	-1,1
Динамика доли всех раскрытых	5,1	2,2	-6,1	1,4	-0,7	-1,4	-	0,7	-
Динамика доли раскрытых УМВД	4,6	0,4	-9,2	3,2	-5,5	-4,8	-	-1,1	-

Удалось добиться повышения доли раскрытия:

тяжких и особо тяжких преступлений на 5,4% (с 56,9 до 62,3);

умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевшего - на 50,0% (с 50,0 до 100,0);

изнасилований - на 41,7% (с 42,9 до 84,6);

краж - на 0,9% (с 43,7 до 44,6);

краж автомобилей - на 10,0% (с 20,0 до 30,0);

грабежей - на 1,5% (с 59,4 до 60,9);

разбоев - на 23,1% (с 76,9 до 100,0);

хулиганств - на 11,5% (с 76,7 до 88,2);

преступлений, совершенных на улице - на 8,2% (с 47,8 до 56,0).

Вместе с тем, наблюдается снижение доли раскрываемости отдельных видов преступлений.

Снизилась доля раскрытых:

умышленных убийств - на 63,5% (со 125,0 до 61,5);

умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 2,7% (с 88,9 до 86,2);

краж из квартир - на 3,7% (с 45,2 до 41,5);

угонов автомобилей - на 16,9% (с 87,5 до 70,6);

краж из автомобилей - на 12,6% (с 36,4 до 23,8);

мошенничеств - на 12,2% (с 68,5 до 56,3);

поджогов - на 5,7% (с 20,0 до 14,3);

по линии незаконного оборота наркотиков - на 8,3% (с 67,3 до 59,0).

За истекший период 2013 года на территории города Чебоксары Чувашской Республики зарегистрировано 861 (-4,7%) тяжкое и особо тяжкое преступление, доля раскрытых преступлений данной категории составляет 62,3% (АППГ - 56,9%). Остались нераскрытыми 262 преступления против 275 за АППГ.

Рис. 11. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений за 5 месяцев 2012/2013 г.г.

В январе - мае 2013 года следователями следственных подразделений СУ УМВД России по г. Чебоксары принято к производству 1491 уголовное дело (АППГ - 1957).

Количество оконченных производством уголовных дел составляет 425 (АППГ - 534), то есть 28,5% от числа принятых к производству.

Число направленных в суд уголовных дел составило 404 (АППГ - 505).

Таблица N 7

Направляемость уголовных дел в суд следователями

	2012 г.	2013 г.	+/-, %
СЧ	19	14	-26,3
ОРП ОП N 1 СУ	71	78	9,9
ОРП ОП "Рябинка" СУ	87	63	-27,6
ОРП ОП N 2 СУ	91	73	-19,8
ОРП ОП N 3 СУ	74	55	-25,7
ОРП ОП N 4 СУ	103	77	-25,2
ОРП ОП N 5 СУ	60	44	-26,7
Город	505	404	-20,0

Число обвиняемых по направленным в суд делам составило 483 лица (АППГ - 568).

Приостановлено производством 720 уголовных дел против 993 за АППГ.

Из общего числа находившихся в производстве уголовных дел приостановлены по различным пунктам ч. 1 ст. 208 УПК РФ:

по п. 1 (в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого) - 699 уголовных дел (АППГ - 957);

по п. 2 (в связи с объявлением розыска обвиняемого) - 19 уголовных дел (АППГ - 31);

по п. 3 (в связи с отсутствием реальной возможности участия в деле) - 2 уголовных дела (АППГ - 4);

по п. 4 (в связи с заболеванием обвиняемого) уголовные дела не приостанавливались (АППГ - 1).

В январе - мае 2013 года судами оправдательные приговоры не выносились (АППГ - 0).

Привлечено к уголовной ответственности 483 обвиняемых, действиями которых был причинен материальный ущерб на сумму 34784 тыс.руб. (АППГ - 32447 тыс.руб.). Возмещен ущерб на сумму 8990 тыс.руб., за АППГ возмещен ущерб на сумму 8120 тыс.руб. Выявлено и раскрыто следователями в ходе предварительного расследования 62 преступления (АППГ - 115).

В целях профилактики преступлений по уголовным делам, в адрес должностных лиц организаций, учреждений внесено 820 представлений об устранении причин и условий, способствовавших их совершению (АППГ - 1008), что составило 55,0% от числа принятых к производству уголовных дел и 100,0% от числа оконченных уголовных дел. Получено 511 ответов.

Рис. 12. Структура нераскрытых преступлений за 5 месяцев 2012/2013 г.г.

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности граждан

Охрана правопорядка на улицах

Принимались меры по дальнейшему совершенствованию организации работы, внедрению в практику положительно зарекомендовавших себя форм комплексного взаимодействия сил полиции и внутренних войск, оптимизации несения службы патрульно-постовыми нарядами, обеспечению готовности личного состава к выполнению задач в условиях осложнения оперативной обстановки.

В целях стабилизации криминогенной обстановки в общественных местах приняты меры по уплотнению патрульных нарядов. Внесены соответствующие коррективы в план единой дислокации постов и маршрутов.

Организовано проведение заслонно-засадных мероприятий, ужесточен контроль за несением службы ночными нарядами.

В целях профилактического влияния на состояние общественного правопорядка и повышения эффективности работы по раскрытию преступлений и правонарушений, ОВО УМВД России по г. Чебоксары совместно с собственниками устанавливает на объектах, оборудованных кнопками тревожной сигнализации, световые обозначения о наличии кнопки вызова полиции.

Принимаемыми мерами в январе - мае 2013 года удалось снизить рост преступности в общественных местах на 8,6% (в т.ч. на улицах на 20,1%).

Таблица N 8

	ОП N 1	ОП Рябинка	ОП N 2	ОП N 3	ОП N 4	ОП N 5	Город 2012 г.	Город 2013 г.	+/-, %
Зарегистрировано преступлений	850	361	531	457	512	331	3384	3042	-10,1
В общественных местах	304	92	216	137	134	93	1068	976	-8,6
На улицах	149	69	94	92	83	67	693	554	-20,1

В общественных местах на территории г. Чебоксары Чувашской Республики совершено 976 преступлений (-8,6%), доля раскрытых составила 53,5% (АППГ - 49,4%). Негативные тенденции по снижению доли раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах имеют: ОП "Рябинка" - на 0,8% (с 55,1% до 54,3%), ОП N 5 - на 3,3% (с 49,5% до 46,2%).

Число преступлений, совершенных на улицах снизилось на 20,1% (с 693 до 554), доля раскрытых составила 56,0% (АППГ - 47,8%). Негативные тенденции по снижению доли раскрытых преступлений имеют:

ОП N 1 - на 1,2% (с 47,5% до 46,3%), ОП N 5 - на 2,9% (с 50,7% до 47,8%).

Рис. 13. Состояние преступности на улицах и в других общественных местах за 5 месяцев 2012/2013 г.г.

Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей города от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, является одним из приоритетов правоохранительных органов.

Рис. 14. Структура уличной преступности

Ежедневно на территории г. Чебоксары выставляются 20 пеших постов сотрудников полиции, 22 автопатруля ОБ ППСП УМВД России по г. Чебоксары. По плану комплексного использования сил и средств в системе единой дислокации задействовано 50 сотрудников ОВО, 25 автопатрулей в составе групп задержания, 48 сотрудников ОБ ДПС ГИБДД, 24 автопатруля ОГИБДД.

Кроме того, на охрану общественного порядка ежедневно привлекаются 9-10 сотрудников частных охранных организаций, с четверга по воскресенье - 52 военнослужащих в/ч 3997, 5-7 дружинников.

Нарядами ОБ ППСП УМВД России по г. Чебоксары раскрыто 186 преступлений (АППГ - 230), из них: в общественных местах - 93 (АППГ - 116), на улицах - 70 (АППГ - 90).

На профилактику правонарушений значительное влияние оказывает оборудование систем видеонаблюдения, которые позволяют контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные криминальные проявления.

УМВД России по г. Чебоксары проведена определенная работа в рамках программы АПК "Безопасный город".

На сегодняшний день в городе функционируют 52 видеокамеры, транслирующие сигнал на централизованный пульт управления в дежурную часть, из которых 26 видеокамер размещены на устройствах экстренной связи с полицией ("гражданин - полиция"), имеющие двустороннюю переговорную связь.

Также, в местах с массовым пребыванием людей установлено 49 (40 купольных и 9 стационарных обзорных) видеокамер, подключенных к автоматизированному рабочему месту дежурного по видеосистемам. При дежурной части УМВД России по г. Чебоксары создан единый центр управления нарядами, что позволяет более эффективно руководить силами и средствами полиции, задействованными на обеспечение правопорядка.

Камеры расположены в местах наибольшего скопления людей: на площади Республики, в районе Красной площади. Город Чебоксары, как столицу Республики характеризует большое количество массовых, культурно-спортивных, религиозных мероприятий (65% Республиканских мероприятий), в том числе и федерального значения.

Система позиционирования, кроме контроля и управления подвижными объектами нарядов полиции, также служит и для повышения служебной дисциплины.

Упростился контроль за несением службы в зонах ответственности в реальном времени. Маршруты движения фиксируются и в памяти программы: в базе сохраняется история передвижения каждого патруля с момента его подключения к системе.

Эта функция позволяет выявить точное место и время простоя или отклонения от маршрута патрулирования, даже если при наблюдении в реальном времени эти факты не были замечены.

Видеоизображение с городских видеокамер позволяет получать информацию о текущей ситуации в реальном времени и принимать правильные решения в зависимости от обстановки.

Система позволяет автоматически производить анализ всей видеоинформации, сохраняющейся на электронных носителях в течение месяца и при необходимости вернуться к видеоархивам.

За 5 месяцев 2013 года на территории г. Чебоксары проведено 127 мероприятий, в которых приняло участие около 130715 человек. На обеспечение правопорядка и общественной безопасности было задействовано 1517 сотрудников ОВД. Также проведено 53 публичных мероприятия, из них: в форме пикета - 36, в форме митинга - 11.

Необходимо отметить, что значительное воздействие на состояние уличной преступности оказывает работа стационарных постов полиции. Функционирование СПП позволяет усилить профилактическое воздействие полиции на правонарушителей, увеличить количество раскрываемых по "горячим следам" преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах. В настоящее время на территории г. Чебоксары функционирует 6 СПП.

Изучение общественного мнения показывает, что граждане в большинстве своем положительно относятся к функционированию СПП, высказывая мнение, что они являются наиболее приемлемым и экстренным средством связи населения с полицией.

Обеспечение безопасности дорожного движения

В январе - мае 2013 года на территории города Чебоксары зарегистрировано 291 (АППГ - 343) дорожно-транспортное происшествие, в котором 12 (АППГ - 7) человек погибли и 347 (АППГ - 401) получили ранения различной степени тяжести. Тяжесть последствий в ДТП составила 1,7 (АППГ - 3,3).

Рис. 15. Состояние аварийности в г. Чебоксары за 5 месяцев 2012-2013 г.г.

Сведения о дорожно-транспортных происшествиях

	Всего ДТП			Погибло			Ранено
	2012	2013	%	2012	2013	%	2012	2013	%
Ленинский район	132	112	-15,2	1	6	+500,0	146	138	-5,5
Калининский район	109	91	-16,5	3	2	-33,3	132	106	-19,7
Московский район	102	88	-13,7	3	4	+33,3	123	103	-16,3
г. Чебоксары	343	291	-15,2	7	12	+71,4	401	347	-13,5

Количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных из-за нарушения ПДД нетрезвыми водителями снизилось на 18,8% (с 16 до 13). Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, что почти каждому третьему ДТП сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, 79,7% ДТП совершено по вине водителей транспортных средств.

ДТП, совершенные из-за нарушений ПДД пешеходами

	Всего ДТП			Погибло			Ранено
	2012	2013	%	2012	2013	%	2012	2013	%
Ленинский район	27	20	-25,9	0	3	+300,0	27	18	-33,3
Калининский район	22	21	-4,5	1	2	+100,0	21	22	+4,8
Московский район	15	18	+20	0	2	+200,0	15	16	+6,7
г. Чебоксары	64	59	-7,8	1	7	+600,0	63	56	-11,1

На 7,8% снизилось количество ДТП из-за нарушений ПДД пешеходами (с 64 до 59), в них погибло 7 (+600,0%) человек и 56 (-11,1%) получили ранения.

ДТП с участием детей (количество детей)

	Всего ДТП			Погибло			Ранено
	2012	2013	%	2012	2013	%	2012	2013	%
Ленинский район	17	16	-5,9	0	0	0	17	18	5,9
Калининский район	14	11	-21,4	0	0	0	14	11	-21,4
Московский район	13	8	-38,5	1	0	-100	12	8	-33,3
г. Чебоксары	44	35	-20,5	1	0	-100	43	37	-14,0

С участием детей произошло 35 (АППГ - 44, -20,5%) дорожно-транспортных происшествий, в которых 37 детей (АППГ - 43) получили травмы.

ДТП, совершенные из-за нарушений ПДД нетрезвыми водителями

	Всего ДТП			Погибло			Ранено
	2012	2013	%	2012	2013	%	2012	2013	%
Ленинский район	3	6	100,0	0	1	+100,0	4	12	200,0
Калининский район	8	5	-37,5	0	0	0,0	9	8	-11,1
Московский район	5	2	-60,0	0	2	+200,0	9	1	-88,9
г. Чебоксары	16	13	-18,8	0	3	+300,0	22	21	-4,5

Лицами, управляющими АМТС в состоянии алкогольного опьянения, совершено 13 ДТП (-18,8%), в которых 3 (+300,0%) человека погибли, 21 (-4,5%) получили ранения.

В январе - мае 2013 года на территории г. Чебоксары выявлено 37347 (АППГ - 42190) нарушений правил дорожного движения, что на 11,5% меньше, чем за АППГ.

Состояние преступности среди несовершеннолетних

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики особое внимание уделяется профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Функционирует Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В марте 2013 года проведен первый этап акции "Полиция и дети", в рамках данной акции проведено профилактическое мероприятие "Ночной город". Организовано проведение выступлений в средствах массовой информации, учреждениях образования с целью обучения учащихся способам защиты от преступных посягательств.

В мае т.г. проведен второй этап оперативно-профилактического мероприятия "Условник". Проведено 24 рейда, в том числе 17 ночных. Выявлено 3 нарушения исполнения условий приговоров (в ночное время отсутствовали по месту жительства), по которым вынесено в суд 3 представления: об отмене условного осуждения - 1, о продлении испытательного срока - 1, о возложении судом дополнительных обязанностей - 1.

В январе - мае 2013 года сохраняется положительная тенденция снижения уровня подростковой преступности, что составило 90 преступлений (АППГ - 93; -3,2%).

Из общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними 16 (-23,8%) относятся к категории тяжких, 57 (+26,7%) - средней тяжести, 16 (-36,0%) - небольшой тяжести.

Рост подростковой преступности отмечается в ОП N 2 (с 9 до 15), в ОП N 3 (с 26 до 29) и в ОП N 5 (с 5 до 6).

Рис. 16. Структура преступности несовершеннолетних за 5 месяцев 2012/2013 г.г.

В настоящее время в УМВД России по г. Чебоксары на профилактическом учете состоят 602 (АППГ - 655) подростка, из них условно осужденных - 37, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности - 141, находящихся под следствием - 32.

В целях обеспечения мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков с девиантным поведением функционирует республиканское государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа "Убеевская общеобразовательная школа". Принимаются меры по размещению несовершеннолетних в ЦВСНП МВД по Чувашской Республике, за январь - май 2013 года в ЦВСНП МВД по Чувашской Республике сотрудниками ОДН УМВД России по г. Чебоксары помещено 18 несовершеннолетних правонарушителей (АППГ - 35).

Проводится работа с родителями и иными законными представителями несовершеннолетних, не выполняющими обязанности по содержанию и воспитанию детей. За данные нарушения к административной ответственности привлечено 887 (АППГ - 1040) родителей (лиц, их заменяющих).

Рис. 17. Состояние преступности среди несовершеннолетних за 5 месяцев 2012/2013 г.г.

Деятельность специального приемника

В специальный приемник УМВД России по г. Чебоксары в январе - мае 2013 г. помещено 1344 человека (в т.ч.: по линии ГИБДД - 620, по линии НОН - 72, за другие административные правонарушения - 613 и иностранные граждане - 39), за АППГ - 1114 человек (в т.ч.: 491 - ГИБДД, 76 - НОН, 528 - другие административные правонарушения, 19 - иностранные граждане). В мае 2013 года было помещено 287 человек (АППГ - 238). На 1 июня 2013 года содержалось 6 иностранных граждан: 2 - Р. Узбекистан, 1 - Алжир, 1 - Испания, 1 - Казахстан, 1 - Р. Азербайджан.

Среднесуточная наполняемость составила 58 человек (АППГ - 50), при лимите - 75 койко-мест.

Руководством УМВД России по г. Чебоксары, ООО и КСУП УОООП МВД по Чувашской Республике проводились проверки деятельности специального приемника, замечания по несению службы не поступали.

Дежурным нарядом и фельдшером спецконтингенту 912 раз была оказана медицинская помощь, в том числе для оказания срочной медицинской помощи 109 раз вызывалась скорая медицинская помощь. Сотрудниками специального приемника сопровождено на консультацию к врачам-специалистам 11 человек, из них 3 человека госпитализированы на стационарное лечение. В специальном приемнике выявлен 31 человек с заболеванием "педикулез". Все выявленные лица получили соответствующую медицинскую помощь, прошли санитарную обработку и дезинфекцию одежды и постельных принадлежностей. В ЦГСЭН ФКУЗ "МСЧ МВД России по Чувашской Республике" направлены извещения.

В информационный центр МВД по Чувашской Республике была направлена 731 дактилоскопическая карта для постановки на учет АДИС "Папилон".

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий среди спецконтингента было выявлено 10 человек, склонных к суициду, 14 человек - к побегу и 11 человек - к членовредительству.

Принятые меры позволили обеспечить должный уровень надежной охраны спецконтингента. За отчетный период чрезвычайных происшествий среди спецконтингента не допущено.

Деятельность изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых

За отчетный период в ИВС УМВД России по г. Чебоксары содержалось 1290 человек (АППГ - 1220), из них: задержанных в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ - 500 человек (АППГ - 496), обвиняемых, подсудимых и осужденных - 790 (АППГ - 734). Среднесуточная наполняемость составила 19 человек (АППГ - 17). Содержалось 95 несовершеннолетних лиц (АППГ- 60), 16 лиц - из ближнего и дальнего зарубежья (АППГ - 26).

Работниками прокуратуры г. Чебоксары, осуществляющими надзор за соблюдением законности при содержании и охране подозреваемых и обвиняемых в ИВС, за 5 месяцев 2013 года осуществлена 151 проверка. Также проведены 2 проверки ЦГСЭН МВД по Чувашской Республике. Несение службы нарядами ИВС проверяется руководством ООО и КСУП УОООП МВД по Чувашской Республике, ежедневно ответственными от руководства УМВД России по г. Чебоксары. Проверки проводятся как в дневное, так и в ночное время суток. Грубых нарушений служебной дисциплины не выявлено.

В целях обнаружения следов подготовки побега, запрещенных к хранению предметов и повреждений охранных инженерных конструкций сдающими и заступающими дежурство сотрудниками ежедневно проводятся контрольные обыски и обследования камер и помещений, при которых следов взлома, подготовки побегов и других повреждений инженерных, охранных конструкций не обнаружено. Личным составом ИВС за истекший период было изъято: 4 sim-карты, 12 колюще-режущих предметов (куски лезвия и заточенные металлические предметы), 6 записок, 3 денежных купюр.

Заступающему на дежурство наряду ежедневно доводится информация о лицах, склонных к суициду, членовредительству, побегу и о других особенностях несения службы. За истекший период содержалось 3 лица, склонных к побегу, 60 - к членовредительству и 10 - к самоубийству.

Чрезвычайных происшествий среди подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, а также нарушения законности при их содержании, охране, обеспечении режима содержания и изоляции не допущено.

Лицензионно-разрешительная деятельность

В январе - мае 2013 года на территории города Чебоксары осуществлялся контроль за функционированием 93 (АППГ - 92) объектов разрешительной системы, из них: 23 (АППГ - 25) объектов, имеющих в пользовании служебное огнестрельное оружие в количестве 364 ед. (АППГ - 283), 2 спортивно-стрелковых организаций, имеющих в пользовании 227 ед. спортивного оружия, 6 негосударственных образовательных учреждений по подготовке работников частных охранных структур, 7 специализированных магазинов, осуществляющих торговлю оружием, основными частями к оружию и патронов к ним, за оборотом 9736 ед. гражданского оружия (АППГ - 10274), из них: 6668 ед. гладкоствольного и 3068 ед. оружия самообороны, находящегося в личном пользовании у 6491 гражданина (АППГ - 7930).

За указанный период с объектов разрешительной системы и лицензирования фактов кражи, утери служебного оружия и патронов к ним не допущено, однако зарегистрированы: 1 факт неправомерного применения оружия (АППГ - 2), 1 факт кражи оружия (АППГ - 1) и 2 факта утери оружия (АППГ - 6).

Сотрудниками ГЛРР и КЧД и ОД УМВД России по г. Чебоксары за допущенные нарушения гражданами и юридическими лицами установленных правил оборота оружия изъято 120 единиц зарегистрированного гражданского оружия (АППГ - 285), из них:

охотничьего гладкоствольного оружия - 58 ед. (АППГ - 162);

охотничьего оружия с нарезным стволом - 3 ед. (АППГ - 30);

оружия самообороны - 59 ед. (АППГ - 80);

боеприпасов различного калибра - 815 ед. (АППГ - 114).

Также в январе - мае 2013 года на территории города зарегистрировано 52 факта добровольной сдачи гражданами зарегистрированного оружия (боеприпасов) (АППГ - 90), в ходе которых было сдано 9 ед. огнестрельного оружия (АППГ - 24) и 43 ед. оружия самообороны (АППГ - 55).

В целях усиления государственного контроля за оборотом оружия, на постоянной основе осуществляются мероприятия по проверке условий хранения оружия по месту жительства граждан. Рапорта проверок и акты обследования приобщаются в учетные дела, сведения о проведенных проверках заносятся в автоматизированную информационно-поисковую систему "АИПС "Оружие-МВД".

В отношении граждан, допустивших нарушения, принимаются соответствующие меры реагирования, вплоть до лишения их права на приобретение, хранение или хранение и ношение оружия.

При рассмотрении заявлений и обращений граждан по вопросам получения разрешительных документов, гражданам, дополнительно разъясняются правила хранения, ношения, применения и транспортировки оружия, а также меры ответственности за допущенные нарушения указанных правил под роспись. Информация о порядке и правилах оборота оружия также размещена на официальном сайте УМВД России по г. Чебоксары.

Организовано и проведено 15 выступлений в СМИ.

Профилактика правонарушений

Одной из приоритетных задач, стоящих перед органами внутренних дел, является профилактика правонарушений. Основные усилия были направлены на недопущение совершения противоправных деяний и обеспечение неотвратимости наказания.

При раскрытии и расследовании преступлений большое внимание уделяется выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Ведется работа по исполнению Закона Чувашской Республики "О профилактике правонарушений".

УМВД России по г. Чебоксары принимает активное участие в работе районных комиссий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, городской антитеррористической комиссии. Значительную роль в осуществлении превентивного воздействия на лиц, склонных к совершению противоправных деяний, играют оперативно-профилактические операции ("Рынок", "Алкоголь", "Подросток" и другие).

Наиболее подвержена влиянию "пьяной" преступности сфера семейно-бытовых отношений.

По статье 16 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (изготовление или приобретение в целях сбыта, сбыт, хранение спиртных напитков кустарного изготовления) составлен 51 (АППГ - 80, -36%) административный протокол.

За 5 месяцев 2013 года выявлено 26925 административных правонарушений (АППГ - 29186, -7,7%), в том числе:

мелкое хулиганство - 5736 (АППГ - 6672; -14%);

по Закону Чувашской Республики от 23.07.2003 г. N 22 - 3749 (АППГ - 4192; -10,6%).

В январе - мае 2013 года выявлено 14809 (АППГ - 16100; -8,0%) нарушений антиалкогольного законодательства. Наложено штрафных санкций на общую сумму 3 005 100 рублей, сумма взысканных штрафов составила 1 702 100 рублей.

По статье 19 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (семейное дебоширство) составлено 1819 (АППГ - 2109, -13,7%) протоколов.

Проводилась работа по выявлению и постановке на профилактический учет лиц, склонных к совершению правонарушений. По состоянию на 31 мая 2013 года на профилактическом учете состояло 4016 контролируемых лиц, из них: осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы - 1150, освобожденных из мест лишения свободы условно-досрочно - 237, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений - 678.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" организована работа по взятию под административный надзор лиц, ранее судимых. По состоянию на 31 мая 2013 года в УМВД России по г. Чебоксары на учете состоят 221 лицо, в отношении которых установлен административный надзор, из них: 132 - освобожденные из мест лишения свободы с надзором, 89 - установлен надзор по инициативе УМВД России по г. Чебоксары.

Лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, совершено 758 (АППГ - 638, +18,8%) преступлений. Рост числа преступлений, совершенных указанными лицами, произошел на территориях всех отделов полиции, кроме ОП "Рябинка" (со 156 до 123; -21,1%)

ОП N 3 - со 145 до 159 преступлений (+9,6%);

ОП N 1 - со 101 до 121 преступления (+19,8%).

ОП N 2 - со 132 до 161 преступления (+22%);

ОП N 4 - с 83 до 107 преступлений (+23,1%);

ОП N 5 - с 21 до 87 преступлений (+314,3%);

Таблица N 9

Сведения о лицах, ранее совершавших преступления

	Выявлено лиц, ранее совершавших преступления		Доля		+/-	Выявлено лиц, ранее совершавших преступления, совершивших преступления в быту		+/-, %
	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.		2012 г.	2013 г.
ОП N 1	106	120	38,1	42,7	+4,6	31	30	-3,2
ОП "Рябинка"	111	85	41,9	48,8	+6,9	48	30	-37,5
ОП N 2	168	101	67,7	36,3	-31,4	44	66	+50
ОП N 3	146	107	61,3	42,5	-18,8	41	50	+21,9
ОП N 4	118	107	44,4	48,4	+4	16	36	+125
ОП N 5	69	68	41,8	51,9	+10,1	29	25	+13,8
Город	600	614	41,1	45,9	+4,8	209	237	+13,4

Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 941 преступное посягательство (АППГ - 946, -0,5%).

Сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары проделана определенная работа по отработке жилого сектора. В январе - мае 2013 года проверено 104681 квартира (частных домов) и 186 мест массового пребывания людей.

Всего на территории города расположен 2561 объект хранения ТМЦ, из них магазинов (ТЦ) - 907, киосков и ларьков - 725, объектов общественного питания - 309, баз и складов - 620. Находятся под охраной в ОВО - 1870 объектов.

Во взаимодействии с ОВО проделана определенная работа по подбору и приему под централизованную охрану объектов и других мест хранения ТМЦ.

В целях профилактики правонарушений, обеспечения имущественной безопасности граждан от преступных посягательств, сотрудниками УМВД России по г. Чебоксары продолжается проведение разъяснительных мероприятий среди руководителей объектов хранения ТМЦ по защите их имущества.

В целях увеличения прироста охраняемых объектов и мест хранения ТМЦ, организовано размещение рекламных листов во всех УПП, в помещениях территориальных общественных самоуправления микрорайонов города.

Особое внимание участковыми уполномоченными полиции уделяется вопросу предупреждения краж с мест хранения ТМЦ при обходе административного участка, отчетах перед населением, инспекторами ОДН на родительских собраниях в учебных заведениях.

В настоящее время в городе Чебоксары расположены и функционируют 33 участковых пункта полиции.

Работа с кадрами

Основные усилия кадровых подразделений были сосредоточены на укреплении профессионального ядра органов внутренних дел и закреплении молодых специалистов на службе.

Проведен комплекс мероприятий по исполнению Директивы МВД России от 31 октября 2012 года N 1дсп "О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2013 году".

В рамках реализации Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за 5 месяцев 2013 года уволено 9 сотрудников, из них: 3 - по собственной инициативе, 3 - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, 1 - по состоянию здоровья, 2 - по отрицательным мотивам. Общая штатная численность аттестованного состава УМВД России по г. Чебоксары по состоянию на 1 июня 2013 года составляет 1365 единиц, в том числе 948 единицы - средний и старший начсостав, 388 единиц - рядовой и младший начсостав, а также 29 единиц - служащие.

Некомплект - 42 единицы (3,1%), из них: 34 должности - старшего и среднего начсостава, 8 должностей - рядового и младшего начсостава. Основную долю некомплекта составляют:

ОБ ППСП - 13 человек;

руководители среднего звена - 5 человек;

ОБ ДПС ОГИБДД - 5 человек.

В январе - мае 2013 года допущено 285 нарушений служебной дисциплины (АППГ - 233). К дисциплинарной ответственности привлечено 252 сотрудника (АППГ - 173). Уволено по отрицательным основаниям 6 сотрудников (АППГ - 5).

За отчетный период сотрудниками служб и подразделений управления допущено 154 (АППГ - 138) нарушения законности, которые допустили 94 сотрудника (АППГ - 53).

С целью повышения исполнительской дисциплины сотрудников УМВД России по г. Чебоксары в работу с личным составом задействованы руководители всех уровней, налажена система морально-психологического обучения сотрудников. Проводятся совещания, инструктажи, корректирующие беседы, сотрудники направляются для обучения в юридические ВУЗы, проводятся беседы с участием психологов, активно используется система поощрений и наказаний, т.е. система нравственного и патриотического воспитания в рамках ежедневной оперативно-служебной деятельности.

Разработан график оказания практической и методической помощи, контроля за несением службы подразделений УМВД России по г. Чебоксары. На проверяющих возложены обязанности по проверке соблюдения служебной дисциплины во всех ее аспектах.

Выводы и предложения

В январе - мае 2013 года оперативная обстановка находилась под контролем. Сохранилась тенденция сокращения общего числа зарегистрированных преступлений.

Сократилось число умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, краж, в т.ч. из квартир и из автомашин, грабежей, разбойных нападений, вымогательств, поджогов, преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, а также несовершеннолетними.

Отмечается положительная динамика уровня раскрываемости изнасилований, краж, в т.ч. краж автомашин, разбоев, хулиганств.

Однако, несмотря на достигнутые положительные показатели оперативно-служебной деятельности, имеют место отдельные недостатки.

Требует совершенствования работа в сфере профилактики правонарушений, деятельность по возмещению ущерба, причиненного в результате преступных посягательств, соблюдению учетно-регистрационной дисциплины.

В целях стабилизации оперативной обстановки в III квартале 2013 года необходимо:

обеспечить:

- реализацию комплекса мер, направленных на достижение показателей, определенных критериями ведомственной оценки в соответствии с приказами МВД России N 1310 - 2011 года и МВД по Чувашской Республике N 135 - 2012 года;

- выработку управленческих решений, направленных на совершенствование взаимодействия с гражданским обществом, пропаганду деятельности органов внутренних дел с целью повышения доверия населения. Максимально содействовать общественному совету при УМВД России по г. Чебоксары в осуществлении их функций, принимать меры по повышению заинтересованности граждан и творческих союзов в оказании содействия полиции;

-эффективность взаимодействия подразделений в целях повышения качества раскрытия и расследования преступлений. Отрабатывать навыки совместных осмотров мест происшествий со следователями, дознавателями, оперуполномоченными и экспертами-криминалистами. Обратить внимание на необходимость возмещения потерпевшим причиненного ущерба;

- активизацию профилактической работы по предупреждению экстремистской деятельности, укрепление оперативных позиций в среде общественных и религиозных объединений, распространяющих идеи национальной розни и религиозного экстремизма;

- реализацию целенаправленных мероприятий по снижению дорожно-транспортного травматизма. Реализовать комплексный подход к надзорной деятельности в отношении соблюдения органами исполнительной власти, местного самоуправления и хозяйствующими субъектами требований законодательства в области безопасности дорожного движения;

продолжить работу по:

- совершенствованию организации деятельности по соблюдению учетно-регистрационной дисциплины, снижению необоснованной процессуальной нагрузки на личный состав;

- реализации комплекса мер, направленных на предупреждение преступлений и уменьшение тяжести их последствий. Обеспечить дальнейшее внедрение современных технических средств охраны общественного порядка в целях высвобождения сотрудников полиции. Принимать меры по сохранению намеченных темпов развития системы "Безопасный город";

- усилению противодействия организованной преступности, совершенствованию его форм и методов. Обеспечить своевременное реагирование на изменения оперативной обстановки в данной сфере;

- снижению уровня криминализации и коррупционной пораженности ключевых отраслей экономики. Активизировать борьбу с хищениями и нецелевым использованием бюджетных денежных средств;

- совершенствованию организационных основ профилактики преступлений и правонарушений, оздоровлению криминогенной обстановки на улицах и в других общественных местах;

- надлежащему кадровому и морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности, противодействию коррупционным проявлениям со стороны личного состава. Использовать в этих целях возможности совета ветеранов. Повысить персональную ответственность руководителей за совершение правонарушений и дисциплинарных проступков подчиненными сотрудниками.

Штаб УМВД России по г. Чебоксары