Раздел 5. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на местном уровне

Раздел 5. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на местном уровне

1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями для выполнения собственных задач на территории Городского округа "Город Якутск", являются:

представительный орган Городского округа "Город Якутск" - Якутская городская Дума;

Глава Городского округа "Город Якутск" - Глава Окружной администрации города Якутска;

исполнительно-распорядительный орган Городского округа "Город Якутск" - Окружная администрация города Якутска;

финансовый орган, осуществляющий исполнение местного бюджета;

органы муниципального финансового контроля, на которые возложены исполнительно-распорядительные функции по финансовому контролю за исполнением местного бюджета;

главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса:

а) Якутская городская Дума:

- представляет интересы Городского округа "Город Якутск" при формировании межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия);

- рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета;

- формирует и определяет состав и компетенцию Контрольно-счетной палаты Якутской городской Думы;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития Городского округа "Якутск";

- утверждает порядок исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Городского округа "Город Якутск";

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

б) Глава Окружной администрации города Якутска:

- представляет интересы Городского округа "Город Якутск" при формировании межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия);

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Городского округа "Город Якутск";

- вносит на рассмотрение Якутской городской Думы проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении местного бюджета;

- вносит в Якутскую городскую Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

в) Окружная администрация города Якутска:

- организует составление программы социально-экономического развития Городского округа "Город Якутск", среднесрочного финансового плана, проекта местного бюджета на очередной финансовый год;

- утверждает порядок обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги, а также состав информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

г) финансовый орган, осуществляющий исполнение местного бюджета:

- составляет основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Городского округа "Город Якутск";

- осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета на основании прогноза социально-экономического развития Городского округа "Город Якутск" с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска;

- устанавливает порядок исполнения местного бюджета;

- организует исполнение местного бюджета в соответствии с решением о местном бюджете, иными решениями Якутской городской Думы, нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска;

- осуществляет муниципальный финансовый контроль за операциями со средствами местного бюджета всех участников бюджетного процесса;

утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета;

- осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета;

- осуществляет управление операциями со средствами на едином счете местного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления;

- разрабатывает программу внутренних муниципальных заимствований Городского округа "Город Якутск";

- разрабатывает программу муниципальных гарантий;

- осуществляет учет долговых обязательств Городского округа "Город Якутск" путем ведения муниципальной долговой книги;

- осуществляет методическое руководство по вопросам составления и исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности;

- обладает правом запрашивать (или требовать) от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета и иной информации, связанной с составлением и исполнением местного бюджета;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

- составляет среднесрочный финансовый план Городского округа "Город Якутск";

- составляет, утверждает и ведет сводную роспись местного бюджета;

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана местного бюджета, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для его составления и ведения;

- составляет, утверждает и ведет кассовый план;

- составляет и утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

- устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, принятых в качестве обеспечения заемщиком исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

- ведет учет основных и обеспечительных обязательств, муниципальных гарантий;

- рассматривает и согласовывает в соответствии с действующим законодательством проекты решений налогового органа о предоставлении отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов, сборов и пеней, подлежащих зачислению в местный бюджет;

- принимает в соответствии с порядком, определенным Якутской городской Думой, решения о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых и иных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;

- принимает в соответствии с нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска, устанавливающими лимит привлечения, решение о привлечении кредитов от имени Городского округа "Город Якутск";

- осуществляет организацию выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг;

- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

- ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством Финансов Российской Федерации и Республики Саха(Якутия);

- получает от главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета сводную бюджетную отчетность, в установленные им сроки;

- ежегодно составляет бюджетную отчетность Городского округа "Город Якутск" на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета и представляет в Окружную администрацию города Якутска, в Министерство финансов Республики Саха (Якутия), а также для утверждения в Якутскую городскую Думу;

- осуществляет в пределах своей компетенции управление муниципальным долгом;

- ведет реестр расходных обязательств Городского округа "Город Якутск";

- в соответствии со своей компетенцией представляет Городской округ "Город Якутск" в судах по делам, связанным с использованием бюджетных средств;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий муниципальный финансовый контроль за использованием средств местного бюджета;

применяет меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства в установленном порядке;

- осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), правовыми актами органа местного самоуправления.

д) Контрольно-счетная палата Якутской городской Думы:

- проводит экспертизу проекта местного бюджета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Городского округа "Город Якутск", регулирующих бюджетные правоотношения;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчетов о его исполнении;

- осуществляет проверку отчета об исполнении местного бюджета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Якутской городской Думы.

е) главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств:

- обеспечивают# результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формируют# перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведут# реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляют# планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляют#, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

- вносят# предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносят# предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- формирует муниципальные задания;

- обеспечивают# контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

- организуют и осуществляют# ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формируют# бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- выступают# в суде от имени Городского округа "Город Якутск", в том числе от имени казны, в соответствии со своей компетенцией в качестве представителя ответчика по искам к Городскому округу "Город Якутск": о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, о возврате неосновательного обогащения, а также представляют# Городской округ "Город Якутск" в судах по иным делам, вытекающим из правоотношений, связанных с использованием средств местного бюджета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

ж) получатели бюджетных средств:

- составляют и исполняют бюджетную смету;

- принимают и (или) исполняют в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает# результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит# соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- формирует и представляет# бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- исполняет# иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

з) главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета:

- формируют перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

- представляют сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта местного бюджета;

- представляют сведения для составления и ведения кассового плана;

- формируют и представляют бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

- устанавливают для находящихся в его ведении администраторов порядок составления сведений и представления отчетности, необходимой для осуществления своих полномочий;

- осуществляют иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

Полномочия главных администраторов доходов местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Окружной администрации города Якутска.

Администраторы доходов местного бюджета:

- осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляют взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

- принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет# поручение в Управление Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимают решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляют уведомление в Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия);

- формируют и представляют главному администратору доходов местного бюджета, в ведении которого находятся, сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов местного бюджета;

- осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

Полномочия администраторов доходов местного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов местного бюджета, в ведении которых они находятся, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, наделяющих их полномочиями администратора доходов местного бюджета.

и) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета:

- формируют перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- обеспечивают адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

- распределяют бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняют соответствующую часть местного бюджета;

- организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формируют бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.

Администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета:

- осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляют контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

- обеспечивают поступления в местный бюджет и выплаты из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- формируют и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляют отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находятся;

- осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.