Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2002 г. N 558 "О Республиканской целевой программе "Жилище" на 2003-2006 гг." (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 6 ноября 2002 г. N 558
"О Республиканской целевой программе "Жилище" на 2003-2006 гг."

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2004 г. N 381 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 г. N 400 "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)", а также в целях развития жилищного строительства, повышения эффективности вложения государственных средств Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Жилище" на 2003-2006 гг. (далее по тексту - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) (Буслаев Ю.Н.).

3. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Данилов В.Д.) и Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.) при формировании Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг. предусмотреть финансирование мероприятий Программы исходя из возможностей Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) В.Б. Грабцевича.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

С. Назаров

Республиканская целевая программа
"Жилище" на 2003-2006 гг.
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 6 ноября 2002 г. N 558)

Содержание

     Заявка на разработку республиканской  целевой  программы  "Жилище"

Заявка на разработку Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2003-2006 гг.

1	Инициатор предложения разработки Программы	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 г. N 400 "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)"
2	Наименование социально-экономической проблемы и анализ причин ее возникновения	Недостаточная обеспеченность жильем населения Республики Саха (Якутия)
3	Возможные этапы, возможные сроки их реализации	2003-2006 г.г. I этап - 2003-2004 г.г. II этап - 2005-2006 г.г.
4	Ожидаемый результат от реализации Программы, прогноз целевых показателей (индикаторов), оценка соответствия мероприятий экологическим и иным требованиям	1. Улучшение жилищных условий населения; 2. Доступность приобретения жилья; 3. Рост объемов вновь вводимого и реконструируемого жилья; 4. Совершенствование жилищного законодательства; 5. Создание условий для улучшения демографической ситуации в республике.
5	Предварительный объем финансовых средств для реализации Программы (млн. рублей), в том числе: Федеральный бюджет Инвестиционный бюджет Местный бюджет Привлеченные средства Кредиты банков	Для реализации Программы необходимо 6 227 906 тыс. рублей: 646 316 тыс. рублей 1 695 078 тыс. рублей 50 959 тыс. рублей 3 719 553 тыс. рублей 116 000 тыс. рублей
6	Наименование организации, разрабатывающей проект Программы	Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
7	Срок готовности проекта Программы	IV квартал 2002 г.
8	Государственный заказчик	Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
9	Основные поставщики и подрядчики	Строительный комплекс Республики Саха (Якутия)

Паспорт Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2003-2006 гг.

N п/ п	Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Жилище" на 2003-2006 гг.
1	Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 г. N 400 "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)"
2	Государственный заказчик, координатор Программы	Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
3	Основные разработчики Программы	Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
4	Сроки и этапы реализации Программы (подпрограммы)	2003-2006 гг. I этап - 2003-2004 гг. II этап - 2005-2006 гг.
5	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1. Многоквартирное жилищное строительство 2. Мансардное строительство 3. Индивидуальное жилищное строительство 4. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда 5. Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 6. Государственные жилищные сертификаты 7. Ипотечное жилищное строительство 8. Внебюджетное жилищное строительство 9. Молодежное жилищное строительство 10. Жилье для выпускников детских домов 11. Жилье для молодых ученых 12. Жилищное строительство "Сельский дом" 13. Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф. 14. Жилье для ветеранов Великой Отечественной войны
6	Исполнители программ и основных мероприятий	Республиканские органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также предприятия и организации, отобранные по конкурсу
7	Объем и источники финансирования	1. Средства федеральной целевой программы "Жилище" - 646 316 тыс. рублей 2. Средства Республиканского инвестиционного бюджета - 1 695 078 тыс. рублей 3. Кредиты банков - 116 000 тыс. рублей 4. Средства предприятий, организаций и населения РС(Я) - 3 719 553 тыс. рублей 5. Средства бюджетов органов местного самоуправления 50 959 тыс. рублей
8	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Улучшение жилищных условий населения; 2. Доступность приобретения жилья; 3. Рост объемов вновь вводимого и реконструируемого жилья; 4. Совершенствование жилищного законодательства; 5. Создание условий для улучшения демографической ситуации в республике.
9	Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) Исполнители Программы обеспечивают реализацию мероприятий Программы и ежемесячно предоставляют информацию государственному заказчику. Государственный заказчик ежегодно готовит доклад, при необходимости краткие промежуточные отчеты о ходе работ по реализации Программы в Правительство Республики Саха (Якутия)

Бюджетная заявка на финансирование
Республиканской целевой программы "Жилище"
на 2003-2006 гг.

Наименование целевой программы	Республиканская целевая программа "Жилище" на 2003-2006 гг.
Дата принятия Правительством РС(Я) Программы	IV квартал 2002 г.
Наименование нормативного документа	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 г. N 400 "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)"
Сроки реализации Программы	2003-2006 гг.
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)

	Единица измерения	2003	2004	2005	2006
Объем ассигнований из республиканского бюджета	тыс. руб.	381359	413029	438979	461712
В том числе
Капитальные вложения	тыс. руб.	381359	413029	438979	461712

Введение

Основной целью социально-экономического развития республики является создание социально-ориентированной рыночной экономики, интегрированной в рынке всей страны, обеспечивающей достойный уровень жизни людей в условиях Севера. Успешность улучшения уровня жизни населения республики определяется наличием качественного жилья. Таким образом, строительство жилья является одним из самых приоритетных направлений в развитии республики.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.10.94 г. N 436 "О государственной национальной жилищной политике в Республике Саха (Якутия) на 1995-1996 гг." стало основополагающим документом, положившим начало коренным изменениям в сфере жилищного строительства. Данным постановлением жилищное строительство было возведено в ранг Государственной национальной политики.

Строительный комплекс республики за последние четыре г. реализации вышеназванной жилищной политики имел следующие показатели: за 1998-2001 гг. было введено в эксплуатацию 1071,826 тыс.кв.м общей площади жилья, в том числе индивидуального жилья - 731,262 тыс.кв.м; в начале 2001 г. обеспеченность общей площадью одного жителя Республики Саха (Якутия) достигла 18,2 кв.м; доля индивидуального жилищного строительства - 68-70 % .

Разработаны и введены нормативные акты и постановления Правительства Республики Саха (Якутия), регламентирующие порядок финансирования жилищного строительства уполномоченными банками и налогообложение индивидуальных застройщиков и предприятий, выпускающих строительные материалы, предметы домоустройства и инженерного обеспечения для жилищного строительства.

К позитивным итогам реализации национальной жилищной политики следует отнести и следующие факты:

1. В результате государственной поддержки в виде выделяемых им льготных долгосрочных кредитов и безвозвратных субсидий, население стало возводить просторные дома с хорошей планировкой, создавая себе комфортабельные жилищные условия, не уступающие городским.

2. Немаловажную роль в изменении психологии сельского жителя, в его стремлении создать себе более комфортабельные условия жизни сыграло и то обстоятельство, что появилась возможность оснастить свой дом современными автономными системами отопления и горячего водоснабжения практически на любой вкус, обеспечивая нормальные бытовые условия.

Это стало возможным в связи с появлением на строительном рынке автономных котлов как отечественного, так и зарубежного производства высокого технического уровня с отличным дизайном, работающих в автоматическом режиме на жидком топливе или на природном газе.

Принятие кардинальных мер Правительством Республики Саха (Якутия) по преодолению спада темпов строительства жилья принесли хорошие плоды: на фоне продолжающегося экономического кризиса и спада объемов производства почти во всех других отраслях экономики республики, лишь жилищное троительство за эти гг. добилось неоспоримых успехов.

По вводу жилья на 1000 жителей постоянного населения республика твердо вышла в число лидеров среди 89 субъектов Российской Федерации.

Жилищное строительство за 1998-2001 гг.

Правительство Республики Саха (Якутия) приняло постановление от 31 октября 1996 г. N 441 "О ходе реализации постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 октября 1994 г. N 436 "О государственной национальной политике жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) на 1994-1995 гг. и задачах дальнейшего решения жилищной проблемы на 1997-1998 гг.".

Данным постановлением были определены следующие задачи на дальнейшую реализацию жилищной политики:

1. Ввести в эксплуатацию за 1997-1998 гг. не менее 1 миллиона 100 тысяч квадратных метров общей площади жилья, в том числе не менее 700 тысяч квадратных метров индивидуального. Ежегодно вводить не менее 350 тысяч квадратных метров индивидуального жилья, постоянно увеличивая уровень их благоустройства и автономного инженерного обеспечения.

2. Ориентиром доступности жилья должна стать стоимость 1 кв. м общей площади жилья в индивидуальном доме с автономными источниками жизнеобеспечения, не превышающие 2-месячного денежного дохода на душу населения в республике.

3. Финансово-кредитный механизм должен предусматривать комплексное использование:

- бюджетных средств Российской Федерации;

- средств бюджета Республики Саха (Якутия);

- средств бюджетов улусов и городов;

- кредитных ресурсов финансовых учреждений;

- средств предприятий и организаций;

- личных сбережений граждан;

- жилищных векселей и сертификатов;

- ипотечного кредитования;

- кредита с изменяющейся процентной ставкой и отсрочкой платежа.

Прошедшие годы показали, что в целом выбранное направление действий по реализации политики жилищного строительства оказалось верным, поставленные задания по вводу жилья - вполне реальными. Ввод жилья и финансирование строительства в Республике Саха (Якутия) за 1998-2001 гг. показаны в таблицах 1 и 2.

Поставленные цели на 1998-2001 гг. по жилищному строительству в целом были достигнуты. Приостановлен спад объемов жилищного строительства. Несмотря на сложную экономическую ситуацию как в стране, так и в республике (весенние паводки 1998, 2001 гг.) сохранены довольно высокие темпы жилищного строительства, позволившие республике за последние гг. прочно занять позицию одного из лидеров среди субъектов Дальневосточного региона (см. рис.1).

За эти годы создана новая, принципиально отличающаяся от прежней, система финансирования жилищного строительства, с привлечением средств бюджетов всех уровней, внебюджетных источников, средств предприятий и организаций, банковских и других финансово-кредитных учреждений, а также личных сбережений граждан: 35% долевое участие граждан; ипотечное жилищное кредитование; предусмотрен по индивидуальному жилищному строительству порядок снижения суммы возврата гражданам в возрасте до 35 лет.

Повысился уровень обеспеченности общей площадью одного жителя республики за 1998-2001 гг.. Коренным образом была преобразована не только система финансирования, но и структура жилищного строительства и жилищного фонда. Основной упор делался на развитие индивидуального жилищного строительства с параллельным совершенствованием схемы привлечения средств населения. В большинстве улусов местные администрации сумели быстро перестроиться в соответствии с требованиями политики жилищного строительства и успешно наладили работу по широкому развитию индивидуального домостроения.

Таблица 1

Ввод жилья в Республике Саха (Якутия) за 1998-2001 гг.

 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|     Улусы     |       1998 г.        |       1999 г.        |      2000 г.        |      2001 г.        | Всего с 1998 по   |

|               |                      |                      |                     |                     |    2001 гг.       |

|               |----------------------+----------------------+---------------------+---------------------+-------------------|

|               |Всего  |в т.ч. | Доля | Всего |в т.ч. | Доля | Всего |в т.ч.| Доля |Всего |в т.ч. | Доля |Всего |  в  | Доля |

|               |  кв.м.|  ИЖС  | ИЖС  |  кв.м.|  ИЖС  | ИЖС  |  м2   | ИЖС  | ИЖС  | кв.м.|  ИЖС  | ИЖС  |  м2  |т.ч. | ИЖС  |

|               |       |  кв.м.|  %   |       |  кв.м.|  %   |       |  кв.м|  %   |      | кв.м. |  %   |      | ИЖС |  %   |

|               |       |       |      |       |       |      |       |      |      |      |       |      |      |кв.м.|      |

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Абыйский       |    713|    713|   100|   1539|  739  |    48|   1706|   817|  47,9|   647|    647|   100|  4605| 2916|  63,3|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Алданский      |   8736|   3739|  42,8|   9574| 5935  |    62|   6441|  4881|  75,8|  6601|   5965|  90,4| 31352|20520|  65,5|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Аллаиховский   |      0|      0|     0|    482|  295  |  61,2|      0|     0|     0|     0|      0|     0|   482|  295|  61,2|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Амгинский      |   4114|   4114|   100|  13542| 13542 |   100|   6743|  6743|   100|  8280|   8280|   100| 32679|32679|   100|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Анабарский     |   2140|   1719|  80,3|   3730| 3540  |  94,9|   2087|  1687|  80,8|  3446|   2260|  65,6| 11403| 9206|  80,7|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Булунский      |    695|    629|  90,5|   1171| 1099  |  93,9|   1280|  1280|   100|  1412|   1412|   100|  4558| 4420|    97|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Верхневилюйский|  10483|  10019|  95,6|  12232| 12232 |   100|  11142| 11142|   100| 12700|  12700|   100| 46557|46093|    99|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Верхнеколымский|    634|    634|   100|   2233| 1106  |  49,5|    568|   424|  74,6|   906|    906|   100|  4341| 3070|  70,7|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Верхоянский    |   5535|   5479|    99|   7522| 7522  |   100|   4220|  4220|   100|  3035|   2680|  88,3| 20312|19901|    98|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Вилюйский      |   8537|   8537|   100|  14200| 14200 |   100|  10340| 10340|   100| 14300|  14300|   100| 47377|47377|   100|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Горный         |   4260|   4260|   100|   8650| 8650  |   100|   6718|  6718|   100|  8100|   8100|   100| 27728|27728|   100|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Жиганский      |   1354|   1288|  95,1|   1750| 1750  |   100|    600|   600|   100|  1070|   1070|   100|  4774| 4708|  98,6|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Кобяйский      |      0|      0|     0|   7718| 7718  |   100|   4009|  4009|   100|  2660|   2660|   100| 14387|14387|   100|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Ленский        |  11769|   6434|  54,7|  13273| 3059  |    23|   4049|  4049|   100|  1494|   1494|   100| 30585|15036|  49,2|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Мегино-        |   3047|   3047|   100|  17964| 17964 |   100|  10869| 10869|   100| 13477|  11886|  88,2| 45357|43766|  96,5|

|Кангаласский   |       |       |      |       |       |      |       |      |      |      |       |      |      |     |      |

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Мирнинский     |   3024|   3024|   100|  12073| 2012  |  16,7|  25900|  3043|  11,7| 18604|   2743|  14,7| 59601|10822|  18,2|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Момский        |   1536|   1439|  93,7|   2318| 2223  |  95,9|    930|   834|  89,7|   800|    800|   100|  5584| 5296|  94,8|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Намский        |   4342|   4342|   100|  14357| 14230 |  99,1|   6908|  5931|  85,9|  8336|   8336|   100| 33943|32839|  96,7|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Нерюнгринский  |   5238|    399|  7,62|  11868| 2107  |  17,8|   5156|  1753|    34|  9865|   1455|  14,7| 32127| 5714|  17,8|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Нижнеколымский |    254|    254|   100|    622|  622  |   100|    491|   491|   100|    37|     37|   100|  1404| 1404|   100|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Нюрбинский     |  11350|  11065|  97,5|  11845| 11656 |  98,4|   3824|  3824|   100|  6945|   4943|  71,2| 33964|31488|  92,7|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Оймяконский    |      0|      0|     0|   4084| 4084  |   100|   2881|  2377|  82,5|  3433|   2328|  67,8| 10398| 8789|  84,5|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Олекминский    |   4408|   4309|  97,8|  15120| 15120 |   100|   1780|  1780|   100|  6654|   6654|   100| 27962|27863|  99,6|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Оленекский     |   2399|   2399|   100|   1822| 1822  |   100|   1415|  1415|   100|  1889|   1889|   100|  7525| 7525|   100|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Среднеколымский|   2999|   2999|   100|   5990| 5634  |  94,1|   2794|  2794|   100|  3497|   3092|  88,4| 15280|14519|    95|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Сунтарский     |   6210|   6210|   100|   8887| 8887  |   100|   5268|  5268|   100|  7118|   7118|   100| 27483|27483|   100|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Таттинский     |   5030|   5030|   100|  10959| 10959 |   100|   4386|  4306|  98,2|  6317|   6317|   100| 26692|26612|  99,7|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Томпонский     |   4000|   2385|  59,6|   6977| 3038  |  43,5|   1789|  1789|   100|  1706|   1706|   100| 14472| 8918|  61,6|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Усть-Алданский |   5737|   5737|   100|   6958| 6958  |   100|   5373|  5373|   100|  4691|   4691|   100| 22759|22759|   100|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Усть-Майский   |   1772|   1238|  69,9|   2346| 2346  |   100|      0|     0|     0|  2070|   2070|   100|  6188| 5654|  91,4|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Усть-Янский    |   2265|   2265|   100|   2533| 2533  |   100|   1859|  1859|   100|  2327|   2327|   100|  8984| 8984|   100|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Хангаласский   |   7240|   7240|   100|  23000| 23000 |   100|  18450| 18390|  99,7| 17800|  17800|   100| 66490|66430|  99,9|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Чурапчинский   |   7063|   7063|   100|  10284| 10284 |   100|   9042|  9042|   100|  5257|   5257|   100| 31646|31646|   100|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Эвено-         |   2080|   1615|  77,6|   1246| 1127  |  90,4|    632|   632|   100|   905|    905|   100|  4863| 4279|    88|

|Бытантайский   |       |       |      |       |       |      |       |      |      |      |       |      |      |     |      |

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|Якутск         |  31035|  21144|  68,1|  67914| 20340 |  29,9|  77547| 23309|  30,1| 59375|  25343|  42,7|235871|90136|  38,2|

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+-----+------|

|   Всего по    |167967 |140769 |  83,8| 336783|248333 |  73,7| 247197|161989|  65,5|319879| 180171|  56,3|107182|73126|  68,2|

|  республике:  |       |       |      |       |       |      |       |      |      |      |       |      |     6|    2|      |

\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Таблица 2

Финансирование жилищного строительства
в Республике Саха (Якутия) за 1998-2001 гг.

 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|                |        1998 г.          |   1999 г.     |    2000 г.      |   2001 г.     | с 1998 по 2001 |

|                |                         |               |                 |               |      гг.       |

|----------------+-------------------------+---------------+-----------------+---------------+----------------/

|   Улусы        | Всего | в т. |  в т.ч.  | Всего |в т. ч.| Всего | в т.ч.  |Всего | в т.ч. | Всего |в т.ч. |

|                |       |  ч.  |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|                | тыс.  | ИЖС  |на восст. | тыс.  |  ИЖС  | тыс.  |   ИЖС   | тыс. |  ИЖС   | тыс.  |  ИЖС  |

|                | руб.  |      |  работы  | руб.  |       | руб.  |         | руб. |        | руб.  |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|                |       | тыс. |тыс. руб. |       | тыс.  |       |тыс. руб.|      |  тыс.  |       | тыс.  |

|                |       | руб. |          |       | руб.  |       |         |      |  руб.  |       | руб.  |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Абыйский        |    676|   360|         0|   1840|   1840|   1200|     1200|   886|     886|   4602|   4286|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Алданский       |   6358|     0|      5783|   1200|   1200|    445|      445|  4332|    4332|  12335|   5977|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Аллаиховский    |      0|     0|         0|   1250|    250|   1500|      530|  1396|    1396|   4146|   2176|

|                |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Амгинский       |    921|     0|       921|   5000|   5000|   3590|     3590|  6680|    6680|  16190|  15270|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Анабарский      |   2370|  2100|         0|   4996|   3766|   1801|     1801|  2832|    2832|  11999|  10499|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Булунский       |    475|   200|         0|   1000|   1000|    570|      570|  2908|    2908|   4953|   4678|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Верхневилюйский |    215|   215|         0|   4000|   4000|   3208|     3208| 10865|   10865|  18288|  18288|

|                |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Верхнеколымский |    408|   338|         0|   1104|    900|    147|      147|  1382|    1382|   3041|   2767|

|                |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Верхоянский     |      0|     0|         0|   5200|   5200|   1954|     1954|  5237|    5237|  12391|  12391|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Вилюйский       |    659|   544|       115|   4876|   4000|   2619|     2619| 11740|   11740|  19894|  18903|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Горный          |    317|   105|       212|   4000|   4000|   2523|     2523|  4821|    4821|  11661|  11449|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Жиганский       |   3025|   500|      1594|   2050|   2050|   3334|     1274|  1315|    1315|   9724|   5139|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Кобяйский       |    670|     0|       670|   3741|   3400|    870|      870|  6364|    6364|  11645|  10634|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Ленский         |  13499|  4632|      2786|   3200|   2500|   2555|     1685|  5990|    5990|  25244|  14807|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Мегино-         |    838|     0|       838|   7893|   6000|   6119|     5619| 13547|   13547|  28397|  25166|

|Кангаласский    |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|                |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Мирнинский      |    790|   790|         0|    100|    100|      0|        0|  2130|    2130|   3020|   3020|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Момский         |    983|   803|         0|   3220|   2400|    960|      960|  1318|    1318|   6481|   5481|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Намский         |    975|     0|       975|   6509|   6000|   3418|     3418|  8263|    8263|  19165|  17681|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Нерюнгринский   |    479|     0|         0|  11443|    200|      0|        0|   854|     854|  12776|   1054|

|                |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Нижнеколымский  |    800|     0|         0|    629|    450|    117|      117|  1830|    1830|   3376|   2397|

|                |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Нюрбинский      |    691|     0|       691|   4747|   4600|   2488|     2488|  9850|    9850|  17776|  16938|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Оймяконский     |      0|     0|         0|   1800|   1800|    526|      526|  4484|    2874|   6810|   5200|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Олекминский     |   1477|     0|      1141|   6531|   4200|   2627|     2627|  9886|    9886|  20521|  16713|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Оленекский      |    720|   666|         0|   1826|   1322|   1403|     1403|  3060|    3060|   7010|   6452|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Среднеколымский |    400|   400|         0|   4200|   4200|   3591|     3591|  5214|    5214|  13405|  13405|

|                |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Сунтарский      |    961|   153|       808|   4200|   4200|   2497|     2497| 10363|   10363|  18021|  17213|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Таттинский      |   4943|    74|       869|   4600|   4600|   2573|     2573|  6423|    6423|  18539|  13670|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Томпонский      |    800|    71|       615|   2400|   1200|    700|      700|  2130|    2130|   6030|   4101|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Усть-Алданский  |   3608|     0|      3608|   3400|   3000|   1805|     1805|  6456|    6456|  15268|  11261|

|                |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Усть-Майский    |   1446|   528|       917|    600|    600|    462|      462|  1661|    1661|   4169|   3252|

|                |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Усть-Янский     |    207|   107|         0|   1450|   1300|    485|      485|  2730|    2730|   4872|   4622|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Хангаласский    |   1406|    57|       976|   9664|   6000|   6518|     6258| 15375|   12375|  32963|  24689|

|                |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Чурапчинский    |    922|     0|       922|   4781|   3300|   2216|     2216|  6183|    6183|  14102|  11699|

|                |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Эвено-          |    320|   320|         0|   1873|   1380|    886|      886|  1430|    1430|   4509|   4016|

|Бытантайский    |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|                |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Якутск          |   6533|     0|      1530| 404311|   9000| 291645|    62133|122800|   32600| 825288| 103733|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

|Прочие          |      0|     0|         0|   4431|      0|  16208|         |  2971|    2971|  23611|   2971|

|----------------+-------+------+----------+-------+-------+-------+---------+------+--------+-------+-------|

| Всего по       | 58888 |12963 |     25970| 534065| 104958| 373560|   123180|305706|  210896|1272220| 451997|

|республике:     |       |      |          |       |       |       |         |      |        |       |       |

\------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

I. Подпрограмма "Многоквартирное жилищное строительство"

Паспорт Республиканской целевой подпрограммы
"Многоквартирное жилищное строительство на 2003-2006 гг."

N п/п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименования нормативных актов, на основе которых разработана подпрограмма	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 г. N 400 "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)"
2	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
3	Цель подпрограммы	Обеспечение граждан Республики Саха (Якутия) благоустроенным жильем, повышение жизненного уровня населения.
4	Задачи подпрограммы	Увеличение объемов ввода благоустроенного жилья в Республике Саха (Якутия), оптимизация финансирования строительства многоквартирного жилья, максимальное использование мощностей строительного комплекса Республики Саха (Якутия).
5	Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Разработка ПИР 2. Заключение договоров долевого финансирования 3. Строительство жилых домов.
6	Источники и объемы финансирования	Всего 1 078 049 руб., в т.ч. Инвестиционный бюджет Республики Саха (Якутия) - 702 886 тыс. руб., привлеченные средства (средства предприятий, населения и т.д.) - 375 163 тыс.руб.
7	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Ввод за период 2003-2006 гг. 99548 кв.м жилья
8	Сроки реализации подпрограммы	2003-2006 гг.

Цели и задачи

Цели подпрограммы:

обеспечение граждан Республики Саха (Якутия) благоустроенным жильем;

повышение жизненного уровня населения.

Задачи подпрограммы:

ускорение темпов ввода благоустроенного жилья в Республике Саха (Якутия);

оптимизация финансирования строительства многоквартирного жилья;

максимальное использование мощностей строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Осуществление многоквартирного жилищного строительства - одна из ступеней к решению поставленных задач в области жилищного строительства, которая в конечном итоге сводится к улучшению жилищных условий населения республики и обеспечению доступности приобретения жилья.

На протяжении последних десяти лет в республике проводится активная жилищная политика, развитием и продолжением которой должна стать республиканская целевая программа "Жилище" на 2003-2006 гг..

В перспективе политика многоквартирного жилищного строительства в республике должна быть направлена на стимулирование потребительского спроса на жилье, мобилизацию сбережений населения на строительство жилья, применение других возможных и реальных финансовых механизмов инвестирования.

Одной из задач разрабатываемой подпрограммы, рассчитанной на реализацию мероприятий в течение четырех лет, является ввод 99548 м2 многоквартирного жилья.

Решение вышеуказанной задачи во многом зависит от имеющейся индустриальной базы, способной решить вопросы производства высококачественной конкурентоспособной продукции, материалов, изделий и предметов домоустройства для строительства современного многоквартирного жилья различных типов в Республике Саха (Якутия).

Несмотря на рост производства основных строительных материалов, производственные мощности крупных и средних предприятий стройиндустрии, по итогам производственной деятельности за 2001 г., задействованы не в полной мере. Так, по данным предприятий стройиндустрии за январь-декабрь 2001 г., мощности по производству сборного железобетона использованы на 54 %, мелких блоков - на 62 %, цемента - на 55%. Таким образом, по ряду предприятий имеется резерв по использованию производственных мощностей. Использование производственных мощностей предприятий промышленности строительных материалов в республике представлено в таблице 3. Увеличение максимально возможного объема выпуска продукции при полном использовании оборудования и производственных площадей на предприятиях стройиндустрии, позволит увеличить производственную мощность предприятий, тем самым, создав необходимую базу для дальнейшего развития многоквартирного жилищного строительства.

План ввода жилых многоквартирных домов за 2003-2006 гг. (прогнозные данные) представлен в таблице 4.

Государственные капитальные вложения, направляемые на реализацию подпрограммы, а также принятие решения об отборе объектов должны приниматься на основе следующих критериев:

- значимость проекта и его соответствие целям и задачам данной подпрограммы;

- невозможность реализации проекта без полного или частичного государственного финансирования;

- поддержка переходящих (не завершенных строительством) объектов с высокой степенью строительной готовности, а также объекты по которым денежные обязательства бюджета (в пределах лимита) оказались невыполненными из-за недостаточности объемов финансирования.

Таблица 3

Производство строительных материалов предприятиями,
участвующими в реализации мероприятий
Республиканской целевой программы "Жилище" на 2003-2006 гг.

N п/п	Виды продукции, предприятие-изготовитель	2003	2004	2005	2006
1	Цемент, тыс. тонн ОАО "Якутцемент"	220	230	240	250
		220	230	240	250
2	Сборный железобетон, тыс.куб.м	47,7	47,7	47,8	47,8
	в т.ч. ОАО "ДСК"	30	30	30	30
	ОАО "ЯКСМиК"	15,7	15,7	15,7	15,7
	ОАО "Мархинский ЗСМиК"	2	2	2,1	2,1
3	Панели и другие конструкции для КПД, тыс. куб.м	15	15	15	15
	ОАО "ДСК"	15	15	15	15
4	Мелкие стеновые блоки, млн.шт.у.к.	14,91	15,2	15,49	15,9
	в т.ч. ОАО "ДСК"	3	3	3	3
	ОАО "ЯКСМиК"	6,3	6,3	6,3	6,3
	ОАО "Мархинский ЗСМиК"	1,15	1,15	1,15	1,2
	ЗАО "Якутстройматериалы"	4,46	4,75	5,04	5,4

Таблица 4

План ввода жилых многоквартирных домов за 2003-2006 гг.

2003 г.		2004 г.		2005 г.		2006 г.		Всего за 4 г.
общая площ. кв.м	кол-во домов- квартир	общая площадь кв.м	кол-во домов- квартир	общая площадь кв.м	кол-во домов- квартир	общая площадь кв.м	кол-во домов- квартир	общая площадь кв.м	кол-во домов- квартир
24887	336	24887	336	24887	336	24887	336	99548	1344

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Многоквартирное жилищное строительство" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 5. План мероприятий по реализации подпрограммы "Многоквартирное жилищное строительство" на 2002-2006 гг. показан в таблице 6.

Таблица 5

Финансирование строительства многоквартирного жилья

                                                           тыс. руб.

N п/п	Источники финансирования	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
1.	Инвестиционный бюджет РС(Я)	152 587	168 151	183 284	198 864	702 886
2.	Привлеченные средства	81 443	89 750	97 828	106 143	375 163
	Всего:	234 030	257 901	281 112	305 007	1 078 049

Таблица 6

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Многоквартирное жилищное строительство" на 2003-2006 гг.

N п/ п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации годы	Ответственные и исполнители
1	Строительство жилья для социально незащищенных слоев населения по отдельным Указам, постановлениям, распоряжениям Президента и Правительства РС(Я) с указанием объемов и сроков долевого участия из средств Инвестиционного бюджета РС(Я).	Указ, постановление, распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я), органы местного самоуправления
2	Долевое 35 % строительство жилья для работников образования, здравоохранения и культуры из средств Инвестиционного бюджета РС(Я) с погашением остальной части (65%) в течение 5-10 лет.	Указ, постановление, распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я), заинтересованные министерства и ведомства
3	Строительство жилья для переселения жильцов с ветхого, аварийного и временного жилья, а также жилья, сносимого в градостроительных целях из средств Инвестиционного бюджета РС(Я). Финансирование в счет объектной сметы, инвестиционного бюджета, долевое участие жильцов (15%).	Указ, постановление, распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я), органы местного самоуправления
4	Строительство жилья для граждан по отдельным Указам Президента (олимпийским чемпионам, победителям международных конкурсов и т.д.) со 100 % оплатой из средств Инвестиционного бюджета РС(Я).	Указ, распоряжение Президента РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я), заинтересованные министерства и ведомства
5	Строительство жилья со 100% оплатой для всех категорий населения РС(Я) с указанием сроков платежей.	Указ, постановление, распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я), заинтересованные министерства, ведомства и органы местного самоуправления

II. Подпрограмма "Мансардное строительство"

Паспорт Республиканской целевой подпрограммы
"Мансардное строительство в г. Якутске на 2003-2006 гг."

N п/ п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименования нормативных актов, на основе которых разработана подпрограмма	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 г. N 400 "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)"
2	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
3	Цель подпрограммы	Получение дополнительных площадей качественного, благоустроенного жилья в короткие сроки при умеренных затратах.
4	Задачи подпрограммы	Снижение себестоимости строительства, сокращение теплопотерь через кровлю, применение новых эффективных строительных материалов, капитальный ремонт жилых домов, приобретение опыта проектных и строительных организаций при мансардном строительстве.
5	Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Изучение и выбор жилых домов для мансардного строительства, работа с жильцами. 2. Проектно-изыскательские работы. 3. Разработка этапов и графиков мансардного строительства. 4. Мансардное строительство и капитальный ремонт жилого дома. 5. Анализ и проведение единой архитектурной, инженерно-технической и экономической политики.
6	Источники и объемы финансирования	Всего - 139 782 тыс. руб., в том числе Инвестиционный бюджет Республики Саха (Якутия) - 4 804 тыс. руб., местный бюджет - 12 271 тыс. руб., привлеченные средства - 122 707 тыс. руб.
7	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Улучшение жилищных условий населения Республики Саха (Якутия), доступность приобретения жилья, рост объемов возводимого и реконструируемого жилья, снижение социальной напряженности в обществе. Ввод 11 232 кв. м жилья.
8	Сроки реализации подпрограммы	2003-2006 гг.

Цели и задачи

Цель раздела подпрограммы - получение дополнительных площадей качественного, благоустроенного жилья в короткие сроки при умеренных затратах. Мансардное строительство в данном разделе рассматривается двух основных видов:

строительство мансардных этажей в строящихся и проектируемых жилых зданиях;

надстройка мансардных этажей на существующих жилых зданиях при их реконструкции.

Строительство дополнительного мансардного этажа с поэтажным расположением квартир без дополнительных затрат с учетом нормативных требований изменений N 2 и N 3 СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания" возможна только для 4-этажных зданий, для 5-этажного возможна надстройка без устройства лифта только при размещении двухуровневых квартир на 5-ом и мансардном этажах. То же для 9-этажных зданий, надстройка без устройства незадымляемой лестничной клетки возможна при расположении 2-уровневых квартир на 9-ом и мансардном этажах.

Качественная модернизация и реконструкция включает капитальный ремонт жилых домов, усиление конструкций нулевого цикла существующих жилых домов, надстройку и пристройку дополнительных объемов, повышение стандарта потребительских качеств, в том числе повышение тепловой эффективности за счет утепления ограждающих конструкций и обновления систем инженерного оборудования. В рамках реконструкции зданий дополнительная площадь получается за счет надстройки мансардного этажа, а также устройства мансарды в пределах существующего чердачного пространства, что способствует улучшению внешнего вида реконструированных зданий.

Площадь плоских покрытий и пустующих чердаков жилых зданий г. Якутска оценивается примерно в 250-260 тыс. кв. м. Только надстройка в один этаж на жилых домах может дать предположительно до 70 тыс. кв. м дополнительной площади (около тысячи квартир) и сэкономить около 20 га городской территории для нового строительства.  Устройство мансардных этажей при реконструкции зданий, а также при новом строительстве обеспечивает увеличение общей площади дома - на 15-20%, сокращение теплопотерь через кровлю - на 7%, снижение себестоимости строительства - на 15-20%, а снижение стоимости строительства, отнесенной к комплексу работ, - на 35-40%.

Затраты на строительство мансарды составляют 75% затрат по сравнению с новым строительством аналогичного жилья, за счет сокращения расходов на приобретение участка земли, инфраструктуру и затраты на инженерное оборудование.

Опыт строительства мансард в России показал, что без заводской проработки и заготовки элементов и деталей, без поточных методов их производства и ведения работ, без комплектации поставок добиться массового, сравнительно дешевого строительства мансард на существующих зданиях будет непросто. Оптимальный комплект элементов мансарды должен включать - деревянные или металлические стропильные конструкции заводского производства; теплоизоляционные материалы на основе базальтового волокна; энергосберегающие мансардные оконные блоки; кровельную систему с цементно-песчаной черепицей, металлочерепицей или иным подобным материалом. На рисунке 2 показана устройство мансардного этажа на примере серии 1-464 - ВМ до и после реконструкции.

При принятии решения о проведении реконструкции жильцы существующего дома заранее оповещаются о предстоящих проектных и строительных работах, а также о сроках их проведения. На стадии принятия решения об организации мансардного строительства заказчик обязан выявить желание жильцов выступить в качестве инвесторов, из состава жильцов, участвующих в мансардном строительстве, формируется коллектив индивидуальных застройщиков (КИЗ).

Если число жильцов дома, желающих выступить в качестве инвесторов, превышает количество проектируемых в составе мансарды квартир, привлечение в качестве инвесторов должно определяться на условиях, определенных заранее администрацией города.

В организации и осуществлении реконструкции жилых территорий и отдельных объектов принимают участие заказчики, инвесторы, разработчики проектной документации и подрядчики. В качестве заказчиков выступает собственник или уполномоченный им орган. Инвесторами же являются юридические и физические лица, осуществляющие финансирование реконструкции. Первоочередным правом на долевое участие в строительстве дополнительной жилой площади пользуются жильцы реконструируемых зданий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При их отсутствии - жильцы реконструируемых зданий, которые не нуждаются в улучшении жилищных условий, но желают принять участие в мансардном строительстве

Предусмотреть введение энергетического паспорта для каждого жилого дома с включением показателей до и после реконструкции. Улучшение показателей энергоресурсосбережения жилых домов после реконструкции приведет к сокращению затрат на содержание и эксплуатацию жилья, соответственно, к смягчению для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг.

Мансардное строительство будет способствовать гармонизации и индивидуализации существующей застройки по типам квартир, по архитектурно-художественному облику застройки, поискам национального своеобразия в суровых климатических условиях республики при реализации генеральной линии развития городов и населенных пунктов России - комплексной реконструкции сложившейся в них застройки.

Для достижения поставленной цели намечается использование законодательно-правовой и методической баз, разработанных в России.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Мансардное строительство" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования и ввод мансардного жилья показаны в таблицах 7 и 8. План мероприятий по реализации подпрограммы "Мансардное строительство" на 2003-2006 гг. показан в таблице 9.

Таблица 7

Источники и объемы финансирования
мансардного строительства за 2003-2006 гг.

                                                                                                                    тыс. руб.

N п/ п	Источник финансирования	2003			2004			2005			2006			Итого
		ПИР	Кап. ремонт ж.д.	Строит. мат. + СМР	ПИР	Кап. ремонт ж.д.	Строит. мат. + СМР	ПИР	Кап. ремонт ж.д.	Строит. мат. + СМР	ПИР	Кап. ремонт ж.д.	Строит. мат. + СМР
1. 2. 3.	Бюджет РС(Я) Местный бюджет Привлеченные средства	- - -	- 2664 -	- - 26638	1468 - -	- 2936 -	- - 29355	1600	- 3200 -	- - 31997	1736 - -	- 3472 -	- - 34717	4804 12 271 122 707
	Всего:	-	2664	26638	1468	2936	29355	1600	3200	31997	1736	3472	34717	139 782

Таблица 8

Ввод мансардного жилья по годам

Годы	2003	2004	2005	2006	Итого
Ввод мансардного жилья, кв.м.	2808	2808	2808	2808	11232

Таблица 9

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Мансардное строительство" на 2003-2006 гг.

N п / п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Выбор жилого дома для строительства мансардного этажа. Проектно-изыскательские работы.	Постановление Правительства РС(Я), распоряжение главы органа местного самоуправления	2003-2006	Органы местного самоуправления, Министерство строительства и архитектуры РС(Я), проектно-изыскательские институты
2	Составление списков желающих принять участие в строительстве. Сбор 100% финансовых средств на строительство мансардного этажа. Приоритетом пользуются жильцы дома, на котором будет строиться мансардный этаж.	Создание коллектива индивидуальных застройщиков, выбор подрядной организации и т.д.	2003-2006	Органы местного самоуправления, ОАО "Саха ипотечное агентство"
3	Капитальный ремонт жилого дома за счет средств бюджета органов местного самоуправления и строительство мансардного этажа за счет средств участников.	Постановление, распоряжение главы администрации местного самоуправления	2003-2006	Органы местного самоуправления, Министерство строительства и архитектуры РС(Я)

III. Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"

Паспорт Республиканской целевой подпрограммы
"Индивидуальное жилищное строительство на 2003-2006 гг."

N п/п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименования нормативных актов, на основе которых разработана подпрограмма	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 г. N 400 "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)", постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.10.94 N 436 "О государственной национальной политике жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) на 1995-1996 гг.", Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 4 января 2001 г. N 1299 "О новом этапе индивидуального жилищного строительства на селе 2001 г.", постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2002 г. N 164 "Об утверждении Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2002 г. "
2	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
3	Цель подпрограммы	Обеспечение граждан Республики Саха (Якутия) жильем без значительных капитальных вложений
4	Задачи подпрограммы	Выдача беспроцентных кредитов индивидуальным застройщикам Республики Саха (Якутия)
5	Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Усиление работы по сбору возвратных кредитных ресурсов 2. Финансирование на повторное кредитование 3. Контроль за вводом жилья и обустройством зон индивидуальной застройки
6	Источники и объемы финансирования	Инвестиционный бюджет Республики Саха (Якутия) - 268 934 тыс. руб.
7	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	За период 2003-2006 гг. ввод 213100 кв.м индивидуального жилья
8	Сроки реализации подпрограммы	2003-2006 гг.

Цели и задачи

Цели подпрограммы: обеспечение граждан Республики Саха (Якутия) жильем, без значительных капитальных вложений.

Задачи подпрограммы: выдача беспроцентных кредитов индивидуальным застройщикам Республики Саха (Якутия).

Индивидуальное жилищное строительство вносит значительный вклад в общую картину ввода жилья, а в улусах берет основную роль в обеспечении жильем населения. Индивидуальное жилищное строительство не требует, по сравнению с капитальным строительством, больших финансовых вложений.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.10.94 г. N 436 "О государственной национальной политике жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) на 1995-1996 гг." стало основополагающим документом, положившим начало коренным изменениям в сфере жилищного строительства.

Начиная с 1996 г. ежегодно выдавались беспроцентные кредиты с бюджета республики на строительство индивидуального жилья по линии КБСР "Якутия" и Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Согласно Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 4 января 2001 г. N 1299 "О новом этапе индивидуального жилищного строительства на селе 2001 г." приоритетные права на беспроцентные кредиты получили граждане в возрасте до 35 лет, как наиболее остро нуждающаяся в жилье и социально незащищенная часть населения. Также данным указом был введен механизм снижения суммы возврата кредита при рождении детей и при обзаведении подсобным хозяйством.

Данная политика поддержки индивидуального жилищного строительства подхлестнула рост ввода по всей республике индивидуального жилья, благодаря которому ликвидирована имевшее ранее место большое отставание от среднероссийского уровня обеспеченности жильем на одного жителя постоянного населения.

Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2002 г. N 164 "Об утверждении Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2002 г." финансирование кредитования индивидуального жилищного строительства производится за счет возвратных средств ранее выданных кредитов по разработанной схеме финансирования индивидуального жилищного строительства (см. рис. 3).

В последующие гг. финансирование кредитования будет производиться по той же схеме за счет возвратных средств ранее выданных кредитов и вновь выданных рефинансирований. Таким образом, создается круговой оборот средств, за счет чего достигается наиболее эффективное использование бюджетных денег.

С каждым годом финансирование кредитования будет снижаться на 20% (обустройство зон индивидуальной застройки), а так же согласно Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 4 января 2001 г. N 1299 "О новом этапе индивидуального жилищного строительства на селе 2001 г." (механизм снижения суммы возврата кредита при рождении детей и при обзаведении подсобным хозяйством).

Графики возврата и использования займов и ссуд на индивидуальное жилищное строительство по улусам (городам) Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг. приведены в таблицах 10-13.

Таблица 10

График возврата и использования займов и ссуд
на индивидуальное жилищное строительство по улусам (городам)
Республики Саха (Якутия) на 2003 г.

N п/ п	Улусы	В том числе за счет средств, выданных из республиканского бюджета, в тыс. руб.
		1996-1997 гг. КБСР "Якутия"			1999 г.	2000 г.	2001 г.	Всего лимит по ТК за счет возвратных средств	в т.ч. на обустройство зон индивидуальной жилой застройки (20%)	Задание по вводу индивид. жилья (кв.м.)
		Согласно графику платежей на 2003 г.	Задолженность	Итого	Согласно графику платежей на 2003 г.	Согласно графику платежей на 2003 г.	Согласно графику платежей на 2003 г.
	Всего в том числе	10734,67	35906,242	46640,91	15996	14437	19064	96137,9	19227,6	76179,0
1	Абыйский	260	820	1080	208	192	73	1553,0	310,6	847,2
2	Алданский	280	1140	1420	192	71	414	2097,0	419,4	1792,3
3	Аллаиховский	112	540	652	40	85	37	814,0	162,8	444,1
4	Амгинский	520	2030	2550	800	573	668	4591,0	918,2	2504,6
5	Анабарский	88,4	280	368,4	432	288	282	1370,4	274,1	747,6
6	Булунский	71,9	147,946	219,846	112	91	273	695,8	139,2	594,7
7	Верхневилюйский	358	876,75	1234,75	640	513	1024	3411,8	682,4	1861,3
8	Верхнеколымский	183	591,6	774,6	144	23	129	1070,6	214,1	584,1
9	Верхоянский	280	1127,02	1407,02	832	313	452	3004,0	600,8	2567,5
10	Вилюйский	286,4	1008,3	1294,7	640	418	1142	3494,7	698,9	2986,9
11	Горный	309,3	1182,76	1492,06	640	403	451	2986,1	597,2	1629,1
12	Жиганский	190	790	980	208	204	103	1495,0	299,0	1277,8
13	Кобяйский	485	1948	2433	544	139	598	3714,0	742,8	3174,4
14	Ленский	49,06	156,86	205,92	400	269	0	874,9	175,0	747,8
15	Мегино- Кангаласский	919	3615,1	4534,1	960	897	1330	7721,1	1544,2	6599,2
16	Мирнинский	100	190	290	16	0	213	519,0	103,8	283,1
17	Момский	326,7	780,3	1107	288	154	119	1668,0	333,6	1425,6
18	Намский	368	1314	1682	960	534	784	3960,0	792,0	3384,6
19	Нерюнгринский	49,7	173,73	223,43	32	0	83	338,4	67,7	184,6
20	Нижнеколымский	100	303	403	72	19	183	677,0	135,4	578,6
21	Нюрбинский	278,45	148,5	426,95	736	397	891	2451,0	490,2	1337,1
22	Оймяконский	165,8	696,67	862,47	288	84	289	1523,5	304,7	1302,1
23	Олекминский	533	2153	2686	672	419	930	4707,0	941,4	2567,9
24	Оленекский	178	681	859	112	224	306	1501,0	300,2	818,9
25	Среднеколымский	565	1890	2455	576	575	483	4089,0	817,8	3494,9
26	Сунтарский	390	410,4	800,4	672	398	956	2826,4	565,3	2415,7
27	Таттинский	537,7	1523,95	2061,65	732	411	659	3863,7	772,7	3302,3
28	Томпонский	284,7	1149,28	1433,98	192	10	0	1636,0	327,2	1398,3
29	Усть-Алданский	540	1940	2480	480	288	602	3850,0	770,0	3290,6
30	Усть-Майский	268	716	984	96	74	179	1333,0	266,6	727,2
31	Усть-Янский	156,59	146,186	302,776	208	78	273	861,8	172,4	736,6
32	Хангаласский	339,97	948,34	1288,31	960	999	1270	4517,3	903,5	3860,9
33	Чурапчинский	419,7	1769,46	2189,16	528	606	573	3896,2	779,2	2125,6
34	Эвено- Бытантайский	105	330	435	144	142	143	864,0	172,8	738,5
35	г. Якутск	636,3	2388,09	3024,39	1440	4546	3152	12162,4	2432,5	10395,2

Таблица 11

График возврата и использования займов и ссуд
на индивидуальное жилищное строительство по улусам (городам)
Республики Саха (Якутия) на 2004 г.

N п/п	Улусы	В том числе за счет средств, выданных из республиканского бюджета, в тыс. руб.
		1996-1997 гг. КБСР "Якутия"	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2003 г.	Всего лимит по ТК за счет возвратных средств	в т.ч. на обустройство зон индивидуальной жилой застройки	Задание по вводу индивид. жилья (кв.м)
		Согласно графику платежей на 2004 г.	Согласно графику платежей на 2004 г.	Согласно графику платежей на 2004 г.	Согласно графику платежей на 2004 г.	Согласно графику платежей на 2004 г.
	Всего в том числе	10734,67	15996	14437	19064	7691,03296	67922,703	13584,5	53821,5
1	Абыйский	260	208	192	73	124,24	857,240	171,4	467,7
2	Алданский	280	192	71	414	167,76	1124,760	225,0	961,3
3	Аллаиховский	112	40	85	37	65,12	339,120	67,8	185,0
4	Амгинский	520	800	573	668	367,28	2928,280	585,7	2502,8
5	Анабарский	88,4	432	288	282	109,632	1200,032	240,0	654,7
6	Булунский	71,9	112	91	273	55,66768	603,568	120,7	329,3
7	Верхневилюйский	358	640	513	1024	272,94	2807,940	561,6	2399,9
8	Верхнеколымский	183	144	23	129	85,648	564,648	112,9	308,0
9	Верхоянский	280	832	313	452	240,3216	2117,322	423,5	1155,1
10	Вилюйский	286,4	640	418	1142	279,576	2765,976	553,2	2364,1
11	Горный	309,3	640	403	451	238,8848	2042,185	408,4	1745,5
12	Жиганский	190	208	204	103	119,6	824,600	164,9	449,9
13	Кобяйский	485	544	139	598	297,12	2063,120	412,6	1763,4
14	Ленский	49,06	400	269	0	69,9936	788,054	157,6	673,6
15	Мегино-Кангаласский	919	960	897	1330	617,688	4723,688	944,7	4037,3
16	Мирнинский	100	16	0	213	41,52	370,520	74,1	316,7
17	Момский	326,7	288	154	119	133,44	1021,140	204,2	557,1
18	Намский	368	960	534	784	316,8	2962,800	592,6	2532,3
19	Нерюнгринский	49,7	32	0	83	27,0744	191,774	38,4	163,9
20	Нижнеколымский	100	72	19	183	54,16	428,160	85,6	233,6
21	Нюрбинский	278,45	736	397	891	196,076	2498,526	499,7	2135,5
22	Оймяконский	165,8	288	84	289	121,8776	948,678	189,7	517,6
23	Олекминский	533	672	419	930	376,56	2930,560	586,1	2504,8
24	Оленекский	178	112	224	306	120,08	940,080	188,0	512,9
25	Среднеколымский	565	576	575	483	327,12	2526,120	505,2	1378,1
26	Сунтарский	390	672	398	956	226,112	2642,112	528,4	2258,2
27	Таттинский	537,7	732	411	659	309,092	2648,792	529,8	2263,9
28	Томпонский	284,7	192	10	0	130,8784	617,578	123,5	527,8
29	Усть-Алданский	540	480	288	602	308	2218,000	443,6	1895,7
30	Усть-Майский	268	96	74	179	106,64	723,640	144,7	618,5
31	Усть-Янский	156,59	208	78	273	68,94208	784,532	156,9	428,0
32	Хангаласский	339,97	960	999	1270	361,3848	3930,355	786,1	3359,3
33	Чурапчинский	419,7	528	606	573	311,6928	2438,393	487,7	2084,1
34	Эвено-Бытантайский	105	144	142	143	69,12	603,120	120,6	329,0
35	г. Якутск	636,3	1440	4546	3152	972,9912	10747,291	2149,5	9185,7

Таблица 12

График возврата и использования займов и ссуд
на индивидуальное жилищное строительство по улусам (городам)
Республики Саха (Якутия) на 2005 г.

N п/п	Улусы	В том числе за счет средств, выданных из республиканского бюджета , в тыс. руб.
		1996-1997 КБСР "Якутия"	2000	2001	2003	2004	Всего лимит по ТК за счет возвратных средств	в т.ч. на обустройство зон индивидуальной жилой застройки	Задание по вводу индивид. жилья (кв.м)
		Согласно графику платежей на 2005 г.	Согласно графику платежей на 2005 г.	Согласно графику платежей на 2005 г.	Согласно графику платежей на 2005 г.	Согласно графику платежей на 2005 г.
	Всего в том числе	10734,67	14437	19064	7691,03	5433,82	57360,519	11472,1	45452,1
1	Абыйский	260	192	73	124,24	68,58	717,819	143,6	391,6
2	Алданский	280	71	414	167,76	89,98	1022,741	204,5	874,1
3	Аллаиховский	112	85	37	65,12	27,13	326,250	65,2	178,0
4	Амгинский	520	573	668	367,28	234,26	2362,542	472,5	2019,3
5	Анабарский	88,4	288	282	109,63	96,00	864,035	172,8	471,4
6	Булунский	71,9	91	273	55,67	48,29	539,853	108,0	294,5
7	Верхневилюйский	358	513	1024	272,94	224,64	2392,575	478,5	2044,9
8	Верхнеколымский	183	23	129	85,65	45,17	465,820	93,2	254,1
9	Верхоянский	280	313	452	240,32	169,39	1454,707	290,9	793,6
10	Вилюйский	286,4	418	1142	279,58	221,28	2347,254	469,5	2006,2
11	Горный	309,3	403	451	238,88	163,37	1565,560	313,1	1338,1
12	Жиганский	190	204	103	119,60	65,97	682,568	136,5	372,4
13	Кобяйский	485	139	598	297,12	165,05	1684,170	336,8	1439,5
14	Ленский	49,06	269	0	69,99	63,04	451,098	90,2	385,6
15	Мегино- Кангаласский	919	897	1330	617,69	377,90	4141,583	828,3	3539,8
16	Мирнинский	100	0	213	41,52	29,64	384,162	76,8	328,3
17	Момский	326,7	154	119	133,44	81,69	814,831	163,0	444,5
18	Намский	368	534	784	316,80	237,02	2239,824	448,0	1914,4
19	Нерюнгринский	49,7	0	83	27,07	15,34	175,116	35,0	149,7
20	Нижнеколымский	100	19	183	54,16	34,25	390,413	78,1	213,0
21	Нюрбинский	278,45	397	891	196,08	199,88	1962,408	392,5	1677,3
22	Оймяконский	165,8	84	289	121,88	75,89	736,572	147,3	401,8
23	Олекминский	533	419	930	376,56	234,44	2493,005	498,6	2130,8
24	Оленекский	178	224	306	120,08	75,21	903,286	180,7	492,8
25	Среднеколымский	565	575	483	327,12	202,09	2152,210	430,4	1174,1
26	Сунтарский	390	398	956	226,11	211,37	2181,481	436,3	1864,5
27	Таттинский	537,7	411	659	309,09	211,90	2128,695	425,7	1819,4
28	Томпонский	284,7	10	0	130,88	49,41	474,985	95,0	406,0
29	Усть-Алданский	540	288	602	308,00	177,44	1915,440	383,1	1637,1
30	Усть-Майский	268	74	179	106,64	57,89	685,531	137,1	585,9
31	Усть-Янский	156,59	78	273	68,94	62,76	639,295	127,9	348,8
32	Хангаласский	339,97	999	1270	361,38	314,43	3284,783	657,0	2807,5
33	Чурапчинский	419,7	606	573	311,69	195,07	2105,464	421,1	1799,5
34	Эвено-Бытантайский	105	142	143	69,12	48,25	507,370	101,5	276,8
35	г. Якутск	636,3	4546	3152	972,99	859,78	10167,074	2033,4	8689,8

Таблица 13

График возврата и использования займов и ссуд
на индивидуальное жилищное строительство по улусам (городам)
Республики Саха (Якутия) на 2006 г.

N п/ п	Улусы	В том числе за счет средств выданных из республиканского бюджета , в тыс. руб.
		1996-1997 гг. КБСР "Якутия"	2001	2003	2004	2005	Всего лимит по ТК за счет возвратных средств	в т.ч. на обустройство зон индивидуальной жилой застройки	Задание по вводу индивид. жилья (кв.м.)
		Согласно графику платежей на 2006 г.	Согласно графику платежей на 2006 г.	Согласно графику платежей на 2006 г.	Согласно графику платежей на 2006 г.	Согласно графику платежей на 2006 г.
	Всего в том числе	10734,67	19064	7691,03	5433,82	4588,84	47512,361	9502,5	37648,5
1	Абыйский	260	73	124,24	68,58	57,43	583,245	116,6	318,2
2	Алданский	280	414	167,76	89,98	81,82	1033,560	206,7	883,4
3	Аллаиховский	112	37	65,12	27,13	26,10	267,350	53,5	145,9
4	Амгинский	520	668	367,28	234,26	189,00	1978,546	395,7	1691,1
5	Анабарский	88,4	282	109,63	96,00	69,12	645,157	129,0	352,0
6	Булунский	71,9	273	55,67	48,29	43,19	492,041	98,4	268,4
7	Верхневилюйский	358	1024	272,94	224,64	191,41	2070,981	414,2	1770,1
8	Верхнеколымский	183	129	85,65	45,17	37,27	480,085	96,0	261,9
9	Верхоянский	280	452	240,32	169,39	116,38	1258,084	251,6	1075,3
10	Вилюйский	286,4	1142	279,58	221,28	187,78	2117,034	423,4	1809,4
11	Горный	309,3	451	238,88	163,37	125,24	1287,804	257,6	1100,7
12	Жиганский	190	103	119,60	65,97	54,61	533,173	106,6	290,9
13	Кобяйский	485	598	297,12	165,05	134,73	1679,903	336,0	1435,8
14	Ленский	49,06	0	69,99	63,04	36,09	218,186	43,6	186,5
15	Мегино- Кангаласский	919	1330	617,69	377,90	331,33	3575,910	715,2	3056,3
16	Мирнинский	100	213	41,52	29,64	30,73	414,895	83,0	354,6
17	Момский	326,7	119	133,44	81,69	65,19	726,018	145,2	396,1
18	Намский	368	784	316,80	237,02	179,19	1885,010	377,0	1611,1
19	Нерюнгринский	49,7	83	27,07	15,34	14,01	189,126	37,8	161,6
20	Нижнеколымский	100	183	54,16	34,25	31,23	402,646	80,5	219,7
21	Нюрбинский	278,45	891	196,08	199,88	156,99	1722,401	344,5	1472,1
22	Оймяконский	165,8	289	121,88	75,89	58,93	711,498	142,3	388,2
23	Олекминский	533	930	376,56	234,44	199,44	2273,445	454,7	1943,1
24	Оленекский	178	306	120,08	75,21	72,26	751,549	150,3	410,0
25	Среднеколымский	565	483	327,12	202,09	172,18	1749,386	349,9	954,4
26	Сунтарский	390	956	226,11	211,37	174,52	1957,999	391,6	1673,5
27	Таттинский	537,7	659	309,09	211,90	170,30	1887,991	377,6	1613,7
28	Томпонский	284,7	0	130,88	49,41	38,00	502,983	100,6	429,9
29	Усть-Алданский	540	602	308,00	177,44	153,24	1780,675	356,1	1521,9
30	Усть-Майский	268	179	106,64	57,89	54,84	666,374	133,3	569,6
31	Усть-Янский	156,59	273	68,94	62,76	51,14	612,438	122,5	334,1
32	Хангаласский	339,97	1270	361,38	314,43	262,78	2548,566	509,7	2178,3
33	Чурапчинский	419,7	573	311,69	195,07	168,44	1667,901	333,6	1425,6
34	Эвено- Бытантайский	105	143	69,12	48,25	40,59	405,959	81,2	221,5
35	г. Якутск	636,3	3152	972,99	859,78	813,37	6434,440	1286,9	5499,5

Таблица 14

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Индивидуальное жилищное строительство" на 2003-2006 гг.

N п / п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации гг.	Ответственные и исполнители
1	Предусмотрение кредитов на финансирование индивидуального жилищного строительства за счет возвратных средств ранее выданных кредитов с указанием объемов и сроков возврата, в том числе 20% из них на благоустройство зон индивидуальной застройки в виде невозвратных капитальных вложений.	Указ, постановление, распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я), Министерство экономического развития РС(Я), Министерство по молодежной политике, физкультуре и спорту РС(Я)
2	Составление списков индивидуальных застройщиков на получение кредитных средств. Выделение кредитов индивидуальным застройщикам денежными средствами и строительными материалами.	Распоряжение главы администрации местного самоуправления на основании решения Общественного совета молодежи при администрации улуса (города)	2003-2006	Органы местного самоуправления, заинтересованные министерства и ведомства
3	Сбор возвратных средств с индивидуальных застройщиков в виде денежных средств, продукцией сельского хозяйства и участием в строительстве объектов Инвестиционной программы РС(Я).	Постановление Правительства РС(Я)	2003-2006	Органы местного самоуправления, Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
4	Приобретение передвижных пилорам для администраций улусов, наслегов на возвратной основе.	Постановление Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство финансов РС(Я), Администрации улусов, Министерство строительства и архитектуры РС(Я)

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Индивидуальное жилищное строительство" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

План мероприятий по реализации подпрограммы "Индивидуальное жилищное строительство" на 2003-2006 гг. показан в таблице 14. Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы и ввод индивидуального жилья по годам представлены в таблице 15.

Таблица 15

Финансирование и ввод индивидуального
жилищного строительства на 2003-2006 гг.

N п / п	Наименование	2003	2004	2005	2006	Итого
1	Инвестиционный бюджет РС(Я), тыс. руб. (возвратные средства ранее выданных кредитов)	96138	67923	57360	47512	268933
2	Ввод жилья по годам, кв.м	76179	53821	45452	37648	213100

IV. Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда"

Паспорт подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда" на 2003-2006 гг.

NN п/п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименования нормативных актов, на основе которых разработана подпрограмма	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 618 "О взаимоотношениях Республиканского бюджета с бюджетом г. Якутска на 2001 г. " Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 г. N 400 "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)"
2	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
3	Цель подпрограммы	Принятие комплекса мер по резкому снижению ветхого жилья, ликвидации непригодных аварийных жилых домов и проведение укрепительно-восстановительных работ на аварийном жилом фонде Республики Саха (Якутия)
4	Задачи подпрограммы	Снижение объемов ветхого жилищного фонда и проведение комплекса мероприятий по аварийно-восстановительным работам, инженерной подготовке и защите территории от развития криогенных процессов на 2003-2006 гг.
5	Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Инвентаризация аварийного и ветхого фонда с определением общей площади, количества проживающих 2. Переселение граждан из домов, представляющих угрозу их обрушения 3. Изучение вторичного рынка жилья 4. Разработка этапов и графиков очередности сноса аварийных и ветхих домов 5. Инвентаризация и обследование аварийных зданий и сооружений в каменном варианте, разработка этапов и графиков очередности проведения комплекса аварийно-восстановительных работ 6. Разработка мероприятий по инженерной подготовке, защите территории населенных пунктов от развития опасных криогенных процессов 7. Организация и исполнение проектно-изыскательских, ремонтно-восстановительных, дренажно-осушительных работ с режимным наблюдением за устойчивостью и техническим состоянием аварийных зданий и сооружений 8. Анализ и проведение единой архитектурной, инженерно-технической и экономической политики в комплексной квартальной застройке населенных пунктов
6	Источники и объемы финансирования	Всего 132 094 руб., в т.ч. бюджет РФ - 14 520, Инвестиционная программа РС(Я) - 23 155, местный бюджет - 38 688, привлеченные средства - 55731 тыс.руб.
7	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снятие социальной напряженности населения, обеспечение надежности и эксплуатационной безопасности зданий и сооружений, уменьшение объемов ветхого жилья на 73,3 тыс. кв.м.
8	Сроки реализации подпрограммы	2003-2006 гг.

Значительная часть жилищного фонда республики не удовлетворяет сегодня потребностям населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам. Высокой остается доля старого жилищного фонда и, как следствие, велика доля ветхого и аварийного жилья. В целом по республике около 1100 тыс. кв.м жилых помещений размещено в ветхих и аварийных строениях. Это составляет 6% всего жилищного фонда, что более чем вдвое превышает общероссийский уровень.

В ветхих и аварийных домах проживает более 52 тыс. человек. Особенно изношен государственный жилищный фонд, где проживает около 24 тыс. человек и удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 67 %. Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья протекает медленно. В среднем за год по ветхости в республике выбывает не более 82 тыс. кв.м жилья (0,45% от общей площади жилищного фонда).

Состояние жилищного фонда неудовлетворительно и в столице республики - г. Якутске. Жилой фонд города составляют более 11 тысяч домов в каменном и деревянном исполнении общей площадью 4262 тыс.кв.м, из них в аварийном и ветхом состоянии находятся, по самым скромным подсчетам, более 300 тыс.кв.м или 7%.

По данным Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Якутска число каменных строений составляет около 3000 единиц, в том числе жилых домов - 968.

Начиная с 1970 г. в городе произошло более 20 случаев крупных обрушений каменных зданий постройки 50-60 гг., обусловленных сложными инженерно-геологическими, климатическими условиями, недостаточностью опыта проектирования, низкого качества строительства и конструкций заводского изготовления, а также полным несоблюдением правил эксплуатации зданий и сооружений.

Обследованиями 1998-2001 гг. установлено, что 311 зданий в каменном варианте находятся в деформированном состоянии вследствие резкого изменения естественного режима многолетнемерзлых грунтов оснований, преждевременной потери прочности железобетонных фундаментных конструкций и несущих стен зданий из-за тяжелых условий эксплуатации.

Цели и задачи

Цели подпрограммы:

1. Предотвращение возможного обрушения объектов жилья и социальной сферы, представляющих реальную угрозу для жизни людей путем проведения аварийно-восстановительных и укрепительных работ.

2. Снятие социальной напряженности среди населения, проживающего в аварийных и ветхих жилых помещениях путем переселения его в другие благоустроенные дома.

3. Уменьшение объемов ветхого жилья.

Задачи подпрограммы:

1. Инвентаризация аварийного и ветхого жилищного фонда с первоочередным определением домов, дальнейшее проживание в которых стало невозможным.

2. Переселение граждан из аварийных домов, представляющих реальную угрозу обрушения и снос этих строений.

3. Изучение вторичного рынка жилья с целью формирования обменного жилищного фонда для переселения жильцов из сносимых аварийных и ветхих домов.

4. Разработка этапов и графиков очередности сноса аварийных и ветхих домов с разбивкой по годам на период 2003-2006 гг.

5. Разработка проектов комплексного освоения высвобождаемых в результате сноса аварийных и ветхих домов площадок и территорий, неиспользуемых и ликвидируемых промышленно-складских баз.

6. Разработка эффективных конструктивных решений и технологий производства укрепительно-восстановительных работ в зависимости от конкретных причин деформаций и фактического состояния зданий.

7. Сбор, анализ и систематизация данных по деформированным и аварийным зданиям. Классификация объектов по характеру деформаций.

8. Выполнение мониторинга за деформациями зданий и состоянием грунтовых условий.

9. Выработка решений по восстановлению несущей способности оснований с разработкой и исполнением проектов дренажно-осушительных работ на аварийных объектах.

Поскольку данная подпрограмма охватывает относительно длительный период времени, а стратегия действия по ее осуществлению в большой мере зависит от финансовых средств, то не представляется возможным строго и четко выверить механизм ее реализации по годам.

Концепция данной программы содержит следующие аспекты проблемы аварийного и ветхого жилищного фонда:

градостроительные аспекты;

выявление аварийных жилых домов, дальнейшее проживание в которых реально опасно для жизни жильцов из-за их возможного обрушения, а восстановление и ремонт этих строений невозможны и экономически нецелесообразны и они подлежат первоочередному сносу;

классификация аварийного и ветхого жилья по степени изношенности и техническому состоянию;

инвентаризация существующих промышленно-складских баз с выявлением неэффективно используемых территорий с последующим их отводом для строительства объектов жилищного и социального назначения;

классификация аварийного каменного жилья по степени изношенности и техническому состоянию с определением затрат на укрепительно-восстановительные работы.

Сроки реализации подпрограммы определяются, исходя из объемов предполагаемого сноса и возможностей финансирования мероприятий Программы, и состоят из следующих этапов:

I этап. В целях снятия социальной напряженности среди населения, проживающего в аварийных домах, на данном этапе сносу подлежат аварийные дома, проживание в которых практически невозможно.

Как показывает анализ ситуации с аварийным и ветхим жилым фондом проживающее в нем население относится, в основном, к наиболее малоимущей социальной категории, не имеющей возможности ни купить, ни построить себе новое жилье. Долевое участие этой категории населения в строительстве нового жилья предусматривается в размере 15% от стоимости предложенного жилья.

II этап. Строительство жилья, обеспеченного объектами обслуживания. Все это достигается путем:

- предоставления наиболее обеспеченных инженерными сетями и благоприятных по грунтовым условиям площадок строительства;

- использования системы ипотеки: на последнем этапе жители из ветхого и аварийного жилья переезжают в освобожденные квартиры (вторичный рынок), в данном случае необходимо финансирование из бюджета.

На всех этапах реализации подпрограммы сноса помимо вышеперечисленных мероприятий необходимо также предусмотреть строительство жилья за счет устройства дополнительного мансардного этажа на существующих жилых многоквартирных домах.

Строительство мансардного жилья отличается относительной дешевизной за счет простоты устройства ограждающих конструкций, использования уже существующих, но неиспользуемых под жилье площадей, избавления от необходимости устройства фундаментных конструкций.

При этом наиболее удобными для устройства мансардных этажей являются жилые 4-5 этажные дома мелкоштучной конструкции.

Устройство мансардного этажа в жилом доме дает при этом возможность реконструкции всего дома:

замена устаревших металлических трубопроводов инженерных коммуникаций на современные пластиковые или металлопластиковые;

утепление наружных ограждающих конструкций с обновлением фасадов;

замена столярных изделий и окон;

установка приборов учета тепло-, водо-, газоснабжения;

обновление или реконструкция лестничных клеток.

План мероприятий по реализации подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2006 гг. показан в таблице 17.

Предусматривается создание механизма реализации подпрограммы с учетом следующих аспектов:

1. Организационные меры:

разработать систему республиканских нормативных документов, учитывая реальные условия эксплуатации зданий и сооружений и регламентирующие нормы и правила проектирования и строительства на вечномерзлых грунтах;

создать предпосылки по организации сети специализированных предприятий, владеющих эффективными технологиями производства ремонтно-строительных работ по восстановлению мерзлотно-грунтовых условий оснований.

2. Меры по созданию финансово-кредитной основы:

В целях финансово-кредитного обеспечения реализации подпрограммы предусматривается использование средств:

Федерального бюджета. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) под данную подпрограмму продолжить работу с РФ по выделению лимитов капитальных вложений на 2003-2006 гг. в рамках федеральной подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда". Такую практику предусматривается продолжать ежегодно на весь период действия подпрограммы.

Республиканского бюджета. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2000 г. N 618 поручено Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерству строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) при формировании программы жилищного строительства ежегодно предусматривать не менее 10% от объемов Инвестиционной программы Республики Саха(Якутия).

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством РС(Я) и указанных в предыдущих главах программы.

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 16.

Таблица 16

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Переселение граждан
Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда"

                                                                 тыс. руб.

Источник финансирования	2003		2004		2005			2006		Итого:
	%	Сумма	%	Сумма	%	Сумма		%	Сумма
Бюджет РФ	10	3152	11	3474	10	3786	10		4108	14520
Республиканский бюджет	25	-	25	7879	20	7495	20		7781	23155
Местный бюджет г. Якутска	25	7879	25	7879	30	11243	30		11687	38688
Привлеченные средства	40	12606	39	12533	40	14990	40		15582	55731
Всего:	100	23637	100	31785	100	37514	100		39158	132094

В связи с тем, что данная подпрограмма охватывает продолжительный период времени, основные направления действий по ее реализации разработаны на концептуальном уровне.

В подпрограмме обозначены ключевые стратегические и конкретные направления на весь период ее действия.

Предусмотренные подпрограммой капитальные вложения направляются на:

строительство обменного жилищного фонда для обеспечения переселения жильцов аварийных и ветхих жилых домов;

аварийно-восстановительные работы каменных домов, имеющих недопустимые трещины и другие признаки разрушения, связанные с неудовлетворительной их эксплуатацией;

приобретение квартир на вторичном рынке жилья для переселения семей, проживающих в ветхих и аварийных домах, подлежащих сносу;

разработку проектов комплексной застройки высвобожденных в результате сноса площадок и территорий ликвидируемых производственно-складских баз;

разработку проектно-сметной документации для проведения аварийно-восстановительных и укрепительных работ;

разработку нормативной базы по инженерной подготовке территорий методами укрепления и сейсмоусиления зданий, производству земляных работ, защите территории населенных пунктов от подтоплений и опасных криогенных процессов;

производство аварийно-восстановительных и укрепительных работ с решением комплекса задач по устойчивости и долговечности существующего жилого фонда и объектов жизнеобеспечения населенного пункта.

Таблица 17

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"
на 2003-2006 гг.

N п/ п	Наименование мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные исполнители
1	Защита заявки в Министерстве экономического развития РФ для финансирования подпрограммы за счет средств Федеральной целевой программы "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного фонда".	Бюджетная заявка	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
2	Инвентаризация аварийного и ветхого фонда г. Якутска и г. Мирного вне зависимости от формы собственности.	Распоряжение главы Администрации г. Якутска и Администрации Мирнинского района	2003-2006	Администрация г. Якутска, Администрация Мирнинского района
3	Изучение и инвентаризация вторичного рынка жилья в г. Якутске и г. Мирном	Распоряжение главы Администрации г. Якутска и Администрации Мирнинского района	2003-2006	Администрация г. Якутска, Администрация Мирнинского района
4	Комплексная застройка площадок, высвобожденных в результате сноса аварийных и ветхих строений жилья и других объектов социальной сферы за счет средств ФЦП "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного фонда", Инвестиционного бюджета РС(Я) и привлеченных средств.	Распоряжение главы Администрации г. Якутска и Администрации Мирнинского района	2003-2006	Администрация г. Якутска, Администрация Мирнинского района, Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
5	Укрепительно-восстановительные работы конструкций жилых домов за счет средств ФЦП "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного фонда", Инвестиционного бюджета РС(Я) и привлеченных средств.	Распоряжение главы Администрации г. Якутска и Администрации Мирнинского района	2003-2006	Администрация г. Якутска, Администрация Мирнинского района, Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
6	Создание обменного фонда квартир путем: купли квартир на вторичном рынке у граждан, выезжающих за пределы республики или в другие улусы; организация временного жилого фонда в жилом квартале Борисовка-1 для переселения жильцов из сносимых домов.	Распоряжение главы Администрации г. Якутска и Администрации Мирнинского района	2003-2006	Администрация г. Якутска, Администрация Мирнинского района, ОАО "СИА", Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
7	Переселение жильцов из аварийных и ветхих жилых домов.	Распоряжение главы Администрации г. Якутска и Администрации Мирнинского района	2003-2006	Администрация г. Якутска, Администрация Мирнинского района, ОАО "СИА"
8	Строительство жилья взамен ветхого в зоне БАМа		2003-2006	Администрация г. Нерюнгри

V. Подпрограмма "Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

Паспорт подпрограммы "Жилищные субсидии гражданам,
выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
на 2003-2006 гг."

N п/п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименования нормативных актов, на основе которых разработана подпрограмма	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 г. N 400 "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)", ФЗ "Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
2	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
3	Цель подпрограммы	Рациональное регулирование потоков граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за счет организации жилищного строительства и приобретения жилья на первичном и вторичном рынках на территории Российской Федерации в районах с благоприятными природными и социально- экономическими условиями жизни, имея в виду предоставление на эти нужды государственной финансовой поддержки из средств федерального бюджета
4	Задачи подпрограммы	1. Анализ сложившейся социально-экономической ситуации в республике, определение поселков для приоритетного предоставления гражданам государственной поддержки. 2. Выявление количества и социального состава граждан, которых необходимо обеспечить финансовой поддержкой. 3. Определение затрат и источников финансирования Подпрограммы. 4. Определение мер правового и организационного обеспечения реализации Подпрограммы.
5	Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Подготовка предложений по совершенствованию республиканского законодательства по реализации подпрограммы. 2. Составление и направление заявок и расчетов для включения в бюджеты всех уровней необходимых затрат по выезду граждан из республики. 3. Распределение комиссией лимитов жилищных субсидий по улусам республики. 4. Обеспечение строительства и своевременной сдачи в эксплуатацию строящихся домов и приобретение жилья гражданами по гарантийным письмам Правительства Республики Саха(Якутия).
6	Источники и объемы финансирования	Бюджет РФ (ФЦП "Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей") - 468 787 тыс. рублей.
7	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Устранение социально-экономической напряженности в районах ликвидируемых поселков Республики Саха (Якутия). Обеспечение социальных гарантий и компенсаций для граждан, выезжающих из республики. Уменьшение бюджетных расходов, связанных с содержанием социальной инфраструктуры и жилья в ликвидируемых населенных пунктах Республики Саха (Якутия). Экономия финансовых и материальных ресурсов, выделяемых из федеральных и республиканских источников на досрочный завоз грузов. Выезд в течение 4 лет из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 288 семей.
8	Сроки реализации подпрограммы	2003-2006 гг.

Цели и задачи

Основные цели Подпрограммы - рациональное регулирование потоков граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за счет организации жилищного строительства и приобретения жилья на первичном и вторичном рынках на территории Российской Федерации в районах с благоприятными природными и социально- экономическими условиями жизни, имея в виду предоставление на эти нужды государственной финансовой поддержки из средств федерального бюджета.

Задачи Подпрограммы:

анализ сложившейся социально-экономической ситуации в республике, определение поселков для приоритетного предоставления гражданам государственной поддержки;

выявление количества и социального состава граждан, которых необходимо обеспечить финансовой поддержкой;

определение мер правового и организационного обеспечения реализации Подпрограммы.

Исходя из поставленных задач основными направлениями деятельности органов государственной власти и местного самоуправления являются:

подготовка предложений по совершенствованию республиканского законодательства по реализации Подпрограммы;

ежегодное прогнозирование числа выезжающих из республики по улусам, городам, поселкам по категории населения: всего выезжающих, в том числе увольняемых из производственных предприятий, бюджетных организаций, пенсионеров, инвалидов, безработных и т.д., в том числе по ликвидируемым населенным пунктам;

составление и направление заявок и расчетов для включения в бюджеты всех уровней необходимых затрат по выезду граждан из республики;

распределение Комиссией лимитов жилищных субсидий по улусам республики;

утверждение списков граждан, в том числе по ликвидируемым поселкам, представленных администрациями улусов и городов;

обеспечение строительства и своевременной сдачи в эксплуатацию строящихся домов и приобретение жилья гражданами по гарантийным письмам Правительства Республики Саха (Якутия).

С учетом рекомендаций Указа Президента РФ от 23.05.96 г. N 757 в Республике Саха (Якутия) в развитие миграционной программы постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 августа 1998 г. N 364 была утверждена Республиканская целевая программа "О мерах по обеспечению выезда граждан Республики Саха (Якутия) за пределы республики" со сроком реализации 1998-2000 гг. Программа предусматривала 3 этапа реализации:

1 этап: способствовать в 1998 г. выезду граждан из 7 ликвидируемых поселков республики, в том числе: поселки Ольчан, Эльгинский, Нелькан, Арга-Мой Оймяконского улуса; Ыныкчан, Бриндакит Усть-Майского улуса; Лазо Верхоянского улуса с общей численностью выезжающих 5082 человека;

2 этап: способствовать в 1999 г. выезду граждан из 7 ликвидируемых поселков республики, в том числе: поселки Предпорожный, Победа, Сарылах, Нерский Оймяконского улуса; Аллах-Юнь Усть-Майского улуса; Нежданинское Томпонского улуса; Промышленный Кобяйского улуса с общей численность выезжающих 5510 человек;

3 этап: способствовать в 2000 г. выезду граждан из 9 поселков республики, в том числе: поселки Канку, Ыллымах, Безымянный, Заречный, Ленинский, Верхний Куранах, Лебединый Алданского улуса; Северный Усть-Янского улуса; Золотинка г. Нерюнгри с общей численностью выезжающих 11937 человек.

За период с 1997-2001 гг. Правительственной комиссией по улусам республики было распределено 2972 квартиры, строящихся по жилищным субсидиям, в том числе через уполномоченные предприятия Правительства Республики Саха (Якутия):

- ЗАО "Фонд реализации Подпрограммы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) - 714 квартир. Данное предприятие являлось государственным заказчиком и единым получателем финансовых средств по подпрограмме "Миграция и обустройство граждан, выезжающих из Республики Саха (Якутия) в 1996-1997 гг. в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 1996 г. N 1220-р. В соответствии с представленными Правительством Республики Саха (Якутия) полномочиями, Фондом в 1996-1997 гг. были получены средства федерального бюджета, предусмотренные Республике Саха (Якутия) за 1996 г. в сумме 124 756,018 тыс. рублей, в том числе на жилищные субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера -122 596, 018 тыс. рублей. Все вышеуказанные средства были получены Фондом путем проведения взаимозачетов с Министерством финансов России и застройщиками жилья ("недоимщиками" по схеме зачетов) в Российской Федерации. По договорам строительства жилья должно быть представлено 845 квартир.

- ООО "Россаха-плюс" - 70 квартир. В связи с решением о ликвидации ЗАО "Фонд реализации Программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) распоряжением Правительства РС(Я) от 27 сентября 1999 г. N 1286-р ООО "Россаха-плюс" был определен уполномоченным лицом Министерства строительства и архитектуры РС(Я) в части неисполненных обязательств Фондом по договорам с юридическими и физическими лицами в порядке перевода долга и задолженности застройщиков по договорам строительства в форме уступки права требования по Подпрограмме.

- ГУП "Сахавнешстрой" - 2103 квартир. В соответствии с распоряжением Правительства РС(Я) от 2 сентября 1998 г. N 945-р "О наделении Министерства строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) функциями по координации и контролю Программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), агентом по строительству и приобретению жилья для граждан, выезжающих из Республики Саха (Якутия), а также по получению жилищных субсидий был определен ГУП "Сахавнешстрой". В период 1998-2001 гг. на счет ГУП "Сахавнешстрой" в управление федерального казначейства Республики Саха (Якутия) было перечислено:

Таблица 19

N п/п	Год	Сумма, млн. руб.	Кол-во построенных квартир
1	1998	151,2	937
2	1999	133,5	684
3	2000	94,4	369
4	2001	55,7	218
	Итого:	434,8	2208

В 2002 г. предусмотрен лимит государственных инвестиций в сумме 91,7 млн. рублей.

В предстоящие гг. будут приняты меры по поэтапному закрытию 10 поселков: Безымянный, Заречный, Лебединый, Ленинский, Ыллымах, Верхний Куранах, Промышленный, Золотинка, Ыныкчан, Эге-Хая, Югоренок с общей численностью выезжающих 9 924 человек. Учитывая коэффициент семейности для обеспечения граждан этих поселков жильем необходимо приобрести за счет жилищных субсидий около 3000 квартир. Для обеспечения жильем данную категорию граждан до 2006 года необходимо ежегодное выделение из федерального бюджета государственных инвестиций в сумме 255,0 млн. рублей.

В связи с тем, что объем средств жилищных субсидий недостаточен для обеспечения граждан ликвидируемых поселков, Правительственной комиссией не рассматривались варианты предоставления квартир пенсионерам, инвалидам, имеющим большой стаж работы в районах Крайнего Севера и проживающим в городах Якутск, Мирный, Нерюнгри и п. Тикси. Однако такая необходимость существует.

Подпрограммой ежегодно предусматриваются средства на строительство жилья взамен ветхого в зоне БАМа, получателем данных средств является Администрация г. Нерюнгри. Распределение средств по годам производилось в объемах: в 1998 г. - 10,2 млн. рублей, 1999 г. - 10,2 млн. рублей, 2000 г. - 7,3 млн. рублей, 2001 г. - 4,3 млн. рублей, 2002 г. - 6,1 млн. рублей.

Правительством Республики Саха (Якутия) заключен ряд соглашений о сотрудничестве, в том числе по строительству жилья с Чувашской республикой, Тамбовской областью, Администрацией Павлово-Посадского района Московской области, г. Санкт-Петербург. Согласно данным соглашений были заключены государственные контракты на строительство жилья со строительными организациями, находящимися на территории этих регионов, в т.ч. в Чувашской республике - 60 квартир; Тамбовской области - 110 квартир; Павлово-Посадском районе Московской области - 13 квартир; г. Санкт-Петербурге - 21 квартира.

Порядок предоставления гражданам жилищных субсидий изложен в Инструкции "О предоставлении выезжающим гражданам жилья за счет субсидий", зарегистрированной в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) распоряжением министерства N 7-СТА от 29 марта 1999 г.. Согласно данной инструкции жилищные субсидии гражданам Республики Саха (Якутия) предоставляются в виде безвозмездной площади в составе общей площади отдельных квартир в домах, строительство которых осуществляют застройщики жилья в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и в соответствии с договорами, заключенными с уполномоченным Правительства Республики Саха (Якутия).

Согласно предложениям Главного контрольного управления Президента Российской Федерации от 24 августа 2000 г. в целях удовлетворения потребностей выезжающих в выборе места будущего проживания рекомендовано предусмотреть в механизме реализации жилищных субсидий выдачу гарантийных писем Правительства РС(Я). На основании данного предложения, распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2000 г. N 1478-р были утверждены Временные порядки предоставления и реализации гражданами гарантийных писем Правительства Республики Саха (Якутия) по приобретению жилья за счет безвозмездных субсидий Российской Федерации. Согласно данным порядкам гражданину, чье право на получение жилищной субсидии подтверждено постановлением органов государственной власти, выдается гарантийное письмо Правительства Республики Саха (Якутия) с указанием суммы субсидии для дальнейшего самостоятельного поиска жилья и заключения договора долевого участия или купли-продажи квартиры.

Распределение жилья, построенного за счет жилищных субсидий или посредством выдачи гарантийного письма, осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия) в лице Комиссии по контролю за строительством и распределением жилья, получаемого за счет жилищных субсидий Российской Федерации. Первоочередное предоставление жилищных субсидий гражданам, работающим в ликвидируемых поселках, а также инвалидам в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" осуществляется путем выпуска решений Правительства Республики Саха (Якутия) о предоставлении субсидий для граждан тех улусов, где закрываются градообразующие предприятия и ликвидируются отдельные поселки.

Выделение субсидий конкретным гражданам, проживающим в этих поселках, осуществляется решениями специальных улусных комиссий, которые утверждаются главами администраций этих улусов, а затем утверждается решением республиканской комиссии.

При распределении жилья главы администраций городов и улусов должны обеспечить строгий учет граждан, нуждающихся в получении жилищной субсидии и выезде, в этих целях вести работу по составлению соответствующих списков граждан. Распределение жилья производить гласно, с участием общественных жилищных комиссий с обязательной проверкой законности распределения и соблюдения очередности.

План мероприятий по реализации подпрограммы "Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на 2003-2006 гг." показан в таблице 21.

Организационная схема при работе по распределению жилищных субсидий показана на рисунке 4.

Размер жилищной субсидии исчисляется исходя из следующих параметров: социальной нормы на состав семьи, коэффициента стажа работы в районах Крайнего Севера. Для расчета суммы по гарантийному письму применяется стоимость одного квадратного метра по постановлению Госстроя РФ.

Безвозмездная площадь для семьи определяется по социальной норме площади жилья, но не более 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра общей площади на семью из двух человек и 33 кв. м общей площади на одного человека. Указанная социальная норма считается 100% и применяется для граждан, стаж работы которых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составляет 35 лет или проживающих в ликвидируемых поселках; в других случаях применяется шкала, показанная в таблице 20.

Таблица 20

N п/ п	Стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях	Коэффициент
1	От 15 до 20 лет	80
2	От 20 до 25 лет	85
3	От 25 до 30 лет	90
4	От 30 до 35 лет	95
5	Свыше 35 лет	100

При исчислении стажа, определяющего норму предоставления безвозмездной жилой площади, пенсионерам или гражданам, зарегистрированным в качестве безработных, стаж работы в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям суммируется с половиной времени их нахождения на пенсии или проживания в качестве зарегистрированных безработных в этих районах и местностях. Для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисление времени проживания в указанных районах и местностях для определения размера предоставляемой безвозмездной субсидии ведется со дня рождения.

Граждане, которым выделены жилищные субсидии, обязаны безвозмездно сдать администрации занимаемые ими по договору найма или на правах собственности жилые помещения.

После вынесения соответствующего решения администрацией улусов о выделении конкретному гражданину жилищной субсидии и утверждения его Правительственной комиссией документы передаются на исполнение уполномоченному Правительством Республики Саха (Якутия) предприятию.

В случае предоставления гражданину отдельной квартиры между ним и уполномоченным заключается договор долевого участия, при сдаче жилья в эксплуатацию уполномоченный содействует в оформлении квартиры в собственность. В случае предоставления гарантийного письма Правительства Республики Саха (Якутия) на приобретение жилья, уполномоченным составляется гарантийное письмо Правительства Республики Саха (Якутия) и направляется гражданину. Граждане, получившие гарантийные письма, самостоятельно ведут поиск жилья, заключение договоров долевого участия или купли-продажи квартиры. После заключения вышеуказанных договоров предоставляют уполномоченному предприятию документы для оплаты. Сроки реализации гарантийных писем установлены до конца финансового года, в случае нереализации гражданином гарантийного письма письмо аннулируется.

Меры государственной поддержки предоставляются отдельной семье один раз.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Выделение федеральных средств жилищных субсидий в течение 1996-2000 гг. для приобретения жилья гражданам ликвидируемых поселков позволило снять остроту проблемы, однако спрос граждан на получение субсидий остается высоким. Фактический объем средств, выделяемых из федерального бюджета в течение последних лет, не соответствует объемам бюджетных заявок.

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 21.

Таблица 21

Финансирование мероприятий подпрограммы

                                                           тыс. руб.

N п / п	Источники финансирования	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
1	Бюджет РФ	101 787	112 169	122 265	132 657	468 878

Управление реализацией Подпрограммы осуществляются государственными заказчиками.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Саха (Якутия), Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия) осуществляют организацию выполнения Подпрограммы и контроль за этим.

На заседаниях Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по вопросам организации выезда граждан из Республики Саха (Якутия) постоянно должны рассматриваться вопросы о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования финансовых средств.

Информация и доклады о ходе выполнения Подпрограммы и об использовании средств за счет всех источников финансирования представляются в установленном порядке.

Схема организации контроля за использованием средств, поступающих за счет жилищных субсидий, показана на рис. 5.

Таблица 22

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей на 2003-2006 гг."

N п / п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации гг.	Ответственные и исполнители
1	Защита заявки в Министерстве экономического развития РФ для финансирования подпрограммы за счет средств Федеральной целевой программы "Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на 2002-2006 гг."	Бюджетная заявка	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
2	Рассмотрение и утверждение списков Комиссией при Правительстве РС(Я) по контролю за строительством и распределению жилья, строящегося за счет субсидий.	Решение Комиссии при Правительстве РС(Я) по контролю за строительством и распределению жилья, строящегося за счет субсидий	2003-2006	Комиссия при Правительстве РС(Я) по контролю за строительством и распределению жилья, строящегося за счет субсидий, Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
3	Строительство или приобретение жилья уполномоченным Агентом Правительства РС(Я) ГУП "Сахавнешстрой".	Договор на предоставление квартиры	2003-2006	Министерство строительства и архитектуры РС(Я), ГУП "Сахавнешстрой"
4	Заключение трехстороннего акта приема-передачи квартиры в собственность граждан.	Трехсторонний акт приема-передачи квартиры в собственность граждан	2003-2006	Комиссия при Правительстве РС(Я) по контролю за строительством и распределению жилья, строящегося за счет субсидий, Министерство строительства и архитектуры РС(Я), ГУП "Сахавнешстрой"
5	Контроль за использованием средств, поступающих за счет жилищных субсидий.	Распоряжение Правительства РС(Я)	2003-2006	Комиссия при Правительстве РС(Я) по контролю за строительством и распределению жилья, строящегося за счет субсидий, Министерство строительства и архитектуры РС(Я), органы местного самоуправления, ГУП "Сахавнешстрой"

VI. Подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты"

Паспорт подпрограммы " Государственные жилищные сертификаты"

N п/п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименования нормативных актов, на основе которых разработана подпрограмма	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 г. N 400 "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)", ФПЦ "Государственные жилищные сертификаты"
2	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
3	Цель подпрограммы	Ускорение сроков обеспечения жильем граждан, увольняемых и уволенных с военной службы, и членов их семей, мобилизация бюджетных и внебюджетных ресурсов для предоставления этим гражданам средств на приобретение жилья, привлечение внебюджетных средств для завершения начатого строительства жилья
4	Задачи подпрограммы	Использование государственных средств для предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения жилья
5	Источники и объемы финансирования	Бюджет РФ (ФЦП "Государственные жилищные сертификаты") - 4 399 тыс. руб.

Республиканская целевая подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты", разработанная в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 2 ноября 1997 г. N 1777, направлена на реализацию социальных гарантий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (в том числе подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков), а также военнослужащих, увольняемых с военной службы в ходе проведения военной реформы, и членов их семей. Подпрограмма устанавливает основной механизм обеспечения жильем указанных категорий граждан и определяет основные источники финансирования подпрограммных мероприятий, включая государственные и собственные средства граждан.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 г. N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" Подпрограмма охватывает сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), увольняемых со службы, граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений, а также членов их семей.

Цели и задачи

Главной целью подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты", в дальнейшем - Подпрограммы, является скорейшее решение проблемы обеспечения жильем выше перечисленных категорий граждан путем создания системы государственной поддержки приобретения ими жилья на рынке и использование кредитных механизмов финансирования строительства и приобретения жилья.

С этой целью Подпрограммой предусматривается:

использование государственных средств для предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения жилья;

развитие системы долгосрочного банковского кредитования для приобретения жилья участниками Подпрограммы в части, не покрываемой безвозмездной субсидией.

Применительно к настоящей Подпрограмме основаниями для признания в установленном порядке граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являются:

отсутствие жилого помещения;

проживание в общежитии и служебном жилом помещении при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Размер безвозмездной субсидии, предоставляемой гражданам указанных категорий, принявшим решение участвовать в Подпрограмме (далее именуются - граждане - участники Подпрограммы), за счет средств федерального бюджета, составляет 80% расчетной стоимости приобретения жилья по социальной норме площади жилья, установленной для семей разной численности, за исключением граждан - участников Подпрограммы, имеющих общую продолжительность военной службы и (или) службы в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в календарном исчислении 25 лет и более, которым субсидия предоставляется в размере 100%.

Граждане - участники Подпрограммы имеют право приобрести на первичном или вторичном рынках жилья у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилые помещения (в том числе индивидуальный жилой дом, часть дома), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенные применительно к условиям населенных пунктов (в том числе в сельской местности), выбранных для постоянного проживания.

Граждане - участники Подпрограммы могут приобретать жилые помещения как за счет безвозмездной субсидии, так и с дополнительным привлечением собственных средств или кредитных ресурсов.

Право на получение и использование безвозмездной субсидии на приобретение жилья подтверждается государственным жилищным сертификатом - свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения.

Государственный жилищный сертификат - именной документ, подтверждающий право гражданина - участника Подпрограммы на получение безвозмездной субсидии, которая может быть использована им только на приобретение жилого помещения.

Правительство Российской Федерации утверждает порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам Подпрограммы.

Выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

Утверждение списков граждан-получателей сертификатов, уволенных с военной службы, производит рабочая группа при Правительстве Республики Саха (Якутия) по организации работы с ГЖС.

Координатор реализации государственных жилищных сертификатов, предназначенных для граждан Республики Саха (Якутия) - Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия). Ответственные исполнители по реализации ГЖС в улусах и городах - главы администраций соответствующих улусов и городов.

Государственный жилищный сертификат дает гражданину право на открытие в одном из отобранных по конкурсу банков блокированного целевого счета, на который будут зачислены денежные средства в размере выделенной безвозмездной субсидии, а также право использование этих средств для приобретения жилья в собственность в течение установленного срока действия жилищного сертификата. Перечисление денежных средств на блокированные целевые счета владельцев государственных жилищных сертификатов осуществляется через органы федерального казначейства.

Расчетное число граждан-участников Подпрограммы по Республике Саха (Якутия) - 30 семей. Общий срок выполнения Подпрограммы - 10-15 лет.

Государственные жилищные сертификаты выпускаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с графиком выпуска и распределения государственных жилищных сертификатов, ежегодно разрабатываемым государственным заказчиком Подпрограммы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации и утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Между субъектами Российской Федерации государственные жилищные сертификаты распределяются пропорционально числу граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, имеющих право на получение безвозмездных субсидий в рамках Подпрограммы.

Срок действия государственного жилищного сертификата составляет:

6 месяцев со дня его выдачи - для государственных жилищных сертификатов, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6 месяцев со дня его регистрации в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (но не более 9 месяцев с даты выдачи) - для государственных жилищных сертификатов, выдаваемых федеральными органами исполнительной власти.

Участие в Подпрограмме добровольное. Право на участие в Подпрограмме имеют граждане, указанные в разделе 2 Подпрограммы. Граждане могут реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья только один раз.

Граждане - участники Подпрограммы должны быть полностью проинформированы об условиях реализации Подпрограммы и дать письменное согласие на участие в Подпрограмме на указанных условиях. Одновременно с этим они должны также дать письменное согласие на снятие с очереди на получение муниципального или государственного жилья в случае приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата.

Предоставление субсидии (государственного жилищного сертификата) осуществляется в соответствии с очередностью, определяемой в период заявочной компании. Из общего числа граждан - участников Подпрограммы формируется отдельная очередь на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с датой постановки на учет для улучшения жилищных условий.

В республике по состоянию на 01.01.2002 г. зарегистрировано 30 граждан (общий состав семьи - 122 человека), уже уволенных с военной службы, которые все еще не имеют жилого помещения для постоянного проживания. Все они подали заявления на участие в Подпрограмме.

Расчетная стоимость сертификатов выполнена с учетом стоимости 1 кв. м общей площади жилья в размере 9500 руб. согласно постановлению Госстроя РФ от 30.11.2001 г. N 123 "О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на 1 квартал 2002 г. для расчета размера безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета" с применением индексов-дефляторов, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Учитывая, что между субъектами Российской Федерации государственные жилищные сертификаты распределяются пропорционально числу граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, исходя из сложившегося положения Республика Саха (Якутия) может рассчитывать на 2-3 сертификата в год.

Таким образом, для реализации Подпрограммы потребуется 4,399 млн. рублей из федерального бюджета. Реальный объем средств, который потребуется для реализации Подпрограммы, будет зависеть в первую очередь от изменения рыночных цен на жилье в период реализации Подпрограммы, категорий и количества граждан - участников Подпрограммы.

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 23.

Таблица 23

Финансирование мероприятий

тыс. руб. +-----------------------------------------------------------------+ |N| Источники |2003 г.|2004 г.|2005 г. |2006 г. | Итого | |п| финансирования | | | | | | |/| | | | | | | |п| | | | | | | +-+-----------------+-------+-------+---------+---------+---------| |1|Бюджет РФ | 955 | 1 052 | 1 147 | 1 244 | 4 399 | | | | | | | | | +-+-----------------+-------+-------+---------+---------+---------| | | Всего:| 955 | 1 052 | 1 147 | 1 244 | 4 399 | +-----------------------------------------------------------------+

Подпрограммой "Государственные жилищные сертификаты" предусмотрено в течение 4 лет обеспечение жильем 8 семей. В целом программа обеспечения государственными жилищными сертификатами рассчитана на 15 лет.

План мероприятий по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2003-2006 гг. (для граждан, уволенных с военной службы, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ по Республики Саха (Якутия)) показан в таблице 25.

Таблица 25

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Государственные жилищные сертификаты" на 2003-2006 гг.
(для граждан, уволенных с военной службы, сотрудников
органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы
Министерства юстиции РФ по РС(Я))

N п / п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Защита заявки в Министерстве экономического развития РФ для финансирования подпрограммы за счет средств Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" на 2002-2006 годы	Бюджетная заявка	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
2	Составление списков граждан-получателей сертификатов.	Решение комиссии органов местного самоуправления и военных комиссариатов	2003-2006	Органы местного самоуправления, военные комиссариаты
3	Утверждение списков граждан-получателей сертификатов.	Решение Рабочей группы при Правительстве РС(Я) по организации работы с государственными жилищными сертификатами	2003-2006	Рабочая группа при Правительстве РС(Я) по организации работы с государственными жилищными сертификатами, Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
4	Выдача жилищных сертификатов	Решение Рабочей группы при Правительстве РС(Я) по организации работы с государственными жилищными сертификатами	2003-2006	Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
5	Погашение жилищных сертификатов	Решение Рабочей группы при Правительстве РС(Я) по организации работы с государственными жилищными сертификатами	2003-2006	Министерство финансов РФ, Министерство финансов РС(Я)

VII. Подпрограмма "Ипотечное жилищное строительство"

Паспорт подпрограммы "Ипотечное жилищное строительство
на 2003 - 2006 гг."

N п/п	Параметры программы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименования нормативных актов, на основе которых разработана подпрограмма	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 400 от 4 августа 2001 г. "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия), постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 644 от 15 декабря 2000 г. "Об утверждении Программы ипотечного жилищного кредитования в Республике Саха (Якутия)"
2	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
3	Цель подпрограммы	Создание механизма долгосрочного кредитования для улучшения жилищных условий населения республики
4	Задачи программы	1. Способствовать развитию жилищного строительства и социально ориентированных систем ипотечного кредитования в Республике Саха (Якутия). 2. Сформировать правовую, финансовую и информационную среду развития жилищного рынка в Республике Саха (Якутия). 3. Создать межулусный и межрегиональный рынок жилья. 4. Осуществлять снос ветхого жилья в г. Якутске. 5. Организовать переселение жильцов аварийного ветхого жилья, подлежащего сносу, в благоустроенные дома по схеме ипотечного кредитования, учитывающей индивидуальные возможности, потребности и желания каждого из участников Программы ипотеки. 6. Обеспечить широкий доступ населения к ипотечному кредитованию. 7. Минимизировать расходы на строительство жилья путем внедрения новых строительных и финансовых технологий. 8. Увеличить масштабы обеспечения населения республики жильем в рамках Подпрограммы ипотечного кредитования за счет привлечения внебюджетных средств при строительстве ипотечных объектов для переселенцев из ветхого аварийного жилья.
5	Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Нормативно-правовое обеспечение мероприятий подпрограммы по все направлениям ее реализации; - Проведение организационных мероприятий по внедрению в практику механизмов ипотечного жилищного кредитования; - Реализация мероприятий, направленных на решение проблем ветхого и аварийного жилья в г. Якутске и пригороде; - Внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов.
6	Источники и объемы финансирования	Всего - 517 302 тыс. руб., в т.ч. Инвестиционный бюджет РС(Я) - 30 000 тыс. руб., привлеченные средства - 487 302 тыс. руб.
7	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Ввод 28 288 кв. м благоустроенного жилья, улучшение жилищных условий 3150 граждан или 1050 семей.
8	Сроки реализации подпрограммы	2003-2006 гг.

Целевая подпрограмма "Ипотечное жилищное кредитование в Республике Саха (Якутия)" (далее подпрограмма) разработана в рамках республиканской целевой программы "Жилище" на 2003-2006 гг.. Подпрограмма направлена на создание механизма долгосрочного кредитования населения для улучшения жилищных условий населения республики. Подпрограмма разработана на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "Об утверждении программы "Ипотечное жилищное кредитование в Республике Саха (Якутия) N 644 от 15 декабря 2000 г. и федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 гг.".

В последние годы во многих регионах Российской Федерации, в том числе и в Республике Саха (Якутия) на первый план выходит ипотечное жилищное кредитование, являющиеся альтернативным подходом к решению существующих проблем в жилищной сфере. Помимо ипотечного жилищного кредитования выделяют и другие подходы к решению основной проблемы всего строительного комплекса - проблемы финансирования: долевое строительство и продажа жилья в рассрочку, система жилищных сберегательных программ, предоставление предприятиями своим сотрудникам займов на приобретение жилья. Все эти подходы активизируют рынок жилья в республике и являются необходимым этапом на пути возрождения строительного комплекса. Однако для кардинального прорыва в вопросе привлечения внебюджетных средств на жилищный рынок необходим системный подход на государственном уровне. Ипотечное жилищное кредитование является именно таким системным подходом.

Ипотечное жилищное кредитование способствует значительному увеличению сделок с недвижимостью. Кроме того, ипотечное жилищное кредитование способствует созданию наибольшего коэффициента взаимосвязей с большинством других отраслей экономики, таких, как группы средств производства и группы товаров потребления. В первую очередь, это означает, что даже незначительное увеличение спроса и оживление рынка недвижимости и стройиндустрии незамедлительно сказывается на повышении спроса в других отраслях экономики.

Система ипотечного кредитования - это модель организации взаимодействия между рынком ипотечного кредитования, рынком недвижимости и финансовыми рынками. Целевое направление средств через ипотечный инвестиционно-кредитный механизм позволяет достичь эффекта наибольшего прироста ВВП. Целевое вложение одной денежной единицы в ипотечное жилищное кредитование дает 2-3 денежные единицы прироста ВВП. Это достигается за счет денежного мультипликатора доходов и налогов. Денежные средства, направленные на покупку жилья, попадают в оборот технологической цепочке инвестиционно-строительного процесса.

В Республике Саха (Якутия) имеется все необходимые предпосылки для успешного внедрения системы ипотечного жилищного кредитования, а именно:

- рост платежеспособности населения Республики Саха (Якутия);

- развитие рынка страхования;

- наличие спроса на жилье (сокращение ввода кв. м. жилья за последние 5 лет);

- необходимость активизации смежных со строительством отраслей.

При этом перспективы внедрения ипотечного жилищного кредитования в Республике Саха (Якутия) зависят:

- от макроэкономических условий (от темпов инфляции, баланса федерального бюджета, роста государственных заимствований, процентных ставок);

- цен на рынке жилья;

- платежеспособности населения, определяющей общий масштаб и динамику рынка недвижимости;

- исторических условий в частности, сложившихся особенностей формирования земельного строя, специфических моментов развития и реализации экономической мысли;

- формирования спроса на жилье в республике.

Становление системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Саха (Якутия) осуществляется параллельно с созданием и оформлением основных принципов новой государственной жилищной политики, повышением значимости рыночных механизмов в решении проблем жилищного сектора. Ключевым элементом направления жилищного строительства является переход к финансированию жилья на возвратной основе с использованием системы ипотечного кредитования.

В 2000 г. в Республике Саха (Якутия) разработана Программа "Ипотечное жилищное кредитование в Республике Саха (Якутия)" в рамках мероприятий по разработке государственной стратегии развития жилищной политики Республики Саха (Якутия). Важнейшими задачами Программы является создание правовых и организационных основ государственной жилищной политики, определение ее приоритетных направлений и обработка механизмов их реализации.

С целью привлечения внебюджетных финансовых средств для предоставления населению ипотечных кредитов в 2001 г. в Республике Саха (Якутия) создано ОАО "Саха ипотечное агентство", имеющие статус уполномоченного агента Правительства Республики Саха (Якутия).

Цели и задачи

Основная цель подпрограммы - способствовать привлечению инвестиций и увеличение ввода квадратных метров в Республике Саха (Якутия) через комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы в Республике Саха (Якутия) и созданию эффективно работающей системы обеспечения среднестатистического жителя республики доступным по стоимости жильем.

Задачи Подпрограммы:

1. Способствовать развитию жилищного строительства и социально ориентированных систем ипотечного кредитования в Республике Саха (Якутия).

2. Сформировать правовую, финансовую и информационную среду развития жилищного рынка в Республике Саха (Якутия).

3. Создать межулусный и межрегиональный рынок жилья.

4. Организовать переселение жильцов аварийного ветхого жилья, подлежащего сносу, в благоустроенные дома по схеме ипотечного кредитования, учитывающей индивидуальные возможности, потребности и желания каждого из участников Программы ипотеки.

Обеспечить широкий доступ населения к ипотечному кредитованию.

Минимизировать расходы на строительство жилья путем внедрения новых строительных и финансовых технологий.

Увеличить масштабы обеспечения населения республики жильем в рамках программы ипотечного кредитования за счет привлечения внебюджетных средств при строительстве ипотечных объектов для переселенцев из ветхого аварийного жилья.

Краткосрочные задачи, стоящие перед уполномоченным агентом Правительства по реализации республиканской Программы ипотеки (2003 г.):

1. Приобрести в доверительное управление акции одного из крупных предприятий стройкомплекса республики с целью уменьшения себестоимости кв. метра вновь вводимого жилья, а также повышения качества и эффективного управления.

2. Использовать новые технологии строительства с целью снижения себестоимости выпускаемой продукции.

3. Увеличивать планомерно обороты производства.

4. Участвовать в реализации программ по развитию ипотечного кредитования в сельской местности.

Среднесрочные и долгосрочные задачи, стоящие перед уполномоченным агентом Правительства по реализации республиканской Программы ипотеки (2003-2006 гг.):

1. Содействовать укреплению Агентства в качестве ведущей структуры, как на жилищном рынке республики, так и в Дальневосточном регионе, в целом.

2. Ввести единые российские и международные стандарты и технологии жилищного ипотечного кредитования на территории республики.

3. Создать рынок доступного и разнообразного жилья для всех слоев населения республики.

4. Расширить и укрепить региональные и международные связи через разработку совместной стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в республике с российскими ипотечными агентствами и фондами и Канадской ипотечной жилищной корпорацией.

Участвовать в федеральной Программе обеспечения переселения населения из районов Крайнего Севера в центральные регионы Российской Федерации через создание межрегионального рынка жилья посредством автоматизированной базы данных on-line.

Мероприятия подпрограммы будут выполняться поэтапно (2003-2006 гг.):

- нормативно-правовое обеспечение мероприятий подпрограммы по все направлениям ее реализации;

- проведение организационных мероприятий по внедрению в практику механизмов ипотечного жилищного кредитования;

- реализация мероприятий, направленных на решение проблем ветхого и аварийного жилья в г. Якутске и пригороде;

- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов.

Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2003 г.. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2003-2006 гг. в рамках республиканской программы "Жилищное строительство Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг.".

На первом этапе (2003 г.) создаются необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации следующих основных задач подпрограммы:

а) упорядочение методологических основ оценки и проведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан на территории г. Якутска и пригорода;

б) формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья переселяемым жителям г. Якутска и пригорода;

в) установление очередности сноса аварийного жилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям) на территории г. Якутска и пригорода, а также список жителей, подлежащих переселению в более благоприятные условия для проживания;

г) привлечение и аккумулирование, в том числе в целевых бюджетных фондах, финансовых ресурсов для реализации мероприятий подпрограммы;

д) решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2002 г. (преимущественно) и в последующие годы первого этапа (частично) будет осуществляться путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.

Второй этап подпрограммы (2004-2006 гг.) будет посвящен реализации следующих задач:

а) формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

б) поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищного фонда;

в) подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа через реализацию программы ипотечного жилищного кредитования.

План мероприятий по реализации подпрограммы "Ипотечное жилищное строительство" на 2003-2006 гг. показан в таблице 25.

Таблица 25

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Ипотечное жилищное строительство на 2002-2006 гг."

N п/ п	Содержание мероприятий	Тип документов, форма реализации	Срок реализации годы	Ответственные и исполнители
1	Провести мероприятия с целью максимального снижения стоимости квадратного метра жилья.		2003-2006	Министерство строительства и архитектуры РС(Я), ОАО "СИА", строительные организации РС(Я)
2	Предусмотреть в Инвестиционном бюджете РС (Я) на 2002-2006 гг. строку "Финансирование программы ипотеки".	Указ, постановление, распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я), ОАО "СИА"
3	Строительство в населенных пунктах улусов жилья, отвечающего всем современным требованиям (по экономичности, технологичности, экологичности и т.д.).	Договора между органами местного самоуправления и ОАО "СИА"	2003-2006	Министерство строительства и архитектуры РС(Я), органы местного самоуправления, ОАО "СИА"
4	Внедрение принципиально новой модели финансирования строительства, расходы по строительству распределяются между государством и населением.		2003-2006	ОАО "СИА", банки, предприятия строительного комплекса и население РС (Я)
5	Провести инвентаризацию жилищного фонда граждан РС(Я), заинтересованных в улучшении жилищных условий по Программы ипотечного кредитования.		2003-2006	ОАО "СИА", СВРК, органы местного самоуправления
6	Заключить соответствующие ипотечные договора с участниками республиканской Программы ипотеки.	Договора между гражданами и ОАО "СИА"	2003-2006	ОАО "СИА", граждане
7	Разработать механизм привлечения внебюджетных средств с органами местного самоуправления с целью финансирования жилищного сектора.		2003-2006	ОАО "СИА", органы местного самоуправления
8	Разработать подпрограммы "программа ипотечного жилищного кредитования в : улусе" совместно с органами местного самоуправления.		2003-2006	ОАО "СИА", органы местного самоуправления
9	Утвердить строку финансирование "программы ипотеки в улусе" на уровне бюджетов местного самоуправления и Инвестиционной программы РС (Я)	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я), ОАО "СИА", органы местного самоуправления
10	Утвердить Закон РС (Я) "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Саха (Якутия)", закрепляющий социальные льготы для участников Программы ипотечного жилищного кредитования.		2003	Управление юстиции РС(Я) по РФ, ОАО "СИА", Государственное собрание (Ил Тумэн) РС (Я)

Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

Реализация подпрограммы по объектам, финансирование строительства которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации, обеспечивается в порядке межбюджетных отношений (в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации) в форме субвенций.

Источником финансирования Подпрограммы ипотечного жилищного кредитования служат Инвестиционный бюджет Республики Саха (Якутия) и внебюджетные источники. ОАО "Саха ипотечное агентство" начало интенсивную работу с физическими лицами с августа месяца 2001 г.. За первые девять месяцев работы в ОАО "Саха ипотечное агентство" обратилось более 2000 человек, 309 клиентов выкупили заявления-анкеты и стали участниками Подпрограммы ипотеки. Агентством сформирована база данных конкретных предложений и пожеланий жителей республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На 1 июня 2002 г. внебюджетное финансирование составило 29 млн. рублей, при бюджетном финансировании 27 млн. рублей. На 2003 г. предусмотрено привлечение 100,1 млн. рублей.

ОАО "Саха ипотечное агентство" работает по следующему принципиальному механизму. На первом этапе Участник Подпрограммы вносит "старую" квартиру, составляющую не менее 50% от стоимости приобретаемого жилья. Разница выплачивается в виде первоначального взноса и кредита. На втором этапе в освободившееся жилье переезжает новый Участник Подпрограммы, который также делает взнос своей квартирой. Цена, так называемого "старого" жилья составляет примерно 50-60% от стоимости "нового", 20-25% - собственные средства жителей республики, на оплату оставшихся 15-30% стоимости приобретаемого жилья предоставляется рассрочка. В этом случае, достигается эффект мультипликации, когда на каждый рубль бюджетного финансирования привлекается от 1,5 до 2 и более рублей внебюджетного финансирования. Более того, по данной схеме ОАО "Саха ипотечное агентство" действует фактически одновременно как застройщик и риэлтер, осуществляя обмен с доплатой для всех тех, кто имеет сбережения и приватизированное жилье.

В последующие годы, по мере увеличения числа новых квартир по подпрограмме ипотеки, увеличатся общие выплаты по ссудам. Отсюда произойдет снижение бюджетных затрат на строительство 1 кв. м нового жилья. С учетом сдаваемых участниками ипотеки квартир в домах 112 серии, КПД и ч/б деревянных домах стоимость жилья, которую оплачивает бюджет, будет снижаться дополнительно. При этом общая площадь жилого фонда, задействованного в ипотеке, будет увеличиваться. Следует подчеркнуть, что под первой ступенью подпрограммы ипотечного кредитования понимается переезд владельцев квартир 112 серии в новое улучшенное жилье, при котором происходит первоначальный сбор денежных средств в размере не менее 20% от стоимости нового жилья. При этом стоимость "старого" жилья должна составлять не менее 50% от стоимости нового жилья. Под второй ступенью понимается переезд в отремонтированные освобожденные квартиры 112 серии владельцев КПД 464 серии (двух-трехкомнатных квартир) с оплатой первоначального взноса в размере не менее 20% от стоимости нового жилья.

Ежемесячные выплаты по ссуде зависят от следующих факторов:

стоимость старой квартиры;

стоимость новой квартиры;

первоначальный взнос;

ежемесячные платежи;

срок кредита.

Первоначальный взнос составляет от 40% и более от разницы между стоимостью сдаваемой и приобретаемой квартирой. Ежемесячные платежи совершаются равными суммами в течение до 5 лет. Таким образом, остаток от разницы после выплаты первоначального взноса распределяется равномерно на срок ссуды.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Ипотечное жилищное строительство" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 26. Ввод ипотечного жилья по годам представлен в таблице 27.

Таблица 26

Финансирование ипотечного жилищного строительства

                                                        тыс. руб.

N п / п	Источники финансирования	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
1 2	Инвестиционный бюджет РС(Я) Привлеченные средства	- 100103	10000 118314	10000 128962	10000 139923	30000 487302
	Всего:	100103	128314	138962	149923	517302

Таблица 27

Ввод жилья по линии ипотечного кредитования

                                                            кв. м.

N п / п	Годы	2002	2003	2004	2006	2006	Итого
1	Ввод жилья по годам	11642	6331	7364	7317	7276	28288

Механизм взаимодействия с различными субъектами ипотечного жилищного кредитования выглядит следующим образом:

I. Инвестиционно-финансовый блок

а) Рынок банковских услуг

ОАО "Саха ипотечное агентство" планирует внедрение ипотечного жилищного кредитования в республике в тесной взаимосвязи с республиканскими банками, внедряя следующую схему (приложение "Схема взаимодействия Агентства, банка, участника Подпрограммы ипотеки и республиканских предприятий").

Участвуют четыре субъекта: банк, Участник Подпрограммы ипотеки, строитель-подрядчик, ОАО "Саха ипотечное агентство". Агентство финансирует строительство, внося не менее 20% от стоимости приобретаемого жилья в виде денежного взноса, принимает в зачет у участника Подпрограммы ипотеки "старое" жилье в размере не менее 50%, а оставшаяся часть берется в кредит у банка на льготных условиях. Задача банка - выдача кредита, обслуживание и отслеживание платежей, общая координация действий участников приобретения жилья. Участник Подпрограммы ипотеки берет кредит в банке под 10% годовых и выплачивает платежи по кредиту и процентам. Предприятие, где работает Участник Подпрограммы ипотеки, выплачивает банку разницу до рыночной процентной ставки.

По мере создания условий для кредитования населения ОАО "Саха ипотечное агентство" предполагает передать полномочия по выдаче ипотечных кредитов банкам, функционирующим на территории республики. В свою очередь Агентство будет осуществлять следующие функции:

финансировать строительства жилья и развитие республиканского строительного комплекса;

предоставлять гарантии ипотечного кредитования;

проводить субсидирование ипотечных кредитов для отдельных категорий граждан;

аккумулировать внебюджетные денежные средства юридических и физических лиц;

взаимодействовать с Российскими и международными Агентствами ипотечного кредитования.

б) Система накопления первоначального взноса в рамках Программы ипотеки.

Участник Подпрограммы ипотеки заключает с Агентством договор, в соответствии, с которым берет на себя обязательства за определенный срок (в течение 1-3 лет) накопить определенную сумму денег, которая явится первоначальным взносом при получении рассрочки на новое жилье. Сумма первоначального денежного взноса должна составить не менее 20% от стоимости приобретаемого жилья.

Агентство принимает в зачет приобретаемого жилья "старое" жилье, в отсутствии "старого" обязательно приватизированного жилья участник Подпрограммы ипотеки должен накопить в Агентстве не менее 70% от стоимости желаемого жилья.

Агентство берет на себя обязательство предоставить клиенту ипотечный кредит (рассрочку в сумме не более 30% от стоимости приобретаемого жилья) в случае выполнения Участником Подпрограммы ипотеки условий накопления и соответствия требованиям банка при выдаче ипотечных кредитов.

Республиканская Подпрограмма ипотечного жилищного кредитования опирается на комбинированную схему накопления и инвестирования в строительство (приложение "Схема участия (накопительная) в Подпрограммы ипотеки", "Схема работы в рамках Подпрограммы ипотеки с республиканским инвестиционным фондом").

1-этап: накопление средств участниками республиканской Подпрограммы ипотеки;

2-этап: инвестирование привлеченных средств в строительство;

3-этап: зачет "старого" жилья в качестве оплаты за новое жилье;

4-этап: привлечение бюджетных субсидий;

5-этап: предоставление жилья в рассрочку.

в) Кредитно-финансовое обеспечение приобретения жилья через участие в республиканской Подпрограмме ипотеки.

сбережения населения Республики Саха (Якутия);

продажа старого жилья, зачет его стоимости Агентством;

ссуды республиканских предприятий работникам;

агентство предоставляет рассрочку на ипотечной основе;

социальные целевые субсидии жителям аварийных (ветхих) домов, незащищенным категориям населения.

г) Кредитно-финансовое обеспечение строительства жилья через ОАО "Саха ипотечное агентство". Механизмы

инвестирование физическими и юридическими лицами;

кредитование на ипотечной основе;

целевое бюджетное субсидирование в части строительства социального жилья.

ОАО "Саха ипотечное агентство" предлагает оптимальное сочетание кредитно-финансовых механизмов в целях удешевления стоимости 1 кв. м. жилья, в результате в республике (приложение "Привлечение инвестиций в Подпрограмму ипотеки путем капиталовложений"):

вводится новая модель финансирования строительства;

решаются проблемы неплатежей предприятий строительного комплекса;

внедряются новые строительные технологии.

II. Улусы и города республики (взаимодействие в рамках Подпрограммы ипотеки)

С целью широкомасштабного внедрения элементов ипотечного жилищного кредитования ОАО "Саха ипотечное агентство" подписало соглашения о сотрудничестве с рядом улусов республики, в том числе и с такими промышленными улусами республики как Алданский, Мирнинский, г. Нерюнгри, Усть-Майский, Олекминский, Нюрбинский и многими другими. Ожидается интенсивное развитие промышленных улусов, строительство железной дороги, что в первую очередь означает создание рабочих мест и строительство жилых объектов.

Общий механизм взаимодействия с улусами предполагает следующие действия:

подписание Соглашения о сотрудничестве;

назначение куратора уполномоченного агента Правительства Республики Саха (Якутия) по реализации республиканской Подпрограммы ипотеки ОАО "Саха ипотечное агентство" в улусе;

проведение маркетинговых исследований с целью определения потенциальных возможностей будущих участников Подпрограммы ипотеки;

разработка подпрограмм ипотечного жилищного кредитования с учетом условий улуса, на начальном этапе финансирование подпрограмм ипотеки предусмотреть из средств улусных бюджетов и инвестиционного бюджета Республики Саха (Якутия).

При содействии Администраций улусов планируется завершение строительства объектов незавершенного строительства в улусах при освобождении от налогов предприятий, на балансе которых находятся данные объекты.

Одна из острых проблем, стоящих на сегодняшний день перед улусами республики заключается в обеспечение хорошо подготовленными высококвалифицированными кадрами. Механизм республиканской Подпрограммы ипотеки является и инструментом республиканской кадровой политики. Жители многих улусов готовы сдать свое жилье, включая приусадебные хозяйства в счет оплаты нового жилья. Однако существующая диспропорция стоимости квадратного метра жилья между улусом и городом не позволяет рассчитывать данной категории населения на существенное улучшение своих жилищных условий. ОАО "Саха ипотечное агентство" предлагает предоставлять данное жилье молодым специалистам в счет выдаваемых кредитов по ИЖС. В свою очередь администрации улусов при содействии ОАО "Саха ипотечное агентство", используя кредиты по ИЖС, могут реально помочь улучшить жилищные условия жителей своих улусов.

III. Федеральные контакты (МАИФ - переселение из районов Крайнего Севера в центральные регионы), решение проблемы аварийных домов, участие в системе "Эффект" (спрос, предложение, кредитование).

В федеральном бюджете предусмотрены источники финансирования программ с целью обеспечения жильем граждан, переселяющихся из районов Крайнего Севера, вынужденных мигрантов и других категорий населения.

ОАО "Саха ипотечное агентство" планирует привлечение инвестиций в республику через взаимодействие с Международной ассоциацией ипотечных фондов. МАИФ создано в целях укрепления роли ипотечных фондов и агентств, налаживания кооперации и координации их деятельности, развития ипотечного кредитования, создания системы государственной поддержки ипотечного кредитования, создания основ рефинансирования и становления рынка ипотеки. Стратегия МАИФ исходит из того, что ипотечные организации как продают жилье в рассрочку, так и специализируются на рефинансировании рассрочек. За 1,5 г. своего существования МАИФ выдал 20 тыс. кредитов жителям регионов.

Агентство совместно с МАИФ планирует создать региональный рынок жилья посредством единой автоматизированной информационной базы данных. МАИФ инициирует Подпрограмму обеспечения переселения северян из районов Крайнего Севера. Агентству предложена роль координатора данной программы на Дальнем Востоке.

Агентство участвует в целевой федеральной программе "Свой дом". В рамках федеральной программы "Свой дом" предоставляются гарантии федерального бюджета в виде гарантий по заимствованиям от ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации республиканской Подпрограммы ипотеки:

1. Улучшение жилищных условий населения Республики Саха (Якутия), переселение людей из ветхого и аварийного жилья;

2. Активизация рынка жилья и развитие строительного комплекса в Республике Саха (Якутия);

3. Изменение облика улусов и наслегов республики через строительство технологически экономичных домов;

4. Привлечение в жилищную сферу сбережений населения и других внебюджетных финансовых ресурсов;

5. Использование новых технологий в строительстве;

6. Участие в региональных, федеральных и международных программах с целью привлечения инвестиций в республику;

7. Снижение к окончанию действия Подпрограммы малоимущих граждан в очереди на получение социального жилья;

8. Рост объемов вновь вводимого и реконструируемого жилья не менее 1% в год, начиная с 2003 г.;

9. Повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах через снижение уровня износа фондов жилищно-коммунального хозяйства;

10. Улучшение демографической ситуации в Республике Саха (Якутия);

11. Создание условий для реализации эффективной политики переселения граждан из районов Крайнего Севера;

12. Снижение социальной напряженности в обществе.

VIII. Подпрограмма "Внебюджетное жилищное строительство"

Паспорт республиканской целевой подпрограммы
"Внебюджетное жилищное строительство" на 2003-2006 гг.

N п/п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименования нормативных актов, на основе которых разработана подпрограмма	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 400 от 4 августа 2001 г. "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)"
2	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
3	Цель подпрограммы	Обеспечение граждан Республики Саха (Якутия) благоустроенным жильем, повышение жизненного уровня населения.
4	Задачи подпрограммы	Ускорение темпов ввода благоустроенного жилья в Республике Саха (Якутия), оптимизация финансирования строительства многоквартирного жилья, максимальное использование мощностей строительного комплекса Республики Саха (Якутия).
5	Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Разработка ПИР 2. Заключение договоров долевого финансирования 3. Строительство ж.д.
6	Источники и объемы финансирования	Всего 2437905 тыс. руб., в том числе средства предприятий, организаций и населения РС(Я) - 2437905 тыс. руб.
7	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Ввод за период 2003-2006 гг. 133892 кв.м. жилья
8	Сроки реализации подпрограммы	2003-2006 гг.

Цели и задачи

Цели подпрограммы: обеспечение граждан Республики Саха (Якутия) благоустроенным жильем, повышение жизненного уровня населения.

Задачи подпрограммы: ускорение темпов ввода благоустроенного жилья в Республике Саха (Якутия), оптимизация финансирования строительства многоквартирного жилья, максимальное использование мощностей строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

В целях стимулирования строительства жилья за счет средств предприятий в 1996 г. были предусмотрены налоговые льготы предприятиям, которые освобождались от НДС на СМР в случае если не менее чем на 40% от сметной стоимости финансирование шло из бюджетов любого уровня. С 2002 г. вступил в силу закон о налогах, который отменил данную налоговую льготу. Необходимо искать пути, чтобы предприятиям было выгодно строить жилье: так, например, ОАО "Саха ипотечное агентство" освобождается от уплаты НДС на территории Республики, если выступает в качестве заказчика.

Варианты поддержки и стимулирования интереса предприятий к строительству жилья собственными силами:

понятный механизм получения разрешения на строительство (например, в настоящее время Администрация договорным путем забирает часть квартир себе, - это должно оговариваться в нормативных документах);

снижение бремени ТУ (город решает вопросы ЖКХ, энергетики и т.д. за счет средств застройщика, в связи, с чем растет стоимость квадратного метра, что в свою очередь снижает привлекательность выставляемого на продажу жилья);

путем квартальной застройки (выбирается квартал, далее за счет бюджета монтируются сети, в дальнейшем средства в полном объеме или частично возвращаются в бюджет путем деления затрат между застройщиками - один из вариантов);

снижение расценок на ПИР (твердые расценки - как и ранее в 1-5% от сметы и т.п.).

Необходимо разработать такой финансово-кредитный механизм, который бы предусматривал комплексное использование:

- бюджетных средств РФ;

- средств бюджета Республики Саха (Якутия);

- средств бюджетов улусов и городов;

- кредитных ресурсов финансовых учреждений;

- средств предприятий;

- личных сбережений граждан;

сочетание, которых дало бы возможность семье в короткие сроки построить или купить индивидуальный жилой дом или квартиру - тот тип жилища, который бы отражал потребительские предпочтения горожан и сельских жителей. Некоторые продвижения в этом направлении уже имеются - то же СИА.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Внебюджетное жилищное строительство" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 28. Ввод внебюджетного жилья по годам представлен в таблице 29.

Таблица 28

Финансирование строительства внебюджетного жилья

                                                        тыс. руб.

N п / п	Источники финансирования	2003	2004	2005	2006	Итого
1	Привлеченные средства	529236	583218	635708	689743	2437905

Таблица 29

Ввод внебюджетного жилья

                                                          кв. м.

N п / п	Годы	2003	2004	2006	2006	Итого
1	Ввод жилья по годам	33473	33473	33473	33473	133892

План мероприятий по реализации подпрограммы "Внебюджетное жилищное строительство" на 2003-2006 гг. показан в таблице 30.

Таблица 30

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Внебюджетное жилищное строительство" на 2003-2006 гг.

N п / п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализаии, годы	Ответственные и исполнители
1	Учет планируемого и незавершенного жилого строительства предприятиями, организациями РС(Я).		2003-2006	Министерство строительства и архитектуры РС(Я), органы местного самоуправления
2	Передача площадок для строительства за счет средств местного бюджета.	Распоряжение главы Администрации органа местного самоуправления	2003-2006	Органы местного самоуправления
3	Выделение финансовых средств на строительство инженерных сетей за счет Инвестиционного бюджета РС(Я).	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
4	Привлечение средств предприятий, организаций и населения РС(Я) для строительства жилья.		2003-2006	Органы местного самоуправления, предприятия и организации РС(Я)
5	Строительство жилья и инженерных сетей на отведенных площадках.	Распоряжение главы Администрации органа местного самоуправления	2003-2006	Министерство строительства и архитектуры РС(Я), органы местного самоуправления

IX. Подпрограмма "Молодежное жилищное строительство"

Паспорт республиканской целевой подпрограммы
"Молодежное жилищное строительство на 2003-2006 гг."

N п/п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименования нормативных актов, на основе которых разработана подпрограмма	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 400 от 4 августа 2001 г. "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)", Указ Президента Республики Саха (Якутия) N 1299 от 4 января 2001 г. "О новом этапе индивидуального жилищного строительства на селе 2001 года", Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 164 от 4 апреля "Об утверждении Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2002 г."
2	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия), Министерство по молодежной политике, физической культуре и спорту РС(Я)
3	Цель подпрограммы	Обеспечение молодых граждан Республики Саха (Якутия) жильем
4	Задачи подпрограммы	Выдача беспроцентных кредитов молодым индивидуальным застройщикам Республики Саха (Якутия)
5	Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Утверждение списков на получение кредитов в банках 2. Выдача беспроцентных кредитов молодым гражданам 3. Строительство или долевое участие на получение жилья 4. Контроль за возвратом кредитов
6	Источники и объемы финансирования	Всего - 178 717 тыс. руб., в т.ч. Бюджет РФ 2 557 тыс. руб., Инвестиционный бюджет РС(Я) - 60 160 тыс. руб., кредиты банков 116000 тыс. руб.
7	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	За период 2003-2006 гг. ввод 6709 кв.м. жилья, обеспечение жильем 81 молодых семей
8	Сроки реализации подпрограммы	2003-2006 гг.

Жилищный вопрос, условия проживания существенно влияют на количество детей и взаимоотношение между членами семьи. Будущее в большой степени зависит от государственной политики, направленной на обеспечение оптимальных условий жизнедеятельности семьи, в том числе и в вопросах жилья.

Произошедший спад производства в стране привел к резкому снижению темпов ввода жилья, к ослаблению экономических возможностей реализации государственной жилищной политики. Вследствие чего уменьшилось количество молодых людей, вступающих в брак, снизилась рождаемость, ухудшилась социально-демографическая ситуация, возросла социальная напряженность среди молодежи.

В 2000 г. численность населения Республики Саха (Якутия) составляла 986033 человек. Из них численность 14-29-летних жителей республики составила 266354 человек или 27,0 % населения. В молодых семьях, на которые приходится основная масса рождения детей, наблюдается тенденция иметь не более одного, двух детей или все чаще их рождение откладывается на неопределенное будущее ввиду жизненной неустроенности, влияния различных факторов социального риска.

Самое высокое число родившихся детей в республике зафиксировано в 1988 году (25451 младенец), затем началось снижение рождаемости. В целом наблюдается ежегодное уменьшение численности населения в республике. Рост численности молодежи за три последних года составил 0,9 %.

По данным Государственного комитета по статистике Республики Саха (Якутия) в 1998 г. в очереди улучшение жилищных условий стояло 2 194 молодых семей, из них только 412 семей (18,8 %) получили жилье. Сравнительно небольшое число официально зарегистрированных очередников означает, что в очередь молодые граждане не становятся, так как муниципальное жилье в последние годы практически не строится и не выделяется.

Молодежь больше, чем другие возрастные группы нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи. Отсутствие жилья у молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. Поэтому решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей государства.

В то же время молодежь, в силу своих возрастных особенностей обладает рядом необходимых качеств, которые позволяют подходить решению жилищной проблемы с активных позиций:

1. Молодежь обладает значительной энергией - качеством, которое способствует активному достижению поставленной цели, в данном случае строительство индивидуального жилья.

2. Молодежь наиболее восприимчива к новым идеям, методам в отношении жилищной проблемы - это индустриальные методы строительства, использование нетрадиционных строительных материалов, организация быта и обеспечение экологической безопасности.

3. Строительство своего жилья объединяет и укрепляет молодую семью, делает более целеустремленным молодого человека, который начинает строить дом еще до обзаведения семьей.

Задача же государства создать условия, при которых стало бы возможным содействие молодым гражданам в решении их жилищных вопросов. Толчком в данном направлении стал Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 4 января 2001 г. N 1299 "О новом этапе индивидуального жилищного строительства на селе в 2001 г.", в соответствии которым было выделено 200 млн. рублей на кредитование молодых граждан в возрасте до 35 лет. В соответствии с данным Указом предполагалось списание средств по кредиту в случае рождения детей:

1-го ребенка - списывается 20 %;

2-го ребенка - списывается 30 %;

3-го ребенка - списывается 25%;

при обзаведении подсобным хозяйством - списывается 25 %.

Эффективность и востребованность в принятии Подпрограммы обеспечения жильем молодых граждан обоснована тем, что в 2001 г. было подано 6 301 заявление от молодых семей на получение жилищных кредитов, из которых 2 444 было удовлетворено.

Разработка и дальнейшая реализация Подпрограммы также вызвана необходимостью объединения различных городских, улусных, республиканских и федеральных жилищных программ. Необходимостью в ежегодном включении в Инвестиционный бюджет Республики Саха (Якутия) средств, направляемых на решение жилищных вопросов молодых граждан.

Цели и задачи

Основной целью Подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых граждан.

1. Создание условий для долгосрочных жилищных накоплений молодых граждан и установление государственного контроля за различными формами привлечения средств населения для финансирования жилищного строительства и приобретения жилья (строительно-сберегательные кассы, кредитные союзы, товарищества и другие организации, не имеющие лицензий кредитных учреждений, но выполняющие их функции).

2. Создание эффективных экономических механизмов притока частных инвестиций в жилищное строительство.

3. Обеспечение потребности жилищного строительства в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции и материалах.

4. Создание условий для формирования эффективных рынков земельных участков под застройку, рынков подрядных работ и стройматериалов.

5. Упрощение административных процедур согласования новых строительных проектов, получения разрешительной документации и контроля за осуществлением строительства жилых домов.

Мероприятия Подпрограммы будут осуществляться поэтапно в 2003-2006 гг..

На первом этапе будет осуществляться:

нормативно-правовое обеспечение мероприятий Подпрограммы по всем направлениям ее реализации;

поддержки молодых граждан в строительстве (приобретении) жилья;

отработка взаимодействия участников системы государственной поддержки молодых граждан;

формирование организационных и финансовых механизмов государственной Подпрограммы в строительстве (приобретении) жилья;

создание системы мониторинга реализации Подпрограммы, жилищных и социально-бытовых проблем молодых граждан;

включение в Инвестиционный бюджет Республики Саха (Якутия) статей расходов, предусмотренных данной Подпрограммой.

На втором этапе намечается:

совершенствование и развитие созданной на первом этапе нормативно-правовой базы;

внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации подпрограммных мероприятий по всем определенным направлениям.

Подпрограммные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов за счет средств республиканского бюджета.

В 70-80 гг. в СССР получило развитие движение МЖК (Молодежные жилищные комплексы). МЖК предполагали, во-первых, обеспечение молодежи жильем, во-вторых, создание нового типа жилья, включающего объекты соцкультбыта. Идея МЖК предполагает непосредственное участие застройщиков в строительстве. Однако происходило это не в целях удешевления строительства, а по причине отсутствия кадров строителей. Для участия в строительстве МЖК требовалось пройти конкурсный отбор, жилая площадь выделилась по соответствующим нормативам. Конкурсный отбор не давал части молодежи принимать участие в строительстве МЖК. Молодые семьи без детей или с одним ребенком получали, согласно нормативам, небольшие квартиры и, по мере роста семьи, вынуждены были производить обмен. Число таких семей, уже в первые годы существования МЖК, достигло 40%. Учреждения соцкультбыта, как правило, не строились за отсутствием финансирования. Таким образом, МЖК очень быстро перерождалось в обычный "спальный" район. После ликвидации ВЛКСМ и всей советской системы, с ее партийными установками и целевым финансированием, финансирование МЖК из фондов предприятий прекратилось.

Организация МЖК сегодня - это объединения граждан, нуждающихся в жилье.

Цель - обеспечить жилищное строительство на компактных территориях и последующее создание налаженной системы современного быта в построенных зонах индивидуальной жилой застройки, жилищных комплексах и т.п.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Создание молодежных жилищно-строительных кооперативов (МЖСК) с численностью 10-30 человек в различной организационно - правовой форме. Организационная поддержка МЖСК (регистрация, отвод земель, проектно - сметная документация и др.). Содействие деятельности МЖСК на первом (основном) этапе строительства, а также в дальнейшем строительстве, организации быта, благоустройстве поселков и жилищных комплексов.

2. Разработка типовых проектов домов и поселков, разработка технологии строительства, разработка и изготовление необходимых приспособлений и механизмов, приобретение необходимого оборудования, разработка системы учета коэффициента трудового участия, организация архитектурных и изобретательских конкурсов, выставок, разработка бизнес-планов, проработка правовых вопросов и др.

3. Ежегодное включение в Инвестиционный бюджет Республики Саха (Якутия) статей расходов, предусматривающих финансирование МЖСК.

4. Обеспечение финансирования строительства жилья самими получателями жилья через механизм накопительных вкладов.

Размер первоначального взноса молодого гражданина на строительство (приобретение) квартиры или индивидуального жилого дома устанавливается в размере не менее 35 % от стоимости строящегося (приобретаемого) жилого объекта (квартиры или индивидуального жилого дома). Для обеспечения последующего строительства в МЖСК предполагается использовать механизм накопительных вкладов.

Жилищный накопительный вклад - особый вид накопительного банковского вклада, средства которого имеют обязательный эквивалент в квадратных метрах строящегося жилья определенного типа. Договор жилищного накопительного вклада дает право владельцу приобретать квартиру (квартиры) при условии накопления суммы вклада.

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 4 января 2001 г. N 1299 "О новом этапе индивидуального жилищного строительства на селе в 2001 г." предусматривалось кредитования молодых застройщиков в возрасте до 35 лет, для чего было выделено 200 млн. рублей. Кредит являлся беспроцентным, выдавался сроком на 10 лет. Кроме того, для улучшения демографической ситуации было предусмотрено списание средств по выданным кредитам в случае рождения детей:

1-ый ребенок - списывается 20%;

2-ой ребенок - списывается 30%;

3-ий ребенок - списывается 25%;

при обзаведении подсобным хозяйством - 25%.

Во исполнение вышеуказанного Указа было принято распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2001 г. N 670 "О механизме реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) N 1299 "О новом этапе индивидуального жилищного строительства на селе в 2001 г.", в соответствии с которым определялся порядок кредитования молодых граждан, обязанности Министерства строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) и Министерства по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия). Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) являлось государственным заказчиком по осуществлению строительства, было ответственным в поставке строительных материалов для выдачи товарного кредита. Министерство по молодежной политике, физкультуре и спорту Республики Саха (Якутия) через свои структурные подразделения в улусах (районах) осуществляло прием документов от застройщиков; через Общественные советы при главах Администраций улусов (районов) определяло персональный список получателей кредита; совместно с Администрациями улусов распределяло земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Индивидуальное жилищное строительство позволяет сэкономить значительные средства (до 30% стоимости строительства), построить качественно, приобрести необходимый опыт. На этапе временных работ труд носит коллективный (бригадный) характер. В дальнейшем застройщик может трудиться как коллективно, так и индивидуально.

Основные расходы (строительство дома, систем отопления и канализации) ложатся на плечи застройщика.

Индивидуальное жилищное строительство имеет следующие преимущества:

1. Минимальная помощь государства и максимальное участие молодых застройщиков.

2. Возможность обойтись при строительстве личными средствами застройщиков и небольшими кредитами.

При индивидуальном жилищном строительстве предполагается осуществлять кредитование молодых граждан сроком на 10 лет со списанием средств в случае рождения детей и обзаведения подсобным хозяйством. Финансирование данной статьи расходов предполагается осуществлять ежегодно за счет возвратных средств по ранее выданным кредитам на осуществление индивидуального жилищного строительства за 1996 - 2001 гг..

Молодой гражданин может получить кредит на строительство (приобретение) жилья по месту регистрации в кредитно-финансовом учреждении.

Кредит может предоставляться на участие в строительстве многоквартирных жилых домов в случаях, если молодые граждане объединяются в целях строительства многоквартирного жилого дома в молодежный жилой комплекс, жилищно-строительный кооператив или товарищество собственников жилья.

Гарантом по возврату кредитов перед уполномоченным кредитно-финансовым учреждением могут выступать предприятия, организации или учреждения, на которых работают молодые граждане, а также родственники или иные физические лица, имеющие собственность, достаточную для выставления гарантий по кредиту.

Сумма предоставляемого кредита рассчитывается исходя из следующих параметров:

а) стоимости строящегося (приобретаемого) жилья;

б) суммы собственных средств, которые должен внести молодой человек в качестве первоначального единовременного взноса при строительстве (приобретении) жилья.

Сроки погашения кредита:

не более 10 лет по кредитам, выдаваемым для строительства (приобретения) квартир в многоквартирных жилых домах;

не более 15 лет по кредитам, выдаваемым для строительства индивидуальных жилых домов.

Годовые процентные ставки по выданным кредитам компенсируются за счет средств республиканского бюджета.

Порядок предоставления и размер безвозмездных субсидий определяются Положением о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937.

Субсидия предоставляется при рождении (усыновлении) каждого ребенка в размере стоимости 18 кв. м общей площади жилья, приобретенного (построенного, строящегося) за счет кредитных средств. Применительно к индивидуальным жилым домам жилищная субсидия предоставляется в размере стоимости 24 кв. м общей площади жилья.

Средства безвозмездной жилищной субсидии направляются на погашение кредитов, полученных молодыми гражданами. Общий размер полученных молодыми гражданами безвозмездных субсидий не может превышать общего размера полученного кредита.

Срок предоставления безвозмездной жилищной субсидии при рождении (усыновлении) ребенка не должен превышать 3 месяцев с даты подачи заявления на получение безвозмездной жилищной субсидии и необходимых подтверждающих документов.

Право собственности на жилье, приобретенное (построенное) за счет кредитных средств, наступает с момента выполнения всех обязательств по кредитному договору.

Оценку эффективности реализации Подпрограммы предполагается осуществлять ежегодно с предоставлением информации о результатах государственному заказчику-координатору.

Реализация Подпрограммы должна обеспечить:

улучшение жилищных условий молодых граждан;

обеспечить закрепление молодых специалистов в приоритетных отраслях экономики: горнодобывающей, алмазогранильной, ювелирной;

рост объемов вновь вводимого жилья не менее, чем на 3-5% в год;

адресность поддержки молодых граждан в части обеспечения жильем;

создание условий для улучшения демографической ситуации в Республике Саха (Якутия).

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Молодежное жилищное строительство" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 31. Ввод молодежного жилья по годам представлен в таблице 32. План мероприятий по реализации подпрограммы "Молодежное жилищное строительство" на 2003-2006 гг. показан в таблице 33.

Таблица 31

Финансирование и кредитование молодежного жилищного строительства
на 2003-2006 гг.

                                                           тыс. руб.

N п / п	Источники финансирования	2003	2004	2005	2006	Итого
1 2 3	ФЦП "Обеспечение жильем молодых семей" Инвестиционный бюджет РС(Я) Кредиты банков РС(Я)	555 6800 29000	612 12673 29000	667 18009 29000	723 22678 29000	2557 60160 116000
	Всего:	36355	42285	47646	52410	178717

Таблица 32

Ввод молодежного жилья

                                                            кв. м.

N п / п	Годы	2003	2004	2006	2006	Итого
1	Ввод жилья по годам	1869	1836	1562	1442	6709

Таблица 33

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Молодежное жилищное строительство" на 2003-2006 гг.

N п / п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Защита заявки в Министерстве экономического развития РФ для финансирования подпрограммы за счет средств Федеральной целевой программы "Молодежное жилищное строительство" на 2002-2006 гг.	Бюджетная заявка	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство по молодежной политике, физической культуре и спорту РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
2	Составление списков на получение кредитных средств до 10 лет на строительство жилья.	Список на получение кредитных средств, утвержденный главой органа местного самоуправления	2003-2006	Министерство по молодежной политике, физической культуре и спорту РС(Я), органы местного самоуправления
3	Выделение финансовых средств на погашение процентов кредитов банков из Инвестиционного бюджета РС(Я).	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я), Министерство по молодежной политике, физической культуре и спорту РС(Я)
4	Выделение кредитов банками РС(Я) молодым гражданам для строительства и приобретения жилья.	Договор на получение кредита между банком и молодым гражданином	2003-2006	Банки РС(Я), молодые граждане, Министерство по молодежной политике, физической культуре и спорту РС(Я)
5	Приобретение малосемейного и другого жилья молодыми гражданами	Договор на покупку жилья	2003-2006	Молодые граждане РС(Я), Министерство по молодежной политике, физической культуре и спорту РС(Я)
6	Строительство жилья для молодежи ОАО "Саха ипотечное агентство", заказчиками и самими молодыми застройщиками.	Договора на строительство жилья	2003-2006	Министерство строительства и архитектуры РС(Я), ОАО "Саха ипотечное агентство", заказчики, молодые застройщики
7	Погашение процентов банкам по полученным кредитам.		2003-2006	Министерство финансов РС(Я), Министерство по молодежной политике, физической культуре и спорту РС(Я), Министерство экономического развития РС(Я)
8	Возврат кредита банку молодыми гражданами	Договор на получение кредита между банком и молодым застройщиком	2003-2006	Банки РС(Я), молодые гражданами

X. Подпрограмма "Жилье для выпускников детских домов"

Паспорт подпрограммы "Жилье для выпускников детских домов"

N п/п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименование Подпрограммы	Республиканская целевая подпрограмма "Жилье для выпускников детских домов"
2	Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 400 от 4 августа 2001 г. "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)" и Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) N 306 от 20 июня 2002 г. "О дополнительных мерах по усилению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)"
3	Государственный заказчик	Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия).
4	Цели и задачи Подпрограммы	Снижения подростковой преступности, усиления государственной поддержки и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Цели и задачи

Цели подпрограммы: снижения подростковой преступности, усиления государственной поддержки и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи подпрограммы: приобретение жилья на вторичном рынке для выпускников детских домов.

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) в учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей воспитывается 1033 ребенка, в т.ч. в семи детских домах - 779, школах интернатах для детей сирот N 2, N 28 - 183, в семи семейных детских домах - 71. В семьях граждан под опекой (попечительством) воспитываются 4981 ребенок.

Ежегодно число выпускников школ-интернатов, детских домов в среднем составляет 120 человек, из них 70 человек не имеют закрепленного жилья.

Стоимость однокомнатной квартиры по данным Комитета Республики Саха (Якутия) по статистике на 1 июля 2002 г. составляет:

1. Частично благоустроенная (отопление, холодная вода) - 180 тыс. руб.

2. Частично благоустроенное (отопление, холодная вода, газ, слив) - 250 тыс. руб.

3. Благоустроенная - 450 тыс. руб.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Жилье для выпускников детских домов" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 34. Приобретение жилья для выпускников детских домов по годам представлено в таблице 35. План мероприятий по реализации подпрограммы "Жилье для выпускников детских домов" на 2003-2006 гг. показан в таблице 36.

Таблица 34

Финансирование приобретения жилья для выпускников детских домов
на 2003-2006 гг.

                                                           тыс. руб.

N п / п	Источники финансирования	2003	2004	2005	2006	Итого
1	Инвестиционный бюджет РС(Я)	-	10000	10000	10000	30000

Таблица 35

Приобретение жилья для выпускников детских домов

                                                             кв.м.

N п / п	Годы	2003	2004	2006	2006	Итого
1	Количество квартир	-	40	40	40	120

Таблица 36

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Жилье для выпускников детских домов" на 2003-2006 гг.

N п / п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации гг.	Ответственные и исполнители
1	Выделение финансовых средств на приобретение жилья для выпускников детских домов со вторичного рынка из Инвестиционной бюджета РС(Я).	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство образования РС(Я), Министерство труда и социального развития РС(Я)
2	Приобретение жилья для выпускников детских домов со вторичного рынка.		2003-2006	Министерство образования РС(Я), Министерство труда и социального развития РС(Я)
3	Распределение жилья выпускникам детских домов.	Решение комиссии по распределению жилья выпускникам детских домов Министерства образования РС(Я) и Министерства труда и социального развития РС(Я)	2003-2006	Министерство образования РС(Я), Министерство труда и социального развития РС(Я)

XI. Подпрограмма "Жилье для молодых ученых"

Паспорт подпрограммы "Жилье для молодых ученых"

N п/п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименование подпрограммы	"Жилье для молодых ученых"
2	Заказчик, координатор подпрограммы	Министерство науки и профессионального образования РС(Я)
3	Сроки и этапы реализации подпрограммы	2003-2006 гг.
4	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Строительство и приобретение на вторичном рынке жилья для молодых ученых и специалистов следующих научных и образовательных учреждений: 1. Якутский научный центр Сибирского отделения РАН (ЯНЦ СО РАН) - приобретение жилья для 102 молодых ученых, остро нуждающихся в жилье (средний состав семьи 2,2 человека, общей площадью 4039 м2). 2. Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова (ЯГУ) - строительство жилого комплекса на 170 квартир для молодых. 3. Чурапчинский институт физической культуры и спорта (ЧИФКиС) - строительство 30 домов усадебного типа для молодых специалистов, 1 дом =108 м2, 108 м2 * 30 =3240 м2. 4. Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения РАСХН (ЯНИИСХ) - строительство 48-квартирного жилого дома для молодых ученых общей площадью 2600 м2.
5	Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Научные и образовательные учреждения республики
6	Объем и источники финансирования	Общая потребность в финансировании для строительства жилья для молодых ученых республики на 2003-2006 гг. составляет 178 920 тыс. руб., из них из средств федерального бюджета - 58 200 тыс. руб., Инвестиционного бюджета Республики Саха (Якутия) - 73 800 тыс. руб., внебюджетных источников - 46 920 тыс. руб.
7	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- улучшение жилищных условий молодых ученых и специалистов, ввод 24 344 кв.м. жилья; - доступность приобретения жилья; - сокращение времени ожидания в очереди на получение социального жилья малоимущими гражданами; - рост объемов вновь возводимого и реконструируемого жилья; - адресность поддержки населения; - создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, реализация эффективной миграционной политики, снижение социальной напряженности в обществе.

Подпрограмма "Жилище для молодых ученых" республиканской целевой программы "Жилище" на 2003-2006 гг. направлена на обеспечение жильем и социальную поддержку молодых ученых и специалистов научных и образовательных учреждений республики.

Обоснование необходимости ее решения. В Республике Саха (Якутия) остро стоит проблема закрепления молодых научных кадров. Это вызвано, прежде всего, низкой заработной платой научных работников и низкой обеспеченностью жильем. В Республике Саха (Якутия) в научных и образовательных учреждениях работает более 1350 молодых ученых и специалистов в возрасте до 35 лет. В среднем обеспеченность жильем среди них составляет менее 40%.

Подпрограмма "Жилье для молодых ученых" республиканской целевой программы "Жилище" является подпрограммой "Жилье для молодых ученых" федеральной целевой программы "Жилье" на 2002-2010 гг.. Поэтому включение данной подпрограммы станет для финансирования из федерального бюджета и ее успешной реализации в республике.

Цели и задачи

Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых ученых и специалистов для сохранения и развития научного потенциала Республики Саха (Якутия).

Основные задачи:

приобретение жилья для молодых ученых и специалистов, поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий;

обеспечение доступности жилья для граждан с разным уровнем дохода;

обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

обеспечение жильем в наиболее эффективной форме за счет средств республиканского бюджета отдельных категорий граждан.

Сроки реализации Подпрограммы - Мероприятия подпрограммы будут выполняться в 2003-2006 гг..

Объем и источники финансирования подпрограммы - Общая потребность в финансировании Республики Саха (Якутия) для строительства жилья для молодых ученых республики на 2003-2006 гг. составляет 178 920 тыс. руб., из них из средств федерального бюджета - 58 200 тыс. руб., Инвестиционного бюджета Республики Саха (Якутия) - 73 800 тыс. руб., внебюджетных источников - 46 920 тыс. руб.

Запланировано строительство и приобретение на вторичном рынке жилья для молодых ученых и специалистов, следующих научных и образовательных учреждений:

1. Якутский научный центр Сибирского отделения РАН (ЯНЦ СО РАН) - приобретение жилья для 102 молодых ученых, остро нуждающихся в жилье (средний состав семьи 2,2 человека, общей площадью 6252 м2).

2. Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова (ЯГУ) - строительство жилого комплекса на 170 квартир для молодых специалистов и поликлиникой в 66 квартале г. Якутска общей площадью 12252 м2.

3. Чурапчинский институт физической культуры и спорта (ЧИФКиС) - строительство 30 домов усадебного типа для молодых специалистов, 1 дом =108 м2, 108 м2 * 30 =3240 м2.

4. Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения РАСХН (ЯНИИСХ) - строительство 48-квартирного жилого дома для молодых ученых общей площадью 2600 м2.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Жилье для молодых ученых" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 37. План мероприятий по реализации подпрограммы "Жилье для молодых ученых" на 2003-2006 гг. показан в таблице 38.

Таблица 37

Объемы финансирования строительства жилья для молодых ученых

                                                                                                                                                               тыс. руб.

/----------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------\

||           |     Всего за 2003-2006 гг       |            2003              |             2004              |            2005              |             2006              |

|+-----------+---------------------------------+---------- -------------------+----------- -------------------+------------------------------+-------------------------------|

|| Мощность  | Итого  | Из  | Из ИП |  Другие  |Всего| Из  | Из ИП |  Другие  |Всего | Из  |Из ИП |  Другие   |Всего| Из  | Из ИП |  Другие  |Всего | Из  | Из ИП |  Другие  |

||   кв.м.   |        | ФБ  | РС(Я) |источники |     | ФБ  | РС(Я) |источники |      | ФБ  |РС(Я) | источники |     | ФБ  | РС(Я) |источники |      | ФБ  | РС(Я) |источники |

|+-----------+--------+-----+-------+----------+-----+-----+-------+----------+------+---- +------+-----------+-----+-----+-------+----------+------+-----+-------+----------|

||   2600    | 35000  |17000| 9000  |   9000   |12000|6000 | 3000  |   3000   |11500 |5500 | 3000 |   3000    |11500|5500 | 3000  |   3000   |  -   | -   |   -   |    -     |

||           |        |     |       |          |     |     |       |          |      |     |      |           |     |     |       |          |      |     |       |          |

|+-----------+--------+-----+-------+----------+-----+-----+-------+----------+------+---- +------+-----------+-----+-----+-------+----------+------+-----+-------+----------|

||   3240    | 22000  | -   | 22000 |    -     |7000 |     | 7000  |    -     | 5000 | -   | 5000 |     -     |5000 | -   | 5000  |    -     | 5000 | -   | 5000  |    -     |

|+-----------+--------+-----+-------+----------+-----+-----+-------+----------+------+---- +------+-----------+-----+-----+-------+----------+------+-----+-------+----------|

||   12252   | 85320  |28000| 28000 |  29320   |21330|7000 | 7000  |   7330   |21330 |7000 | 7000 |   7330    |21330|7000 | 7000  |   7330   |21330 |7000 | 7000  |   7330   |

||           |        |     |       |          |     |     |       |          |      |     |      |           |     |     |       |          |      |     |       |          |

|+-----------+--------+-----+-------+----------+-----+-----+-------+----------+------+---- +------+-----------+-----+-----+-------+----------+------+-----+-------+----------|

||   6252    | 36600  |13200| 14800 |   8600   |  -  | -   |   -   |    -     |  -   | -   |  -   |     -     |14700|6000 | 5500  |   3200   |21900 |7200 | 9300  |   5400   |

||           |        |     |       |          |     |     |       |          |      |     |      |           |     |     |       |          |      |     |       |          |

|+-----------+--------+-----+-------+----------+-----+-----+-------+----------+------+---- +------+-----------+-----+-----+-------+----------+------+-----+-------+----------|

||   24344   | 178920 |58200| 73800 |  46920   |40330|13000| 17000 |  10330   |37830 |12500|15000 |   10330   |52530|18500| 20500 |  13530   |48230 |14200| 21300 |  12730   |

||           |        |     |       |          |     |     |       |          |      |     |      |           |     |     |       |          |      |     |       |          |

\----------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------/

Таблица 38

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Жилье для молодых ученых" на 2003-2006 гг.

N п / п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Защита заявки в Министерстве экономического развития РФ для финансирования подпрограммы за счет средств Федеральной целевой программы "Жилье для молодых ученых" на 2002-2006 гг.	Бюджетная заявка	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
2	Выделение финансовых средств для строительства жилья молодым ученым с указанием объемов и сроков возврата из Инвестиционной бюджета РС(Я).	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я), Министерство науки и профессионального образования РС(Я)
3	Долевое 35% строительство жилья для молодых ученых РС(Я) из средств Инвестиционного бюджета РС(Я) с погашением остальной суммы в течение 5-10 лет.		2003-2006	Министерство строительства и архитектуры РС(Я), Министерство науки и профессионального образования РС(Я)
4	Распределение жилья молодым ученым.	Решение комиссии по распределению жилья молодым ученым Министерства науки и профессионального образования РС(Я)	2003-2006	Министерство науки и профессионального образования РС(Я)

XII. Подпрограмма "Сельский дом"

Паспорт республиканской целевой подпрограммы
"Сельский дом" на 2003-2006 гг.

N п/п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименования нормативных актов, на основе которых разработана подпрограмма	Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2002 г. N 317-р
2	Разработчик подпрограммы	Министерство сельского хозяйства РС(Я), Министерство экономического развития РС(Я), ЯНИИСХ СО РАСХН, ЯГСХ, ИРЭ АН РС(Я)
3	Цель подпрограммы	Повышение уровня жизни сельского населения Республики Саха (Якутия)
4	Задачи подпрограммы	Повышение уровня социального и инженерного обустройства жизни сельских поселений, расширение доступа сельских жителей к социальным благам и услугам.
6	Источники и объемы финансирования	Всего - 484 563 тыс. руб., в том числе бюджет РФ - 96 913 тыс. руб., Инвестиционный бюджет РС(Я) - 193 825 тыс. руб., привлеченные средства - 193 825 тыс. руб..
7	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	За период 2003-2006 гг. ввод 44 100 кв.м. индивидуального жилья
8	Сроки реализации подпрограммы	2003-2006 гг.

По состоянию на 1 января 2002 г. в сельских населенных пунктах республики проживает 352,7 тыс. человек, что составляет 35,7 % всего населения. За 10 лет отмечено значительная миграция сельского населения в города и улусные центры республики, что обусловлено значительным снижением социального уровня жизни на селе. Так, по официальным данным, только за 2000-2001 гг. из сел в города, улусные центры республики переехало 20,2 тыс. человек.

Состояние инфраструктуры в сельской местности характеризуется бездорожьем, отсутствием надежного и достаточного энергоснабжения, малой степенью газификации, связи и водоснабжения. Крайне отстает уровень инженерного обустройства социальных объектов: жилья, школ, больниц, а также объектов культуры и бытового обслуживания. Анализ состояния, развития социальной и инженерной инфраструктур якутского села, формирующих уровень и условия жизни сельских жителей, выявил значительное отставание от уровня жизни горожан.

По состоянию на 1 января 2002 г. сельский жилищный фонд насчитывает 6694,4 тыс. м2 (37,2% общего жилищного фонда республики) и состоит на 81,2% из частных домов, практически не имеющих благоустройства. Соотношение видов благоустройства жилищной площади в городе и на селе показано в таблице 39.

Таблица 39

Соотношение видов благоустройства жилищной площади в городе и на селе

                                                          в процентах

Вид благоустройства	Село	Город
Жилая площадь, всего	100,0	100,0
В том числе оборудованная:
- водопроводом	5,8	83,9
- канализацией	5,1	79,8
- центральным отоплением	28,9	90,6
- ванными (душем)	4,6	76,3
- газом	11,3	26,2
- горячим водоснабжением	4,0	73,4
- напольными электроплитами	2,6	43,7

Цели и задачи

Цели подпрограммы: Повышение уровня жизни сельского населения Республики Саха (Якутия).

Задачи подпрограммы: Повышение уровня социального и инженерного обустройства жизни сельских поселений, расширение доступа сельских жителей к социальным благам и услугам, на период с 2003-2006 гг. - ввести в эксплуатацию 44,1 тыс. м2 благоустроенного жилья, отвечающего особенностям сельского образа жизни.

Подпрограммой намечены изменить архитектурные и технические подходя к строительству. Наряду с централизованными системами отопления, электро- и водоснабжения, канализации и связи, найдут более широкое применение автономные системы инженерного обустройства.

Согласно мероприятиям проекта Федеральной программы "Социальное развития села до 2010 г." средства выделяются субъектам Российской Федерации на безвозмездной основе с целью их предоставления сельским гражданам на приобретение или строительство жилья. При этом доля средств федерального бюджета составляет не более 30 % стоимости строительства или приобретения жилья, доля средств индивидуального застройщика - до 30 %, за счет средств субъекта Российской Федерации и местных бюджетов - 40 % стоимости жилья.

Преимущественным правом на получение субсидии пользуются граждане:

молодые специалисты - выпускники ВУЗов и средних специальных учебных заведений, работающие в сельской местности (преимущество имеют выпускники сельскохозяйственных учебных заведений);

постоянно проживающие в течение 3 лет в сельской местности и работающие в агропромышленном комплексе (преимущество имеет молодежь до 30 лет);

социально значимых профессий (врачи, медработники, педагогические работники, культработники), работающие в сельских учреждениях социальной сферы.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Сельский дом" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 40. Ввод сельского жилья по годам представлен в таблице 41. План мероприятий по реализации подпрограммы "Сельский дом" на 2003-2006 гг. показан в таблице 42.

Планируется вводить по 11,025 тыс. кв.м. жилья ежегодно, при этом стоимость одного кв.м. равна 9,54 тыс. руб. Подпрограмма планирует следующий механизм финансирования строительства жилья: например, при средней площади одного дома 70 кв. м. доля оплаты индивидуального застройщика будет равна 200,34 тыс. руб. (30%) (выдается беспроцентный кредит или средства самого застройщика). Доля Республиканского бюджета в сумме 267,12 тыс. руб. (40%) выдается застройщику по мере выполнения очередного этапа работ (например: фундаменты, стены и т.д.). Доля Федерального бюджета в сумме 200,34 тыс. руб. (30%) передается на безвозмездной основе по окончанию строительства и заселению дома.

Таблица 40

Финансирование жилищного строительства "Сельский дом"
на 2003-2006 гг.

                                                           тыс. руб.

N п / п	Источники финансирования	2003	2004	2005	2006	Итого
1 2 3	ФЦП "Социальное развитие села на 2002-2010 гг." Инвестиционный бюджет РС(Я) Привлеченные средства	21 038 42 077 42 077	23 184 46 369 46 369	25 271 50 542 50 542	27 419 54 838 54 838	96 913 193 825 193 825
	Всего:	105 192	115 922	126 355	137 095	484 563

Таблица 41

Ввод сельского жилья

                                                             кв. м.

N п / п	Годы	2003	2004	2006	2006	Итого
1	Ввод жилья по годам	11 025	11 025	11 025	11 025	44 100

Таблица 42

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Сельский дом" на 2003-2006 гг.

N п / п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Выделение финансовых средств на строительство жилья для сельского населения с указанием объемов и сроков их долевого участия из средств Инвестиционного бюджета РС(Я) и бюджета РФ по ФЦП "Социально-экономическое развития села на 2002-2010 гг".	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство сельского хозяйства РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
2	Составление списков сельских застройщиков на получение кредитных средств. Выделение кредитов индивидуальным сельским застройщикам денежными средствами и строительными материалами.	Распоряжение Главы администрации местного самоуправления	2003-2006	Органы местного самоуправления, заинтересованные министерства и ведомства
3	Привлечение средств предприятий, организаций и населения РС(Я)		2003-2006	Министерство сельского хозяйства РС(Я)
4	Строительство жилых домов заказчиками с привлечением 35% долевого участия средств сельских граждан РС(Я)		2003-2006	Министерство сельского хозяйства РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
5	Сбор возвратных средств с сельских застройщиков в виде денежных средств, продукцией сельского хозяйства и участием в строительстве объектов Инвестиционной программы РС(Я).	Постановление Правительства РС(Я)	2003-2006	Органы местного самоуправления, Министерство финансов РС(Я), Министерство сельского хозяйства РС(Я)

XIII. Подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидаций
последствий радиационных аварии и катастроф"

Паспорт республиканской целевой подпрограммы
"Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий
радиационных аварии и катастроф" на 2003-2006 гг.

N п/п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименования нормативных актов, на основе которых разработана подпрограмма	Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
2	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
3	Цель подпрограммы	Обеспечение в 2002-2006 гг. благоустроенной жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф
4	Задачи подпрограммы	Строительство и приобретение благоустроенного жилья для участников ликвидаций радиационных аварий и катастроф
6	Источники и объемы финансирования	Всего из бюджета РФ - 850 тыс. руб.
7	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	За период 2003-2006 гг. строительство 4 квартир
8	Сроки реализации подпрограммы	2003-2006 гг.

Цели и задачи

Цели подпрограммы: обеспечение в 2003-2006 г. благоустроенной жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, подвергшихся радиационному воздействию, на производственном объединении "Маяк" и для ветеранов подразделений особого риска.

Задачи подпрограммы: строительство и приобретение благоустроенного жилья для участников ликвидаций радиационных аварий и катастроф.

Подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных аварии и катастроф" разработана для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", для ветеранов подразделений особого риска и предусматривает обеспечение жилой площадью следующих категорий граждан:

граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк" и для ветеранов подразделений особого риска;

инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

инвалидов вследствие лучевой болезни, полученной во время работы на производственном объединении "Маяк";

семей граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семей умерших инвалидов и участников ликвидации последствий указанной катастрофы;

семей граждан, погибших в результате лучевой болезни, полученной во время работы на производственном объединении "Маяк";

семей граждан, погибших в результате лучевой болезни, полученной во время несения службы или работы в подразделениях особого риска.

По данным Госкомстата Республики Саха (Якутия) на 1 января 2002 г. в республике состоит на учете для получения жилой площади - 30 семей. С 1996 г. по 2001 г. было обеспечено жилой площадью 12 семей - участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Эти данные явились основой для разработки предусмотренных в подпрограмме мероприятий по строительству жилья и обеспечению ими семей участников ликвидации чернобыльской аварии.

Для обеспечения благоустроенной жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, состоящих на учете, потребуется построить в 2003-2006 гг. (при расчетной норме - 18 кв. метров общей площади на человека) 2 квартир общей площадью 140 кв. м.

Стоимость строительства жилья, намеченного в Подпрограмме, составит по всем источникам финансирования 850 тыс. руб. Финансирование расходов, связанных с реализацией Подпрограммы, должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Внебюджетные источники, формируемые на федеральном уровне в МЧС России, образуются путем объединения в Министерстве финансовых ресурсов, поступающих за счет гуманитарной помощи, спонсорских взносов, коммерческой деятельности предприятий, а также финансовых средств предприятий организации Союз "Чернобыль" России и ее региональных отделений, получаемых в результате производственно-хозяйственной деятельности и рефинансирования прибыли на строительство жилья.

Формирование внебюджетных источников для указанных целей осуществляется также за счет средств, получаемых этими предприятиями и организациями от реализации предоставляемых ими налоговых льгот.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных аварии и катастроф" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Правительством Российской Федерации, Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 43.

Таблица 43

Финансирование подпрограммы "Обеспечение жильем участников
ликвидаций последствий радиационных аварии и катастроф"
на 2003-2006 гг.

                                                           тыс. руб.

N п / п	Источники финансирования	2003	2004	2005	2006	Итого
1	ФЦП "Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных аварии и катастроф"	160	190	230	270	850

Функции государственного заказчика и координатора по реализации Подпрограммы возлагаются на Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия).

Функции по организации строительства жилья и предоставления его нуждающимся (состоящим на учете для получения жилой площади) участникам ликвидации последствий аварии, проживающим в Республике Саха (Якутия) возлагаются на Государственное унитарное предприятие "Сахавнешстрой".

Учитывая важность реализации Подпрограммы в установленные сроки, предусматривается следующий порядок работы по ее осуществлению:

органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) ежегодно предоставляют в МЧС России по установленным Министерством формам и показателям и в виде копии - в Минэкономразвития России заявки с указанием количества семей участников ликвидации последствий аварии, в том числе количества семей инвалидов и семей умерших инвалидов, состоящих на учете для получения жилья, объемов ввода в действие общей площади жилых домов и необходимых для этого лимитов капитальных вложений на прогнозируемый период (с учетом инфляции) с распределением по всем источникам финансирования: федеральный бюджет, бюджет Республики Саха (Якутия), внебюджетные источники;

МЧС России рассматривает и учитывает указанные заявки органов исполнительной власти при подготовке предложений к проектам прогнозов социально-экономического развития страны и федеральных бюджетов для представления их в составе сводных бюджетных заявок в Минэкономразвития России и Минфин России;

Минэкономразвития России и Минфин России рассматривают данные предложения с учетом мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, устанавливают и доводят до МЧС России объемы ввода в эксплуатацию жилых домов и лимиты капитальных вложений, финансируемых за счет федерального бюджета на прогнозируемый период;

МЧС России с участием органов исполнительной власти устанавливает объемы ввода в действие жилых домов, капитальных вложений и источники их финансирования на прогнозируемый период с дифференцированным подходом при определении долей финансирования за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объемы ввода в действие жилых домов и капитальных вложений по источникам финансирования доводятся до Республики Саха (Якутия) на основе заключенных договоров государственного заказчика с исполнителями - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на строительство жилья и обеспечение ими семей участников ликвидаций последствий радиационных аварий и катастроф, состоящих на учете для получения жилой площади.

Порядок выделения и использования внебюджетных средств на федеральном уровне для строительства жилых домов, а также организация строительства жилья за счет этих средств определяются МЧС России, осуществляющим постоянный контроль за ходом выполнения Подпрограммы, эффективным использованием материальных и финансовых средств, выделяемых на эти цели.

Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) с участием общественных организаций осуществляют оперативный контроль за ходом реализации Подпрограммы и ежеквартально представляют в МЧС России и Минэкономразвития России отчеты о ходе ее выполнения.

Министерство по делам ГО и ЧС Республики Саха (Якутия), Союз "Чернобыль" России и его региональные отделения контролируют состояние учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и соблюдение порядка предоставления жилой площади участникам ликвидаций последствий радиационных аварий и катастроф.

План мероприятий по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных аварий и катастроф" на 2003-2006 гг. показан в таблице 44

Таблица 44

План мероприятий по реализации подпрограммы
Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных
аварии и катастроф" на 2003-2006 гг.

N п / п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Защита заявки в Министерстве экономического развития РФ для финансирования подпрограммы за счет средств Федеральной целевой программы "Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных аварии и катастроф" на 2002-2006 гг.	Бюджетная заявка	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
2	Утверждение списка граждан для получения или строительство жилья	Решение комиссии	2003-2006	Министерство ГО и ЧС РС(Я), общество "Саха-Чернобыль"
3	Строительство или приобретение жилья по утвержденному списку		2003-2006	Министерство строительства и архитектуры РС(Я), ГУП "Сахавнешстрой"
4	Распределение жилья		2003-2006	Министерство ГО и ЧС РС(Я), общество "Саха-Чернобыль"

XIV. Подпрограмма "Жилье для ветеранов, инвалидов и вдов
участников Великой отечественной войны".

Паспорт Республиканской целевой подпрограммы "Жилье для ветеранов,
инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны"

N п/п	Параметры подпрограммы	Основополагающие документы, исполнители задачи, источники и объемы финансирования
1	Наименования нормативных актов, на основе которых разработана подпрограмма	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 400 от 4 августа 2001 г. "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)"
2	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
3	Цель подпрограммы	Обеспечение в 2003-2006 гг. благоустроенной жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны.
4	Задачи подпрограммы	Строительство благоустроенного жилья для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны
6	Источники и объемы финансирования	Всего из Инвестиционного бюджета РС(Я) - 192 352 тыс. руб.
7	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	За период 2003-2006 гг. строительство 297 квартир, площадью 20548 кв.м.
8	Сроки реализации подпрограммы	2003-2006 гг.

Цели и задачи

Цели подпрограммы: обеспечение в 2003-2006 гг. благоустроенной жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны.

Задачи подпрограммы: строительство благоустроенного жилья для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Жилье для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия). В 2003 г. планируется строительство 34 квартирный жилой дом в г. Якутске, 79 квартирный жилой дом в г. Олекминске, 42 кв.ж.д. в г. Покровск Хангаласского улуса и 16 кв.ж.д. в п. Зырянка Верхнеколымского улуса.

Необходимые объемы финансирования и ввод жилья представлены в таблице 45.

План мероприятий по реализации подпрограммы "Жилье для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны" на 2002-2006 гг. показан в таблице 46.

Таблица 45

Финансирование и ввод жилья для ветеранов, инвалидов и вдов
участников Великой отечественной войны

N п / п	Наименование	2003	2004	2005	2006	Итого
1	Инвестиционный бюджет РС(Я), тыс. руб.	41757	46016	50148	54421	192352
2	Ввод жилья по годам, кв.м.	2466	10582	3 750	3 750	20548

                                                                 Таблица 46

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Жилье для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой
отечественной войны" на 2003-2006 гг.

N п / п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Выделение финансовых средств на безвозмездное строительство жилья для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны из средств Инвестиционного бюджета РС(Я)	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2003-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я)
2	Строительство жилья для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны		2003-2006	Министерство строительства и архитектуры РС(Я), органы местного самоуправления
3	Распределение жилья		2003-2006	Органы местного самоуправления, Совет ветеранов войны и труда РС(Я)

XV. Ожидаемые финансово-экономические результаты

Ввод жилья по республиканской целевой программе "Жилище" на 2003-2006 гг. показан в таблице 47.

Реализация Республиканской целевой программы "Жилище" на 2003-2006 гг. обеспечит ввод жилья в объеме 614 432 кв.м, при этом из бюджета Республики Саха (Якутия) используется 1 695 078 тыс. руб. Основные объемы и источники финансирования Республиканской целевой программы "Жилище" на 2003-2006 гг. показана в таблице 48. Источники финансирования программы указаны в таблице 49.