Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 ноября 2000 г. N 587 "О Республиканской программе "Развитие архивного дела Республики Саха (Якутия) на 2001 - 2003 гг." (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 9 ноября 2000 г. N 587
"О Республиканской программе "Развитие архивного дела Республики Саха (Якутия) на 2001 - 2003 гг."

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2017 г. N 396 настоящее постановление признано утратившим силу с 5 декабря 2017 г.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2006 г. N 275 настоящее Постановление снято с контроля

В целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) "Об Архивном фонде Республики Саха (Якутия) и архивах" и сохранения Архивного фонда Республики Саха (Якутия) - национального культурного достояния народов Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Республиканскую программу "Развитие архивного дела Республики Саха (Якутия) на 2001 - 2003 гг.".

2. Определить государственным заказчиком Программы Комитет государственной архивной службы при Правительстве Республики Саха (Якутия).

3. Министерству экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) (Алексеева О.И.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Кугаевский А.А.) предусмотреть в республиканском бюджете финансирование Программы с 2001 г.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Васильеву Е.С.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

В. Власов

Республиканская программа
"Развитие архивного дела Республики Саха (Якутия) на 2001 - 2003 гг."
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 ноября 2000 г. N 587)

Паспорт Республиканской программы
"Развитие архивного дела Республики Саха (Якутия) на 2001 - 2003 гг."

1	2
Наименование Программы	"Развитие архивного дела Республики Саха (Якутия) на 2001 -2003 гг."
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	8 июня 2000 г. - решение коллегии Комитета ГАС при Правительстве Республики Саха (Якутия) 22 февраля 2000 г. - решения совещания у заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Васильевой Е.С. Программа разработана на основе концепции государственной поддержки развития и сохранения Архивного фонда Республики Саха (Якутия), а также анализа результатов развития архивного дела в 1993- 99 г.г., возможности финансирования
Государственный заказчик	Комитет государственной архивной службы при Правительстве Республики Саха (Якутия)
Основные разработчики Программы	Комитет государственной архивной службы при Правительстве Республики Саха (Якутия), Национальный архив Республики Саха (Якутия) и его филиал, Центр документов по личному составу
Цели и задача Программы, важнейшие целевые показатели	Цель: Сохранение и развитие Архивного фонда Республики Саха (Якутия) как части историко-культурного наследия народов республики. Задача: Создание наиболее благоприятных условий для обеспечения сохранности и формирования Архивного фонда Республики Саха (Якутия): укрепление материально-технической базы архивов; создание единой системы информатизации архивных учреждений; внедрение новых архивных технологий, расширение научно-исследовательской и публикаторской деятельности; совершенствование научно-справочного аппарата и государственного учета архивных документов; закрепление и улучшение качественного состава кадров; условия труда архивистов и их социальной защиты.
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки: 2001-2003 гг. Создание оптимальных условий хранения архивных документов в Национальном архиве Республики Саха (Якутия) и его филиале, улусных и городских архивах (ремонтные работы, установка системы пожаротушения и охранно-пожарной сигнализации); Укрепление материально-технической базы архивов (приобретение передвижных стеллажей в целях увеличения объема единиц хранения, оборудования и материалов для создания страхового фонда особо ценных документов и реставрации документов, оснащение архивов техническим оборудованием, средствами вычислительной техники, картонирование архивных документов; Научно-публикаторская деятельность (издание сборников документов - буклетов малых форм публикаций); - Подготовка путеводителя "Документы по истории Якутии в федеральных и областных архивах России по программе "Сахаика""
Ответственные исполнители	Комитет государственной архивной службы (председатель Константинов Н.Р.) Директора Национального архива Республики Саха (Якутия) и его филиала (Комкова Н.Н., Шестакова М.П.)
Объем и источник финансирования	Всего 33560,5 тыс. рублей из средств республиканского бюджета на 2001, 2002, 2003 гг., в т.ч. на 2001 г. - 5300,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	Комитет госархивной службы, госархивы республики, улусные, городские отделы администраций по делам архивов.

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Республика Саха (Якутия) обладает богатейшим архивно-информационным потенциалом, который может обеспечить решение важнейших задач экономического и социального развития республики, реформирования духовного обновления общества.

В последние годы на федеральном уровне завершено создание правовой базы организации архивного дела. Приняты Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. N 552 утверждено Положение об Архивном фонде Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законодательством в феврале 1996 г. Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об Архивном фонде Республики Саха (Якутия) и архивах" - первый законодательный акт, обеспечивающий правовую базу организации архивного дела в республике.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 1995 г. N 413 "О государственной поддержке архивного дела" Национальный архив Республики Саха (Якутия) и его филиал в г. Якутске отнесены к особо ценным объектам национального культурного достояния народов Республики Саха (Якутия). В соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) по архивному делу и в целях сохранения историко-культурного наследия народов Республики Саха (Якутия) Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 14 октября 1998 г. N 425 Национальный архив Республики Саха (Якутия) и его филиал включены в Государственный свод особо ценных объектов национального культурного достояния народов Республики Саха (Якутия).

В настоящее время в сеть государственной архивной службы республики входят три республиканских и 35 улусных и городских архивов. Объем Архивного фонда Республики Саха (Якутия) по сравнению с 1990 г. увеличился в два раза и составляет около 2 млн. единиц хранения, вследствие передачи в состав Архивного фонда Республики Саха (Якутия) документов ликвидированных партийных органов, Советов народных депутатов всех уровней, совхозов и других организаций и предприятий, в связи с разгосударствлением и изменением форм собственности.

По состоянию на 01.01.2000 г. источниками комплектования республиканских, улусных и городских архивов являются 1780 организаций и предприятий республики, создающих документы на различных носителях (бумажной, пленочной, видеозаписей), имеющие историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение.

В последние годы в целях обеспечения доступа исследователям архивистами республики рассекречено более 42,6 тыс. единиц хранения.

Документы Архивного фонда Республики Саха (Якутия) широко используются в научно-исследовательских и культурно-просветительских целях. Только за период 1992- 1999 гг. издано 5 сборников документов и один фото-альбом "М.К.Аммосов (1897 - 1938)". В 1991 -1999 гг. организовано 213 выставок документов, 155 радио- и 43 телепередачи, опубликовано в периодической печати более 500 статей, направлено заинтересованным организациям более 300 информационных документов, исполнено 1426 тематических запросов организаций. Архивные справки социально-правового характера получили более 45,3 тыс. граждан.

В 1999 г. филиал Национального архива Республики Саха (Якутия) за подготовку Краткого справочника по фондам филиала Национального архива Республики Саха (Якутия) признан победителем Всероссийского конкурса по программе "Культура" и завоевал грант Института "Открытое общество" (фонд Сороса) в сумме 4,5 тыс. долларов США. Премией Всероссийского конкурса научных работ по архивоведению и документоведению, организованного Росархивом, отмечены сборник документов "М.К. Аммосов: неизвестные страницы жизни и деятельности" и фото-альбом "М.К. Аммосов. 1897-1938гг. Фотографии, документы".

Вместе с тем, вследствие недостаточного финансирования, многие проблемы архивного дела остаются нерешенными. Состояние большинства архивохранилищ и материально-техническая база республиканских, улусных и городских архивов не обеспечивают сохранность документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) на уровне нормативных требований, не соблюдается температурно-влажностный режим хранения документов на различных носителях, что приводит к преждевременному старению, разрушению физического состояния документов.

В специально построенных зданиях размещаются только Национальный архив и его филиал, 24 улусных и городских архивов - в приспособленных помещениях каменных зданий администраций, 11 - в помещениях деревянных зданий. Загруженность архивохранилищ Национального архива составляет 120%, филиала - 90%, улусных и городских архивов - 91%.

Особенно критическая ситуация с обеспечением сохранности документов сложилась в Национальном архиве, где хранятся наиболее ценные документы с начала ХVIII столетия до наших дней. Стены здания архива поражены грибком и плесенью, не выдерживается температурно-влажностный режим из-за постоянных аварий отопительной и канализационной систем, выхода из строя кондиционерной установки, изношенности кровли здания.

Требуется техническое перевооружение лаборатории микрофильмирования, переплета и реставрации документов. Микрофильмирующее оборудование не обновлялось в течение последних 20 лет и вышло из строя, в связи с этим с 1996 г. приостановлена работа по созданию страхового фонда документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия). Отсутствует и не приобретается современное оборудование для реставрации, переплета и дезинфекции документов. Только 20% единиц хранения, хранящихся в архиве, закартонировано.

Необходимость строительства пристроя к зданию Национального архива обусловлена не только загруженностью его архивохранилищ, но также и тем, что в ведомственных архивах министерств, ведомств и предприятий республики хранится огромный массив документов, в т.ч. по личному составу, срок ведомственного хранения которых истек. Их сохранность не гарантируется, когда имеет место частая реорганизация органов исполнительной власти, как республиканской, так и местной, ведомств и предприятий, текучесть кадров, отсутствие помещений под архивы и т.д.

Требуют неотложного решения вопросы обеспечения сохранности документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) в улусных и городских архивах. Из них только 19 имеют охранно-пожарную сигнализацию, ни один архив не имеет приборов для измерения температурно-влажностного режима хранения, 9 - не имеют металлических стеллажей, из-за отсутствия средств низкими темпами осуществляется картонирование документов, которое способствовало бы обеспечению долговременной сохранности документов, удобству их размещения в архивохранилищах, поиску и использованию документов.

Крайне низкими темпами осуществляется оснащенность архивов электронно-вычислительной техникой, что тормозит внедрению автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности использования документов в информационной и культурно-просветительной работе, создание единой информационной сети в архивной службе республики, снижает оперативность и качество обслуживания учреждений, исследователей и граждан, обращающихся с запросами социально-правового характера.

Остро стоит вопрос о необходимости научной разработки и расширения использования и публикаторской деятельности архивов. Однако архивы не располагают финансовыми возможностями для расширения этой работы, организации подготовки и издания серии публикаций исторических источников по актуальным проблемам исследования истории Якутии, поисковой работы по выявлению документов по истории республики в федеральных и областных архивах и библиотеках Российской Федерации, стран СНГ и за рубежом. Считая выявление и возвращение своего документального исторического наследия, Правительство Республики Саха (Якутия) распоряжением от 28.11.95 г. N 1389-р утвердило программу "Сахаика". Однако финансирование этой программы до сих пор не осуществляется.

Решение задачи сохранения документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) и дальнейшего развития архивного дела республики требует реализации в 2001-2003гг. специального комплекса мероприятий по развитию архивного дела. Проявившийся на рубеже ХХI века широкий интерес общественности к прошлому, документальному наследию, хранящемуся в архивах страны и республики, необходимо закрепить и всесторонне развивать как важнейший фактор нравственного воспитания граждан, особенно молодежи, и духовного обновления общества.

Настоящая Программа предусматривает решение следующих приоритетных задач и включает 5 разделов.

I. Основные цели и задачи

Основной целью настоящей Программы является сохранение и развитие Архивного фонда Республики Саха (Якутия) как части историко-культурного наследия народов республики.

1.1. Важнейшей и приоритетной задачей архивных учреждений Республики Саха (Якутия) являются обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) и укрепление материально-технической базы архивов, которые требуют осуществления следующих комплексных мероприятий:

укрепление материально-технической базы архивов, в первую очередь, Национального архива и его филиала в г. Якутске;

строительство отдельного здания на 1 млн. единиц хранения или пристроя - архивохранилища к зданию Национального архива Республики Саха (Якутия) на 500 тыс. ед.хр.;

оснащение архивов современным оборудованием и техническими средствами, поддержание в рабочем состоянии и укрепление системы противопожарной безопасности хранилищ документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия);

обеспечение Национального архива Республики Саха (Якутия) оборудованием и материалами для создания страхового фонда, реставрации и переплета документов;

оснащение архивов электронно-вычислительной техникой, создание автоматизированной системы централизованного государственного учета документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия);

продолжение работы по картонированию документов республиканских, улусных и городских архивов, замена и установление в ряде архивов металлических стеллажей;

проведение проверки наличия документов и выверки учетных документов республиканских, улусных и городских архивов, совершенствование научно-справочного аппарата архивов.

1.2. Формирование Архивного фонда Республики Саха (Якутия).

Организационно-методическое руководство ведомственными архивами и организаций документов в делопроизводстве учреждений, организаций и предприятий:

принять на государственное хранение в 2001-2003 гг:

     управленческой документации       -  23078 ед.хр.;

     научно-технической документации   - 600 ед.хр.;

     документов личного происхождения  - 166 ед.хр.;

     фото-документов (видеозаписей)    - 1475/2 ед.хр.

     документов по личному составу     -  9425 ед.хр.

организовать своевременный прием документов министерств, ведомств, организаций и предприятий, просрочивших сроки передачи документов, в том числе ликвидированных республиканских и местных структур.

осуществлять уточнение и пересмотр списков источников комплектования республиканских, улусных и городских архивов с учетом требований оптимизации и улучшения качественных характеристик состава Архивного фонда Республики Саха (Якутия).

усилить контроль за обеспечением сохранности документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия), находящихся на ведомственном хранении.

на основе существующих положений и законодательства по архивному делу добиваться введения штатных работников ведомственных архивов, назначения ответственных лиц за архивы и делопроизводство.

регулярно заслушивать на коллегиях и заседаниях Экспертно-проверочной комиссии Комитета государственной архивной службы при Правительстве Республики Саха (Якутия) отчеты и информации председателей экспертных комиссий министерств и ведомств.

организовать выездные заседания Экспертно-проверочной комиссии в министерствах, ведомствах, улусах и городах республики. На основе анализа состояния хранения документов в ведомственных архивах осуществлять конкретные меры по усилению контроля и повышению ответственности руководителей министерств и ведомств за обеспечение сохранности документов как в центральном аппарате, так и в подведомственных им структурных подразделениях, в соответствии с установленными требованиями активизации работы экспертных комиссий по отбору документов на госхранение и совершенствованию делопроизводства.

на основе законодательства по архивному делу совершенствовать взаимоотношения архивных учреждений республики с негосударственными учреждениями, организациями и предприятиями.

1.3. Информационная деятельность архивов, использование и публикация документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия).

В целях расширения и повышения эффективности научно-информационной деятельности архивов, удовлетворения возросшего общественного спроса на архивную информацию и всестороннего использования документов Программой предусматривается:

широкая пропаганда документальных памятников Архивного фонда Республики Саха (Якутия) путем предоставления заинтересованным организациям информационных документов, организации выставок, подготовки радио- и телепередач, статей в периодическую печать, участие в юбилейных мероприятиях и научно-практических конференциях, посвященных знаменательным событиям;

подготовка и издание пяти сборников документов и справочников по фондам архивов, сбор материалов для книги "Хроника, факты, события. 1917-1990гг.";

реализация программы "Сахаика" - выявление и возвращение документального исторического наследия, хранящегося в архивах, библиотеках Российской Федерации, стран СНГ и за рубежом, в состав Архивного фонда Республики Саха (Якутия);

продолжение работы по рассекречиванию документов филиала Национального архива Республики Саха (Якутия);

обеспечить своевременное информационное обслуживание органов исполнительной власти и ведомств и исполнение социально-правовых запросов граждан, улучшить обслуживание исследователей в читальных залах архивов.

1.4. Работа с кадрами.

Провести работу по закреплению и улучшению качественного состава кадров архивных учреждений, практиковать систему непрерывного повышения квалификации работников, расширить практику стажировок и обмена опытом работы между улусными, городскими и республиканскими архивами, между республиканскими и областными архивами зоны Сибири и Дальнего Востока.

Добиваться улучшения социальной защищенности работников архивных учреждений республики.

Принять меры по улучшению условий работы, удовлетворению социально-культурных и жилищных условий кадров.

Систематически рассматривать вопросы состояния, подбора, подготовки и расстановки работников архивных учреждений.

Повысить эффективность работы кадров, улучшить стиль и методы руководства архивными учреждениями, совершенствовать работу коллегиальных органов.

С целью оказания методической и практической помощи улусным и городским архивам шире практиковать выезды специалистов в улусы и города, организовать кустовые совещания, круглые столы по обмену опытом работы, выездные заседания ЭПК, обмен опытом работы между улусными архивами.

Усилить работу государственной архивной инспекции, активизировать деятельность специалистов улусных, городских архивов в вопросах обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия).

2. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки: 2001 - 2003 гг.

Создание оптимальных условий хранения архивных документов в Национальном архиве Республики Саха (Якутия) и его филиале, улусных и городских архивах (ремонтные работы, установка системы пожаротушения и охранно-пожарной сигнализации);

Укрепление материально-технической базы архивов (приобретение передвижных стеллажей в целях увеличения объема единиц хранения, оборудования и материалов для создания страхового фонда особо ценных документов и реставрации документов, оснащение архивов техническим оборудованием, средствами вычислительной техники, картонирование архивных документов);

научно-публикаторская деятельность (издание сборников документов - буклетов малых форм публикаций);

подготовка путеводителя "Документы по истории Якутии в федеральных и областных архивах России по программе "Сахаика"".

3. Объемы и источники финансирования

Для реализации Программы "Развитие архивного дела Республики Саха (Якутия) на период с 2001 по 2003 гг." потребуется 33560,5 тыс. рублей согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

Общие финансовые расходы, необходимые для реализации настоящей Программы, рассчитаны исходя из насущных потребностей Национального архива Республики Саха (Якутия) и его филиала - особо ценных объектов национального культурного достояния народов Республики Саха (Якутия), республиканского центра документов по личному составу, улусных и городских архивов.

Прогнозируемые объемы финансирования архивных учреждений республики предусмотрены из республиканского бюджета в сумме 33560,5 тыс. рублей.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)

2. Создание единой информационной сети архивной службы республики.

3. Внедрение передовых автоматизированных архивных технологий.

4. Оперативное и качественное обслуживание учреждений, исследователей и граждан, нуждающихся в ретроспективной информации.

5. Расширение использования документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) и публикаторской деятельности архивов республики.

6. Возвращение своего документального исторического наследия в рамках программы "Сахаика".

5. Система организации контроля за исполнением Программы

Правительство Республики Саха (Якутия) в лице Комитета государственной архивной службы совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, научными учреждениями в порядке, установленном для контроля за реализацией государственных целевых программ.