Приложение N 4. Порядок организации производства и поставок продукции и товаров местных производителей на внутренний рынок Республики Саха (Якутия)

Приложение N 4

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 13 марта 2000 г. N 152

Порядок
организации производства и поставок продукции и товаров местных производителей на внутренний рынок Республики Саха (Якутия)

I. Общее положение

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 4 января 2000 г. N 934 "О развитии внутреннего рынка продукции и товаров Республики Саха (Якутия)" в целях создания благоприятной макроэкономической и правовой среды для товаропроизводителей республики, стимулирующей создание новых предприятий и рабочих мест, насыщение потребительского рынка разнообразными товарами местного производства, снижение затрат по завозу грузов извне республики путем повышения доли продукции местного производства в общем объеме потребления товаров и материально-технических ресурсов.

1.2. Порядок направлен на решение задач по достижению социально-экономической эффективности функционирования внутреннего рынка Республики Саха (Якутия).

1.3. Порядок содержит перечень мер, обеспечивающих поставки продукции и товаров местного производства на рынок Республики Саха (Якутия), определяет последовательность их исполнения, устанавливает схему взаимодействия министерств, ведомств, администраций улусов и городов, предприятий и организаций Республики Саха (Якутия) по реализации настоящего Порядка.

1.4. Эффективность реализации системы мер по организации поставок продукции и товаров на внутренний рынок Республики Саха (Якутия) может быть достигнута только при условиях строгого соблюдения сроков и последовательности реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком.

1.5. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия и термины:

Рынок - это совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена товарами, институт или механизм, посредством которых осуществляется указанный обмен между производителями и потребителями, продавцами и покупателями, удовлетворяются личные и общественные потребности в продукции и товарах.

Внутренний рынок продукции и товаров Республики Саха (Якутия) включает в себя:

а) потребительский рынок, на котором осуществляются: оптовые и мелкооптовые поставки и реализация потребительских товаров населению республики через систему оптово-розничной торговли и товарных рынков;

мелкооптовые закупки и поставки потребительских товаров для обеспечения учреждений и предприятий социальной сферы (отнесены условно).

К потребительским товарам относятся те виды товаров, большая часть выпуска которых используется для конечного потребления населением. Если товар в основном предназначен для конечного потребления населением, но некоторая часть выпуска используется для промышленной обработки, то данный товар относится к потребительским товарам.

Перечень потребительских товаров по Республике Саха (Якутия) устанавливает Комитет Республики Саха (Якутия) по статистике.

б) рынок средств производства, на котором предприятия сферы материального производства республики обеспечивают свои потребности в продукции и товарах для производственно - эксплуатационных нужд через систему предприятий материально - технического снабжения республики или по прямым связям с внереспубликанскими и местными поставщиками.

1.6. Внутренний рынок продукции и товаров Республики Саха (Якутия) формируется за счет поставок извне республики и поставок и товаров местного производства.

1.7. потребность в продукции и товарах предприятий и учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта и других предприятий и учреждений бюджетной сферы (далее бюджетная сфера) и жилищно - коммунального хозяйства, обеспечиваемая за счет средств республиканского и местных бюджетов, внебюджетных государственных источников финансирования, потребность населения в продовольствии по номенклатуре и в объемах, ежегодно утверждаемых Правительством Республики Саха (Якутия), относятся к государственным нуждам Республики Саха (Якутия).

II. Принципы организации производства и поставок продукции и товаров на внутренний рынок

Организация производства и поставок продукции и товаров местных производителей на внутренний рынок осуществляется на основе следующих принципов:

2.1. Развитие реальной экономики, расширение сферы материального производства, повышения занятости населения.

2.2. Расширение производства и стимулирование участия предприятий независимо от их организационно-правовых форм собственности, в увеличении поставок продукции и товаров местных производителей на внутренний рынок.

2.3. Обеспечение максимальной эффективности производства, стимулирование снижение производственных издержек с повышением качества и расширения ассортимента продукции, с учетом национальных и бытовых особенностей и спроса населения.

2.4. Стимулирование роста доходов экономически активного населения и укрепление семейного бюджета.

2.5. Развитие конкуренции среди производителей продукции и товаров на внутреннем рынке.

2.6. Достижение максимальной открытости процесса использования финансовых средств республиканского бюджета, направляемых на поддержку местных товаропроизводителей.

2.7. Максимальное вовлечение в производство местной сырьевой базы.

III. Механизм формирования общей потребности в продукции и товарах местного производства

3.1. Потребность в продукции и товарах местного производства определяется на основании социальных нормативов и физиологических потребностей населения.

3.2. В порядке и сроки, установленные Правительством Республики Саха (Якутия) по разработке прогноза социально - экономического развития Республики Саха (Якутия) и проектов республиканского и местных бюджетов на следующий за отчетным год, по формам, установленным Министерством экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) и Министерством материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия):

3.2.1. Министерства и ведомства Республики Саха (Якутия):

рассчитывают общую потребность в продукции и товарах по курируемым отраслям и отдельным предприятиям в стоимостном и натуральном выражении, в целом по республике, в разрезе улусов, городов и наслегов;

формируют номенклатуру и общие объемы заказов на продукцию местного производства в разрезе улусов, городов и наслегов. Не менее 40 процентов от общей потребности курируемых отраслей и предприятий в продукции и товарах, производство которых может осуществляться в Республики Саха (Якутия), планируют к размещению среди местных производителей;

формируют государственный заказ на продукцию и товары местного производства. В установленном порядке обеспечивают размещение государственного заказа среди местных производителей;

обеспечивают проверку и согласование расчетов потребностей улусов и городов в продукции и товаров по курируемым отраслям и предприятиям;

для формирования общей потребности республики в продукции и товарах произведенные расчеты потребностей в продукции и товарах (в соответствии с пунктом 3.2.1. настоящего Порядка) представляют в Министерство материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия);

составляют прогноз производства продукции и товаров по курируемым отраслям и предприятиям.

3.2.2. Администрации улусов и городов:

рассчитывают общую потребность улуса или города в продукции и товарах в стоимостном и натуральном выражении, в разрезе наслегов, отраслей и отдельных предприятий;

формируют объемы местного производства продукции и товаров в целом по улусу, в разрезе наслегов и товаропроизводителей всех форм собственности;

проходят согласование (защиту) представленных расчетов в соответствующих министерствах и ведомствах;

согласованные с соответствующими министерствами и ведомствами расчеты сдают в Министерство материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия).

3.3. Предприятия и организации Республики Саха (Якутия) по перечню, утвержденному Правительством Республики Саха (Якутия):

представляют в соответствующие министерства и ведомства расчет потребностей в продукции и товарах в стоимостном и натуральном выражении;

схему обеспечения своих потребностей:

объемы заказов, размещаемых у местных производителей; объемы завоза извне республики;

механизм финансирования поставок.

3.4. Министерство материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) на основании расчетов, произведенных министерствами, ведомствами, администрациями улусов и городов, предприятиями формируют:

общую потребность Республики Саха (Якутия) в продукции и товарах, в том числе в разрезе министерств и ведомств, улусов и городов, отдельных предприятий;

задания по объемам местного производства и поставок продукции местных производителей на внутренний рынок республики в разрезе министерств и ведомств, улусов, городов.

3.5. Министерство экономики и прогнозирования совместно с Министерством материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи вносят на утверждение Президента и Правительства Республики Саха (Якутия):

задания по производству продукции и товаров местными производителями;

государственный заказ на поставку продукции местных производителей на внутренний рынок Республики Саха (Якутия);

задания по обеспечению поставок продукции и товаров на внутренний рынок республики за счет завоза извне республики.

IV. Финансовое обеспечение поставок продукции и товаров на внутренний рынок Республики Саха (Якутия)

4.1. Для сбалансированности экономики задания на поставку продукции и товаров на внутренний рынок Республики Саха (Якутия) устанавливаются в пределах средств, предусмотренных в финансовых планах предприятий республики по обеспечению финансирования поставок продукции и товаров для своих производственно - эксплуатационных нужд, государственных финансовых средств, предусмотренных на финансирование поставок продукции и товаров для государственных нужд Республики Саха (Якутия) и ожидаемого платежеспособного спроса населения.

4.2. Министерство экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами, администрациями улусов и городов, отдельными предприятиями не позднее июля отчетного года определяет:

материальные затраты экономики Республики Саха (Якутия) в валовом выпуске продукции и товаров, прогнозируемых на следующий за отчетным год, в разрезе отраслей, отдельных предприятий, улусов и городов;

финансовые возможности Республики Саха (Якутия) в целом, отраслей и отдельных предприятий в обеспечении потребностей в продукции и товарах.

4.3. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) совместно с соответствующими министерствами и ведомствами, администрациям улусов и городов в срок до 1 сентября т.г.:

4.3.1. В расходах бюджетов всех уровней определяет предельные лимиты расхода денежных средств предприятиями бюджетной сферы по статьям:

расходы на медикаменты и перевязочные средства;

приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

приобретение продуктов питания;

приобретение топлива и горюче-смазочных материалов;

транспортные и прочие материальные расходы бюджетной сферы.

4.3.2. По соответствующим статьям выделяет:

топливную составляющую в тарифах на тепло- и электроэнергию (расходы на топливо и нефтепродукты);

расходы на нефтепродукты предприятиями автомобильного транспорта, занятого доставкой топлива и нефтепродуктов для нужд тепло и энергообеспечения ЖКХ и бюджетной сферы;

топливную составляющую в расходах на санавиацию и авиаохрану лесов;

прочие материальные затраты бюджетной сферы.

4.3.3. Устанавливает дефицит средств, возникающий из-за несовпадения финансового года со сроками обеспечения потребностей Республики Саха (Якутия) в продукции и товарах для государственных нужд.

4.3.4. Определяет предельный уровень заимствований финансовых средств для покрытия дефицита средств.

4.3.5. По согласованию с администрациями улусов и городов определяет суммы средств местных бюджетов, централизуемых в Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) для финансирования централизованного закупа продукции и товаров для нужд жилищно - коммунального хозяйства и бюджетной сферы.

4.3.6. В срок до 1 сентября формирует финансовый план на следующий за отчетным год по обеспечению потребностей жилищно - коммунального хозяйства и бюджетной сферы в продукции и товарах за счет средств государственной финансовой поддержки федерального бюджета, возвратных средств федерального фонда государственной финансовой поддержки завоза, средств республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных источников финансирования, в том числе по финансированию государственных заказов на продукцию и товары местной промышленности для нужд бюджетной сферы и жилищно - коммунального хозяйства.

4.3.7. Совместно с Министерством материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия) в срок до 1 октября т.г. вносит на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) объемы и порядок финансирования поставок продукции и товаров на внутренний рынок Республики Саха (Якутия) за счет государственных финансовых средств.

V. Стимулирование товаропроизводителей

5.1. В целях стимулирования развития местного производства Правительством Республики Саха (Якутия) может быт оказана следующая государственная поддержка местной промышленности:

льготы по налогам, сборам и другим платежам, подлежащим зачислению в республиканский и местные бюджеты;

льготы по тарифам на электро- и теплоэнергию по отдельным видам продукции и товаров, перечень которых определяется Межведомственной комиссией;

целевые дотации;

кредиты на льготных условиях;

другие формы государственной поддержки.

5.2. Межведомственная комиссия вносит на рассмотрение Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) перечень предприятий, на которых могут распространяться указанные льготы.

5.3. В целях поощрения товаропроизводителей за достижение высоких показателей в производстве местной продукции и торговых предприятий, реализующих продукцию местного производства, устанавливаются Гранты Президента Республики Саха (Якутия).

5.4. Порядок предоставления экономических и иных льгот устанавливается действующим законодательством.

VI. Рекламно-информационная поддержка местных товаропроизводителей

6.1. Оказание информационно-маркетинговых и консультационных услуг предприятиями-производителями продукции и товаров на внутренний рынок осуществляет государственное учреждение "Республиканский информационно-маркетинговый центр", созданный распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 сентября 1999 г. N 1169-р.

6.2. В целях оказания содействия товаропроизводителям в продвижении качественных товаров и продукции на внутриреспубликанский рынок, стимулирования разработки, освоения и выпуска конкурентоспособной продукции, содействия установлению межулусных контактов ежегодно проводятся республиканские, улусные выставки-ярмарки продукции местных товаропроизводителей.

6.3. Для постоянной демонстрации и рекламы продукции местных производителей используется постоянно действующий выставочный центр "Сахаэкспоцентр" в г. Якутске.

6.4. Средствами массовой информации республики оказывается рекламно - информационная поддержка местным товаропроизводителям путем ведения регулярных рубрик и циклов передач на радио, телевидении и периодической печати.

VII. Координация и контроль за организацией производства и поставок продукции и товаров на внутренний рынок

7.1. Министерство материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия):

7.1.1. Осуществляет координацию деятельности министерств, ведомств, улусов и городов республики по вопросам:

организации производства и поставок продукции и товаров на внутренний рынок Республики Саха (Якутия);

внедрению инвестиционных проектов и бизнес-планов по созданию новых производств, расширению и модернизации действующих.

7.1.2. Совместно с Комитетом по статистике Республики Саха (Якутия):

ежемесячно отслеживает насыщение внутреннего рынка продукцией и товарами, в том числе местного производства;

систематически анализирует состояние внутреннего рынка, процессы и тенденции, протекающие в нем.

7.1.3. Совместно с министерствами и ведомствами, администрациями улусов и городов, предприятиями осуществляет анализ эффективности вложения государственных средств в развитие местного производства.

7.1.4. Вносит на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия), Межведомственной комиссии Республики Саха (Якутия) по вопросам производства и поставок товаров на внутренний рынок Республики Саха (Якутия), коллегии Министерства вопросы, связанные с функционированием внутреннего рынка и развитием местного производства. Систематически информирует Президента и Правительство Республики Саха (Якутия) по указанным вопросам.

7.2. Главы администраций улусов и городов республики:

организуют учет всей производимой на их территории продукции с полным охватом производителей всех форм собственности и частных лиц;

обеспечивают ежемесячное предоставление статистической информации по выполнению утвержденных заданий по производству продукции и товаров местными производителями в Комитет по статистике Республики Саха (Якутия) в установленном им порядке и сроки;

обеспечивают представление информации по всему комплексу вопросов, связанных с функционированием внутреннего рынка улуса (города) в Министерство материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия) в порядке и сроки, установленные им.

7.3. Комитет по статистике Республики Саха (Якутия) обеспечивает ежемесячный мониторинг за ходом выполнения утвержденных заданий по производству и поставкам продукции и товаров местных производителей на внутренний рынок Республики Саха (Якутия).

7.4. Межведомственная комиссия:

осуществляет общий контроль за организацией производства и поставок продукции и товаров на внутренний рынок;

контролирует деятельность министерств, ведомств, администраций улусов и городов, отдельные предприятия в части соблюдения установленного Порядка по обеспечению производства и поставок продукции и товаров на внутренний рынок Республики Саха (Якутия).