Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 10)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление на территориях традиционного проживания юкагиров

Местное самоуправление юкагирского народа -деятельность юкагирского народа по решению вопросов местного значения: владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, выполнению отдельных государственных полномочий, исходя из интересов населения, с учетом его исторических и иных традиций, обычаев непосредственно или через органы местного самоуправления.

Статья 2. Суктул юкагирского народа - муниципальное образование

Суктул юкагирского народа - муниципальное образование (иная населенная территория), в пределах которого осуществляется местное самоуправление юкагирского народа, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Статья 3. Порядок образования Суктула

1. Вопрос об образовании Суктула решается на сходе, общем собрании или путем местного референдума населения территории, проживающего в территориальных границах родоплеменных общин "Тэкки Одулок" Верхнеколымского улуса и "Чайла" Нижнеколымского улуса, большинством населения от числа лиц, имеющих право участия в выборах на данной территории.

2. Местный исполнительный орган государственной власти в течение месяца со дня принятия решения населением об образовании Суктула принимает решение о проведении выборов в органы местного самоуправления.

3. Границы Суктула могут быть изменены только с учетом мнения его населения и в порядке, установленном законом Республики Саха (Якутия).

Статья 4. Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам Суктула

Правительство Республики Саха (Якутия) с момента принятия решения об образовании Суктула:

а) устанавливает порядок передачи и осуществляет передачу объектов собственности Суктулу;

б) регулирует отношения между бюджетами республики, улуса и Суктула;

в) обеспечивает сбалансированность минимального бюджета Суктула на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

г) передает материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;

д) принимает программу развития Суктула, с учетом предложений органов местного самоуправления и Большого схода;

е) компенсирует Суктулу дополнительные расходы, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти.

Статья 5. Законодательство о местном самоуправлении юкагирского народа

Местное самоуправление юкагирского народа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), настоящим законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Статья 6. Устав Суктула

1. Суктул имеет Устав, который принимается общим собранием Суктула.

2. В Уставе Суктула указываются:

а) территория деятельности Суктула;

б) вопросы местного значения, относящиеся к его ведению;

в) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

г) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

д) полномочия выборных органов и должностных лиц местного самоуправления;

е) срок полномочий депутатов представительного органа, членов других выборных органов и должностных лиц местного самоуправления;

ж) основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;

з) порядок отзыва, выражение недоверия или досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;

и) статус и социальные гарантии депутатов представительного органа местного самоуправления, членов других выборных органов и других должностных лиц, основания и порядок прекращения их полномочий;

к) условия и порядок организации муниципальной службы органов местного самоуправления;

л) экономические и финансовые основы, общий порядок осуществления права собственности и другие положения об организации местного самоуправления.

3. Устав Суктула подлежит государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Саха (Якутия) и вступает в силу со дня его опубликования. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

4. Суктул вправе иметь собственную символику (герб, эмблему и другую символику), отражающую исторические и иные местные традиции.

Статья 7. Предметы ведения органов местного самоуправления

1. В ведении органов местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут быть наделены органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.

2. К вопросам местного значения относятся:

а) принятие и изменение Устава Суктула, контроль за его соблюдением;

б) владение, пользование и распоряжение собственностью Суктула, контроль за использованием и защита земель с их природными биологическими ресурсами, регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

в) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета Суктула, определение видов и ставок местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

г) разработка и обеспечение реализации программ социально-экономического, культурного и этнического развития, обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения, регулирование планировки и застройки территории, создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

д) комплексное социально-экономическое развитие образования и здравоохранения, содержание и использование учреждений образования и здравоохранения, жилищного фонда и нежилых помещений, обеспечение санитарного благополучия населения;

е) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью, обеспечение противопожарной безопасности, организация пожарной службы;

ж) организация, содержание и развитие энерго-, тепло- и водоснабжения, благоустройство территорий, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

з) организация транспортного обслуживания населения, обеспечение населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, создание условий для деятельности учреждений культуры, средств массовой информации, развития физической культуры и спорта;

и) сохранение памятников истории и культуры, участие в охране окружающей среды.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами и иными нормативными актами Республики Саха (Якутия), а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законами Республики Саха (Якутия), Российской Федерации, с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 8. Права органов местного самоуправления в области землепользования, водопользования, использования недр, животного и растительного мира

1. Органы местного самоуправления:

а) предоставляют во владение, пользование и в аренду водоемы, сенокосные угодья, оленьи пастбища, промысловые и охотничьи угодья и иные земельные участки в пределах границ Суктула юридическим и физическим лицам, осуществляют охрану и контроль за их использованием;

б) устанавливают границы участков землепользования, землевладения граждан;

в) осуществляют контроль за соблюдением порядка пользования лесами, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства лесов;

г) обеспечивают проведение мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов и животного мира, осуществляют контроль за соблюдением установленных правил охоты и рыбной ловли.

2. Органы местного самоуправления принимают необходимые меры по охране земель, защите прав и интересов землепользователей, по пресечению незаконных посягательств на их права.

3. Промысловая охота и рыбная ловля на территории Суктула допускаются лишь с разрешения органов местного самоуправления.

4. По решению органов местного самоуправления население Суктула для пропитания семьи имеет право на бесплатный лицензионный квотный отстрел диких копытных, а также охоту на дичь и рыбную ловлю (кроме внесенных в Красную книгу) в запрещенных для охоты угодьях и водоемах, в пределах их территорий в течение круглого года. Население Суктула обладает преимущественным правом на заключение договоров и получение лицензий на использование возобновляемых биологических ресурсов.

Статья 9. Права органов местного самоуправления в области охраны природы

1. Органы местного самоуправления совместно с органами государственной власти имеют право проводить проверки деятельности государственных предприятий, иных юридических и физических лиц, ведущих хозяйственную деятельность на территории Суктула, на предмет соблюдения природоохранного законодательства.

2. Органы местного самоуправления вправе требовать от государственных предприятий и иных юридических и физических лиц возмещения ущерба за нарушение договорных обязательств и экологических требований, а за повторное нарушение обязательств вправе расторгнуть договор о предоставлении земли и других объектов. Причиненный ущерб подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

3. Государственные органы осуществляют контроль за деятельностью органов местного самоуправления в области землепользования, соблюдения законодательства об охране природы и принимают меры к нарушителям.

Статья 10. Обязанности органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления обязаны:

а) соблюдать Конституцию и законы Республики Саха (Якутия), Конституцию и законы Российской Федерации;

б) уважать суверенитет и территориальную целостность Республики Саха (Якутия), а также язык, культуру и традиции других народов, проживающих на ее территории;

в) содействовать сохранению гражданского мира и согласия на своей территории, способствовать укреплению государственной и экономической самостоятельности республики.

2. Удовлетворение национальных запросов и реализация прав юкагирского народа не должны наносить ущерба правам и законным интересам других этнических общностей и граждан.