Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2002 г. N 666 "О Президентской целевой программе "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг." (утратило силу)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 27 декабря 2002 г. N 666
"О Президентской целевой программе "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг."
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2007 г. N 241 настоящее постановление признано утратившим силу
В целях улучшения положения семьи и детей в республике Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Президентскую целевую программу "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг. и внести на утверждение Президенту Республики Саха (Якутия) Штырову В.А.
ГАРАНТ:
См. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13 января 2003 г. N 702 "О Президентской целевой программе "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг."
2. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Данилов В.Д.) и Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.) при формировании Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг. предусмотреть финансирование мероприятий Президентской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг..
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Е.И. Михайлову.
|
Председатель Правительства |
С. Назаров |
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 27 декабря 2002 г. N 666
Подпрограмма Семья"
Президентской целевой программы
"Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг.
ГАРАНТ:
См. Государственную целевую программу "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2007 - 2011 годы
Об отчете об итогах реализации Президентской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2003 - 2006 годы" см. Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2007 г. ГС N 2351-III
Паспорт подпрограммы "Семья"
| Наименование подпрограммы: |
Подпрограмма "Семья" |
| Основание для разработки подпрограммы: |
Протокол совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 18.03.2002 N 22 Распоряжение Вице-президента Республики Саха (Якутия) от 27.02.2002 N 08-ВП "О разработке Программы семейной политики на 2002-2006 гг." Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 24.05.2002 N 255 "О президентской программе семейной политики Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг." |
| Государственный заказчик подпрограммы: |
Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) |
| Основной разработчик подпрограммы: |
Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) |
| Цели подпрограммы: | Обеспечение условий для наилучшего выполнения семьями своих основных функций: экономической, репродуктивной, воспитательной, жизнеохранительной, для совмещения трудовой, общественной деятельности и семейных обязанностей с личными интересами человека. Формирование здоровьесозидающего стиля поведения у граждан республики. |
| Задачи подпрограммы: | Создание правовой базы, направленной на реализацию государственной политики в области семьи и формирования здорового образа жизни. Взаимодействие государственных органов власти, местного самоуправления по поддержке и развитию общественных инициатив, направленных на формирование здорового образа жизни в семье. Развитие традиционных и создание новых форм содействия семейному воспитанию личности. Улучшение демографической ситуации в республике (рост и качество рождаемости, брачности, снижение смертности). |
| Срок реализации подпрограммы: |
2003-2006 гг. |
| Исполнители основных мероприятий подпрограммы: |
Комитет по делам семьи и детства при Президенте РС(Я) Министерство труда и социального развития РС(Я) Министерство здравоохранения РС(Я) Министерство по молодежной политике, физической культуре и спорту РС(Я) Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я) Министерство образования РС(Я) Министерство культуры и духовного развития РС(Я) Министерство науки и профессионального образования РС(Я); Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по РС(Я) Администрации улусов и городов Общественные организации РС(Я). |
| Основные направления подпрограммы: |
Первое - это четкое определение государственной политики в отношении развития института семьи в республике до 2006 года с учетом развития нового уровня отношений семьи и государства на основе правового регулирования, предоставления семье реальных прав, соблюдения баланса интересов семьи, личности, государства. Второе - это система действий государства и общества по поддержке семьи в выполнении своих функций: экономической, репродуктивной, воспитательной и жизнеохранительной на основе значительного улучшения материальных условий жизнеобеспеченности семьи. Третье - это принятие неотложных мер по формированию и утверждению здорового образа жизни и повышению духовно-нравственного потенциала семьи. Четвертое - это развитие социальной инфраструктуры по профилактике социальных девиаций в семье, создание системы практической реализации права ребенка на воспитание в семье, а также единой системы воспитания ребенка в семье, школе и социуме. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: |
Семья, общество и государство обеспечат заботу о малолетних, престарелых, больных; уменьшится уровень безбрачия; произойдет укрепление семьи и сокращение числа разводов; повысится качественная рождаемость детей; значительно расширятся формы занятости и самозанятости трудоспособных членов семьи в общественном производстве; увеличится число семей с доходами, превышающими прожиточный минимум на одного члена семьи; сократится число семей с асоциальным поведением; увеличится число семей, ведущих здоровый образ жизни; повысится духовно-нравственный потенциал семьи; произойдет сдерживание роста социального сиротства и создание определенного количества приемных семей; сформируется система подготовки молодежи к семейной жизни и сознательному родительству. |
| Система контроля за исполнением подпрограммы: |
Предоставление Президенту Республики Саха (Якутия) аналитического материала по итогам реализации подпрограммы за год. Отчеты исполнителей на заседаниях Правительства Республики Саха (Якутия), Межведомственной комиссии, коллегиях министерств и ведомств. Ведение месячной, ежеквартальной, полугодовой и годовой статистической отчетности по основным параметрам подпрограммы. Экспертные проверки хода реализации подпрограммы два раза в год (ежегодно). Экспертная комиссия назначается распоряжением Вице-Президента РС(Я). |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы: |
124,77 млн. рублей, в том числе: из бюджета РС(Я) - 112,77 млн. рублей, из внебюджетных источников - 12,0 млн. рублей. |
Перечень мероприятий
подпрограммы "Семья" на 2003-2006 гг.
(тыс. рублей)
/------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| N | Программные мероприятия | Сроки | Исполнители | | В том числе по источникам финансирования |
| | | | | Всего |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | финанс. | Федеральный бюджет | Бюджет РС(Я) | Внебюджетные источники |
| | | | | средств | | | |
| | | | | |--------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------------------------------|
| | | | | | | Кап. | Прочие | | | | Прочие | | | | Пр. | |
| | | | | | Всего | Вложе-| тек. | НИОКР | всего | Кап. Вложения| тек. | НИОКР | всего | Кап. | тек. | НИОКР |
| | | | | | | ния | затраты | | | | затраты | | | Вложения | затра-| |
| | | | | | | | | | | | | | | | ты | |
|--------+-------------------------+---------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+----------------+--------------+----------+-------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
|--------------------------------------------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+----------------+--------------+----------+-------+-----------|
| Подпрограмма "Семья" | Всего, | 124,77 | | | | | 67,77 | 60,0 | 52,77 | | 12,0 | | | |
| | млн.руб. | | | | | | | | | | | | | |
| |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+----------------+--------------+----------+-------+-----------|
| | 2003 | 34,89 | | | | | 31,89 | 15,0 | 16,89 | | 3,0 | | | |
| |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+----------------+--------------+----------+-------+-----------|
| | 2004 | 30,77 | | | | | 27,77 | 15,0 | 12,77 | | 3,0 | | | |
| |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+----------------+--------------+----------+-------+-----------|
| | 2005 | 2952 | | | | | 26,52 | 15,0 | 11,52 | | 3,0 | | | |
| |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+----------------+--------------+----------+-------+-----------|
| | 2006 | 29,62 | | | | | 26,62 | 15,0 | 11,62 | | 3,0 | | | |
|--------------------------------------------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+----------------+--------------+----------+-------+-----------|
| |Раздел I. "Организационно- правовое| 2003 | 31,08 | | | | | 31,08 | | 31,08 | | | | | |
| |обеспечение семейной политики" | | | | | | | | | | | | | | |
| | |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+----------------+--------------+----------+-------+-----------|
| | | 2004 | 6,53 | | | | | 6,53 | | 6,53 | | | | | |
| | |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+----------------+--------------+----------+-------+-----------|
| | | 2005 | 1,06 | | | | | 1,06 | | 1,06 | | | | | |
| | |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+----------------+--------------+----------+-------+-----------|
| | | 2006 | 2,06 | | | | | 2,06 | | 2,06 | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| I. Организационно- правовое обеспечение семейной политики |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1. |Разработка | | Комитет по | | | | | | | | | | | | | |
| |законопроектов, | |делам семьи и | | | | | | | | | | | | | |
| |определяющих реализацию| | детства при | | | | | | | | | | | | | |
| |государственной семейной| | Президенте | | | | | | | | | | | | | |
| |политики: | | РС(Я) | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| |- Закон "Об охране| 2003 г. | | | - | | | | - | | | | | | | |
| |семьи, материнства,| | | | | | | | | | | | | | | |
| |отцовства и детства в| | | | | | | | | | | | | | | |
| |РС(Я)" | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| |- Закон "Об основах| 2004 г. | | | - | | | | - | | | | | | | |
| |государственной политики| | | | | | | | | | | | | | | |
| |по пропаганде здорового| | | | | | | | | | | | | | | |
| |образа жизни" | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
|1.2. |Разработка нормативных| | Комитет по | | | | | | | | | | | | | |
| |документов, определяющих| |делам семьи и | | | | | | | | | | | | | |
| |реализацию | | детства при | | | | | | | | | | | | | |
| |государственной семейной| | Президенте | | | | | | | | | | | | | |
| |политики: | 2003 г. | РС(Я) | | | | | | | | | | | | | |
| |- Указ Президента РС(Я)| | | | | | | | | | | | | | | |
| | "О строительстве| | | | | | | | | | | | | | | |
| | Детской деревни| | | | | | | | | | | | | | | |
| | семейного типа для| | | | | | | | | | | | | | | |
| | детей, оставшихся без| | | | | | | | | | | | | | | |
| | попечения родителей,| | | | | | | | | | | | | | | |
| | оказавшихся в трудной| 2003 г. | | | | | | | | | | | | | | |
| | жизненной ситуации"; | | | | | | | | | | | | | | | |
| |- Указ Президента РС(Я)| | | | | | | | | | | | | | | |
| | "О провозглашении| | | | | | | | | | | | | | | |
| | 2003-2006 гг. -| 2003 г. | | | | | | | | | | | | | | |
| | Годами семьи в| | | | | | | | | | | | | | | |
| | РС(Я)"; | | | | | | | | | | | | | | | |
| |- Указ Президента РС(Я)| | | | | | | | | | | | | | | |
| | "Об основных| | | | | | | | | | | | | | | |
| | направлениях | 2004 г. | | | | | | | | | | | | | | |
| | формирования здорового| | | | | | | | | | | | | | | |
| | образа жизни семьи в| | | | | | | | | | | | | | | |
| | РС(Я) на 2003-2006| | | | | | | | | | | | | | | |
| | гг."; | 2005 г. | | | | | | | | | | | | | | |
| |- "О государственном| | | | | | | | | | | | | | | |
| | регулировании | | | | | | | | | | | | | | | |
| | демографических | | | | | | | | | | | | | | | |
| | процессов в РС(Я) на| | | | | | | | | | | | | | | |
| | 2004-2006 гг." | | | | | | | | | | | | | | | |
| |- Указ Президента РС(Я)| | | | | | | | | | | | | | | |
| | "О развитии системы| | | | | | | | | | | | | | | |
| | семейного устройства| | | | | | | | | | | | | | | |
| | детей, оставшихся без| | | | | | | | | | | | | | | |
| | попечения родителей" | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| 1.3. |Проведение мониторинга| | Комитет по | | | | | | | | | | | | | |
| |социально-экономического| |делам семьи и | | | | | | | | | | | | | |
| |положения семьи в| | детства при | | | | | | | | | | | | | |
| |Республике Саха| | Президенте | | | | | | | | | | | | | |
| |(Якутия): | | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| | | |администрации | | | | | | | | | | | | | |
| | | | улусов и | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------| городов, |-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| |- проведение | 2003 г. | центры | 970,9 | | | | | 970,9 | | 970,9 | | | | | |
| |паспортизации семей | | социальной | | | | | | | | | | | | | |
| |республики: | |помощи семье и| | | | | | | | | | | | | |
| | | | детям | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------| |-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| |- анализ демографических| 2003 г. | | 150,0 | | | | | 150,0 | | 150,0 | | | | | |
| |процессов в Республике | 2004 г. | | 141,8 | | | | | 141,8 | | 141,8 | | | | | |
| |Саха (Якутия) | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------| |-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| |- социологические| 2004 г. | | 161,0 | | | | | 161,0 | | 161,0 | | | | | |
| |исследования по| | | | | | | | | | | | | | | |
| |социально-экономическим | | | | | | | | | | | | | | | |
| |проблемам семьи: | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------| |-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| |- изучение состояния| 2003 г. | | 144,0 | | | | | 144,0 | | 144,0 | | | | | |
| |здоровья семьи: | 2004 г. | | 144,0 | | | | | 144,0 | | 144,0 | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| 1.4. |Подготовка и издание | | | | | | | | | | | | | | | |
| |докладов: | | | | | | | | | | | | | | | |
| |------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| |- "О положении семьи в| 2004 г. | Комитет по | 50,0 | | | | | 50,0 | | 144,0 | | | | | |
| |Республике Саха| 2006 г. |делам семьи и | 50,0 | | | | | 50,0 | | 144,0 | | | | | |
| |(Якутия)"; | | детства при | | | | | | | | | | | | | |
| |- "О положении в области| 2004 г. | Президенте | 50,0 | | | | | 50,0 | | | | | | | |
| |народонаселения в | 2006 г. | РС(Я), | 50,0 | | | | | 50,0 | | | | | | | |
| |Республике Саха | | | | | | | | | | | | | | | |
| |(Якутия)" | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
|1.5. |Премии семьям, внесенным| 2003 г. | Комитет по | 106,25 | | | | | 106,25 | | 106,25 | | | | | |
| |в Книгу Почета лучших | 2004 г. |делам семьи и | 106,25 | | | | | 106,25 | | 106,25 | | | | | |
| |семей РС(Я): | 2005 г. | детства при | 106,25 | | | | | 106,25 | | 106,25 | | | | | |
| | | 2006 г. | Президенте | 106,25 | | | | | 106,25 | | 106,25 | | | | | |
| | | | РС(Я) | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
|1.6 |Создание при Комитете по| | Комитет по | 1737,72 | | | | | 1737,72 | | 1737,72 | | | | | |
| |делам семьи и детства| 2003 г. |делам семьи и | | | | | | | | | | | | | |
| |при Президенте| | детства при | | | | | | | | | | | | | |
| |Республики Саха (Якутия)| | Президенте | | | | | | | | | | | | | |
| |республиканского | | РС(Я) | | | | | | | | | | | | | |
| |организационно-методиче-| | | | | | | | | | | | | | | |
| |ского Центра по работе с| | | | | | | | | | | | | | | |
| |учреждениями социального| | | | | | | | | | | | | | | |
| |обслуживания семьи и| | | | | | | | | | | | | | | |
| |детей улусов и городов| | | | | | | | | | | | | | | |
| |республики: | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+-----------------------------------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| |Раздел II. "Улучшение материальных | 2003 | 20,255 | | | | | 17,255 | 15,0 | | | 3,0 | | 3,0 | |
|--------| условий жизнедеятельности семьи" |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| | (млн.руб.) | 2004 | 20,255 | | | | | 17,255 | 15,0 | | | 3,0 | | 3,0 | |
|--------| |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| | | 2005 | 20,255 | | | | | 17,255 | 15,0 | | | 3,0 | | 3,0 | |
|--------| |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+-----------|
| | | 2006 | 20,255 | | | | | 17,255 | 15,0 | | | 3,0 | | 3,0 | |
|--------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------+-----------|
| 2.1. |Содействие созданию| 2003 г. | Министерство | 2900,0 | | | | | | | | | 2900,0 | |2900,0 | |
| |семейных предприятий:| 2004 г. | по делам | 2900,0 | | | | | | | | | 2900,0 | |2900,0 | |
| |организация кредитования| 2005 г. |предпринимате-| 2900,0 | | | | | | | | | 2900,0 | |2900,0 | |
| |семей, желающих| 2006 г. | льства | 2900,0 | | | | | | | | | 2900,0 | |2900,0 | |
| |заниматься бизнесом и| | развития | | | | | | | | | | ГУ Фонд | | | |
| |предпринимательством | | туризма и | | | | | | | | | | поддержки | | | |
| | | | занятости | | | | | | | | | | малого | | | |
| | | |РС(Я), Комитет| | | | | | | | | | предпр-ства | | | |
| | | |по делам семьи| | | | | | | | | | | | | |
| | | |и детства при | | | | | | | | | | | | | |
| | | | Президенте | | | | | | | | | | | | | |
| | | | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| | | |администрации | | | | | | | | | | | | | |
| | | | улусов и | | | | | | | | | | | | | |
| | | | городов | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------------+------+----------------+------------+-------+-----------|
| 2.2. |Организация | 2003 г. | Министерство | 100,0 | | | | | | | | | 100,0 | |100,0 | |
| |консультативной помощи и| 2004 г. | по делам | 100,0 | | | | | | | | | 100,0 | |100,0 | |
| |обучения в создании| 2005 г. | предпр., | 100,0 | | | | | | | | | 100,0 | |100,0 | |
| |семейного бизнеса и| 2006 г. | развития | 100,0 | | | | | | | | | 100,0 | |100,0 | |
| |предпринимательства | | туризма и | | | | | | | | | | ГУ Фонд | | | |
| | | | занятости | | | | | | | | | | поддержки | | | |
| | | | РС(Я), | | | | | | | | | | малого | | | |
| | | | Департамент | | | | | | | | | | предпр-ства | | | |
| | | |Фед. Государ. | | | | | | | | | | | | | |
| | | | службы | | | | | | | | | | | | | |
| | | | занятости | | | | | | | | | | | | | |
| | | | населения по | | | | | | | | | | | | | |
| | | |РС(Я), Комитет| | | | | | | | | | | | | |
| | | |по делам семьи| | | | | | | | | | | | | |
| | | |и детства при | | | | | | | | | | | | | |
| | | | Президенте | | | | | | | | | | | | | |
| | | | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| | | |администрации | | | | | | | | | | | | | |
| | | | улусов и | | | | | | | | | | | | | |
| | | | городов | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------------+------+----------------+------------+-------+-----------|
| 2.3. |Проведение выставок, | 2003 г. | | 1055,0 | | | | | 1055,0 | | 1055,0 | | | | | |
| |ярмарок, конкурсов, | 2004 г. | | 1055,0 | | | | | 1055,0 | | 1055,0 | | | | | |
| |смотров | 2005 г. | | 1055,0 | | | | | 1055,0 | | 1055,0 | | | | | |
| |сельскохозяйственной | 2006 г. | | 1055,0 | | | | | 1055,0 | | 1055,0 | | | | | |
| |продукции, выращенной в | | | | | | | | | | | | | | | |
| |личном подсобном | | | | | | | | | | | | | | | |
| |хозяйстве: | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------------+------+----------------+------------+-------+-----------|
| 2.4. |Поддержка семейного| 2003 г. | Комитет по | 700,0 | | | | | 700,0 | | 700,0 | | | | | |
| |клубного движения,| 2004 г. |делам семьи и | 700,0 | | | | | 700,0 | | 700,0 | | | | | |
| |направленного на| 2005 г. | детства при | 700,0 | | | | | 700,0 | | 700,0 | | | | | |
| |улучшение материального| 2006 г. | Президенте | 700,0 | | | | | 700,0 | | 700,0 | | | | | |
| |положения семей | | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| | | |Администрации | | | | | | | | | | | | | |
| | | | улусов и | | | | | | | | | | | | | |
| | | | городов | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------------+------+----------------+------------+-------+-----------|
| 2.5. |Разработка и реализация| 2003 г. | Мин труда и | 15000,0 | | | | | 15000,0 | 15000,0 | | | | | | |
| |систем мер: | 2004 г. |соц. развития | 15000,0 | | | | | 15000,0 | 15000,0 | | | | | | |
| |- по обеспечению молодых| 2005 г. | РС(Я), | 15000,0 | | | | | 15000,0 | 15000,0 | | | | | | |
| |семей жильем; | 2006 г. | Министерство | 15000,0 | | | | | 15000,0 | 15000,0 | | | | | | |
| |- по выделению| | по молодеж. | | | | | |инвест.бюд| | | | | | | |
| |студенческим семьям| | политике, фи | | | | | | ж. | | | | | | | |
| |жилых помещений в| | культуре и | | | | | | (кредит. | | | | | | | |
| |общежитиях; | |спорту РС(Я), | | | | | | ИЖС | | | | | | | |
| |- по предоставлению| | Министерство | | | | | | молод. | | | | | | | |
| |сиротам-выпускникам | | науки и | | | | | | семей) | | | | | | | |
| |детских домов жилья. | | професс. | | | | | | | | | | | | | |
| | | | образования | | | | | | | | | | | | | |
| | | | РС(Я), адм. | | | | | | | | | | | | | |
| | | | улусов | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------------+------+----------------+------------+-------+-----------|
| 2.6. |Льготное кредитование| 2003 г. | Комитет по | 500,0 | | | | | 500,0 | | 500,0| | | | | |
| |многодетных семей с 5 и| 2004 г. |делам семьи и | 500,0 | | | | | 500,0 | | 500,0| | | | | |
| |более детьми на| 2005 г. | детства при | 500,0 | | | | | 500,0 | | 500,0| | | | | |
| |приобретение земельных| 2006 г. | Президенте | 500,0 | | | | | 500,0 | | 500,0| | | | | |
| |участков, подсобное| | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| |хозяйство, приобретение| |администрации | | | | | | | | | | | | | |
| |автотранспорта: | | городов и | | | | | | | | | | | | | |
| | | | улусов | | | | | | | | | | | | | |
|--------+-----------------------------------+--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------------+------+----------------+------------+-------+-----------|
| |Раздел III. Развитие | 2003 | 5165,9 | | | | | 5165,9 | | 5165,9 | | | | | |
|--------|духовно-нравственных ценностей |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------------+------+----------------+------------+-------+-----------|
| |семьи и здорового образа жизни | 2004 | 3665,9 | | | | | 3665,9 | | 3665,9 | | | | | |
|--------| |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------------+------+----------------+------------+-------+-----------|
| | | 2005 | 3495,9 | | | | | 3495,9 | | 3495,9 | | | | | |
|--------| |--------------+-----------+--------+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------------+------+----------------+------------+-------+-----------|
| | | 2006 | 3495,9 | | | | | 3495,9 | | 3495,9 | | | | | |
|--------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
| | |
| | III. Развитие духовно-нравственных ценностей семьи и здорового образа жизни |
|--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1. |Система информации по| 2003 г. | Комитет по | 706,0 | | | | | 706,0 | | 706,0 | | | | | |
| |пропаганде и| 2004 г. |делам семьи и | 706,0 | | | | | 706,0 | | 706,0 | | | | | |
| |формированию здорового| 2005 г. | детства при | 536,0 | | | | | 536,0 | | 536,0 | | | | | |
| |образа жизни в семье: | 2006 г. | Президенте | 536,0 | | | | | 536,0 | | 536,0 | | | | | |
| |- передачи на| | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| | телевидении (Домашний| | Министерство | | | | | | | | | | | | | |
| | доктор, Золотые| |здравоохране- | | | | | | | | | | | | | |
| | правила здоровья): | |ния НВК "Саха"| | | | | | | | | | | | | |
| |- радиопередачи | | | | | | | | | | | | | | | |
| | (Гармония в семье); | | | | | | | | | | | | | | | |
| | - приложение "Будем | | | | | | | | | | | | | | | |
| | здоровы" к газете | | | | | | | | | | | | | | | |
| | "Якутия" | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+----------+----------+-----+------------+--|
| 3.2. |Развитие системы| |Администрации | | | | | | | | | | | | | |
| |семейного туризма,| 2003 г. | улусов и | 122,4 | | | | | 122,4 | | 122,4 | | | | | |
| |отдыха и оздоровления. | 2004 г. | городов, | 122,4 | | | | | 122,4 | | 122,4 | | | | | |
| | | 2005 г. | Комитет по | 122,4 | | | | | 122,4 | | 122,4 | | | | | |
| | | 2006 г. |делам семьи и | 122,4 | | | | | 122,4 | | 122,4 | | | | | |
| | | | детства при | | | | | | | | | | | | | |
| | | | Президенте | | | | | | | | | | | | | |
| | | | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| | | | Федерация | | | | | | | | | | | | | |
| | | | профсоюзов | | | | | | | | | | | | | |
| | | | РС(Я) | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+----------+----------+-----+------------+--|
| 3.3. |Поощрение общественных| |администрации | | | | | | | | | | | | | |
| |формирований и семейных| 2003 г. | улусов и | 285,0 | | | | | 285,0 | | 285,0 | | | | | |
| |клубов за работу по| 2004 г. | городов, | 285,0 | | | | | 285,0 | | 285,0 | | | | | |
| |сохранению семейных| 2005 г. | Комитет по | 285,0 | | | | | 285,0 | | 285,0 | | | | | |
| |традиций, воспитанию| 2006 г. |делам семьи и | 285,0 | | | | | 285,0 | | 285,0 | | | | | |
| |детей и духовному| | детства при | | | | | | | | | | | | | |
| |обновлению | | Президенте | | | | | | | | | | | | | |
| | | | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| | | | общественные | | | | | | | | | | | | | |
| | | | организации. | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+----------+----------+-----+------------+--|
| 3.4. |Развитие новых| 2003 г. | Комитет по | 100,0 | | | | | 100,0 | | 100,0 | | | | | |
| |технологий формирования| 2004 г. |делам семьи и | 100,0 | | | | | 100,0 | | 100,0 | | | | | |
| |здорового образа жизни| 2005 г. | детства при | 100,0 | | | | | 100,0 | | 100,0 | | | | | |
| |семьи, реализация| 2006 г. | Президенте | 100,0 | | | | | 100,0 | | 100,0 | | | | | |
| |опытно-экспериментальных| | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| |пилотных проектов: | | Министерство | | | | | | | | | | | | | |
| |- реабилитация | | здравоохр., | | | | | | | | | | | | | |
| | созависимых семей на| |администрации | | | | | | | | | | | | | |
| | базе | | улусов и | | | | | | | | | | | | | |
| | психотерапевтических | | городов | | | | | | | | | | | | | |
| | центров "Вера" | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Нижнеколымского и| | | | | | | | | | | | | | | |
| | Чурапчинского улусов;| | | | | | | | | | | | | | | |
| |- создание наркопостов в| | | | | | | | | | | | | | | |
| | образовательных | | | | | | | | | | | | | | | |
| | учреждениях как| | | | | | | | | | | | | | | |
| | модели ранней| | | | | | | | | | | | | | | |
| | профилактики | | | | | | | | | | | | | | | |
| | алкоголизма и| | | | | | | | | | | | | | | |
| | наркомании в городах| | | | | | | | | | | | | | | |
| | Алдан и Мирный | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+----------+----------+-----+------------+--|
| 3.5. |Пропаганда здорового | | Комитет по | | | | | | | | | | | | | |
| |питания: | 2004 г. |делам семьи и | 115,0 | | | | | 115,0 | | 115,0 | | | | | |
| |-организация выставок, | 2004 г. | детства при | 115,0 | | | | | 115,0 | | 115,0 | | | | | |
| |семинаров-тренингов для | 2005 г. | Президенте | 115,0 | | | | | 115,0 | | 115,0 | | | | | |
| |населения республики: | 2006 г. | РС(Я), | 115,0 | | | | | 115,0 | | 115,0 | | | | | |
| | | | Минздрав | | | | | | | | | | | | | |
| | | | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| | | |Мин.с/х РС(Я),| | | | | | | | | | | | | |
| | | |Адм. улусов и | | | | | | | | | | | | | |
| | | | городов, | | | | | | | | | | | | | |
| | | | СМИ, НВК | | | | | | | | | | | | | |
| | | | "Саха" | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+----------+----------+-----+------------+--|
| 3.6. |Противодействие | 2003 г. | Комитет по | 150,0 | | | | | 150,0 | | 150,0 | | | | | |
| |подростковому и женскому| 2004 г. |делам семьи и | 150,0 | | | | | 150,0 | | 150,0 | | | | | |
| |алкоголизму: -| 2005 г. | детства при | 150,0 | | | | | 150,0 | | 150,0 | | | | | |
| |проведение | 2006 г. | Президенте | 150,0 | | | | | 150,0 | | 150,0 | | | | | |
| |семинаров-тренингов для| | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| |детей группы риска; | |заинтересован-| | | | | | | | | | | | | |
| |- выпуск видиероликов | | ные | | | | | | | | | | | | | |
| | | |министерства и| | | | | | | | | | | | | |
| | | | ведомства | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+----------+----------+-----+------------+--|
| 3.7. |Проведение ежегодного| | Комитет по | | | | | | | | | | | | | |
| |республиканского | 2003 г. |делам семьи и | 672,0 | | | | | 672,0 | | 672,0 | | | | | |
| |фестиваля "Семья года"| 2004 г. | детства при | 672,0 | | | | | 672,0 | | 672,0 | | | | | |
| |под девизом "Труд и| 2005 г. | Президенте | 672,0 | | | | | 672,0 | | 672,0 | | | | | |
| |здоровье": | 2006 гг. | РС(Я), | 672,0 | | | | | 672,0 | | 672,0 | | | | | |
| | | |заинтересован.| | | | | | | | | | | | | |
| | | | Мин-ва и | | | | | | | | | | | | | |
| | | | ведомства | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+----------+----------+-----+------------+--|
| 3.8. |Проведение конкурсов: | 2003 г. | Комитет по | 1515,5 | | | | | 1515,5 | | 1515,5 | | | | | |
| | - "Сельская семья| 2004 г. |делам семьи и | 1515,5 | | | | | 1515,5 | | 1515,5 | | | | | |
| |года", "Городская семья| 2005 г. | детства при | 1515,5 | | | | | 1515,5 | | 1515,5 | | | | | |
| |года", "Кочевая семья| 2006 гг. | Президенте | 1515,5 | | | | | 1515,5 | | 1515,5 | | | | | |
| |года", "Спортивная и| | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| |здоровая семья года",| |заинтересован.| | | | | | | | | | | | | |
| |"Молодая семья года",| | мин-ва и | | | | | | | | | | | | | |
| |отраслевых конкурсов | | ведомства | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+----------+----------+-----+------------+--|
| 3.9. |Выделение средств на| 2003 г. | Министерство | 1500,0 | | | | | 1500,0 | | 1500,0 | | | | | |
| |подготовку семейных| |здравоохране- | | | | | | | | | | | | | |
| |врачей при Медицинском| | ния РС(Я) | | | | | | | | | | | | | |
| |институте ЯГУ | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+-----------------------------------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+----------+----------+-----+------------+--|
| |Раздел 1V. Повышение | 2003 | 6361,16 | | | | | 6361,16 | | 6361,16 | | | | | |
| |воспитательного потенциала семьи | | | | | | | | | | | | | | |
|--------| |--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+----------+----------+-----+------------+--|
| | | 2004 | 6200,56 | | | | | 6200,56 | | 6200,56 | | | | | |
|--------| |--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+----------+----------+-----+------------+--|
| | | 2005 | 5662,76 | | | | | 5662,76 | | 5662,76 | | | | | |
|--------| |--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+----------+----------+-----+------------+--|
| | | 2006 | 5662,76 | | | | | 5662,76 | | 5662,76 | | | | | |
|--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
| | IV. Повышение воспитательного потенциала семьи |
|--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1. |Создание системы| | Комитет по | | | | | | | | | | | | | |
| |практической реализации| 2003 г. |делам семьи и | 4646,21 | | | | | 4646,21 | | 4646,21 | | | | | |
| |права ребенка на| 2004 г. | детства при | 4646,21 | | | | | 4646,21 | | 4646,21 | | | | | |
| |воспитание в замещающей| 2005 г. | Президенте | 4646,21 | | | | | 4646,21 | | 4646,21 | | | | | |
| |семье: | 2006 г. | РС(Я), | 4646,21 | | | | | 4646,21 | | 4646,21 | | | | | |
| |- организация | |заинтерес..ми-| | | | | | | | | | | | | |
| | круглогодичных | | н-ва и | | | | | | | | | | | | | |
| | семейно- | | ведомства, | | | | | | | | | | | | | |
| | воспитательных групп| | общ. орг. | | | | | | | | | | | | | |
| | 31 группа): | | | | | | | | | | | | | | | |
| |- семейные | | | | | | | | | | | | | | | |
| | воспитательно-трудо- | | | | | | | | | | | | | | | |
| | вые бригады (всего 48| | | | | | | | | | | | | | | |
| | бригад: | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+-----------+---------+-----+------------+--|
| 4.2. |Проведение семинаров,| | Комитет по | | | | | | | | | | | | | |
| |слетов, конференций,| 2003 г. |делам семьи и | 200,0 | | | | | 200,0 | | 200,0 | | | | | |
| |съездов общественных| 2004 г. | детства при | 200,0 | | | | | 200,0 | | 200,0 | | | | | |
| |организаций отцов и| 2005 г. | Президенте | 200,0 | | | | | 200,0 | | 200,0 | | | | | |
| |матерей по вопросам| 2006 г. | РС(Я), | 200,0 | | | | | 200,0 | | 200,0 | | | | | |
| |взаимодействия семьи и| | заинтерес. | | | | | | | | | | | | | |
| |общества в воспитании| | мин-ва и | | | | | | | | | | | | | |
| |детей: | | ведомства, | | | | | | | | | | | | | |
| | | | Адм.улусов и | | | | | | | | | | | | | |
| | | |городов, общ. | | | | | | | | | | | | | |
| | | | организации | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+-----------+---------+-----+------------+--|
| 4.3. |Организация постоянно| | Комитет по | | | | | | | | | | | | | |
| |действующих лекториев| 2003 г. |делам семьи и | 209,0 | | | | | 209,0 | | 209,0 | | | | | |
| |для родителей по| 2004 г. | детства при | 209,0 | | | | | 209,0 | | 209,0 | | | | | |
| |вопросам возрождения| 2005 г. | Президенте | 209,0 | | | | | 209,0 | | 209,0 | | | | | |
| |духовной культуры,| 2006 г. | РС(Я), НВК | 209,0 | | | | | 209,0 | | 209,0 | | | | | |
| |семейных традиций, идей| | "Саха", | | | | | | | | | | | | | |
| |народной педагогики,| | СМИ РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| |педагогизации семьи: | | Ассоциация | | | | | | | | | | | | | |
| | | |народ.педаг., | | | | | | | | | | | | | |
| | | | Академия | | | | | | | | | | | | | |
| | | | Духовности, | | | | | | | | | | | | | |
| | | | Ассоциация | | | | | | | | | | | | | |
| | | | директоров | | | | | | | | | | | | | |
| | | | школ РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| | | | Общество | | | | | | | | | | | | | |
| | | |"Знание", общ.| | | | | | | | | | | | | |
| | | | организации | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+-----------+---------+-----+------------+--|
| 4.4. |Развитие новых| | Комитет по | | | | | | | | | | | | | |
| |технологий по| |делам семьи и | | | | | | | | | | | | | |
| |психолого-педагогической| | детства при | | | | | | | | | | | | | |
| |помощи населению по| | Президенте | | | | | | | | | | | | | |
| |вопросам воспитания| | РС(Я), | | | | | | | | | | | | | |
| |детей (реализация| |Адм. улусов и| | | | | | | | | | | | | |
| |пилотных проектов): | | городов, | | | | | | | | | | | | | |
| | | | Центры соц. | | | | | | | | | | | | | |
| | | |помощи семье и| | | | | | | | | | | | | |
| | | |детям улусов и| | | | | | | | | | | | | |
| | | | городов | | | | | | | | | | | | | |
| |------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+-----------+---------+-----+------------+--|
| |- Взаимодействие семьи,| 2003 г. | | 537,8 | | | | | 537,8 | | 537,8 | | | | | |
| |общественных | | | | | | | | | | | | | | | |
| |организаций, образования| | | | | | | | | | | | | | | |
| |и здравоохранения в| | | | | | | | | | | | | | | |
| |медико-психолого-педаго-| | | | | | | | | | | | | | | |
| |гической помощи| | | | | | | | | | | | | | | |
| |населению (на базе| | | | | | | | | | | | | | | |
| |Центра социальной помощи| | | | | | | | | | | | | | | |
| |семье и детям| | | | | | | | | | | | | | | |
| |г.Ленска);. | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+-----------+---------+-----+------------+--|
| |- Модель| 2004 г. | | 537,8 | | | | | 537,8 | | 537,8 | | | | | |
| |психолого-педагогической| | | | | | | | | | | | | | | |
| |консультации населения| | | | | | | | | | | | | | | |
| |при Центре социальной| | | | | | | | | | | | | | | |
| |помощи семье и детям в| | | | | | | | | | | | | | | |
| |г.Вилюйске; | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+----------+--------------+-----------+--------+--------+--------+-----------+----------+--------------+----------+-----------+---------+-----+------------+--|
| |- Модель| 2003 г. | | 768,15 | | | | | 768,15 | | 768,15 | | | | | |
| |психотерапевтической | 2004 г. | | 607,55 | | | | | 607,55 | | 607,55 | | | | | |
| |помощи через открытие| 2005 г. | | 607,55 | | | | | 607,55 | | 607,55 | | | | | |
| |службы "Телефон доверия"| 2006 г. | | 607,55 | | | | | 607,55 | | 607,55 | | | | | |
| |в г. Якутске: | | | | | | | | | | | | | | | |
\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Республике Саха (Якутия) принята Концепция семейной политики, утвержденная Правительством Республики Саха (Якутия) в 1995 г., реализованы Государственная программа семейной политики на 1997-1998 гг. и Президентская программа "Дети Республики Саха (Якутия) на 1995-2000 гг".
Позитивные изменения в развитии семьи отмечают положительный результат реализации государственной политики по поднятию престижа семьи, повышению ответственности каждого человека за свою семью:
- рост рождаемости:
2000 г. - 13147 (к-13,5), 2001 г. - 13212 (к-13,6)
- рост числа браков на 25,3%:
2000 г. - 5899, 2001 г. - 7392.
- уменьшение количества семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума на 16,2%:
2000 г. - 82686, 2001 г. - 69310.
- уменьшение количества семей, где оба родителя не работают, на 17%:
2000 г. - 9833, 2001 г. - 8150.
- уменьшение количества семей, где оба родителя злоупотребляют алкоголем на 17,3%:
2000 г. - 3682, 2001 г. - 3046.
- уменьшение количества неполных семей на 16%:
2000 г. - 25895, 2001 г. - 21754.
- По сравнению с 2000 г. реальные среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 6,9%, реальная начисленная заработная плата - на 10,2% и назначенная пенсия - на 6,5%.
Вместе с тем, семья еще не может обеспечить выполнение своих основных функций: экономической, репродуктивной, воспитательной, жизнеохранительной по целому ряду причин.
Рост реальной заработной платы и реальной пенсии в республике в два раза отстает от среднероссийского уровня. Среднедушевые денежные доходы населения республики в 2001 г. составили 4455,9 рублей в месяц.
Достаточно велики региональные различия в уровне доходов населения республики. В целом разрыв в доходах между высокодоходными и низкодоходными улусами составляет 5,3 раза. Около трети улусов имеют среднедушевой денежный доход в 2 раза ниже, чем в среднем по республике. Это в основном сельские улусы: Мегино-Кангаласский (среднедушевой доход в 2,4 раза ниже среднереспубликанского уровня), Амгинский, Верхневилюйский, Намский (в 2,2 раза), Горный, Усть-Алданский (в 2,1 раза). В то же время жители городов (Мирный, Ленск, Нерюнгри и Якутск) имеют среднедушевой денежный доход выше, чем в среднем по республике, в 1,3 - 2,3 раза.
Период экономических преобразований в республике сопровождается расслоением семей по материальному достатку. Реальностью становится существование бедных и нищих, что не может не отражаться на самочувствии, здоровье членов домохозяйств разного состава. Наиболее бедственное положение складывается для сельских домохозяйств с четырьмя и более детьми и для крупных по размеру домохозяйств независимо от места проживания. Известно, что число детей в семье выступает дополнительным фактором повышения иждивенческой нагрузки работающих членов семьи.
Демографическая ситуация в республике характеризуется относительно благоприятными показателями по сравнению с другими регионами Российской Федерации. Вместе с тем в развитии демографических процессов присутствуют и негативные тенденции, для нивелирования которых проводится региональная демографическая политика.
В республике происходит снижение численности населения. За последние 11 лет население Якутии сократилось на 116,3 тыс. человек - с 1098,9 тыс.чел. в 1990 г. до 982,6 тыс. человек в июле 2002 г. Снижение численности населения в первую очередь обусловлено миграционным оттоком населения. Общее снижение численности за январь-июнь 2002 г. составило 284 человека, в том числе миграционное сальдо - 2142 человека.
Хотя за последние годы происходит некоторое снижение миграционной напряженности, тем не менее миграционный отток населения не компенсируется естественным приростом.
Одним из основных элементов современной динамики демографических процессов за последние 10 лет является снижение рождаемости. В целом за 1990-2001 гг. число родившихся снизилось в республике на 38,8%. Однако в последние 2 года происходит рост числа родившихся детей. В 1999 г. родилось 12724 ребенка, в 2000 г. - 13147 детей, в 2001 г. - 13262 ребенка. Причем происходит рост повозрастных показателей рождаемости, что свидетельствует об изменениях именно в интенсивности рождаемости. Данные 1 полугодия 2002 г. также показывают увеличение числа родившихся по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Сокращение рождаемости вызвано такими причинами как снижение репродуктивного здоровья женщин, ростом числа бесплодных супружеских пар, изменением в репродуктивных установках женщин. На эти изменения влияет и кризисная социально-экономическая ситуация в стране - снижение реальных доходов населения и уровня жизни семей, имеющих детей.
В области смертности населения в последние годы в Якутии отмечалось улучшение. Абсолютное число умерших снизилось: в 1995 г. умерло 10079 человек, в 2000 г. - 9325 человек. Однако итоги 2001 г. и 1 полугодия 2002 г. вновь показали некоторое ухудшение. Общий коэффициент смертности также увеличился - с 9,6% (в 2000 г.) до 10,0% (2001 г.).
В результате неблагоприятной обстановки со смертностью продолжительность жизни в республике все еще остается ниже, чем в России. В 1999 г. продолжительность жизни была 64,1 года, в том числе мужчины - 58,5 и женщины - 70,6 лет. В России - 65,9 лет. По данным 2001 г. продолжительность жизни несколько возросла и составила 64,37 года (оба пола), 58,44 (мужчины) и 71,35 (женщины). Хотя эти показатели несколько превышают аналогичные по Дальневосточному федеральному округу (63,49; 57,83 и 70,24 года), но тем не менее продолжительность жизни остается ниже, чем в среднем по Российской Федерации (65,29; 58,96 и 72,34 года)
Снижение числа родившихся одновременно с высокой смертностью приводит к значительному сокращению естественного прироста населения. В 1990 г. он составлял 14192 человека, а в 2001 г. - 3524 человека, т.е. за 11 лет естественный прирост сократился более чем в 4 раза. За 1 полугодие 2002 г. естественный прирост составил 1858 человек, что выше показателей за тот же период 2001 г. (1594 чел.).
За 1990-2000 гг. происходило постоянное снижение числа браков: с 11550 до 5899. Но итоги 2001 г. показали рост числа браков по сравнению с 2000 г. (на 25,3%). Однако в целом за 1990-2001 гг. число браков уменьшилось на 36%.
Снижение числа браков связано с общим уменьшением численности населения; повлияло также и ухудшение социально-экономической обстановки в стране в целом. Люди не стремятся к заключению брака, образованию семьи, не будучи уверенными полностью в завтрашнем дне. Кроме того, рост внебрачной рождаемости косвенно свидетельствует о том, что на смену официальным формам брака приходят новые (пробные браки, гражданский брак и т.п.).
Число разводов в республике, начиная с 1990 г., постоянно снижалось. Это был неплохой показатель состояния семьи в республике, особенно в условиях миграционной нестабильности. Однако в 2001 г. произошло не только увеличение числа браков, но и рост числа разводов - на 12%.
На развитие всего населения, темпы его роста и изменения структуры оказывает влияние то, как формируется и развивается семья. От ее состояния, от степени выполнения ею своих функций будет зависеть в конечном итоге демографическая ситуация в будущем.
В республике сложилась система социальных учреждений (центров социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальных приютов для детей), направленных на реализацию прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, призванных оказывать экстренную социальную помощь и социальную реабилитацию семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проводить профилактику безнадзорности, беспризорности и социального сиротства.
По состоянию на ноябрь 2002 г. в республике действуют 27 центров социальной помощи семье и детям с 41 филиалом в наслегах, 4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних со стационаром на 133 койко-места, 8 социальных приютов для детей со стационаром на 140 койко-мест. Именно эти учреждения призваны работать с семьями в социуме, поэтому важно развивать их и это возможно сделать программными методами.
Усилена нормативная база Доктрины здорового образа жизни. На заседании Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 октября 2002 г. приняты постановления "О мерах по профилактике курения табака и табачных изделий" и "Об изменениях и дополнениях к Закону Республики Саха (Якутия) "О профилактике курения табака и табачных изделий". Подготовлен проект Указа Президента Республики Саха (Якутия) "О государственной политике по формированию здорового образа жизни" и проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "О рекламной деятельности по здоровому образу жизни".
Для реализации Доктрины здорового образа жизни в 32 улусах разработаны и утверждены улусные целевые программы по формированию здорового образа жизни, состоящие из профилактических программ в области образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, физкультуры и спорта. В 24 улусах действуют межведомственные комиссии по здоровому образу жизни, работают 25 республиканских опорных центров здорового образа жизни.
С целью формирования потребностей здорового образа жизни в школах, средних и высших учебных заведениях республики внедрено валеологическое образование (уроки здоровья), складывается система физического воспитания детей, молодежи, направленная на достижение гармонического физического развития (4 урока физкультуры в неделю в школах). Проводятся семинары, конференции по методикам и технологиям обучения здорового образа жизни, создаются клубы и школы здоровья.
Организуются республиканские акции, декады, месячники по здоровому образу жизни. С целью проведения информационно-просветительской работы и пропаганды здорового образа жизни проводятся еженедельные программы на радио и телевидении НВК "Саха" и улусных телерадиокомпаний, выпускаются постоянные рубрики по проблемам здорового образа жизни в республиканских и улусных газетах, приложение "Будем здоровы" к газете "Якутия".
Анализ деятельности по реализации Доктрины здорового образа жизни в улусах и городах выявил серьезные проблемы по всем 5 направлениям. Сохраняется высокий уровень безработицы среди молодежи, особенно в сельской местности, а также среди женщин. По состоянию на 1 января 2002 г. численность зарегистрированных в службе занятости безработных составила 6395 человек (на 01.01.2001 г. - 5433 чел.), в т.ч. молодежь в возрасте 16-29 лет - 2240 (35%), женщины - 3764 (58,8%).
Состояние здоровья населения республики, как отмечают специалисты, ухудшается. Одной из причин высокого уровня смертности является алкоголизм, который увеличился по сравнению с 2000 г. на 4,3%. Особенно беспокоит женский алкоголизм, который увеличился за тот же период на 2,6%. За последние 3 года увеличилась заболеваемость беременных женщин, из 100 родов только 34 проходят нормально. Состояние здоровья матери отражается на здоровье новорожденного ребенка. По данным 2001 г. в республике умерло 232 ребенка в возрасте до 1 года. Около 4,5 тысяч женщин работают в неблагоприятных условиях, при этом их рабочие места не аттестованы.
В семье у детей формируются основы добросовестного отношения к труду, повышения материального и морального престижа семейного труда и их образа жизни, сокращения миграции и степень занятости сельской молодежи. В целях решения проблем становления и развития частного сектора в аграрной экономике и усиления экономической функции семьи была принята Государственная программа развития семейной экономики на селе Республики Саха (Якутия) на 2000-2004 гг.
Тем самым был заложен фундамент для региональной социально-экономической системы государственной поддержки мелких и средних сельхозтоваропроизводителей. С тех пор прошло уже более 3 лет и за это время проведена большая целенаправленная работа по реализации данной программы.
На начальном этапе реализации политики семейной экономики первый была поставлена задача довести доходность домашних хозяйств сельских семей до 100000 рублей в год. В то время этот показатель не превышал 40000 рублей в год. Сегодня средняя доходность сельской семьи в республике достигла 80000 рублей в год на семью, тем не менее, в передовых семейных хозяйствах Намского, Хангаласского, Чурапчинского, Таттинского, Нюрбинского, Сунтарского, Оймяконского и др. улусов доходность в последние годы составляет 100-300 тыс.рублей в год. Сейчас практически половину доходов крестьяне получают от собственного подворья, а во многих случаях этот показатель достигает 2/3 среднего дохода семьи.
В результате реализации политики семейной экономики прекратился отток населения в города, стабилизировалась численность сельского населения и сегодня она составляет 354 тыс.человек.
Субъекты семейной экономики стали основными поставщиками сельскохозяйственной продукции для государственных нужд республики. На 1 октября 2002 г. ими поставлено: мяса - 4072,7 тонны, что составляет 75% (в прошлом году было 73%) в общем объеме поставки от всех категорий хозяйствования; молока - 42997 тонн, что составляет 73% (в прошлом году - 70%); яиц - 16385, что составляет 26,4% (в прошлом году - 25%).
Сегодня для семейных хозяйств рост товарности становится нормой, а не отклонением от нее. Эти хозяйства вправе рассчитывать прежде всего на государственную протекционистскую поддержку. Если человек работает в своем семейном хозяйстве, то у него формируются мотивы, побуждающие его к этому труду, он сам осознает и самостоятельно действует для достижения желаемых результатов.
Все это направлено на укрепление экономики семьи и семейных традиций на основе трудового воспитания подрастающего поколения, повышения эффективности социальной политики государства, проводимой на уровне семьи.
Как показал анализ демографической ситуации и развития семей в республике основными проблемами, которые необходимо решить программными методами, являются:
достаточно низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий простое воспроизводство поколений, т.е. замещение поколения родителей поколением детей;
сравнительно высокая смертность населения, в результате чего продолжительность жизни остается ниже, чем в среднем по России;
рост числа разводов;
снижение числа многодетных семей;
рост внебрачных рождений (с 17,5% в 1990 г. до 33% в 2001 г.);
увеличение разводов: в 2001 г. по сравнению с 2000 г. рост составил 19,2%;
снижение духовно-нравственного потенциала семьи;
недостаточная ответственность родителей за воспитание и содержание детей;
снижение усилий самой семьи по самообеспечению.
Анализируя положение детей в Республике Саха (Якутия), по ряду показателей прослеживается некоторое улучшение, что является следствием последовательных усилий Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), органов власти всех уровней, общественных организаций и предприятий республики.
Но по ряду позиций наблюдается ухудшение положения детей в республике.
Особо беспокоит, что в республике показатели младенческой смертности на протяжении ряда лет превышают среднероссийские данные и не имеют тенденции к снижению. Высокая младенческая смертность отмечается, в основном, в северных улусах. В структуре смертности детей в возрасте до 1 года две трети младенцев умирают от причин, связанных с состоянием в перинатальном периоде и врожденных аномалий развития. Продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Частота нормальных родов в 2001 г. составила 29,6% против 34,8% в 2000 г.
Значительное ухудшение состояния здоровья детей происходит на этапе школьного обучения. За период обучения в школе состояние здоровья детей ухудшается в 4-5 раз, в 2 раза возрастает число хронических больных.
Основными факторами, способствующими ухудшению состояния здоровья детей, являются несоответствие материально-технической базы образовательных учреждений гигиеническим требованиям и качество питания. В 2001 г. 42% объектов системы образования не отвечали гигиеническим нормативам. Материальная база школьных столовых устарела, все имеющееся оборудование имеет износ 90%. В большинстве улусов республики прекратили существование детские молочные кухни. Качество школьного питания не обеспечивает суточную физиологическую норму потребления ребенка.
Особую тревогу вызывает ухудшение психического здоровья детей и подростков, нарастание неврозов и синдрома минимальной мозговой дисфункции. Психические расстройства среди детей составляют 2,0% среди всех заболеваний. Наиболее неблагоприятные тенденции отмечаются в состоянии здоровья подростков 15-17 лет.
Вызывает большую тревогу состояние здоровья детей из арктической части республики.
Медицинское обследование детей, проживающих в арктических улусах, показало, что к наиболее распространенным заболеваниям относятся заболевания желудочно-кишечного тракта, центральной нервной системы, стоматологические заболевания и т.д.
Ситуация усугубляется тем, что из арктических улусов происходит отток квалифицированных специалистов здравоохранения и образования.
Ухудшающееся состояние здоровья детей обуславливает высокую инвалидизацию детского населения, распространенность детской инвалидности составляет 254,6 (2000 г. - 253,6) на 10 тысяч детского населения. Самый высокий интенсивный показатель детской инвалидности в течение 3-х последних лет остается в группе арктических улусов. На начало 2002 г. в органах социальной защиты населения состояло на учете 7564 детей, получающих социальную пенсию, что на 91 ребенка больше, чем в предыдущем году.
В Республике проживает 180 детей и подростков - I и II поколения участников ликвидации аварий Чернобыльской АЭС, Семипалатинского полигона и на ПО "Маяк". В структуре заболеваний этих детей существенно вырос удельный вес болезней эндокринной системы, в первую очередь заболеваний щитовидной железы. Опасность радиационного облучения заключается не только в возможном влиянии на здоровье самого ребенка, но и на его потомство.
В особо сложной ситуации в связи с радикальной экономической реформой оказались многодетные семьи. Мониторинг социально-экономического потенциала семей показывает, что 81,9% семей с тремя и более детьми имеют доходы ниже прожиточного. В связи с этим возрастает число семей с нездоровым социально-психологическим микроклиматом, сложными межличностными отношениями.
Решение данной проблемы требует наличия в каждом улусе учреждения социального обслуживания семьи и детей, попавших в сложные жизненные ситуации. Более того, требуется расширение их видов: центр социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей.
В республике растет число безнадзорных детей, увеличивается количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.
За 2001 г. обострилась проблема социального сиротства, количество безнадзорных детей выросло до 948.
Удельный вес подростковой преступности от уголовных дел по итогам 2001 года составил 9,39%, что выше среднего значения по Российской Федерации (8,66%).
В течение 2001 г. отмечается увеличение абсолютного числа учащихся общеобразовательных школ - участников преступлений: с 761 до 788, а их удельный вес составил 54,9%.
В поле зрения органов внутренних дел находится 7087 подростков, это значительно больше, чем в 2000 г.
По-прежнему не снижается количество преступлений, совершенных под воздействием алкоголя.
Для профилактики правонарушений несовершеннолетних большое значение имеет занятость, организованный отдых детей в летний период. Однако летним организованным отдыхом и трудом охвачены в 2001 году только 57,2% детей от общего количества учащихся. Базы отдыха детей требуют ремонта и реконструкции.
В республике постоянно растет количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. |
| 4422 | 4702 | 5812 | 6014 |
В 2000 г. в отношении 285 детей родители лишены родительских прав, в отношении 37 детей ограничены в родительских правах, в 2001 г. эти цифры составили 324 и 51.
Для дальнейшего социально-экономического развития республики в будущем большое значение имеет выявление, поддержка и развитие одаренных детей. Требует государственной поддержки участие одаренных детей во всероссийских, международных олимпиадах, фестивалях, создание системы государственных грантов (стипендий).
Решать вышеназванные проблемы можно программными методами, выделяя основные приоритеты и имея достаточное и стабильное финансирование.
Подпрограмма "Здоровый ребенок" Президентской целевой программы
"Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг.
Паспорт
целевой подпрограммы "Здоровый ребенок" на 2003-2006 гг.
| Наименование Подпрограммы |
- Подпрограмма "Здоровый ребенок" |
| Основание для разработки подпрограммы |
- Протокол совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2002 г. |
| Государственные заказчики подпрограммы |
- Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
| Основные разработчики подпрограммы |
- Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
| Цель подпрограммы | - Сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе комплексного решения медицинских, педагогических, социальных проблем материнства и детства |
| Основные задачи подпрограммы |
- Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка; совершенствование и внедрение технологий профилактики заболеваемости у детей; рационализация питания беременных женщин; совершенствование лечебно-диагностической и реанимационной помощи беременным женщинам и новорожденным; совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях подготовка и повышение квалификации кадров по специальностям педиатрия, акушерство и гинекология. |
| Срок реализации подпрограммы |
- 2003-2006 гг. |
| Объем и источники финансирования |
- Общий объем затрат на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования - 64,94 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 4,0 млн. рублей; - республиканский бюджет - 60,94 млн. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- Снижение показателей материнской, младенческой смертности; снижение заболеваемости, смертности, инвалидности среди детей с хронической патологией; повышение уровня здоровья детей |
| Система контроля за исполнением подпрограммы |
- Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном порядке государственными заказчиками подпрограммы совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и с участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия) |
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В условиях наметившихся тенденций позитивного развития экономики, снижения темпов падения рождаемости, особенно важное значение приобретает создание оптимальных условий для материнства, сохранение здоровья женщины-матери и обеспечение рождения и развития здорового ребенка.
Как показала практика, решение приоритетных задач службы охраны здоровья матери и ребенка наиболее целесообразно осуществлять в рамках федеральных и региональных целевых программ, что позволяет сосредоточить ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем материнства и детства.
Благодаря последовательным целенаправленным программным мероприятиям в сложных социально-экономических условиях удалось улучшить основные показатели, характеризующие здоровье женщин и детей. Так, в последние годы материнская смертность в Республике Саха (Якутия) имеет выраженную тенденцию к снижению, и в 2001 г. впервые этот показатель составил 30,1 на 100 тыс. родившихся живыми (1996 г. - 116,0); показатель младенческой смертности - 17,9 на 1000 родившихся живыми (1996 г. - 19,1).
Однако, недостаточное финансирование службы охраны материнства и детства, особенно профилактических мероприятий, привело к снижению доли здоровых женщин и детей.
Сегодня вызывает тревогу рост числа женщин, страдающих экстрагенитальной патологией. Отмечается рост воспалительных заболеваний репродуктивной системы женщин. Увеличивается процент больных с бесплодием, одной из причин которого являются аборты, хотя наблюдается тенденция к уменьшению их количества. Состояние здоровья женщин неуклонно ухудшается. Это обусловлено ростом общей заболеваемости с одной стороны, снижением жизненного уровня населения с другой стороны.
В структуре смертности матерей ведущими причинами остаются кровотечения, токсикозы и осложнения беременности. Продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Частота нормальных родов в 2001 году составила 29,6% против 34,8% в 1999 г.
В республике показатели младенческой и детской смертности на протяжении ряда лет превышают среднероссийские данные и не имеют тенденции к снижению. Высокая младенческая смертность отмечается, в основном, в северных улусах, где сохраняются низкая обеспеченность кадрами врачей педиатров, акушеров-гинекологов, неудовлетворительная материально-техническая база службы родовспоможения и детства.
В структуре смертности детей в возрасте до 1 года две трети младенцев умирают от причин, связанных с состояниями, возникающими в перинатальном периоде и врожденных аномалий развития.
Основными причинами перинатальной заболеваемости и смертности остаются заболевания беременных женщин; заболевания, передающиеся половым путем, вредные привычки - алкоголизм, курение, конечным результатом которых являются осложнения в виде фетоплацентарной недостаточности и преждевременных родов. Показатель числа недоношенных детей в 2001 г. составил 52,5 на 1000 родившихся живыми, то есть ежегодно рождается около 700 новорожденных с массой тела от 1 до 2,5 кг. Неразрывно связано с этой проблемой и выхаживание недоношенных новорожденных. По республике только в 13 улусах ЦУБы оснащены медицинским оборудованием для оказания квалифицированной первичной реанимационной помощи новорожденным.
Увеличение выживаемости детей, прежде всего связано с совершенствованием системы выхаживания новорожденных, особенно недоношенных и маловесных, с созданием в родовспомогательных учреждениях высокого риска, перинатальных центрах отделений реанимации и интенсивной терапии, оснащенных современным медицинским оборудованием и аппаратурой, повышением профессиональной подготовки медицинских работников.
Ежегодно по республике рождается более 300 детей с врожденными пороками развития. Для решения этой проблемы особое внимание необходимо обратить на новые технологии перинатальной диагностики, которые могут позволить уменьшить инвалидность с детства. В настоящее время только в 25 улусах проводится перинатальная диагностика в женских консультациях. Проблемы, связанные с врожденными и наследственными болезнями, при которых традиционные лечебные меры не эффективны, демонстрируют важность профилактики как с медицинской и социальной, так и с экономической точек зрения.
Для предотвращения потерь детей от этих причин требуется внедрение в практическое здравоохранение высоких технологий, подготовка квалифицированных специалистов, владеющих этими технологиями, и наличие в учреждениях родовспоможения и детства соответствующей аппаратуры и оснащения. Важное значение для обеспечения здоровья матери и рождения здорового ребенка имеет морфологическая оценка состояния последа с выявлением в нем различных патологических процессов, прежде всего инфекционных, с установлением риска развития осложнений со стороны, как матери, так и ребенка.
Создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, предупреждение и снижение материнской и перинатальной заболеваемости и смертности являются важнейшими медико-социальными проблемами, на которые оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания, уровень организации и оказания медицинской помощи женщинам и детям и др.
Одной из негативных тенденций последних лет является рост социально обусловленных заболеваний.
Ситуация в республике с потреблением алкоголя, психоактивных веществ остается сложной. Происходит омоложение контингента, растет подростковая алкоголизация и наркотизация.
Очень тревожным фактором является то, что девочки употребляют алкогольные напитки, психотропные вещества, курят наравне с мальчиками.
Значительное ухудшение состояния здоровья детей происходит на этапе школьного обучения. Как и по РФ снижается число абсолютно здоровых школьников младшего и старшего возраста. За период обучения в школе состояние здоровья детей ухудшается в 45 раз, в 2 раза возрастает число хронических больных. К моменту окончания школы каждый четвертый выпускник имеет патологию сердечно-сосудистой системы, каждый третий близорукость, нарушение осанки.
За последние годы изменилась структура функциональных отклонений и хронических заболеваний. В детском возрасте стали появляться заболевания, свойственные взрослым (язвенная, гипертоническая болезнь, неврозы). Особенностью этих изменений является и рост неврологической патологии. Особую тревогу вызывает ухудшение психического здоровья детей и подростков, нарастание неврозов и синдрома минимальной мозговой дисфункции, психические расстройства среди детей составляют 2,0%. У более 20% школьников выявлен эндемический зоб. Увеличивается число неуспевающих школьников. Наиболее неблагоприятные тенденции отмечаются в состоянии здоровья подростков 15-17 лет.
Предлагаемая программа "Здоровый ребенок", сформирована с учетом первоочередных задач медицинской науки и практического здравоохранения по формированию здоровья детей.
Подпрограмма "Дети Арктики" Президентской целевой программы
"Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг.
Паспорт
целевой подпрограммы "Дети Арктики" на 2003-2006 гг.
| Наименование подпрограммы | - Подпрограмма "Дети Арктики" |
| Основание для разработки подпрограммы |
- Протокол совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2002 г. |
| Государственный заказчик подпрограммы |
- Департамент по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия) |
| Основные разработчики подпрограммы |
- Департамент по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
| Цель подпрограммы | - Улучшение положения детей, проживающих в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) |
| Основные задачи подпрограммы |
- Обеспечение нормального развития детей в условиях Крайнего Севера и Арктики; предупреждение заболеваний, содействие в получении детьми отдаленных сел и наслегов медицинских консультаций и оперативной диагностической помощи; обеспечение условий обучения и воспитания, учитывающих особенности расселения, национальные традиции коренных малочисленных народов Севера; содействие развитию творческих способностей детей, детской и юношеской физической культуры и спорта, формирование навыков здорового образа жизни. |
| Срок реализации подпрограммы |
- 2003-2006 гг. |
| Объем и источники финансирования подпрограммы |
- Общий объем затрат на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования - 23,4 млн. рублей, в том числе: республиканский бюджет - 23,4 млн. рублей; |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- Снизится детская смертность и заболеваемость детей Арктики; сформируется единый информационный банк данных о состоянии здоровья детей, проживающих в арктических улусах и местах компактного проживания малочисленных народов Севера; повысится культурный уровень и расширится кругозор детей; талантливые дети будут иметь возможность профессионального обучения и развития творческих способностей. |
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Природно-климатическая, территориальная и этнокультурная специфика мест компактного проживания малочисленных народов Севера и арктических территорий налагает отпечаток на характер социально-экономических проблем. Уровень жизни населения этих мест отставал от среднереспубликанского по целому ряду таких жизненно важных показателей, как жилищно-коммунальные и бытовые условия, медицинское обслуживание, условия труда, обеспеченность детскими учреждениями, возможность рационального проведения отпуска и культурного досуга. В настоящее время эти различия не только сохраняются, но появляются новые. В целом, это выражается в таких явлениях, как:
- падение жизненного уровня;
- возникновение и рост безработицы;
- отток квалифицированных и в значительной мере адаптированных к северным условиям кадров и ряд других.
В Республике Саха (Якутия) проживает свыше 9000 детей малочисленных народов Севера в возрасте до 16 лет.
С точки зрения социальной реабилитации населения мест компактного проживания, одной из наиболее острых проблем остается охрана здоровья детей. Медицинские обследования, проведенные в Аллаиховском, Оймяконском, Эвено-Бытантайском улусах, выявили, что доля практически здоровых детей в этих улусах составляет лишь 54%. К наиболее распространенным заболеваниям относятся заболевания желудочно-кишечного тракта, центральной нервной системы, дыхательных путей, стоматологические заболевания. В связи с тем, что в рационе питания коренных народов продолжается снижение содержания белков и жиров животного происхождения, то, как следствие обнаруживается рост нарушений обмена веществ, что приводит, в свою очередь, к росту болезней сердца.
Восстановление здоровья детей коренных народов Севера возможно только при условии сохранения привычной среды обитания, традиционных форм и методов хозяйствования, использования в рационе питания традиционных продуктов.
Из-за усложняющейся ситуации происходит отток специалистов из мест компактного проживания малочисленных народов Севера. Отсюда постоянная нехватка учителей, врачей, квалифицированных специалистов системы дополнительного образования. Дети не получают полного объема знаний, отвечающих государственным стандартам, не развиваются физически и психомоторно.
На основании вышеизложенного, и учитывая, что основной целью реализации мероприятий целевой подпрограммы "Дети Арктики" является формирование здорового, творчески активного, гармонично развитого гражданина, ниже определены мероприятия, нацеленные на частичное разрешение представленных выше проблем.
Подпрограмма "Дети - инвалиды" Президентской целевой программы
"Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг.
Паспорт
целевой подпрограммы "Дети-инвалиды" на 2003 - 2006 гг.
| Наименование подпрограммы | - Подпрограмма "Дети-инвалиды" |
| Основание для разработки подпрограммы |
- Протокол совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2002 г. |
| Государственный заказчик подпрограммы |
- Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия); Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). |
| Основной разработчик подпрограммы |
- Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия); Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). |
| Основная цель подпрограммы | - Комплексное решение проблем детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество. |
| Основные задачи подпрограммы |
- Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности; решение проблем обучения детей-инвалидов и получения ими трудовых навыков; развитие сети реабилитационных центров и других учреждений для детей-инвалидов, оснащение их современным реабилитационным оборудованием и обеспечение автотранспортом; внедрение новых технологий и методик в реабилитации детей-инвалидов; оказание адресной помощи детям-инвалидам, выезжающим на операцию и специализированное санаторное лечение за пределы республики; |
| Сроки реализации подпрограммы |
- 2003 -2006 гг. |
| Объем и источник финансирования подпрограммы |
- Общий объем затрат на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования - 228,66 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 77,4 млн. рублей (в т.ч. капвложения -70,6 млн. рублей); республиканский бюджет - 151,26 млн. рублей (в т.ч. капвложения - 81,5 млн. рублей). |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
- Улучшится качество предоставляемых лечебных и реабилитационных услуг детям-инвалидам в реабилитационных и коррекционно-образовательных учреждений; - улучшится социальное положение детей-инвалидов |
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Реабилитация является одним из важных направлений социальной защиты детей-инвалидов. Концепция реабилитации детей-инвалидов основывается на принципах поэтапности, преемственности и эффективности. Сложность и актуальность проблемы реабилитации детей-инвалидов обусловлены множеством причин и факторов, влияющих на детскую инвалидность. В республике на начало 2002 г. в органах социальной защиты населения состояло на учете 7564 детей, получающих социальную пенсию, что на 91 детей больше чем в предыдущем году. Анализ последних 5 лет показывает ежегодное увеличение численности детей-инвалидов. В структуре детской инвалидности первое место занимают врожденные аномалии. На втором месте - психические расстройства и болезни нервной системы, на третьем месте - травмы, затем болезни органов дыхания. Самый высокий интенсивный показатель детской инвалидности в течении 3-х последних лет остается в группе северных улусов, который составил в среднем в 2001 г. 42,16 (например, в Булунском улусе - 81,9). В структуре первичной инвалидности дети якутской национальности составили 60,2%, дети русской национальности - 30,8, дети малых народностей - 4%. Следовательно, стабильность показателей детской инвалидности показывает на сохранение основных причин и факторов детской инвалидности. На средства подпрограммы "Дети-инвалиды" проводилась работа по улучшению материально-технических базы реабилитационных и коррекционных учреждений, повышение квалификации специалистов, мероприятия по профилактике детской инвалидности, материальная поддержка детей-инвалидов, выезжающих на сложную операцию. В последние годы на уровне улусов открылись и планируются к открытию детские отделения и центры реабилитации. Тем самым у детей-инвалидов есть возможность получить реабилитационные услуги не выезжая далеко за пределы улуса. Но, следует отметить слабую материально-техническую базу этих центров, отсутствие подготовленных специалистов. Необходимо предусмотреть средства на оснащение центров, коррекционных учреждений оборудованием, мебелью и тренажерами. Способствовать открытию реабилитационных центров в арктических улусах. В подготовке специалистов предусмотреть их ознакомление (обучение) новыми методиками и технологиями в сфере реабилитации детей-инвалидов, установление сотрудничества с российскими и зарубежными институтами реабилитации детей. В целях профилактики детской инвалидности, следует особое внимание обратить на оздоровление и реабилитацию детей с хроническими заболеваниями, не допустить углубления заболеваний. В программе предусматривается предусмотреть средства на санаторное лечение детей-инвалидов и детей с тяжелыми хроническими заболеваниями в специализированных санаториях за пределами республики по путевкам "Взрослый с ребенком", так как по линии Минздрава РФ выделяется крайне малое количество санаторных путевок. Всего 70 путевок в год на всю республику, между тем обращений выделить такие путевки очень много. В мероприятиях подпрограммы должны поддерживаться такие направления работы как творческая и спортивная реабилитация детей-инвалидов в целях развития детей как личности. Планируется проведение в 2003 г. III Республиканского фестиваля творчества детей-инвалидов, проведение спортивных соревнований, игр, мастер - классов для одаренных детей-инвалидов, творческих смотров, выставок художественного и прикладного творчества детей-инвалидов с ограниченными возможностями. Необходимо создать банк данных детей-инвалидов в улусах и республике, с целью оказания им социальной поддержки и учета, создания условий для дальнейшего развития их таланта.
Крайне болезненным вопросом является решение вопроса по лекарственному обеспечению детей-инвалидов (многие из них нуждаются в дорогостоящих препаратах).
Недостаточно выпускается информационного и методического материала в помощь специалистам реабилитационных и коррекционных учреждений, родителям детей-инвалидов. Общеобразовательные школы, детские сады, детские культурные центры, спортивные комплексы не имеют приспособлений для доступа детей-инвалидов в колясках, с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Создание условий реабилитации и социальной интеграции в общество детей-инвалидов требует комплексных мероприятий всеми заинтересованными ведомствами и министерствами.
С введением Единых Государственных Экзаменов, дети-инвалиды заканчивающие специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения, также молодые инвалиды из малообеспеченных семей, особенно III группы, неконкурентоспособны при поступлении в высшие учебные заведения, в связи с тем необходимо по программе предусмотреть средства на оплату их обучения. В подпрограмму включены строительство дома-интерната на 300 мест в Якутске - строительство является долгостроем из-за недостаточности финансирования (федеральный и республиканский бюджеты), строительство республиканской школы-интерната 2 вида (слабослышащие дети) в г. Якутске на 70 мест (республиканский бюджет). Базы остальных специальных школ для детей-инвалидов, кроме школы для глухих, крайне слабые, здания ветхие, деревянные, необходимо строительство нового здания и капитальный ремонт.
Подпрограмма
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Президентской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг.
Паспорт
целевой подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" на 2003-2006 гг.
/--------------------------------------------------------------------------\
|Наименование подпрограммы |- Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и |
| |правонарушений среди несовершеннолетних" |
|---------------------------+----------------------------------------------|
|Основание для разработки |- Протокол совещания при Президенте |
|подпрограммы |Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2002 г. |
|---------------------------+----------------------------------------------|
|Государственный заказчик |- Комитет по делам семьи и детства при|
|подпрограммы |Президенте Республики Саха (Якутия), |
| |Министерство внутренних дел Республики Саха|
| |(Якутия) |
|---------------------------+----------------------------------------------|
|Основной разработчик |- Комитет по делам семьи и детства при|
|подпрограммы |Президенте Республики Саха (Якутия) |
|---------------------------+----------------------------------------------|
|Основная цель подпрограммы |Комплексное решение проблем профилактики|
| |безнадзорности и правонарушений|
| |несовершеннолетних и создание условий для|
| |эффективной социальной реабилитации и развития|
| |детей, находящихся в сложной жизненной|
| |ситуации. |
|---------------------------+----------------------------------------------|
|Основные задачи |- Создание и внедрение электронной|
|подпрограммы |информационной системы выявления и учета|
| |детей оказавшихся в трудной жизненной|
| |ситуации; |
| |развитие новых технологий и форм профилактики|
| |безнадзорности и правонарушений|
| |несовершеннолетних; |
| |проведение научно-исследовательских работ по|
| |приоритетным вопросам профилактики|
| |безнадзорности и правонарушений|
| |несовершеннолетних; |
| |развитие позитивных интересов детей,|
| |находящихся в трудной жизненной ситуации; |
| |организация системы переподготовки и повышения|
| |квалификации специалистов и управления работой|
| |учреждений по профилактике безнадзорности и|
| |правонарушений несовершеннолетних. |
|---------------------------+----------------------------------------------|
|Сроки реализации |- 2003-2006 гг. |
|подпрограммы | |
|---------------------------+----------------------------------------------|
|Объем и источник |- Общий объем затрат на реализацию|
|финансирования подпрограммы|подпрограммы за счет всех источников|
| |финансирования: |
| |55,17 млн. рублей |
| |в том числе: |
| |- Федеральный бюджет 12,4 млн. рублей; |
| |- Республиканский бюджет 42,77 млн. рублей. |
|---------------------------+----------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные |- значительное снижение численности|
|результаты реализации |безнадзорных детей, несовершеннолетних,|
|подпрограммы |злоупотребляющих наркотическими средствами и|
| |психотропными веществами, алкоголем, а также|
| |сокращение числа правонарушений|
| |несовершеннолетних; |
| | расширение сети специализированных учреждений|
| | для несовершеннолетних, нуждающихся в|
| | социальной реабилитации и учреждений помощи|
| | семьям и детям; |
| | укрепление материально-технической базы|
| | учреждений системы профилактики|
| | безнадзорности и правонарушений|
| | несовершеннолетних ежегодно; |
| | увеличение количества получивших помощь|
| | несовершеннолетних, оказавшихся в трудной|
| | жизненной ситуации; |
| | увеличение объема и повышение качества|
| | социальных услуг, предоставляемых|
| | несовершеннолетним, оказавшимся в трудной|
| | жизненной ситуации, и их семьям; |
| | усиление роли учреждений помощи детям и семье|
| | в решении проблем семьи и детства, в том|
| | числе в укреплении стабильности семьи. |
\--------------------------------------------------------------------------/
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Ухудшение социально-экономического положения большинства семей, снижение воспитательной и жизнеохраняющей функций семьи, нарушение морально-психологических основ семьи, резко возросшая миграция населения из села в город, остро отразились на положении детей, привели к росту безнадзорности, правонарушений и преступности в детской и подростковой среде.
Настал такой момент, когда государство и общество обязаны признать критической ситуацию, сложившуюся в республике, разработать и принять решения, осуществить практические меры, которые позволили бы преодолеть тенденцию к ухудшению положения детей.
Удельный вес подростковой преступности от уголовных дел, предварительное следствие по которым обязательно, на территории республики по итогам 2001 года составил 9,39%, что выше среднего показателя по Российской Федерации (8,66%).
По итогам года рост преступности отмечен в 13 улусах республики.
Зарегистрировано по республике увеличение количества подростковой преступности:
- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с 21 до 31 (на 47,6%);
- разбоев с 29 до 52 (на 79,3%);
- хулиганств с 94 до 119 (на 26,6%);
- преступлений, совершенных в группе с 784 до 795 (1,4%);
- преступлений, совершенных в общественных местах с 13 до 23 (на 76,9%);
- преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения с 290 до 304 (на 4,8%);
- преступлений, совершенных в состоянии токсического и наркотического возбуждения с 0 до 3 (на 100 %).
Стабильно высоким остается показатель количества детей, оставшихся без попечения родителей. В 2000 г. по сравнению с 1996 г. на 21% увеличилось число исков о лишении родительских прав, удовлетворенных судами республики.
Несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав, и которые в силу разных причин вынуждены проживать не в семье, пополняют ряды безнадзорных.
1001 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в соответствующих образовательных учреждениях. Только за последние 3 года число таких детей возросло на 145 человек.
Отмечаются случаи, когда безнадзорные дети становятся объектами сексуальных домогательств.
В настоящее время в сфере профилактического воздействия Министерства внутренних дел находится 1986 родителей и лиц, уклоняющихся или не исполняющих обязанности по воспитанию детей. Инспекторами ПДН направлено 2084 материала в органы опеки и другие государственные учреждения, общественные организации в отношении данной категории лиц, в том числе 19 для возбуждения уголовного дела, 127 в суд о лишении родительских прав, 1252 в комиссии по делам несовершеннолетних.
Известно, что занятость подростков заметно снижает вероятность криминального исхода. За 2001 г. число работающих подростков - участников преступных посягательств - сократилось почти на 7,3% (со 124 до 115). В то же время доля неработающих и не обучающихся трудоспособных подростков, совершивших преступления, составляет 29,7%: каждый седьмой подросток-правонарушитель, состоящий на учете в органах внутренних дел, не учится и не работает.
Нерешенность проблем занятости во многом обуславливается игнорированием льготной системы налогообложения для предприятий всех форм собственности, обеспечивающих трудоустройство подростков. Существенным является также не заинтересованность работодателей в труде подростков, объясняемая ухудшением экономического положения и неплатежеспособности предприятий, и как следствие, сокращение основного контингента рабочих.
Сегодня остро обозначилась проблема с трудоустройством несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы, освобожденных из ВТК, а также окончивших специальные учебно-воспитательные учреждения.
В последние годы растет число учащихся, выбывших из неполной средней школы по причинам, не связанным с продолжением образования в других учебных заведениях или поступлением на работу, также имеют место факты исключения детей из школ без согласия комиссий по делам несовершеннолетних, что приводит к их безнадзорности.
В течение 2001 г. отмечается увеличение абсолютного числа учащихся общеобразовательных школ - участников преступлений с 761 до 788, а их удельный вес составил 54,9%.
Рост преступности несовершеннолетних во многом обусловлен падением нравственных устоев в обществе. В последние годы получили широкое распространение проституция и порнография. Резко возросло криминогенное давление кино- видеофильмов, телепередач, печатной продукции, показывающих культ физической силы. Особенно негативно перечисленные факторы воздействуют на неустойчивую психику детей и подростков.
Разрушение моральных и семейных устоев, игнорирование вопросов полового воспитания в семье и школе привели к росту правонарушений среди девушек. Заметно увеличилась криминальная активность подростков женского пола. Количество уголовных дел с их участием возросло с 110 до 121 (+10,0%). В настоящее время на учете в городских и улусных органах внутренних дел состоит 1418 девушек, из которых 60% еще в школе употребляли спиртные напитки, вступали в беспорядочные половые связи.
Ухудшение нравственных качеств личности девушек-подростков сопровождается их стремлениям к побегам из дома, бродяжничеству, поиску подобного себе окружения. Нередко, попадая под влияние ранее судимых, они совершают правонарушения или становятся жертвами преступных посягательств. В связи с этим, назрела необходимость широкомасштабных мер по борьбе с правонарушениями в сфере нравственности, а также совершенствовании законодательства в этом направлении.
Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации, ибо безнадзорность несовершеннолетних - социальная почва для роста правонарушений и преступности с их стороны.
Подпрограмма "Дети - сироты" Президентской целевой программы
"Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг.
Паспорт
целевой подпрограммы "Дети-сироты" на 2003-2006 гг.
| Наименование подпрограммы | - Подпрограмма "Дети-сироты" |
| Основание для разработки подпрограммы |
- Протокол совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2002 г. |
| Государственный заказчик подпрограммы |
- Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
| Основной разработчик подпрограммы |
- Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
| Основная цель подпрограммы | - Формирование основ комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество. |
| Основные задачи подпрограммы | - Создание условий психологической, медицинской и педагогической помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей; развитие семейных форм устройства детей, лишенных родительского попечения; создание научно-методической базы социальной защиты детства; расширение социально-правовых гарантий несовершеннолетних; защита имущественных, жилищных и других интересов детей, лишенных родительского попечения; создание условий психологической, медицинской и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; обеспечение интенсивного развития исследований и использование накопленного опыта в организации жизнедеятельности детей в детских домах и школах-интернатах; создание оптимальных условий для организации быта, приближенных к семейному, развития воспитанников детских домов, школ-интернатов; развитие системы подготовки и переподготовки кадров, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей; обеспечение координации действий государственных органов, общественных фондов, коммерческих структур по профилактике социального сиротства; оказание реальной помощи и поддержки в социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. |
| Сроки реализации подпрограммы |
- 2003-2006 гг. |
| Объем и источник финансирования подпрограммы |
- Общий объем затрат на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования: 48,26 млн. рублей в том числе: - Федеральный бюджет 27,0 млн. рублей; - Республиканский бюджет 21,26 млн. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
- Улучшение физического и психического здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; расширение сети учреждений нового типа, обеспечивающих комплекс условий для воспитания, развития и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; повышение качества психологической, медицинской, педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; полноценная интеграция в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение условий для подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к поступлению в ВУЗы и ССУЗы. |
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость разработки подпрограммы обусловлена постоянным ростом количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Число учтенных и выявленных детей возрастает: в 1998 г. - 1363, в 1999 г. - 1277, в 2000 г. - 1652, в 2001г. - 1861 ребенок. Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В 1998 г. лишены родительских прав 161, ограничены в родительских правах - 41, в 1999 г. - 296 и 51, в 2000 г. - 285 и 37, в 2001 г.- 324 и 51 ребенок.
Несмотря на предпринимаемые меры по созданию необходимых условий для обучения и воспитания детей, лишенных родительского попечения, по развитию приоритетных форм устройства детей-сирот в семьи (под опеку, попечительство, на усыновление в семейные детские дома, патронатные семьи), растет число воспитанников детских домов и школ-интернатов (1998 г. - 814, 1999 г. - 835, 2000 г. - 944, 2001 г. - 962 ребенка).
Из анализа устройства детей, оставшихся без попечения родителей, видно, что приоритетной формой воспитания детей-сирот в республике является семейная форма. Из 6014 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 5052 ребенка (82,4%) воспитываются в семьях под опеку (попечительство) - 4981, в семейных детских домах - 71 ребенок, 962 ребенка (15,9%) воспитываются в государственных учреждениях: детских домах, школах-интернатах.
Ухудшение материального, социального состояния населения повлекло уменьшение усыновленных (1994 г. было усыновлено 629, 1995 г. - 549, 1996 г. - 496, 1997 г. - 386, 1998 г. - 355, 1999 г. - 346, 2000 г. - 444, 2001 г. - 360 детей).
Остро стоят проблемы постинтернатной адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов, выбора сферы профессиональной деятельности, оптимально соответствующей личностным особенностям и запросам рынка труда.
Воспитанники детских домов, дети, находящиеся в семьях под опекой (попечительством), испытывают потребность в медицинской и психологической поддержке.
Недостаточное финансирование отразилось на снижении уровня материально-технического обеспечения учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе технологическим оборудованием, спортивным инвентарем, школьной и бытовой мебелью, мягким инвентарем. Интенсивно стареет и изнашивается станочное оборудование мастерских (швейных, столярных, слесарных), не хватает сельскохозяйственной техники для работы в подсобных хозяйствах - сельских усадьбах детских домов, школ-интернатов, автотранспорта для перевозки воспитанников, физкультурно-оздоровительного оборудования для двигательной коррекции, универсального физического развития и профилактики нарушений опорно-двигательного аппарата.
Необходимы круглогодичные оздоровительные мероприятия в профилакториях, оздоровительных лагерях республики, т.к. дети-сироты поступают в детские дома с хроническими заболеваниями органов дыхания, опорно-двигательного аппарата и желудочно-кишечного тракта.
Рост числа детей, нуждающихся в государственной помощи, требует экстренной поддержки и развития сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, укрепления их материально-технической базы, совершенствования нормативно-правового обеспечения охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания психолого-педагогических служб помощи семьям с детьми, оздоровления детей с ослабленным здоровьем.
Принятие подпрограммы "Дети-сироты" позволяет комплексно осуществить на республиканском уровне систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.
Подпрограмма "Одаренные дети" Президентской целевой программы
"Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг.
Паспорт
целевой подпрограммы "Одаренные дети" на 2003-2006 гг.
| Наименование Подпрограммы |
- Подпрограмма "Одаренные дети" |
| Основание для разработки подпрограммы |
- Протокол совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2002 г. |
| Государственные заказчики подпрограммы |
- Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
| Основные разработчики подпрограммы |
- Министерство образования Республики Саха (Якутия) |
| Цель подпрограммы | - Создание на государственном уровне условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей и обеспечение их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения |
| Основные задачи подпрограммы | - Совершенствование системы выявления, диагностики и мониторинга результатов работы с одаренными детьми; создание системы стимулирования способных и одаренных детей; подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с одаренными детьми. |
| Срок реализации подпрограммы | - 2003 -2006 гг. |
| Объем и источники финансирования |
- Общий объем затрат на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования: 52,0 млн. рублей в том числе: - Республиканский бюджет 52,0 млн. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- Увеличение количества одаренных детей; выявление, воспитание, развитие интеллектуального потенциала республики; достижение высоких результатов на зональных, всероссийских олимпиадах; достижение высоких спортивных результатов; увеличение числа детей занимающихся различными видами детского художественного творчества |
| Система контроля за исполнением подпрограммы |
- Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном порядке государственными заказчиками подпрограммы совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) с участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия). |
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Выявление, поддержка, развитие и социализация одаренных детей должна стать приоритетной задачей государства и общества в целом.
Сложность и специфика работы с одаренными детьми требуют привлечения к ее решению различных специалистов - педагогов, психологов, ученых, деятелей культуры и спорта. Необходимым условием полноценного и позитивного развития ребенка является взаимодействие педагогов и других специалистов с его родителями. Работа с одаренными детьми не может исходить исключительно из стихийно возникающего опыта, она должна иметь в своей основе серьезные научно-методические разработки.
Содержащиеся в республиканской целевой подпрограмме "Одаренные дети" (далее именуется - подпрограмма) мероприятия соответствуют государственной социальной политике и согласуются с основными положениями Конвенции ООН о правах ребенка и Закона Республики Саха (Якутия) "О правах ребенка".
Опыт реализации подпрограммы в 1994-2001 гг. показал, что основные направления и механизм реализации программных мероприятий определены правильно, они отражают проблемы, способствуют их поэтапному решению и поддерживаются на уровне субъектов Российской Федерации.
В ходе реализации подпрограммы наметились положительные тенденции и получены социально значимые результаты: создана и успешно функционирует сеть Президентских школ, растет число учебных заведений повышенного стандарта образования (гимназии, лицеи, колледжи, ассоциированные школы). Работает физико-математический форум "Ленский край", где постоянно работает физико-математическая школа для учащихся и студентов. Создана система дополнительного образования для одаренных детей, включающая: научные общества учащихся, дистанционное образование, мастер-классы ведущих ученых и педагогов Российской Федерации и республики, улусные городские, республиканские летние и зимние школы углубленного изучения предметов, языковые стажировки в странах изучаемых языков, олимпиады, фестивали, конкурсы, конференции различного уровня.
С начала работы по реализации подпрограммы число предметов Государственной олимпиады школьников увеличилось с 3-х до 17-ти. С целью большего охвата учащихся Государственная олимпиада проводится в 2 этапа (очно-заочный и супер-финал). Ежегодно формируются команды республики для участия в зональных и всероссийских олимпиадах. Благодаря этой подпрограмме появилась возможность проводить международные олимпиады в г. Якутске. За восемь лет проведения Международной олимпиады школьников "Туймаада" число участников увеличилось почти в 5 раз. На географической карте олимпиады представлены города не только России, но и Франции, Бельгии, Румынии, Турции, Китая, Монголии, Южной Кореи, Таиланда, США.
Центры общения: "Туймаада", "Уунээйис", "Лингва", Лингвистический Центр "Intensus", этнический лагерь по изучению языков малочисленных народов и национальной культуры дают слушателям широкие теоретические и практические знания. В программу обучения входят изучение иностранных языков, истории и культуры Англии, Бельгии, Франции, Кореи и Японии, Германии, Австрии, спецкурсы по культурологии, английский язык с элементами терминологии по новым информационным технологиям, различные кружки и секции.
Система работы с одаренными детьми требует совершенствования, чтобы закрепить достижения школьников на федеральном и международном уровнях. Для этого требуется создание соответствующих условий.
Необходимо обеспечить участие одаренных детей на международных и российских фестивалях, конкурсах, олимпиадах.
Необходим профессиональный уровень специалистов, работающих с одаренными детьми, повышать квалификацию на курсах, семинарах, занятиях очно-заочной школ педагогического мастерства. В плане целевой поддержки педагогов стоит издание информационных материалов в помощь педагогам-психологам, социальным педагогам, воспитателям.
Во всех улусах необходимо расширить систему выявления и поддержка одаренных детей.
В предстоящий период необходимо сделать действенным механизм реализации прав одаренных детей путем оказания материальной и моральной поддержки и создания системы государственных грантов (стипендий).
Необходимой представляется работа с одаренными детьми с ограниченными физическими возможностями, их социальная адаптация и интеграция в общество.
Подпрограмма "Организация отдыха, занятости и оздоровления детей"
Президентской целевой программы
"Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг.
Паспорт
целевой подпрограммы "Организация отдыха, занятости и оздоровления детей"
на 2003-2006 гг.
/----------------------------------------------------------------------------
|Основание для разработки |- Протокол совещания при Президенте|
|подпрограммы |Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2002 г.|
|-----------------------------+--------------------------------------------|
|Государственный заказчик |- Министерство образования Республики Саха |
|подпрограммы |(Якутия) |
|-----------------------------+--------------------------------------------|
|Основная цель подпрограммы |- Государственная поддержка организации|
| |творческого, содержательного отдыха детей,|
| |укрепления их физического и психического|
| |здоровья, интеллектуального развития|
| |подростков и их участия в производительном|
| |труде. |
|-----------------------------+--------------------------------------------|
|Основные задачи подпрограммы |- Развитие системы отдыха, занятости и|
| |оздоровления детей в республике, широкое|
| |вовлечение к данной работе министерств,|
| |ведомств, предприятий, общественных|
| |организаций, родителей и граждан, поддержка|
| |инновационных проектов организации отдыха|
| |детей; |
| |создание экономических, материальных и|
| |организационных условий для: |
| |- обеспечения максимальной занятости детей и|
| | подростков оздоровлением, организованным|
| | отдыхом и полезным трудом в период|
| | каникул; |
| |- проведения лечебно-профилактических,|
| | оздоровительно-физкультурных и культурно-|
| | массовых мероприятий с детьми, пропаганды|
| | здорового образа жизни; |
| |- обеспечения моральной, материальной|
| | поддержки детей-сирот, детей оставшихся|
| | без попечения родителей, детей инвалидов,|
| | детей состоящих на учете ИДН, КДН,|
| | безнадзорных и беспризорных детей; |
| |- непрерывного личностного развития детей и|
| | подростков в летнее время. |
| |Укрепление материально-технической базы|
| |стационарных оздоровительных лагерей и|
| |детских центров отдыха, лагерей труда и|
| |отдыха. |
|-----------------------------+--------------------------------------------|
|Сроки реализации программы: |- 2002-2006 гг. |
|-----------------------------+--------------------------------------------|
|Объем и сроки и источник |- Общий объем затрат на реализацию|
|финансирования подпрограммы |подпрограммы за счет всех источников|
| |финансирования: |
| |228,45 млн. рублей |
| |в том числе: |
| |- Республиканский бюджет 188,45 млн. рублей.|
| |- Федеральный бюджет 40,0 млн. рублей |
|-----------------------------+--------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные результаты|- Ежегодное увеличение количества детей|
|подпрограммы |школьного возраста, охваченных|
| |организованной занятостью, оздоровлением и|
| |отдыхом в летнее время; |
| |интеллектуальное, физическое,|
| |духовно-нравственное развитие учащихся; |
| |развитие общественной, социальной активности|
| |учащихся, воспитание гражданственности и|
| |патриотизма; |
| |улучшение здоровья детей, повышение качества|
| |психологической, медицинской,|
| |педагогической, социальной и трудовой|
| |реабилитации детей-сирот и детей-инвалидов; |
| |снижение детской преступности, количества|
| |безнадзорных детей; |
| |улучшение материально-технической базы|
| |стационарных детских лагерей, центров,|
| |летних школ. |
|-----------------------------+--------------------------------------------|
|Организация контроля за | - Контроль за реализацией подпрограммы|
|исполнением программы | осуществляется в установленном порядке|
| | государственными заказчиками подпрограммы|
| | совместно с Министерством экономического|
| | развития Республики Саха (Якутия) с|
| | участием Министерства финансов Республики|
| | Саха (Якутия). |
\--------------------------------------------------------------------------/
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Для становления ребенка большое значение имеет комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала, охрану и укрепление здоровья, занятие физической культурой, спортом и туризмом, формирование здорового образа жизни в летнее время.
В период с 1990 по 2001 гг. охват детей летним организованным отдыхом, оздоровлением и трудом стабильно возрастал и достиг уровня 105 тыс. детей, что равен 57,2% от общего количества учащихся. Данный показатель все еще является недостаточным.
Дети республики летом отдыхают:
- в дневных и круглосуточных профильных лагерях, лагерях труда и отдыха, организуемых в сельских населенных пунктах 80% детей. Эти учреждения в основном, организуются при школах, не обладают хорошей материальной базой, организуются в разных приспособленных помещениях. В них работают учителя школ и студенты-практиканты;
- в оздоровительных лагерях и центрах промышленных улусов и городов, в лагерях управления образования г. Якутска, других ведомств, имеющих стационарные базы и лечебно-оздоровительные комплексы - 11% детей.
- в республиканских Центрах и лагерях Министерства образования отдыхают 1,3% детей. Данные учреждения являются образовательными и развивающими;
- в санаториях и профилакториях г. Якутска отдыхают 5,7 % детей;
- в Центрах отдыха, лагерях, лечебно-оздоровительных учреждениях РФ отдыхают 2% детей.
Анализ финансирования организации летнего отдыха и оздоровления показывает следующую картину:
- Финансирование из бюджета республики по Программе "Дети РС (Я)" закрывает 10-12% от общих расходов.
- Финансирование от Федерального бюджета закрывает 5-6 %.
- Финансирование из Фонда Государственного социального страхования закрывает 40-45 %.
- Финансирование из местных бюджетов улусов городов -9-10 %.
- Оплата родителей - 20 -25 %.
- Прочие источники - 3-4 %.
Мониторинг социально-экономического потенциала семей показывает, что доходы ниже прожиточного минимума имеют 51,8% семей с 1-2 детьми и 81,8% семей с тремя и более детьми.
Эти факты свидетельствуют о том, что абсолютное большинство семей не имеют возможности обеспечить детям полноценный отдых и режим питания в летнее время. Так как дети в основном вынужденно остаются в период летних каникул по месту жительства.
Основные проблемы:
1. Недостаточное финансирование из республиканского бюджета. За последние три года размер финансирования не меняется. Доля на одного ребенка из республиканского бюджета составляет менее 200 руб., что не достаточно для полноценного питания одного ребенка.
2. Недостаточное количество республиканских и улусных детских стационарных оздоровительных центров, лагерей с соответствующей материальной базой.
3. Отсутствие стационарных, с хорошей материальной базой, лагерей, оздоровительных центров в сельских улусах.
4. Из-за отсутствия средств на оплату проездных, дети Северных и Арктических улусов не имеют возможностей выезжать на отдых в другие регионы республики.
5. Из-за недостаточности финансирования отсутствует возможность поддержки новых инновационных проектов учреждений, улусов и городов по организации отдыха и оздоровления детей
Практика организации летнего отдыха, занятости и оздоровления доказала, что решение данной проблемы требует государственной поддержки. Так как полезная занятость детей и подростков в период летних каникул предотвращает резкий рост безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и является одним из основных факторов их профилактики.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2002 г. N 666 "О Президентской целевой программе "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг."
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2007 г. N 241 настоящее постановление признано утратившим силу