Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 8 января 1998 г. ПП N 560-I "О Положении "Об организации поставок и финансирования завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
от 8 января 1998 г. ПП N 560-I
"О Положении "Об организации поставок и финансирования завоза
грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия)"

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2003 г.

ГАРАНТ:

Законом Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 г. З N 203-III настоящее постановление признано утратившим силу

Палата Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Положение "Об организации поставок и финансирования завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия)" (прилагается).

2. Настоящее Положение вступает в силу с момента принятия.

3. Постановление вступает в силу с момента принятия.

И.о. Председателя

Палаты Представителей

А. Власов

Положение
об организации поставок и финансирования завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия)
(утв. постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) от 8 января 1998 г. ПП N 560-I

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2003 г.

Настоящее Положение устанавливает правовые и экономические принципы поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения ее экономической безопасности, стабилизации экономики при временных нарушениях в снабжении важнейшими видами материальных ресурсов и товаров, бесперебойного снабжения населения, предприятий социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, для оказания государственной поддержки предприятиям по завозу грузов, входящих в номенклатуру поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия), в целях осуществления своей производственной деятельности.

1. Общие положения

1.1. К поставкам продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия) (или завозу грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) относятся:

- поставки продукции (товаров), которые необходимы для обеспечения нормальной жизнедеятельности Республики Саха (Якутия);

- перевозки грузов, входящих в номенклатуру поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия), всеми видами транспорта.

1.2. В поставки продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия) включаются поставки от внереспубликанских и местных поставщиков.

В номенклатуру поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия) входят:

- топливо и нефтепродукты для выработки электроэнергии и отопительных нужд жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и населения;

- нефтепродукты для перевозки грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) автомобильным транспортом;

- авиатопливо для нужд санитарной авиации, авиаохраны лесов, пассажирских перевозок и перевозок грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) авиатранспортом на внешних и внутренних линиях Республики Саха (Якутия) авиакомпаниями Республики Саха (Якутия);

- топливо и нефтепродукты для нужд бюджетной сферы и населения;

- нефтепродукты для нужд сельских товаропроизводителей;

- продукция производственно-технического назначения для нужд жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы;

- продовольствие и промышленные товары народного потребления первой необходимости;

- лекарственные препараты, в том числе сыворотки и вакцины;

- продукция сельского хозяйства и ее переработки;

- комбикорма;

- материальные ресурсы для реализации целевых федеральных и республиканских программ;

- техника и снаряжение для традиционных отраслей арктических улусов;

- неснижаемые страховые запасы материальных ресурсов.

1.3. Поставки материальных ресурсов для реализации целевых федеральных и республиканских программ, для содержания неснижаемых страховых запасов, поставки продукции сельского хозяйства и ее переработки регулируются специальными законами.

2. Порядок утверждения перечня и объема продукции (товаров), входящих в номенклатуру поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия)

2.1. Перечень и объемы продукции (товаров), входящих в номенклатуру поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия), утверждается Палатой Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) по представлению Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении прогноза социально-экономического положения Республики Саха (Якутия) и проекта бюджета Республики Саха (Якутия) на следующий за отчетным год.

2.2. Правительство Республики Саха (Якутия) может корректирует перечень и объемы поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия), но не более, чем этого требует экономическая безопасность республики.

3. Определение потребности Республики Саха (Якутия) в завозе продукции (товаров) для государственных нужд

3.1. Правительство Республики Саха (Якутия) ежегодно до 1 ноября:

- рассматривает итоги завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия), оценивает сформировавшиеся запасы материальных ресурсов на межнавигационный период;

- определяет номенклатуру и объемы поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия) в зимний период и в навигацию следующего года;

- определяет потребность в финансовых средствах для обеспечения своевременного накопления и завоза грузов;

- определяет объемы и стоимость перевозок грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия).

3.2. Правительство Республики Саха (Якутия), администрации улусов и городов:

- ежегодно при разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), проектов республиканского и местных бюджетов, территориальных финансовых балансов осуществляют анализ и балансовую увязку потребностей в продукции и товарах для государственных нужд с источниками финансирования их поставок;

- начиная с первого квартала 1998 г.;

- в программу прогнозов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), улусов и городов вводят специальный раздел "Завоз грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия)";

- в проектах республиканского и местных бюджетов отдельными статьями выделяют затраты бюджетной сферы на продукцию и товары, входящие в номенклатуру государственных нужд Республики Саха (Якутия);

- разрабатывают республиканский и местные проекты бюджетов завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия).

3.3. Проект бюджета завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) вносится на рассмотрение в Государственное Собрание (Ил Тумэн) в месячный срок после рассмотрения проекта закона о государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

3.4. Рассмотрение в Государственном Собрании (Ил Тумэн) прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), проекта закона о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) осуществляется только при наличии специальных разделов и статей в указанных материалах, в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 настоящего Положения.

4. Формирование и размещение заказов на поставку продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия)

4.1. Для организации работы по обеспечению поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) утверждает перечень государственных заказчиков, условия государственных контрактов, приоритеты финансирования поставок для государственных нужд.

Срок утверждения перечня государственных заказчиков, приоритетов финансирования поставок устанавливается ежегодно в декабре.

4.2. Государственными заказчиками являются республиканские и местные органы исполнительной власти, государственные учреждения и предприятия.

Государственные заказчики могут на договорной основе передавать соответствующим предприятиям, независимо от форм собственности, организациям и учреждениям часть своих функций на условиях, согласованных с Правительством Республики Саха (Якутия), при утверждении государственных заказчиков.

4.3. Закупки и поставки продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия) размещаются государственными заказчиками на предприятиях, в организациях и учреждениях (поставщиках) в порядке, установленном Положением "Об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г., N 305 на конкурсной основе, путем заключения государственных контрактов.

4.4. Поставляемая по государственным контрактам продукция, должна иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом.

К обязательным относятся требования к качеству продукции (товаров), обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции.

Качество продукции (товаров), поставляемых для государственных нужд, должно соответствовать требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этими контрактами.

4.5. Государственный заказчик:

- организует и проводит торги (конкурсы) на размещение заказов по поставкам продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия);

- заключает государственные контракты;

- обеспечивает финансирование поставок для государственных нужд, расчеты с поставщиками и за доставку грузов;

- обеспечивает контроль за исполнением государственных контрактов;

- несет ответственность за исполнение государственных контрактов и целевое использование государственных финансовых средств или заемных средств под обязательства Правительства Республики Саха (Якутия).

5. Перевозки грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия)

Государственный заказчик:

- на конкурсной основе (где позволяют условия) размещает государственный заказ по перевозке грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) на предприятиях соответствующих видов транспорта;

- заключает договоры на перевозку грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия);

- производит оплату в соответствии с условиями договоров на перевозку грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия).

6. Источники финансирования завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия)

ГАРАНТ:

Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2003 г. N 3-69/03 абзац 1 пункта 6.1 Положения признан недействующим с момента вступления названного решения в законную силу:

- в части указания на то, что основными источниками финансирования завоза грузов для государственных нужд РС (Я) являются средства местного бюджета;

- в части указания на то, что основными источниками финансирования завоза грузов являются средства федерального бюджета в той мере, которая позволяет толковать данную норму как средства федерального бюджета помимо установленных целевых федеральных программ

6.1. Основные источники финансирования завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия):

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2003 г. ГС N 289-III абзац первый пункта 6.1 настоящего Положения внесено изменение

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- средства федеральных целевых программ, республиканского бюджета;

- внебюджетные источники (средств специальных фондов, собственных средств предприятий и заемных средств);

- возвратные средства федерального фонда государственной финансовой поддержки завоза, выделенные Правительству Республики Саха (Якутия) в1994-1995 годах и проценты за пользование ими;

- другие источники финансирования, не противоречащие действующему законодательству.

6.2. Финансовые средства, привлекаемые Правительством Республики Саха (Якутия) на цели завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия), аккумулируются в бюджете завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия).

7. Порядок работы со средствами бюджета завоза

7.1. В бюджете завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) отдельной статьей выделяются средства федерального фонда государственной финансовой поддержки завоза, выделенные Республике Саха (Якутия) в 1994-1995 годах и переданные в управление.

Финансовые операции со средствами федерального фонда государственной финансовой поддержки завоза производятся в соответствии с порядком, устанавливаемым федеральными органами государственной власти.

7.2. Управление средствами бюджета завоза возлагается на Республиканское агентство по управлению денежно-кредитными ресурсами завоза грузов Республики Саха (Якутия) или орган, уполномоченный Президентом Республики Саха (Якутия).

Средства бюджета завоза расходуются только на финансирование мероприятий, связанных с завозом грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия).

7.3. Правительство Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном подпунктом 4.1 пункта 4 настоящего Положения определяет приоритеты, объемы и очередность финансирования поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия).

7.4. Финансирование поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия) производится через Республиканское агентство по управлению денежно-кредитными ресурсами завоза грузов или иной орган, уполномоченный Президентом Республики Саха (Якутия).

7.5. Финансирование поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия), оказание государственной финансовой поддержки предприятиям по завозу продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия) из средств бюджета завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) осуществляется на возвратной основе.

7.6. Для обеспечения возврата и накопления государственных средств, выделяемых на завоз грузов, своевременного расчета с поставщиками и транспортными организациями запрещается проведение зачетов по бюджетам и другим обязательствам предприятий в счет уменьшения их задолженности по указанным средствам бюджету завоза.

7.7. Все операции со средствами бюджета завоза проводятся только через специальные бюджетные счета в порядке, определенном подпунктом 7.5 пункта 7 настоящего Положения.

7.8. Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Республиканское агентство по управлению денежно-кредитными ресурсами завоза грузов или другой орган, уполномоченный Президентом Республики Саха (Якутия), могут представлять гарантии по обязательствам государственных заказчиков в пределах средств, определенных соответствующими статьями закона о бюджете Республики Саха (Якутия) и бюджетом завоза грузов Республики Саха (Якутия).

7.9. Установить ежегодно первоочередным финансирование поставки продукции производственно-технического назначения для нужд жилищно-коммунального хозяйства.

8. Материально-техническое обеспечение поставок для государственных нужд

В соответствии с номенклатурой государственных нужд Правительство Республики Саха (Якутия) ежегодно, в месячный срок после рассмотрения прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), устанавливает квоты (перечень, количество, сроки поставок) обязательных поставок местных сырьевых ресурсов и продукции их переработки государственному заказчику.

9. Стимулирование исполнения заказа на поставку продукции для государственных нужд Республики Саха (Якутия)

9.1. Виды, размеры и порядок экономического стимулирования заказов на поставку продукции для государственных нужд определяются Правительством Республики Саха (Якутия). Соответствующие предложения вносятся в Государственное Собрание (Ил Тумэн) одновременно с внесением проектов законов о налоговой политике и о государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

Порядок предоставления экономических или иных льгот устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

9.2. Правительству Республики Саха (Якутия) предоставлено право разрабатывать и применять другие специальные льготные условия для обеспечения поставок продукции для государственных нужд.

10. Ответственность за неисполнение государственных контрактов

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, эта сторона:

- возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки;

- несет иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и государственным контрактом.

11. Ответственность за нарушение порядка расходования средств бюджета завоза

В случае установления нецелевого расходования средств бюджета завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) к должностным лицам, допустившим указанное нарушение и к лицам, по решению которых допущено нецелевое использование, применяются меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Средства бюджета завоза, использованные не по назначению, подлежат возмещению в бюджет завоза грузов.

12. Государственная поддержка предприятий

Правительство Республики Саха (Якутия) по согласованию с Президентом Республики Саха (Якутия) ежегодно утверждает:

- перечень предприятий Республики Саха (Якутия), которым будет оказана государственная поддержка завоза грузов, входящих в номенклатуру поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия), в целях обеспечения своей производственной деятельности;

- порядок и условия оказания государственной поддержки предприятиям Республики Саха (Якутия) по завозу грузов, входящих в номенклатуру поставок продукции (товаров) для государственных нужд Республики Саха (Якутия).

13. Возмещение затрат по завозу грузов для государственных нужд

13.1 В целях удешевления стоимости завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) по согласованию с Президентом Республики Саха (Якутия) может средства бюджета завоза грузов направлять на полное или частичное возмещение затрат по завозу грузов.

13.2. Возмещение затрат по завозу грузов для государственных нужд из возвратных средств федерального фонда государственной финансовой поддержки завоза производится в порядке, установленном федеральными органами государственной власти.

13.3. Возмещение затрат по завозу грузов для государственных нужд производится Правительством Республики Саха (Якутия) в пределах средств, определенных бюджетом завоза грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия), в первую очередь арктическим улусам и районам проживания малочисленных народов Севера.