Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 января 2002 г. N 15 "Об итогах выполнения восстановительных работ в населенных пунктах, пострадавших от весеннего паводка 2001 г., и о мерах по их завершению"

Правительством Республики Саха (Якутия), правительственными комиссиями, Исполнительной дирекцией по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия), министерствами, ведомствами и администрациями улусов и городов проведена значительная работа по ликвидации последствий стихийных бедствий, мобилизации материальных, финансовых и трудовых ресурсов на восстановление населенных пунктов, подвергшихся разрушению от наводнения на территории республики.

Непосредственно осуществлена работа по строительству, аварийно-восстановительным работам, организации производства, распределению и транспортировке строительных материалов, закупке и доставке оборудования, материалов из-за пределов республики и по оказанию гуманитарной и социальной помощи пострадавшему населению.

Были приняты, как основные руководящие документы, Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 22.05.2001 г. N 1416 "О первоочередных мерах по восстановлению экономики, возмещению ущерба и защите от стихийных бедствий городов и улусов, пострадавших от весеннего наводнения 2001 г.", постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2001 г. N 305 "О неотложных мерах по организации восстановления экономики, оказания помощи населению, ликвидации последствий стихийного бедствия в городах и улусах, пострадавших в результате весеннего наводнения 2001 г.", постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2001 г. N 478 "О комплексе мер по ликвидации последствий наводнения 2001 г. в Республике Саха (Якутия)", Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 29.06.2001 N 1438 "Об организаторской работе и ответственности Правительства и ведомств Республики Саха (Якутия) по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2001 г. N 478 "О комплексе мер по ликвидации последствий наводнения 2001 г. в Республике Саха (Якутия)".

Организована работа по сбору и оказанию гуманитарной помощи в улусах и городах республики, субъектах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья. Республика получила значительную гуманитарную и финансовую помощь от Правительства Российской Федерации, зарубежных государств, международных организаций, стран СНГ и субъектов Российской Федерации.

Проведена оперативная работа по подсчету материального ущерба и определению объемов восстановительных работ с привлечением специалистов всех заинтересованных министерств и ведомств. Материалы представлены Президенту Республики Саха (Якутия) и в Правительство Российской Федерации в установленные сроки.

Всего на ликвидацию последствий стихийных бедствий направлено из различных источников и освоено средств на сумму более 6 млрд. рублей, из них из федерального бюджета - 1,521 млрд. рублей, республиканского бюджета - 1,594 млрд. рублей, в том числе бюджетная ссуда - 1,200 млрд. рублей, средства ЗАО АК "Алроса" и других предприятий и организаций - более 3 миллиардов рублей.

За короткий летний период совместными усилиями отремонтировано 8564 квартиры, полностью восстановлены объекты жизнеобеспечения; 73 котельные, 31 км тепловых сетей, 142 объекта соцкультбыта. Построено более 150 000 м3 нового жилья, в том числе ЗАО АК "Алроса" - более 60 000 м2. Восстановлено 61,5 км автомобильных дорог, 119 км линий связи, 234 электроподстанции, 5 дизельных электростанций, 158 км линий электропередачи. Отсыпано защитных дамб в городах Ленске, Олекминске, Якутске в объеме 2 000 тыс. м. Выполнено дноуглубительных работ на реках Лена и Алдан в объеме 780 тыс. м3.

Следует особо отметить масштабность разрушений, нанесенных стихией на реках Лена и Алдан, В сложных условиях потребовались неординарные организационные действия. Только благодаря совместным усилиям Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Саха (Якутия), МЧС РФ, Госстроя РФ и АК "Алроса" восстановительные работы полностью завершены в установленные сроки, что в результате получило одобрение Президента Российской Федерации В.В. Путина.

Вместе с тем, в ходе восстановительных работ допущены нарушения в расходовании финансовых и материальных средств, несвоевременное и неполное выполнение ряда решений Правительств Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в том числе Министерством финансов РФ и Министерством охраны природы РФ - распоряжение Правительства РФ от 22 августа 2001 г. N 1114-р о выделении Правительству Республики Саха (Якутия) в III квартале 2001 г. финансовых средств в сумме 365 млн. рублей на строительство противопаводковых сооружений;

администрацией Ленского улуса - постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.09.2001 г. N 462 "Об организации завершающего этапа восстановительных работ по ликвидации последствий весеннего паводка 2001 г. в Республике Саха (Якутия)", Из-за некачественно составленных администрациями улусов списков пострадавших в Ленском, Томпонском, Олекминском, Намском улусах требуется дополнительное изыскание средств для оказания материальной помощи, Администрациями Ленского, Усть-Алданского, Мегино-Кангаласского, Томпонского улусов и г. Якутска допущено некачественное представление списков, что повлекло необоснованную выдачу государственных жилищных сертификатов. Имел место нарушение в расходовании финансовых средств, выделенных на восстановительные работы.

В целях завершения ремонтно-восстановительных работ и финансирования в полном объеме, устранения нарушений и замечаний Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Отметить большой вклад в организацию и проведение восстановительных работ в Республике Саха (Якутия) Правительственной комиссии РФ (Шойгу С.К.), Правительственной комиссии Республики Саха (Якутия) (Акимов А.К.), Чрезвычайной комиссии по организации восстановительных работ города Ленска и других населенных пунктов Ленского улуса (Буслаев Ю.Н.), ЗАО АК "Алроса" (Штыров В.А.), Республиканского штаба по организации восстановительных работ в Томпонском улусе (Мигалкин А.В.), ГУ "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия) (Канин А.Н.), Республиканской комиссии по гуманитарной помощи Республике Саха (Якутия) (Акимов А.К.), Министерства строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) (Буслаев Ю.Н.), Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.), Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) (Назаров С.Н.), Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.), Министерства по делам молодежи Республики Саха (Якутия) (Борисов К.А.), Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Егоров И.Я.), Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.), Министерства материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия) (Членов ВМ), Министерства образования Республики Саха (Якутия) (Михайлова Е.И.),

Министерства внешних связей Республики Саха (Якутия) (Мигалкин А.В.), Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) (Алексеев В Г), Министерства сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия) (Наумов Д.Ф.), Министерства труда и социальной защиты населения Республики Саха (Якутия) (Песковская Ю.А.), Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия) (Шомоев В.М.), Министерства экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) (Данилов В.Д.), Управления воздушного транспорта при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Сыромятников П.Д.), ГУ "Дирекция по ремонту и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия)" (Максимов И.П.), ГУ "Дирекция единого заказчика ремонтновосстановительных работ г. Ленска" (Иляхин Л.А,), Агентства дорожной службы Республики Саха (Якутия) (Горохов И.И.), ГУП "Сахавнешстрой" (Верхотуров И.П.), Регионального центра по ценообразованию в строительстве Республики Саха (Якутия) (Какорина Г.Н), Управления госэкспертизы Республики Саха (Якутия) (Суханов В И.), ОАО "Якутскзнерго" (Ильковский К.К.), ГП "Сахателеком" (Николаев Н.В.), ГУП "Якутуголь" (Петров В.Ф.), ОАО "Ленское объединение речное пароходство" (Чистяков Е.Л.), АО "Якутский речной порт" (Хиль Ю.В.), администраций Ленского, Томпонского, Олекминского, Кобяйского, Хангаласского, Мегино-Кангаласского, Намского, Среднеколымского, Горного, Нюрбинского улусов и гг, Нерюнгри, Якутска, Алдана по мобилизации финансовых, материальных ресурсов, максимальному привлечению гуманитарной и иной помощи как внутри республики, так и за ее пределами для выполнения объема восстановительных работ на объектах энергоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурной сферы, средств связи и индивидуального жилья, разрушенных весенним паводком 2001 г..

2. Главам администраций улусов и городов, пострадавших от весеннего паводка 2001 г.:

2.1. В срок до 10 февраля 2002 г. совместно с заказчиками по ремонтно-восстановительным работам представить акты выполненных работ для проверки их сводными рабочими группами.

2.2. Откорректировать титульные списки объектов коммунального хозяйства и муниципального жилого фонда, социальной сферы по результатам проверки.

2.3. В срок до 1 февраля 2002 г. представить в Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) в окончательном варианте уточненные списки на получение государственных жилищных сертификатов.

2.4. В срок до 1 февраля 2002 г. представить в Исполнительную дирекцию по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ а Республике Саха (Якутия) в окончательном варианте уточненные списки на получение компенсационной выплаты за причиненный наводнением 2001 г. ущерб.

2.5. В срок до 1 июня 2002 г. провести инвентаризацию существующего жилого и нежилого фонда, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, и обновить топографические карты всех населенных пунктов.

2.6. Совместно с Министерством внутренних дел Республики Саха (Якутия) усилить работу по учету и регистрации населения.

3. Возложить персональную ответственность на глав администраций улусов и городов за достоверность объемов и качество исполнительной документации по выполненным ремонтновосстановительным работам.

4. Исполнительной дирекции по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия) (Канин А.Н.):

4.1. Принять меры по завершению представления подрядчиками актов выполненных работ и исполнительной документации в полном объеме.

4.2. Совместно с администрациями улусов, заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 февраля 2002 г. проанализировать ранее представленные в Министерство финансов Российской Федерации материалы по определению нанесенного ущерба по объектам социальной сферы, с учетом допущенных ошибок, внести изменения и дополнения и представить для защиты в Минфин РФ окончательный вариант 4 февраля 2002 г..

4.3. В срок до 15 февраля 2002 г. совместно со сводными рабочими группами Правительственной комиссии (Суханов В.И., Белолюбский Н.И., Какорина. Г.И.) завершить проверку выполненных объемов работ.

4.4. После проверки сводными рабочими группами актов выполненных работ подготовить, при необходимости, обоснование на выделение дополнительных средств для финансирования из Инвестиционного бюджета 2002 г. фактически выполненных объемов.

5. Министерству строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) (Буслаев Ю.Н.);

5.1. Совместно с Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия) (Шомоев В.М.) принять меры по получению государственных жилищных сертификатов взамен сданных.

5.2. Провести анализ и внедрить в практику строительства в республике наиболее эффективных конструкций жилых домов, использованных при строительстве в г. Ленске.

5.3. Разработать и утвердить Типовую схему организации производства работ по строительству объектов и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.4. Совместно с Госстроем РФ подготовить и представить в Правительство РФ предложения о создании запаса на территории Республики Саха (Якутия), в составе Росрезерва, быстровозводимых домов в количестве 100 домокомплектов.

6. Комиссии по мониторингу и оценке эксплуатационных характеристик быстровозводимых зданий и сооружений в г. Ленске (Буслаев Ю.Н.) взять под постоянный контроль техническое состояние и тепловой режим жилых домов во вновь построенных микрорайонах.

7. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Саха (Якутия) (Пестовская Ю.А.):

7.1. Провести инвентаризацию остатков гуманитарной помощи и представить результаты до 1 марта 2002 г. в Исполнительную дирекцию по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия).

7.2. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2001 г. N 1502-р "О мерах по итогам проверки переработки, хранения и доставки гуманитарных грузов до пострадавшего населения в Ленском, Олекминском, Усть-Алданском, Мегино-Кангаласском, Намском, Хангаласском, Кобяйском улусах и городе Якутске" разработать и внести на заседание Правительства Республики Саха (Якутия) в I квартале 2002 г. пакет нормативных документов, четко регламентирующих порядок обращения с гуманитарной помощью в условиях чрезвычайной ситуации.

8. Министерству по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) (Алексеева О.И.):

8.1. Разработать схему переоценки и передачи основных фондов после ремонтных работ улусным администрациям, предприятиям и организациям.

8.2. Установить, что жилые дома и жилые помещения, объекты коммунального хозяйства, восстановленные и построенные за счет средств федерального и республиканского бюджетов и принятые в эксплуатацию в установленном порядке, включаются в фонд Республики Саха (Якутия).

9. Администрации Ленского улуса (Самойлов В.И.):

9.1. Обеспечить выполнение постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 сентября 2001 г. N 462 "Об организации завершающего этапа восстановительных работ по ликвидации последствий весеннего паводка 2001 г. в Республике Саха (Якутия)" в части заселения вновь построенного жилья и освобождаемого муниципального жилья и сноса разрушенных строений в г. Ленске.

9.2. В срок до 1 апреля 2002 г. обеспечить совместно с ГУП "Западный округ" ввод в эксплуатацию всех построенных жилых домов на площадке "Чанчик-1" в г. Ленске.

9.3. В срок до 15 февраля 2002 г. обеспечить оформление документов в БТИ г. Ленска, а до 15 марта 2002 г. принять на баланс вновь построенный жилой фонд.

10. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.) осуществлять контроль за режимом эксплуатации объектов жилищнокоммунального хозяйства г. Ленска в зимний период 2001/2002 г..

11. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.):

11.1. В срок до 20 февраля 2002 г. провести окончательные расчеты с заказчиками по представлению реестров принятых справок (формы N 3) ГУ "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" (Канин А.Н.).

11.2. Совместно с ГУ "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" (Канин А.Н.), Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Егоров И.Я.), Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.), Министерством образования Республики Саха (Якутия) (Михайлова Е.И.), администрациями улусов и городов добиться в Министерстве финансов Российской Федерации выделения средств согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 22.06.2001 г. N 478 и от 01.08.2001 г. N 570 на ликвидацию последствий наводнения 2001 г. на объектах социальной сферы.

11.3. Совместно с ГУ "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" (Канин А.Н.), администрациями улусов, пострадавших от весеннего паводка, подготовить проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) о выделении средств со специального счета гражданам, пострадавшим от весеннего паводка и не попавшим в списки на получение компенсации материального ущерба и единовременной материальной помощи.

11.4. Перечислить ГУ "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" (Канин А.Н.) из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) средства в сумме 900 тыс. рублей на финансирование выпуска иллюстрированной печатной продукции, отражающей масштабы и ликвидацию последствий весеннего паводка 2001 г. в Республике Саха (Якутия).

12. Министерству экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) (Данилов В.Д.) совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.) и отраслевыми министерствами предусмотреть в республиканском бюджете 2002 г. финансирование проектирования и строительства водозабора и реконструкции водоочистительной станции, сетей водоснабжения и канализации в г. Олекминске.

13. Главам администраций, руководителям республиканских министерств и ведомств, заказчикам и подрядчикам по восстановительным работам принять меры по устранению допущенных в ходе восстановительных работ нарушений, указанных в справке и актах контрольных и надзорных органов.

14. Государственному ревизионному управлению при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Федорова З.С.):

14.1. Провести в I квартале 2002 г. полную документальную ревизию Дирекции единого заказчика Администрации Ленского улуса.

14.2. Продолжить работу по контролю за восстановлением нарушителями финансовой дисциплины средств, использованных не по целевому назначению, выявленных в ходе проверок Правительства Республики Саха (Якутия) и Счетной палаты РФ.

15. Министерству материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.):

15.1. Организовать в течение 2002-2003 гг. дноуглубительные работы второй и третьей очереди на р. Лена в соответствии с планом-графиком

15.2. Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти РФ провести мониторинг водных бассейнов рек, угрожающих затоплением или подтопленном городам и населенным пунктам, подготовить предложения по организации на них дноуглубительных мероприятий.

16. Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Алексеев В.Г.), Ленскому бассейновому водному управлению (Агеев В.И.):

16.1. Совместно с Министерством природных ресурсов РФ и Министерством финансов Республики Саха (Якутия) добиться полного финансирования работ по строительству противопаводковых защитных сооружений в гг. Ленске, Олекминске, Якутске.

16.2. В срок до 1 мая 2002 г. совместно с АК "Алроса", Администрацией г. Якутска (Михальчук И.Ф.) и Администрацией Олекминского улуса (Омутов В.В.) обеспечить строительство защитных дамб до проектной отметки.

16.3. Совместно с Администрацией Олекминского улуса в срок до 31 декабря 2002 г. закончить строительство водозабора и реконструкцию сетей водоснабжения и канализации в г Олекминске.

17. ГУП "Сахавнешстрой" (Верхотуров И.П.) в срок до 25 января 2002 г. с участием подрядных организаций составить график устранения брака, допущенного на отдельных объектах при строительстве жилых домов в г. Ленске. Окончательные расчеты с подрядными организациями произвести после устранения выявленных нарушений.

18. АК "Алроса" обеспечить финансирование и ввод в 2002 г. очистных сооружений в г. Ленске.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Кормилицына К. И.)

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

В.М. Власов