Приложение N 2. Республиканская целевая программа "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения инфекций, передаваемых половым путем" на 2001 - 2004 гг. (Приложение N 2 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2001 г. N 433)

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 21 августа 2001 г. N 433

Республиканская целевая программа
"О мерах по предупреждению дальнейшего распространения инфекций, передаваемых половым путем" на 2001 - 2004 гг.

Паспорт
Республиканской целевой программы "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения инфекций, передаваемых половым путем" (2001-2004 г.г.)

Наименование Программы	"О мерах по предупреждению дальнейшего распространения инфекций, передаваемых половым путем" на 2001 - 2004 г.
Дата принятия решения о разработке Программы	Закон РС (Я) от 29.06.99 З N 105-11 "О защите населения РС (Я) от заболеваний, передаваемых половым путем", Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.02.2000 N 2510/1440-32 "О проекте федеральной целевой программы "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения инфекций, передаваемых половым путем"
Государственный заказчик Программы	Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
Основные разработчики Программы	Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Якутский республиканский кожно-венерологический диспансер
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Внедрение приоритетных направлений в работе по стабилизации и снижению в республике заболеваний, передаваемых половым путем. Предупреждение развития врожденного сифилиса. Задачи: Повышение эффективности мероприятий по профилактике и своевременному выявлению заболеваний, передаваемых половым путем. Совершенствование качества дерматовенерологической помощи населению. Внедрение современных технологий в лечебно-профилактической практике. Реорганизация системы лабораторной диагностики заболеваний, передаваемых половым путем. Организация и внедрение широкого скринингового обследования населения с полным охватом групп повышенного риска. Укрепление материально-технической и кадровой базы учреждений дерматовенерологической службы. Разработка и внедрение системы информационного обеспечения различных групп населения по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем.
Сроки реализации Программы	2001 - 2004 гг.
Перечень основных мероприятий Программы	Развитие материально-технической базы дерматовенерологической службы, лечебно-профилактические мероприятия при инфекциях, передающихся половым путем, подготовка высококвалифицированных кадров.
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство здравоохранения РС (Я), Якутский республиканский кожно-венерологический диспансер, Комитет по санитарно-эпидемиологическому надзору при Правительстве РС (Я), Департамент по лекарственному, медико-техническому и материальному обеспечению, Республиканский центр медицинской профилактики Мединститут ЯГУ, Якутский базовый медколледж
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы на 2001-2004г.г. - 48,3 млн. рублей. В том числе: Федеральный бюджет - 9,5 млн. рублей. Республиканский бюджет - 38,8 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Стабилизация и снижение заболеваемости населения Республики Саха (Якутия) болезнями, передаваемыми половым путем.
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль осуществляется республиканскими органами исполнительной власти, ответственными за реализацию мероприятий Программы: Министерством здравоохранения РС(Я), Министерством экономики и прогнозирования РС(Я), Министерством финансов РС(Я) в порядке, установленном для контроля за реализацией республиканских целевых программ.

I. Cодержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

С 1993 г. заболеваемость болезнями, передаваемыми половым путем (БППП), в Республике Саха (Якутия) приобрела тенденцию неуклонного роста. Ежегодно регистрируется свыше 2000 случаев заболеваний сифилисом. Интенсивный показатель зарегистрированной заболеваемости сифилисом увеличился с 12,5 в 1993 г. до 255,7 в 1999 г. (на 100 000 населения), т.е. в 20 раз. Подавляющее большинство больных сифилисом (79,6%) составляют городские жители. Наибольшая заболеваемость сифилисом (46,2%) приходится на возраст 20-29 лет, далее соответственно 23,8% на 30-39 лет. Около 1/2 больных сифилисом (50,9%) отнесена к категории неработающих.

Наиболее неблагополучная и трудно управляемая эпидобстановка по сифилису отмечается в крупных центрах республики (Якутск, Ленск, Мирный, Нерюнгри, Алдан, Верхневилюйск, Булунский улус, Хангаласский улус и др.).

Вызывает обоснованную тревогу, в сравнении с 1993 г., рост заболеваемости венерическими болезнями детей до 14 лет, а также школьников в возрасте 7-14 лет при заражении во всех случаях половым путем.

Резко возросла заболеваемость сифилисом среди декретированных групп населения (работники торговли, детских дошкольных и школьных учреждений, сферы бытового обслуживания).

Остается высоким уровень заболеваемости гонореей (197,7 случаев на 100 000 населения в 1999 г.).

Наряду с сифилисом и гонореей, особую актуальность приобретает проблема борьбы с обширной группой других заболеваний, передаваемых половым путем, в которую входят урогенитальный хламидиоз, трихомониаз, уреаплазмоз, гарднереллез, микоплазмоз, ВИЧ-инфекция и другие. Большинство из них являются причиной формирования сложной патологии: бесплодие, невынашивания беременности: мертворождения, врожденные уродства и другие.

Диагностика многих из этих групп заболеваний в большинстве улусов не проводится из-за отсутствия соответствующей диагностической аппаратуры.

В целом по республике ситуацию по сифилису следует расценивать как чрезвычайную.

Осуществляемый комплекс мер по борьбе с заболеваниями, передаваемыми половым путем, является недостаточным и неэффективным.

Дерматовенерологическая служба республики нуждается в укреплении кадровой и материально-технической базы.

В связи со сложившейся ситуацией в республике по кожвензаболеваниям возникла острая необходимость в разработке и внедрении наиболее эффективных методов лабораторной диагностики и лечебно-профилактических мероприятий, организации работы всех заинтересованных служб и ведомств по специальной целевой программе.

II. Оcновные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель - внедрение приоритетных направлений в работе по стабилизации снижению заболеваний, передаваемых половым путем, на территории Республики Саха (Якутия).

Задачи:

Повышение эффективности мероприятий по профилактике и своевременному выявлению заболеваний, передаваемых половым путем.

Совершенствование качества дерматовенерологической помощи населению. Внедрение современных технологий в лечебно-профилактической работе.

Реорганизация системы лабораторной диагностики заболеваний, передаваемых половым путем.

Организация и внедрение широкого скринингового обследования населения с полным охватом групп повышенного риска.

Укрепление материально-технической и кадровой базы учреждений дерматовенерологической службы.

Разработка и внедрение системы информационного обеспечения различных групп населения по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем.

III. Система программных мероприятий

Программные мероприятия содержат четыре раздела:

Мероприятия по укреплению материально-технической базы дерматовенерологической службы.

Подготовка и повышение квалификации кадров.

Лечебно-профилактические мероприятия при заболеваниях, передаваемых половым путем.

Работа с населением (организация пропаганды гигиенических знаний и проч.).

I. Мероприятия по укреплению материально-технической базы дерматовенерологической службы

Для совершенствования диагностики и лечения больных заболеваниями, передаваемыми половым путем необходимо оснащение и переоснащение кожно-венерологических кабинетов и диспансеров 7 межулусных центров медицинским оборудованием: серологическими и бактериологическими лабораториями, ПЦР-лабораториями, ИФА-анализаторами.

II. Подготовка кадров

Цель раздела: подготовка высококвалифицированных врачей дерматовенерологов.

1. Подготовка врачей - дерматовенерологов, врачей - лаборантов на базе ЯРКВД на кожно-венерологических кафедрах ГИДУВов и базах НИИ Российской Федерации.

2. Участие в семинарах, совещаниях, проводимых на базах НИИ Российской Федерации.

III. Лечебно-профилактические мероприятия при заболеваниях, передаваемых половым путем

Цель раздела:

1. Обеспечение лечебно-профилактических учреждений современными препаратами для лечения заболеваний, передаваемых половым путем (экстенциллин, прокаин-пенициллин).

2. Внедрение новых методов диагностики и лечения заболеваний, передающихся половым путем.

IV. Мероприятия по расширению санитарно-просветительской работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике инфекций, передаваемых половым путем

Цель раздела: снижение распространенности болезней, передаваемых половым путем, в группах их повышенного риска и формирование чувства ответственности за собственное здоровье.

1. Санитарно-просветительская работа по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ЗППП. Совместная работа с республиканским Центром медицинской профилактики по выпуску и распространению буклетов, листовок, брошюр, методических рекомендаций по профилактике ЗППП.

2. Работа с Комитетом по санитарно-эпидемиологическому надзору при Правительстве Республики Саха (Якутия) по обеспечению проведения в полном объеме обязательных противоэпидемических мероприятий в очагах инфекций, передающихся половым путем, среди групп повышенного риска.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

III. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия). Основными исполнителями Программы являются Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Республиканский кожно-венерологический диспансер. К участию в реализации Программы привлекаются и другие учреждения здравоохранения.

Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) с исполнителями программных мероприятий.

Исполнители Программы организуют выполнение и контроль объема предусмотренных Программой работ; подготавливают и направляют Государственному заказчику предложения в сводной бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий в стоимости и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий

Министерство здравоохранения представляет и защищает в федеральных ведомствах, Министерстве экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) бюджетные заявки на финансирование из соответствующих бюджетов.

IV. Организация управления и контроль за ходом реализации программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия).

При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении сроков реализации отдельных программных мероприятий.

Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности, заключенных договоров (контрактов, соглашений), и включает:

периодическую отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;

контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств;

контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения договоров (контрактов, соглашений), объемов запланированных работ.

Исполнители отчитываются об использовании выделенных им средств и выполнении программных мероприятий в соответствии с порядком, установленным государственным заказчиком.

Государственный заказчик проводит анализ, обобщение информации о ходе выполнения программных мероприятий и в установленном порядке направляет отчет об эффективности целевого использования финансовых средств, ходе реализации Программы в Министерство экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

V. Оценка эффективности от реализации программы

Эффективность от реализации программы ожидается в снижении прямых и косвенных экономических потерь от инфекций, передаваемых половым путем.

Реализация мероприятий Программы позволит:

стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по инфекциям, передаваемым половым путем, и снизить основные показатели заболеваемости;

сократить сроки излечения сифилиса и других инфекций, передаваемых половым путем;

снизить заболеваемость среди детей и подростков;

сократить расходы на оказание стационарной медицинской помощи больным сифилисом путем перевода на амбулаторное лечение.