Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2002 г. N 641 "О Республиканской целевой программе реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг." (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 26 декабря 2002 г. N 641
"О Республиканской целевой программе реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг."

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2004 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2007 г. N 241 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации государственной политики но расширению экспорта и развитию экспортно-ориентированных производств, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2002 г. N 256 "Об упорядочении республиканских целевых программ" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг..

2. Определить государственным заказчиком Республиканской целевой программы Министерство внешних связей Республики Саха (Якутия).

3. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Данилов В.Д.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.), Министерству внешних связей Республики Саха (Якутия) (Мигалкин А.В.) при формировании проектов Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг. включать Программу в перечень республиканских целевых программ и ежегодно уточнять размер ассигнований, выделяемых на ее реализацию, с учетом возможностей Государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

4. Финансирование расходов па реализацию Программы производить в соответствии с Порядком применения Бюджетной классификации Российской Федерации по разделу 0300 "Международная деятельность".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

Республиканская целевая программа
реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг.
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 26 декабря 2002 г. N 641)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 г.
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы	Постановление Правительства РС(Я) "Об упорядочении республиканских целевых программ" от 25.05.2002 N 256. Поручение Президента РС (Я) Штырова В.А. от 02.04.2002 скорректировать Программу реализации экспортного потенциала на 2001-2002 и основные направления развития экспорта до 2005 г. , принятую постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2000 г. N 671.
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство внешних связей РС(Я)
Основные разработчики Программы	Министерство внешних связей РС(Я), Министерство экономического развития РС(Я), Институт региональной экономики АН РС(Я), Министерство промышленности РС(Я), Министерство сельского хозяйства РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я), Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство транспорта, связи и информатизации РС(Я), Министерство здравоохранения РС(Я)
Цель Программы	Создание необходимых условий для выхода предприятий и организаций республики на мировой рынок и увеличение объема экспорта продукции
Задачи Программы	- Расширение внешнеэкономических и межрегиональных связей. - Информационно-маркетинговое и кадровое обеспечение предприятий-экспортеров. - Определение наиболее эффективных путей повышения конкурентоспособности экспортной продукции и роста ее объемов, использование новых технологий и создание современных экспортно-ориентированных производств. - Развитие рекламной деятельности. - Формирование механизмов предоставления государственной помощи республиканским экспортерам. - Привлечение иностранных инвестиций. - Повышение предпринимательской инициативы во внешнеэкономической деятельности
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство внешних связей РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство экономического развития РС(Я), Министерство промышленности РС(Я), Министерство строительства и архитектуры РС(Я), Министерство сельского хозяйства РС(Я), Министерство труда и социального развития РС(Я), Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я), Комитет РС(Я) по статистике, Представительства РС(Я) в регионах РФ и за рубежом, Уполномоченный Министерства экономического развития и торговли РФ по РС(Я), Торгово-Промышленная Палата РС(Я), Союз промышленников и производителей РС(Я), Якутская таможня ДВТУ РФ, Нерюнгринская таможня ДВТУ РФ, Страховые компании, РИК "Сахакапитал", ГУП "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням РС(Я)", ГУП "Государственное хранилище ценностей РС(Я)", ГУП РИЦ "МВС Информ-Инжиниринг", Заинтересованные ведомства, предприятия, администрации городов и улусов, муниципальные образования.
Сроки реализации Программы	2003 - 2006 гг.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 74377,0 тыс.руб., в том числе по источникам финансирования: -республиканский бюджет РС (Я) - 28869,2 тыс.руб.; -средства предприятий - 44307,8 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, важнейшие целевые показатели (индикаторы)	1. Увеличение экспорта продукции и услуг предприятиями республики в 2006 г. до 1,7 млрд. долл. США. 2. Рост налогов и сборов в бюджеты всех уровней для развития республики в целом согласно "Программе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2007 г."
Система организации контроля за исполнением Программы	Министерство внешних связей РС(Я) ежегодно представляет в Правительство РС(Я) отчет о ходе реализации настоящей Программы.

Содержание

	Паспорт Программы
	Введение	5
Раздел I	Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами	6
Раздел II	Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы	13
Раздел III	Система программных мероприятий 3.1. Развитие и совершенствование республиканской нормативно-правовой базы в области регулирования внешнеэкономической деятельности 3.2. Развитие инфраструктуры внешнеэкономической деятельности и государственная поддержка экспорта 3.3. Информационно-маркетинговое обеспечение и реклама 3.4. Научно-методическое обеспечение, подготовка кадров и повышение квалификации работников, занятых в сфере экспортно-ориентированных производств 3.5. Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в РС(Я), продвижению приоритетных инвестиционных проектов и привлечению иностранных инвестиций 3.6. Перспективы экспорта продукции республики	14 21 22 24 27 28 38
Раздел IV	Ресурсное обеспечение Программы	39
Раздел V	Механизм реализации Программы	40
Раздел VI	Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации	41
Раздел VII	Оценка эффективности Программы	41
Приложение 1	Система программных мероприятий по поддержке и развитию экспорта и экспортно-ориентированных производств на 2003-2006 гг.	44
Приложение 2	Основы экспортной стратегии РС(Я) с анализом текущей и прогнозной конъюнктуры российских и мировых рынков на продукцию экспортно-ориентированных отраслей	51
Приложение 3	Правовые основы инвестиционной деятельности	114

Введение

Вопросы развития и укрепления экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) являются исключительно важными и актуальными на современном этапе развития экономики в нашей стране.

Республиканская целевая программа реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг. разработана по поручению Президента Республики Саха (Якутия) от 2 апреля 2002 г. в дополнение к "Программе реализации экспортного потенциала на 2001-2002 и основных направлений развития экспорта до 2005 г.", принятой постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2000 г. N 671.

Программа дорабатывалась совместно с отраслевыми министерствами, программы развития отраслей которых были приняты или доработаны в 2002 г.:

"Программа развития лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг.";

"Государственная программа развития алмазообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг.";

"Развитие золотодобывающей, ювелирной и камнеобрабатывающей отраслей промышленности, освоение месторождений цветных металлов в Республике Саха (Якутия) на 2002-2006 гг.";

"Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2003-2006 гг.";

"Комплексная программа развития села в Республике Саха (Якутия) на 2003-2006 гг.".

Настоящей Программой предусматривается проведение Правительством РС(Я) согласованно с участниками внешнеэкономической деятельности в Республике Саха (Якутия) организационно-правовых и финансово-экономических мероприятий с целью получения дополнительных доходов, финансовых ресурсов из-за пределов республики, обеспечения эффективной деятельности предприятий республики на основе расширения экспортного потенциала и увеличения реализации продукции на внешних рынках.

Цель Программы - расширение объемов реализации продукции экспортно-ориентированных предприятий РС(Я) и увеличение доходной части бюджета.

Задачами Программы являются:

Расширение внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Информационно-маркетинговое и кадровое обеспечение предприятий-экспортеров.

Определение наиболее эффективных путей повышения конкурентоспособности экспортной продукции и роста ее объемов, использование новых технологий и создание современных экспортно-ориентированных производств.

Развитие рекламной деятельности.

Формирование механизмов предоставления государственной помощи республиканским экспортерам.

Привлечение иностранных инвестиций.

Повышение предпринимательской инициативы во внешнеэкономической деятельности

В первом разделе Программы описаны проблемные вопросы по экспортно-ориентированным отраслям промышленности

Во втором разделе представлены основные направления и обоснование целей и задач Программы.

В третьем разделе представлены меры по совершенствованию регулирования развития экспорта, привлечению иностранных инвестиций, маркетинговая стратегия.

В четвертом, пятом и шестом разделах описаны ресурсное обеспечение, механизм реализации, организация управления, контроль и оценка эффективности Программы.

При разработке Программы реализации экспортного потенциала на 2003-2006 гг. использованы следующие материалы:

Конституция РФ от 12.12.93

Конституция РС(Я) от 04.04.92

Федеральный закон РФ "Об иностранных инвестициях в РФ" от 09.07.99

Федеральный закон РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 07.07.95

Федеральная программа развития экспорта от 08.02.96

Договор о внесении изменений о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РС(Я) от 26.09.2002.

Раздел I. Cодержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Важным элементом выработки экспортной стратегии является оптимальное использование различных форм международного экономического сотрудничества для развития экспортного потенциала. В настоящее время для республики основной формой сотрудничества являются внешнеторговые операции (основные показатели экспорта и вывоза продукции в регионы РФ приведены в приложении N 1), и только в последние годы стали практиковаться такие формы международного экономического сотрудничества, как привлечение иностранных инвестиций и создание совместных предприятий, международных объединений и организаций.

Инвестиционное сотрудничество республики с иностранными компаниями незначительно, что объясняется тем, что большинство инвестиционных проектов не подкреплены экспортными контрактами, обеспечивающими гарантии возврата инвестируемых средств. Так, основными реципиентами иностранных инвестиций в 1998-2001 гг. были такие крупные экспортеры, как АК "Алроса" и ГУП "Якутуголь", имеющие долгосрочные экспортные контракты.

В первой половине 90-х годов динамика внешнеторгового оборота Республики Саха (Якутия) с зарубежными странами характеризовалась устойчивым ростом. Так, в течение трех лет с 1992 г. его величина возросла более чем в два раза и составила в 1995 г. 463,4 млн. долларов США, из которых 242,6 млн. долларов приходилось на экспорт (таблица 1). В последующие годы на фоне слабой тенденции снижения импорта и экспорта по многим позициям, в 1998 г. произошло резкое их падение по причине общеизвестного "обвала рубля" в августе 1998 г. (таблица 2, без учета экспорта алмазов).

В 1999 г. последствия "обвала" были в значительной степени преодолены: внешнеторговый оборот составил 935,0 млн. долл. США (292,7 млн. дол. США без учета алмазов).

Низкая деловая активность, отсутствие платежеспособных покупателей и производителей качественных товаров, дефицит инвестиционных ресурсов создали необходимые стимулы для развития внешнеэкономической деятельности, поиска зарубежных партнеров, поставщиков и рынков сбыта. Но географическая отдаленность республики, кризисное состояние экономики, сырьевой характер экспорта, напрямую зависящий от мировой конъюнктуры товарных рынков, не могли обеспечить достаточные возможности для проведения эффективной внешнеторговой деятельности. Поэтому в 2000 г. Министерством внешних связей РС(Я) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами была разработана и принята 26 декабря 2000 г. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 671 "Программа реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2001-2002 гг. и основных направлений развития экспорта до 2005 г".

Общие показатели внешней торговли РС(Я) по данным ДВТУ ГТК РФ за период с 1992 по 2001 г. приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели внешнеторговой деятельности РС(Я)
за период 1992-2001 гг.*

                                     (в фактически действовавших внешнеторговых ценах, млн. долларов США)

	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.
Оборот	212.0	283.5	314.8	463.4	425.7	458.3	836.5	1083.0	1128.5	1330,1
Экс- порт	152.7	154.6	162.6	242.6	227.8	203.3	748.8	935.0	1089.5	1298,3
Импорт	59.3	128.9	152.2	220.8	197.9	255.0	87.7	148.0	39.0	31.8

* До 1998 г. - данные без учета поставок алмазов и золота.

Начиная с 1994 г. с учетом стран СНГ.

По данным Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по статистике N 160/5573 "О внешнеэкономической деятельности в РС(Я) за 1991-2001 гг."

Основными экспортно-ориентированными отраслями республики являются

В горнодобывающей промышленности:

алмазы;

оловянный концентрат;

сурьмяной концентрат,

золото.

В топливно-энергетическом комплексе:

уголь;

газ;

нефть;

электроэнергия.

В перерабатывающей промышленности:

древесина деловая и пиломатериалы;

бриллианты;

ювелирные изделия;

изделия из камнесамоцветов;

художественные и сувенирные изделия.

Продукция агропромышленного комплекса:

пушнина;

Продукция оленеводства:

в т.ч. биологически активное сырье северного оленя;

экстракт пантов "Эпсорин".

Лекарственные растения

Услуги (использование судов за пределами РС(Я)).

Туризм.

В ближайшей перспективе экспорт республики сохранит топливно-сырьевую направленность, поэтому мероприятия Программы необходимо проводить на основе укрепления материально-технической базы соответствующих отраслей.

В товарной структуре экспорта в 2001 г. наибольший удельный вес приходился на продукцию алмазного комплекса (88% или 1185,8 млн. долл. США), в т.ч. алмазы (71% экспорта или 942,0 млн. долл. США), бриллианты (18% или 243,7 млн. долл. США), уголь каменный (11% или143,8 млн. долл. США).

Ниже приведем таблицу экспорта РС(Я) с 1998 г. по 2001 г. без учета поставок алмазов:

                                                млн. долл. США

	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.
Экспорт	203.3	62.2	153.7	287.9	390.6

По данным Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по статистике

Экспорт и импорт услуг приведен в таблице 2:

Таблица 2

                                                                        млн. долл. США

	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.
Экспорт услуг	13,3	16,0	10,4	2,2	2,8	9,9	16,7
в т.ч. транспортных	10,1	14,5	8,8	1,9	2,6	3,7	8,0
Импорт услуг	63,0	80,3	56,0	30,9	42,7	31,6	21,3
в т.ч. транспортных	1,4	7,6	3,8	1,2	6,0	0,02	4,3

В таблице 3 представлена товарная структура экспорта республики за последние пять лет. Второй после продукции алмазного комплекса идет продукция топливно-энергетического комплекса, составляющая в общем объеме экспорта 6,2%.

Таблица 3

Товарная структура экспорта РС(Я)

                                                                (тыс. долл. США)

	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.
Всего	203300,4	748800,0	935000,0	1089500,0	1298300,0
Продовольственные товары и сырье для их производства	94,5	89,0	23,0	26,0	90
Продукция топливно-энергетичес- кого комплекса	159357,6	44415,5	146289,0	285183,0	83900,0
Продукция нефте-химического комплекса	202,7	46,0	10,0	513,0	600,0
Продукция алмазного комплекса		452803,0	388164,6	640455,9	1185800,0
Древесина и изделия из нее	3,9	102,1	286,0	476,0	1800,0
Черные и цветные металлы	368,4	73,0	303,1	-	20,0
Машиностроительная продукция	4878,9	1359,2	6606,6	1640	5600,0
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	---	0,0	190,0	-
Прочие товары	38394,4	249912,2	393127,7	161206,1	20490,0

Данные географической структуры внешней торговли РС(Я) показывают, что основная часть внешнеторговых операций приходится на страны АТР и Западной Европы. Внешнеторговый оборот со странами СНГ в последние годы не превышает 10 млн. долл. США и только в 2001 г. составил 14.8 млн. долл. США (за счет экспорта алмазов в Армению).

В структуре импорта республики преобладают азиатские и американские товары. Большая часть импорта в 2001 г. поступила из США - 46,8% , Японии - 25,7%, Швеции - 5,4%, Бельгии - 5,2% и Швейцарии - 5,0%. Сохраняется тенденция к сокращению импорта из стран СНГ.

В импорте из стран зарубежья преобладает продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления, продовольственные товары, продукция ТЭК.

С момента либерализации внешнеэкономических связей освоение внешней среды, до недавнего времени, шло по схеме, которую можно охарактеризовать как "массовый выход предприятий на внешний рынок". Этому способствовала и значительная разница внутренних и внешних цен и существовавший зарубежный спрос на некоторые республиканские товары.

Начиная с 1996 г. количество участников внешнеэкономической деятельности начинает заметно снижаться. Так, если в 1995 г. в РС (Я) было 313 предприятий-участников ВЭД, то в 2001 г. - только 83 предприятия. Жесткая конкуренция на мировых рынках, отсутствие необходимого опыта и необходимой текущей информации привели к сворачиванию деятельности значительного количества предприятий, преимущественно негосударственных форм собственности. Кроме этого, после "кризиса" 1998 г. резко сократилось количество предприятий-импортеров, продукция стала завозиться в основном из регионов РФ.

В развитии внешней торговли Республики Саха (Якутия) в последние годы прослеживаются следующие основные тенденции:

Рост внешнеторгового оборота, начиная с 1997 г..

Опережающее расширение экспорта, что обуславливает формирование высокого положительного сальдо и ведет к усилению несбалансированности внешнеторговых операций.

Увеличение поставок на экспорт продукции горнодобывающего, топливно-энергетического, лесопромышленного комплексов.

Постепенное расширение географии внешней торговли РС(Я).

Уменьшение количества предприятий, занимающихся внешнеторговой деятельностью.

Значительное сдерживающее влияние на республиканский экспорт оказывают следующие факторы:

внешние факторы, ограничивающие возможность наращивания экспорта;

низкая конкурентоспособность местной промышленной продукции;

тяжелое финансовое положение большинства предприятий, делающее практически невозможным инвестирование в перспективные, ориентированные на экспорт проекты за счет внутренних ресурсов и коммерциализацию имеющихся конкурентоспособных разработок;

уменьшение материало- и энергоемкости производства в странах с относительно развитой экономикой;

нарушение производственных связей между российскими производителями;

высокие транспортные издержки внутри страны, которые лишают республиканские товары конкурентоспособности;

несовершенная транспортная инфраструктура;

недостаток специальных знаний и опыта работы в сфере экспорта у большинства предприятий республики, нескоординированность действий предприятий-экспортеров на внешних рынках.

Предприятия, ориентированные на экспорт продукции, испытывают трудности со сбытом продукции в силу слабой организации маркетинга, удорожающих факторов, а также конкуренции со стороны предприятий-экспортеров из регионов Дальнего Востока и стран АТР.

По объемам вывозимой и ввозимой продукции в основном доминируют предприятия, находящиеся в государственной собственности.

К основным видам продукции, вывозимой в регионы Российской Федерации, относятся алмазы, уголь, нефть, оловянный концентрат, электроэнергия, бриллианты, золото, ювелирные изделия, продукция лесопромышленного комплекса, лом черных и цветных металлов, пушномеховые изделия.

Таблица 4

Вывоз продукции РС(Я) в регионы Российской Федерации
в 1998 - 2001 гг.*

Наименование продукции	Ед. изм..	1998	1999	2000	2001	Темп роста, %
Алмазы	тыс.долл.	581450,0	610318,0	558328,0	565565,0	97,3
Бриллианты	тыс.долл.	4144,0	2653,0	6187,4	10464,7	252,5
Уголь	тыс. т	2927,0	2438,5	2569,5	2767,8	94,5
Золото	кг	2520,0	8619,7	11299,4		448,3
Оловянный концентрат	т	2071,0	3104,3	2529,0		122,1
Ювелирные изделия	тыс. руб.	35411,0	109971,9	151909,0	186406,9	526,4
Пушнина, меха и меховые изделия	тыс. руб.	10108,0	24047,9	47659,9	64458,3	637,6
Изделия из камнецветов	тыс. руб.		1273,5	2143,0	6192,0	486,2
Электроэнергия	млн. квт/час	751,0	839,8	983,0	1439,0	191,6
Лом ч/металлов	т		18763,0	23402,8	27831,3	148,3
Деловая древесина	тыс. куб. м		7,5	8,6	4,4	58,6
Пиломатериалы	тыс. куб. м		1,3	0,6	1,2	92,3
Нефть	тыс. т	34,0	41,1	71,1	35,7	105,0

* по данным Госкомстата РС (Я)

с учетом реализации на Санкт-Петербургском аукционе

Вывоз продукции производственно-технического назначения в регионы РФ учитывается Государственным комитетом РС(Я) по статистике с 1996 г.. Наиболее активно вывозимым видом продукции этой категории на протяжении ряда лет является южно-якутский уголь. С 1996 г. покупателями якутского угля являлись предприятия 27 регионов РФ. Самые крупные поставки угля традиционно осуществляются в Хабаровский и Приморский края, а также в Амурскую область.

Другими видами продукции, по которым осуществляются поставки в регионы РФ1, являются золото (г. Москва, Рязанская и Новосибирская обл.), оловянный концентрат (Новосибирск), лом цветных и черных металлов (Хабаровский, Приморский край, Иркутская обл.), электроэнергия (Амурская обл.), деловая древесина и пиломатериалы (Иркутская обл.), меха и меховые изделия (Санкт-Петербург, Москва), ювелирные изделия (Новосибирская, Московская, Иркутская обл.), алмазы и бриллианты (Москва, Смоленская обл.), а также изделия из камнецветов (Москва, Амурская обл., Санкт-Петербург). Как видно из приведенных данных, наиболее тесные торговые связи республика имеет с регионами Дальнего Востока, сопредельной Иркутской областью, а также с г. Москва.

С учетом всего комплекса факторов, определяющих состояние и перспективы как экспорта республики, так и вывоза продукции в регионы РФ, очевидна необходимость неотложных шагов по формированию целостной системы мер государственного стимулирования экспорта и реализации продукции в другие регионы РФ.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является создание необходимых условий для выхода предприятий и организаций республики на мировой рынок и увеличение объема экспорта продукции.

Необходимость усиления стимулирующего влияния внешнеэкономической деятельности на республиканское хозяйство, придания ей современного качества, высокой степени предсказуемости и устойчивости предусматривает в Программе мероприятия по стимулированию и поддержке внешнеэкономической деятельности в республике, включая финансовое, информационно-консультационное и маркетинговое содействие предприятиям-экспортерам, а также совершенствование системы подготовки кадров для внешней торговли.

Задачами Программы являются:

Расширение внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Информационно-маркетинговое и кадровое обеспечение предприятий экспортеров.

Определение наиболее эффективных путей повышения конкурентоспособности экспортной продукции и роста ее объемов, использование новых технологий и создание современных экспортно-ориентированных производств.

Развитие рекламной деятельности.

Формирование механизмов предоставления государственной помощи республиканским экспортерам.

Привлечение иностранных инвестиций.

Повышение предпринимательской инициативы во внешнеэкономической деятельности

Основной проблемой развития и укрепления экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) является повышение конкурентоспособности товаров местного производства. Именно на этом пути лежит решение задач роста эффективности внешней торговли. Поэтому мероприятия в рамках настоящей Программы должны быть тесно увязаны с общей работой по выполнению среднесрочной Программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2007 г..

Существующая сырьевая направленность определяет необходимость установления периода действия программы до 2006 г. и выделения в ней двух промежуточных этапов:

I этап - стабилизационный. На этом этапе формируются механизмы управления основными направлениями внешнеэкономической деятельности, дорабатывается правовая база, формируется единая система внешнеэкономической информации, утверждается методологическая и нормативная база определения приоритетов ВЭД.

II этап - диверсификация экспорта. Решение задач второго этапа позволит реконструировать ключевые элементы в соответствии с выбранными приоритетами развития внешнеэкономической деятельности, расширить общий объем экспорта с увеличением в нем доли высокотехнологичной продукции, обеспечить повышение эффективности экспортно-импортных операций и иных форм международного экономического сотрудничества. На этой основе формируется устойчивая географическая структура ВЭС, что позволит завершить переход от разовых экспортно-импортных операций к долговременным формам внешнеэкономического сотрудничества.

Раздел III. Система программных мероприятий

С 2003 по 2006 гг. План мероприятий Программы на последующий год утверждается Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия). При этом ответственным за подготовку Плана, его согласования с исполнителями Программы и составление соответствующей бюджетной заявки в установленные сроки является разработчик Программы - Министерство внешних связей Республики Саха (Якутия).

На первом этапе реализации Программы, рассчитанном на 2003-2004 гг., необходимо провести следующие мероприятия:

По законодательно-правовому блоку:

вести работу по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы внешнеэкономической деятельности, содействующей эффективным формам торгово-экономического сотрудничества, в соответствии с федеральным законодательством, в т.ч. по соответствию требованиям ВТО;

вести работу по созданию благоприятного инвестиционного климата в РС(Я);

по информационному и организационному блоку:

создать систему внешнеторговой информации, опирающуюся на сеть информационно-консультационных служб;

координировать деятельность представителей РС(Я) по продвижению продукции, производимой в Республике Саха (Якутия), на внешний рынок и привлечению финансовых и технологических инвестиций;

расширить участие РС(Я) в международных экономических организациях Азиатско-Тихоокеанского региона;

по финансовому блоку:

сформировать механизмы государственной поддержки кредитования эффективных проектов, ориентированных на экспорт;

определить формы государственной поддержки экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств на основе прогноза последствий вступления России в ВТО для основных экспортно-ориентированных отраслей республики;

определить финансирование научно-исследовательских работ по комплексному изучению внешнеэкономического потенциала РС (Я), выявлению приоритетных отраслей и проектов с учетом внутренних возможностей и конъюнктуры мировых рынков.

В результате, на первом этапе реализации программы должны быть заложены ее организационные и правовые предпосылки, а также механизм государственной поддержки экспорта.

На втором этапе Программы, с 2005 по 2006 гг. предполагается перейти к реализации активной экспортной политики, предусматривающей финансовое участие государства в продвижении республиканской продукции на внешние рынки с привлечением средств предприятий, в т.ч. среднего и малого бизнеса, для финансирования приоритетных экспортных проектов.

Для этого необходимо:

предусмотреть объем бюджетных средств, резервируемых для реализации программ гарантирования и страхования экспорта;

в инвестиционном бюджете РС(Я) увеличить долю кредитования новых производств, ориентированных на экспорт;

расширить масштабы выставочно-ярмарочных и рекламных мероприятий в поддержку республиканского экспорта.

способствовать диверсификации экспорта для появления в экспортной номенклатуре качественно новых товаров и постепенному наращиванию технической базы экспортных производств. Для этого необходимо активно отстаивать интересы региона на внешних рынках, в том числе участвуя в работе международных организаций регионального экономического сотрудничества.

Второй этап реализации Программы предполагает:

совершенствование структуры экспорта;

увеличение объема валютной выручки предприятий;

расширение ассортимента и улучшение качества производимой и экспортируемой продукции предприятиями республики;

совершенствование товарной и географической структуры экспорта;

широкое вовлечение во внешнеэкономическую деятельность субъектов малого предпринимательства;

формирование эффективного порядка инвестиционной поддержки;

использование прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

По мере укрепления системы стимулирования экспорта (инфраструктуры поддержки экспорта), увеличения средств уполномоченных финансовых институтов и повышения активности частного сектора объемы и пропорции распределения бюджетных средств, а также направления их использования будут меняться в соответствии с характером решаемых задач.

В ходе реализации Программы должна сформироваться развитая инфраструктура международных экономических связей, обеспечивающая доступ к эффективным финансовым и технологическим ресурсам мирового рынка - основу динамичного и устойчивого экономического развития республики.

Реализацию поставленных целей предполагается осуществить в ходе проведения активной политики по оптимизации и расширению территориально-географической структуры экспортных связей и совершенствованию отраслевой и внутриотраслевой структуры экспортного комплекса.

Оптимизация и расширение территориально-географической структуры экспорта Республики Саха (Якутия) должны рассматриваться в качестве основных направлений международной деятельности, осуществляемой при непосредственном взаимодействии с предприятиями - экспортерами и ориентированной на:

всемерное расширение инфраструктуры международных отношений со странами, конъюнктура внутреннего рынка которых благоприятна для экспорта продукции предприятий;

продвижение продукции экспортно-ориентированных предприятий на потенциально эффективные внешние рынки сбыта;

содействие формированию кооперационных взаимосвязей между предприятиями республики и предприятиями стран, играющих существенную роль в формировании рынка сбыта продукции данных предприятий;

организация взаимодействия с финансовыми структурами стран контрагентов для стабилизации финансового обеспечения экспортной деятельности и реализации инвестиционных проектов и программ; преодоление дискриминационных ограничений экспорта предприятий и предоставления им режима максимального благоприятствования.

Формирование благоприятных условий для организации новых производств и реализации инновационных предпринимательских проектов в экономическом плане сводится к решению двух взаимосвязанных задач - обеспечение доступа к наиболее эффективным мировым финансовым и технологическим ресурсам. В наших условиях решение этих задач может быть достигнуто, главным образом, за счет расширения активной интеграции экономики всего Дальневосточного федерального округа в систему международных хозяйственных связей.

Реализация экспортного потенциала республики будет осуществляться на основании диверсификационного критерия, исходящего из определения уровня целостности экспортной деятельности и степени развития ее структуры. Использование этого критерия позволяет выделить следующие модели функционирования экспортного комплекса:

Монофункциональная модель. В рамках данной модели экспортная деятельность ограничивается экспортом узкой группы товаров (как правило - природных ресурсов).

Полифункциональная модель. Ее отличительная особенность - наличие в структуре территориального хозяйственного комплекса нескольких экспортно-ориентированных секторов, обуславливающих основной объем внешнеэкономических операций, в то время как другие сектора экономики ориентируются исключительно на внутренний рынок.

Универсальная модель. В рамках этой модели структура экспортного комплекса соответствует структуре территориального хозяйственного комплекса, а осуществление экспортных операций является составной частью маркетинговых программ отраслей производства.

В данном аспекте, приоритетным направлением является укрепление существующей ныне в республике полифункциональной модели при концентрации усилий на дальнейшей диверсификации экспортного комплекса.

Развитие экспортного комплекса Республики Саха (Якутия) путем диверсификации географической структуры экспорта, обеспечения рынков сбыта для экспортно-ориентированной продукции, стимулирования развития импортозамещающих производств повысит уровень экономической безопасности республики и округа в целом.

Территориально-географическая структура экспортных связей республики является одной из важнейших характеристик состояния ее внешнеэкономического комплекса, которая позволяет определить ценовую и экономическую эффективности территориально-географической структуры экспорта;

уровень территориальной специализации рынка экспортной продукции;

уровень диверсифицированности экспортных связей республики в целом и на уровне основных товарных рынков, в частности.

Уровень диверсифицированности экспорта характеризует степень интеграции региональной экономической системы в систему мировой экономики, а, следовательно - и устойчивость функционирования регионального экспортного комплекса. В общем случае увеличение числа стран, в которые осуществлялся экспорт продукции свидетельствует о расширении внешних рынков, являющихся основой функционирования и развития республиканского экспортного комплекса. По отношению к странам - торговым партнерам республики расширение числа позиций экспорта свидетельствует о более тесном взаимодействии республиканской и зарубежной хозяйственной систем, что создает основу для развития более совершенных форм международного сотрудничества.

В целом, повышение уровня диверсифицированности экспортных связей является одним из факторов оптимизации их территориально-географической структуры.

Решение задач второго этапа Программы позволит реконструировать ключевые элементы экспортного комплекса в соответствии с выбранными приоритетами, расширить общий объем экспорта с увеличением в нем доли высокотехнологичной продукции, обеспечить повышение эффективности экспортных операций. На этой основе формируется устойчивая географическая структура экспортных связей, что позволит завершить переход от разовых экспортных операций к долговременным формам внешнеэкономического сотрудничества.

Однако в ближайшей и среднесрочной перспективе следует считаться с инерционностью экономики республики и с острой международной конкуренцией на рынках промышленных товаров.

Задача состоит в том, чтобы обеспечить прорыв в модернизации экономики на основе роста притоков инвестиций как внутренних, так и внешних. Решение задачи снижения затратности экономики на первом этапе позволит расширять производство продукции для внутреннего рынка и на экспорт, и в первую очередь в регионы Дальнего Востока и АТР. Будет осуществляться переход от преимущественно минерально-сырьевой экономики к топливно-энергетической специализации. При этом основной упор будет направлен на диверсификацию структур, переход на глубокую переработку минерального сырья и биологических ресурсов. Предстоит переход к экологически чистым и высоким ресурсосберегающим технологиям, отвечающим принципам экологически устойчивого развития.

Процесс увеличения доли продукции обрабатывающей промышленности все более настоятельно требует усиления внимания к стандартизации, сертификации, контролю за качеством продукции. В последние годы резко возросли требования к потребительским и экологическим характеристикам продукции, реализуемой на рынках промышленно развитых государств.

Основной сдерживающий фактор, влияющий на сложившийся экспорт - низкая конкурентоспособность производимой продукции, прежде всего, ее конечных производств. Основные направления в повышении конкурентоспособности продукции:

реализация конкретных экспортных проектов при четкой оценке конкурентных преимуществ;

развитие таких отраслей, которые способны внести определенный вклад в наращивание объемов и совершенствование структуры продаж;

кооперация малых и крупных предприятий в производстве продукции, потенциально конкурентоспособной на внешнем рынке;

сотрудничество малых предприятий с традиционными экспортерами, позволяющее последним осуществлять доведение продукции до мировых потребительских стандартов;

организация современного производства тароупаковки;

развитие собственных экспортных возможностей малого предпринимательства и кустарных промыслов.

По завершении этих мероприятий должна сформироваться более совершенная экспортно-ориентированная модель, основанная на эффективном экспорте сырья и продуктов его переработки при постепенном увеличении доли и качества последних.

Решение названных задач может контролироваться обществом по таким количественным и качественным критериям, как существенное повышение уровня жизни населения (увеличение среднедушевых доходов, снижение уровня бедности);

рост доли людей самостоятельно строящих свое благосостояние;

возникновение культа образования, самоценности и независимости личности (увеличение национальных расходов на образование не менее чем вдвое);

увеличение конкурентоспособности российской экономики (рост доли несырьевого экспорта);

прогрессивные сдвиги в структуре экономики, соответствующие мировым

тенденциям;

поддержание социально приемлемых уровня и структуры занятости; безусловное обеспечение платежеспособности государства;

укрепление общественных институтов, саморегулируемых организаций, местного самоуправления; упрочение независимости судебной системы и безусловное исполнение законов.

С точки зрения повышения эффективности экспорта особое значение имеют:

увеличение глубины переработки и улучшение качества вывозимых за рубеж товаров и полуфабрикатов, гибкое маневрирование совокупным экспортным потенциалом сырьевых отраслей в зависимости от конъюнктуры на внешних рынках, оптимизация ценовых и иных условий контрактов. В Приложении 2 приведен обзор текущей и прогнозной конъюнктуры российских и мировых рынков продукции экспортно-ориентированных отраслей РС(Я).

Решающим фактором развития экспорта является расширение ассортимента и совершенствование товарной структуры экспорта, повышение конкурентоспособности готовых изделий. В этой связи, необходима эффективная государственная финансовая и иная поддержка наиболее перспективных производств, смешанные государственно-коммерческие проекты, создание организационно-правовых и иных условий притока частных капиталов.

Процесс втягивания сельскохозяйственной отрасли в устойчивые внешнеэкономические связи упирается в своеобразие климатических особенностей РС(Я), вследствие чего республика не имеет перспектив в качестве экспортера продукции растениеводства. Перспективным является экспорт рыбы и мяса. Основные проблемы и прогноз развития экспортно-ориентированных производств приведены в приложении N 2 (продукция АПК).

Одним из перспективных направлений может стать развитие в республике иностранного туризма, прежде всего экологического и охотничьего, при условии комплексного развития соответствующей мировым стандартам сети сервисных организаций. Предпосылкой для этого являются богатые природные ресурсы республики, не имеющие аналогов в мировой практике.

Определенную роль в наращивании объемов продаж может сыграть также стабилизация собственных экспортных возможностей малого предпринимательства и кустарных промыслов, кооперация малых и крупных предприятий в производстве продукции, конкурентоспособной на внешнем рынке.

Таким образом, для решения поставленных задач система программных мероприятий может быть представлена следующими 5 направлениями (приложение N 1):

1. Развитие и совершенствование республиканской нормативно-правовой базы в области регулирования ВЭД.

2. Создание современной инфраструктуры ВЭД и государственная поддержка экспорта.

3. Маркетинговая поддержка и реклама.

4. Научно-методическое обеспечение, подготовка кадров и повышение квалификации работников, занятых в сфере экспортно-ориентированных производств.

5. Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в РС(Я), продвижению приоритетных инвестиционных проектов и привлечению иностранных инвестиций.

3.1. Развитие и совершенствование республиканской нормативно-правовой
базы в области регулирования ВЭД

Мероприятия по развитию и совершенствованию республиканской нормативно-правовой базы в области регулирования ВЭД (см. направление 1 приложения N 1 "Объемы и источникам финансирования"):

Подготовка предложений по совершенствованию Федерального Законодательства по стимулированию экспортной деятельности (в т.ч. разработка предложений к проектам Федеральных Законов "О свободных экономических зонах в регионах Сибири и Дальнего Востока", "Об иностранных концессиях по освоению природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока", "Об авиационном лизинге"). Одним из эффективных инструментов расширения экспорта обработанной продукции является создание специализированных зон экспортного производства с преференциальным таможенным и налоговым режимом. Для чего необходимо принятие Федерального Закона о свободных экономических зонах. Благодаря таким перерабатывающим зонам многие страны смогли перейти из разряда поставщиков сырья в группу стран, поставляющих на мировой рынок преимущественно готовые изделия (Бангладеш, Мадагаскар. Доминиканская Республика, Коста-Рика и др.).

Утверждение Закона РС(Я) "О международных и внешнеэкономических связях РС(Я)".

Анализ изменений в законодательстве при вступлении РФ в ВТО.

Подготовка и издание сборников, справочников по вопросам регулирования ВЭД, включая нормативно-правовые акты стран-импортеров экспортной продукции РС(Я) для участников ВЭД (страны АТР, АСЕАН, АТЭС, Западной Европы, Ближнего Востока)

Участие республики, в рамках Дальневосточного Федерального округа, в формировании единой внешнеэкономической стратегии РФ на Дальнем Востоке;

3.2. Развитие инфраструктуры ВЭД и государственная поддержка
экспорта

Создание инфраструктуры ВЭД предполагает эффективное функционирование рыночных институтов, повышающих деловую инициативу и предприимчивость малого и среднего бизнеса, которые сейчас постепенно начинают влиять на развитие экономики республики. Большинство предпринимателей не имеет специальных знаний и опыта работы на внешнем рынке. Все это приводит к серьезным экономическим потерям при осуществлении ими внешнеэкономической деятельности.

Лизинговые, консалтинговые, страховые, инвестиционные, экспедиторские и другие компании, в том числе и с государственной формой собственности, товарные, валютные, фондовые биржи могут стать одной из основных сил развития внешнеэкономической деятельности республики.

Вопросы финансового обеспечения экспорта были специально рассмотрены в 6 разделе Федеральной программы развития экспорта. Анализ практики финансирования системы поддержки экспорта 22 стран -членов Организаций экономического сотрудничества и развития показал, что ежегодно на эти цели выделяются средства в размере 0,35% от ВВП.

Усиление международной конкуренции крайне остро ставит проблему доступа на рынки. Для противодействия зарубежной конкуренции страны-экспортеры используют имеющиеся защитные меры, в том числе - дискриминационные.

По данным Министерства экономического развития и торговли России общие потери от применения различного рода ограничительных мер в отношении отечественных товаров на внешних рынках оцениваются на сумму порядка 2 - 3 млрд. долл. США. Вступление России в ВТО в определенной части устранит указанные ограничения

Условия доступа на внешние рынки (уровень пошлин, нетарифное регулирование, ограничительные меры) имеют важное значение для определения уровня ценовой конкурентоспособности экспортной продукции - изучение и анализ международных режимов торговли товарами и услугами, а также тарифных и нетарифных барьеров, применяемых иностранными государствами в торговле с Россией, и использование возможностей международных организаций.

Мероприятия по развитию инфраструктуры ВЭД и государственной поддержке экспорта (см. направление 2 приложения N 1 "Объемы и источники финансирования"):

Создание межведомственной комиссии при Правительстве РС(Я) по вопросам расширения экспорта согласно межправительственных соглашений РФ с зарубежными государствами.

Согласование в Федеральных органах власти вопросов по получению разрешений (лицензий) на экспорт товаров из РС(Я), осуществляемый по особому разрешению Правительства РФ.

Целенаправленное формирование отраслей промышленности, способных обеспечить экспорт готовой, в том числе наукоемкой, продукцией; привлечение в эти отрасли государственных и частных инвестиций.

Содействие проведению международной сертификации экспортной продукции и внедрению систем управления качеством согласно требованиям ISO-901 на предприятиях-экспортерах.

Совершенствование таможенной инфраструктуры на территории РС(Я) (таможенные брокеры, таможенные склады).

Взаимодействие с федеральными органами власти по открытию специализированного таможенного поста.

Принятие в начале 2003 г. Республиканской целевой программы "Обустройство, техническое оснащение и развитие социально-бытовой инфраструктуры в пункте пропуска через государственную границу в аэропорту г. Якутска".

Совершенствование транспортной схемы поставок экспортной продукции за пределы РС(Я), в т.ч. по действующей системе транспортных тарифов для предприятий-экспортеров, с целью повышения конкурентоспособности экспортной продукции.

Рассмотрение возможности передачи доли собственности некоторых экспортно-ориентированных предприятий республики иностранным партнерам (например, ОАО "Сахалес").

Определение политики кредитования экспортных контрактов и страхования экспортных кредитов (создание и развитие гарантийно-страховой системы поддержки). В рамках ВТО осуществляется координация политики финансирования внешней торговли, включающая в себя Соглашение по официальным экспортным кредитам (под государственной поддержкой понимается любая помощь: прямое финансирование со стороны государства или государственных организаций; рефинансирование; поддержка процентных ставок; финансовая помощь (кредиты и субсидии), предоставляемая прямым или косвенным образом; предоставление гарантий, эмитируемых государством или от имени государства; экспортно-импортное страхование).

Предоставление на конкурсной основе субсидий и бюджетных ссуд на развитие производства по созданию конкурентоспособной продукции и ее экспорта, включая кредитование ориентированных на экспорт НИОКР, освоение наукоемкой и высокотехнологичной продукции, закупки оборудования для развития экспортного производства, кредитование оборотных средств производств, способных выпускать конкурентоспособную экспортно-ориентированную продукцию, кредитование производства экспортной продукции с длительным циклом изготовления.

3.3. Информационно-маркетинговое обеспечение и реклама

В целях решения задач реализации экспортных возможностей предприятий необходимой является организация маркетинговой деятельности на республиканском, отраслевом уровнях и уровне предприятий.

Экспорт сырья имеет свои пределы, и республика ставит себе целью увеличение экспорта наукоемких товаров с повышенной степенью обработки, технологий и услуг - ограненных алмазов, ювелирных изделий, нефтепродуктов, продукции деревообработки, пушно-меховой и сельскохозяйственной продукции.

Для этого необходимо не только соответствие производимой продукции мировым стандартам качества, но и дополнительные финансовые расходы на маркетинг, рекламу, консультационные, информационные и юридические услуги.

Одним из существенных факторов конкурентоспособности российских предприятий и экспортеров является эффективная работа по сбору информации о потребностях потенциального контрагента, его платежеспособности, а также оценка особых условий, присущих определенному региональному рынку, на стадии подготовки экспортного контракта. В настоящее время предконтрактные расходы экспортеров составляют около 3% от всей суммы сделки (по данным Минэкономразвития и торговли РФ). Существует значительный дефицит информации по основам законодательства внешнеэкономической деятельности местных рынков, отсутствует система информации о платежеспособности потенциальных потребителей российских товаров и услуг, скорость прохождения информационных потоков между зарубежными представительствами России и российскими экспортерами очень низка. Все это существенно снижает общую конкурентоспособность на мировом рынке. Особенно подвержен этим тенденциям сектор малого и среднего бизнеса, который не обладает существенными финансовыми ресурсами на создание корпоративных информационных сетей и организацию собственных представительств за рубежом.

Информационно-маркетинговое обеспечение будет способствовать установлению хозяйственных связей между российскими и зарубежными предприятиями и созданию информационных баз данных, как основы для анализа тенденций изменения экспортных возможностей России и выработки рекомендаций по их развитию и совершенствованию. Это обеспечит тесное взаимодействие между российскими производителями и зарубежными потребителями благодаря современным технологиям информационного обмена и позволит хранить, динамически обновлять, публиковать в сети Интернет актуальную информацию об экономической деятельности предприятий, о производимой продукции и услугах на иностранном языке.

Осуществление информационно-маркетингового обеспечения и рекламы можно разделить на 4 основных разделов:

1. Маркетинговые исследования, консультации экспортеров и мониторинг конъюнктуры товарных рынков (включая интернет-маркетинг).

2. Выставочная деятельность (системное планирование участия в крупных выставках-ярмарках широкого круга предприятий, представляющих экспортно-ориентированные отрасли, независимо от форм собственности).

3. Рекламная деятельность (создание сайта экспортно-ориентированной продукции позволит с минимальными финансовыми затратами осуществлять централизованное размещение информации в систематизированном виде, позволяющее в оперативном порядке и в интерактивном режиме осуществить активное изучение рынка и провести мероприятия по продвижению товаров и услуг производителей РС(Я). По мере развития информационной инфраструктуры на базе страницы возможна разработка активной торговой Интернет площадки, позволяющей вести заключение сделок по широкому кругу товаров, произведенных различными предприятиями и вести скоординированную и согласованную ассортиментную, ценовую и сбытовую политику).

4. Создание сбытовых сетей.

Мероприятия по маркетинговой поддержке и рекламе (см. направление 3 приложения N 1 "Объемы и источникам финансирования"):

Поиск потенциальных партнеров по реализации продукции на зарубежных рынках (взаимодействие с посольствами, торговыми представительствами РФ в странах АТР, АТЭС, АСЕАН, странах Европы, СНГ; взаимодействие с уполномоченными ведомствами РФ, занимающимися внешнеэкономическими связями; сотрудничество с Деловым центром Торгово-Промышленной Палаты России).

Проведение комплексного исследования рыночной конъюнктуры перспективных экспортных товаров (продукция ЛПК, биологически активное сырье северного оленя и продукция из него, ювелирные изделия, бриллианты, сурьмяной концентрат, уголь, продукция камнеобработки, туризм, рыбная продукция). Взаимодействие со Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом (ВНИКИ).

Работа с представительствами РС(Я) в регионах РФ и зарубежных странах (сбор ценовой и конъюнктурной информации по всем экспортным позициям республики, содействие в продвижении республиканских товаров на внешние рынки, консультации по вопросам нормативно-правовой базы, государственного регулирования и др.).

Мероприятия по презентации продукции республиканских товаропроизводителей в регионах России, странах СНГ и за рубежом согласно ежегодно утверждаемому в Правительстве РС(Я) графику участия в международных выставках (универсальных и специализированных).

Организация и проведение выставки экспортно-ориентированных товаров в г.Якутске с приглашением российских и иностранных компаний, организация переговоров с потенциальными покупателями экспортно-ориентированной продукции.

Подготовка и выпуск рекламной продукции о РС(Я):

каталоги продукции, буклеты, проспекты, справочники, компакт-диски; реклама в

специализированных отраслевых изданиях, каталогах и справочниках и т.п.

Создание, размещение и реклама сайта экспортно-ориентированной продукции www.sakhaexport.ru

Маркетинговые мероприятия по привлечению технологического оборудования в РС(Я) для развития экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств.

Содействие предприятиям в создании торговых марок, брэндов (предприятий ювелирной отрасли, сельского хозяйства)

Анализ особенностей нормативно-правовой базы основных стран-импортеров продукции РС(Я) с точки зрения продвижения товаров на рынки этих стран(страны АТР и Западной Европы).

Усиление работы Торгово-промышленной палаты республики, как одного из основных маркетинговых центров по обеспечению внешнеэкономической информацией отечественных и зарубежных предпринимателей.

Расширение рынков сбыта экспортно-ориентированных отраслей путем:

Создания сбытовой сети для реализации продукции лесопромышленного комплекса, ювелирных и камнеобрабатывающих предприятий РС(Я) за рубежом.

Создания совместных предприятий в зарубежных странах, предприятий со 100% российским капиталом за рубежом.

Открытия представительств экспортно-ориентированных предприятий РС(Я) в зарубежных странах.

Создания центров по реализации продукции в представительствах РС(Я).

3.4 Научно-методическое обеспечение, подготовка кадров
и повышение квалификации работников, занятых в сфере
экспортно-ориентированных производств

Мероприятия по научно-методическому обеспечению, подготовке кадров и повышению квалификации работников, занятых в сфере экспортно-ориентированных производств (см. направление 4 приложения 1 "Объемы и источникам финансирования"):

Проведение научно-исследовательских разработок, связанных с обоснованием приоритетных направлений экспорта и механизмов его государственной поддержки.

Прогноз последствий вступления России в ВТО для основных экспортно-ориентированных отраслей экономики РС(Я). На возможности роста экономики существенное влияние окажет подготовка к вступлению в ВТО. В 2003 г. переговоры о присоединении страны к Всемирной торговой организации могут перейти в завершающую фазу, когда будут достигнуты основные договоренности по пакету условий присоединения России к ВТО. В течение 2002-2003 гг. ожидается подписание ряда двусторонних протоколов по условиям присоединения со странами-членами Рабочей группы ВТО. При менее благоприятном сценарии переговоры могут затянуться. В случае присоединения России к ВТО в 2003-2005 гг., торговые партнеры нашей страны будут вынуждены принять меры по приведению в соответствие с правилами ВТО практики применения ограничительных мер в отношении отечественных товаров и услуг. Вступление России в ВТО с точки зрения экономического роста открывает стране доступ к более дешевому импортному сырью и комплектующим, финансовым коммуникационным, транспортным и другим услугам, предоставляет защиту российским экспортерам на внешних рынках, поскольку одна из главных функций ВТО - отслеживание "одних и тех же правил игры" для всех членов организации. ВТО дает инструменты ведения торговых споров и преодоления торговых коллизий. Главный вопрос состоит в том, чтобы присоединение страны к ВТО положительно сказались бы на выборе правильной долгосрочной стратегии структурных реформ.

Важной составляющей внешних условий развития на перспективу является решение вопроса формирования единой энергетической и энерготранспортной инфраструктуры, развитие международных энерготранспортных систем, не дискриминационный транзит энергоносителей.

Проведение семинаров по ВЭД, маркетингу, правовым вопросам с привлечением специалистов Министерства экономического развития и торговли РФ, ВНИКИ, ГТК РФ.

Подготовка квалифицированных кадров в области внешнеэкономической деятельности с учетом региональных особенностей экспорта из РС(Я) в Академии внешней торговли РФ, МГИМО МИД РФ, Дипломатической академии МИД РФ; обучение специалистов предприятий-экспортеров по программе "Организация внешнеторговой деятельности".

3.5. Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в РС(Я),
продвижению приоритетных инвестиционных проектов
и привлечению иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции

По состоянию на 1 января 2002 г. общий объем размещенных иностранных инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия) составил 75,4 млн. долл. США (на 1 января 2001 г. - 113,5 млн. долл.).

В 2001 г. в республику поступило иностранных инвестиций на общую сумму 144,6 млн. долл. (в 2001 г. - 159,6 млн. долл.), из них 130,2 млн. долл. вложено в добычу алмазов, 1,1 млн. долл. - в алмазогранильную промышленность, 12,0 млн. долл. - в добычу золота, 1,4 млн. долл. - в угольную промышленность. Сумма изъятия иностранных инвестиций за 2001 г. составила 182,2 млн. долл. (за 2000 г. - 110,1 млн. долл.).

В структуре поступления иностранных инвестиций за прошлый год доля прямых инвестиций составила 2,8% (4,0 млн. долл.), прочих инвестиций - 97,2% (140,6 млн. долл.). За 2000 г. объем прямых инвестиций занимал еще меньшую долю - 0,4% (0,6 млн. долл.).

За 2001 г. среди стран-инвесторов по поступлению инвестиций ведущие позиции занимали Франция - 100,0 млн. долл. и США (15,1 млн. долл.); по изъятию инвестиций - Франция (100,0 млн. долл.), Либерия (60,0 млн. долл.) и США (13,9 млн. долл.). По состоянию на 1 января 2002 г. лидером по объему размещенных иностранных инвестиций в экономику республики стали США (38,5 млн. долл. или 51,0% итогового объема по всем странам-инвесторам).

Инвестиционный доход за 2001 г. получен только по вложениям в цветную металлургию - 10,9 млн. долл. (170,0% уровня 2000 г.). Среди стран-инвесторов наибольшие доходы получили Либерия - 4,1 млн. долл., Франция - 3,8 млн. долл., США - 2,0 млн. долл.

В объеме поступления инвестиций из-за рубежа в регионы Дальневосточного федерального округа за 2001 г. (767,0 млн. долл.) доля вложений в РС (Я) составляет 18,9% (Сахалинская область - 50,7%, Приморский край- 14,2%). В 2000 г. на долю вложений в экономику РС (Я) приходилось 31,2% всех иностранных инвестиций в регионы ДВФО (Сахалинская область - 36,2%, Приморский край - 15,3%) (см. табл. 1).

В целом необходимо отметить, что в настоящее время инвестиционная привлекательность дальневосточных субъектов относительно невысокая. Исключением является Сахалинская область, где иностранные инвестиции привлекаются в проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2".

Таблица 5

Иностранные инвестиции в дальневосточных субъектах
Российской Федерации в 1994-2001 гг.
(млн. долл. США)

Показатели	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Республика Саха (Якутия)	4,2	11,5	7,8	14,1	196,6	85,6	159,6	144,6
Приморский край	:	53,4	96,6	94,5	84,6	53,6	78,1	108,5
Хабаровский край	:	42,3	38,7	11,9	40,1	32,2	27,2	19,9
Амурская область	:	7,7	5,9	6,8	0,4	2,3	4,5
Камчатская область	2,2	24,4	24,5	34,0	42,9	42,9	29,4	78,4
Магаданская область	:	13,8	149,3	62,8	49,8	30,2	27,7	26,4
Сахалинская область	:	50,1	44,2	51,5	136,1	1026,5	250,6	388,9
Еврейская автономная область	:	0,0	0,3	0,5	:	0,05	0,1	0,0

Таблица 6

Сведения об иностранных инвестициях в экономику
Республики Саха (Якутия) за 1999-2001 гг. (тыс. долл. США)

	1999	2000	2001
Всего	85592,6	159569,7	144621,8
в % к прошлому году	43,5	186,4	90,6
По отраслям
Промышленность	85558,9	159569,7	144621,8
в % к прошлому году	43,6	186,5	90,6
в том числе:
топливная	-	1260,0	13,53,6
в % к прошлому году	-	-	107,4
цветная	85318,9	158309,7	143268,2
в % к прошлому году	43,5	185,6	90,5
другая	240	-	-
Прочее	33,7	-	-
По странам
Австрия	33,7	-	-
Бельгия	-	-	6707,6
Канада	164,0	197,6	439,3
Китай	-	-	1336,4
Франция	7500,0	92000,0	100000,0
Индия	-	-	752,4
Ирландия	-	412,1	3130,0
Израиль	2000,0	-	806,6
Казахстан	-	-	3000,0
Республика Корея	-	1260,0	1353,6
Либерия	30000,0
ЮАР	-	-	5951,3
Швейцария	-	3500,0	6000,0
Великобритания	2199,9	2200,0	-
США	4731,7	-	15144,6
Кипр	38963,3	-	-
Другие	-	60000,0	-

Природные ресурсы Дальнего Востока, Сибири и Якутии вызывают повышенный интерес у потенциальных иностранных инвесторов, прежде всего из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Планируется увеличение объемов добычи в горнодобывающей промышленности, расширение экспорта продукции лесопромышленного комплекса, сурьмяного концентрата, ювелирных изделий, услуг по туризму. Магистральный газопровод от якутских месторождений природного газа может обеспечивать топливом Китай, Южную Корею и другие страны Юго-Восточной Азии. Каскад ГЭС на якутских реках может стать составляющей энергомоста "Россия - Китай - Япония".

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) иностранные инвестиции привлекаются в основном в добывающую промышленность. Необходимо привлечение инвестиций для развития перерабатывающей промышленности, а также отраслей, способствующих формированию рыночной инфраструктуры: транспорт, связь, торговлю, сферу услуг, создание малой авиации и др.

Приоритеты инвестирования в 2003-2006 гг.:

алмазно-бриллиантовый комплекс;

золотодобывающая промышленность;

угледобывающая промышленность;

нефтегазоперерабатывающая промышленность;

лесная и деревообрабатывающая промышленность;

ювелирная промышленность;

производство изделий из камнесамоцветов;

производство лекарственных препаратов из БАВ;

туризм.

В нашей республике имеется огромный потенциал в виде уже разведанных природных ресурсов, но их добыча и переработка, а также инфраструктура региона находятся еще на низком уровне. В этой ситуации привлечение иностранных инвестиций в целях оптимального использования своих природных богатств является одной из актуальных задач в области развития экспортно-ориентированных производств.

В политике привлечения иностранных инвестиций приоритетное место должны занимать прямые иностранные инвестиции, для которых необходимо:

обеспечить выполнение федеральных нормативно-правовых актов в отношении иностранных инвестиций (Закон РФ "Об иностранных инвестициях");

включить месторождения республики по добыче экспортно-ориентированного сырья в перечень участков недр, подпадающих под действие Федерального Закона РФ "О соглашениях о разделе продукции";

принять меры по поддержанию российских экспортеров в условиях антидемпинговых ограничений;

принять концепцию страхования и гарантий иностранных инвестиций в России;

активизировать вложения в предприятия различных форм собственности (включая малое и среднее предпринимательство);

привлекать иностранные инвестиции не только в экспортно-ориентированные отрасли производства, но и в отрасли, создающие инфраструктуру внешнеэкономической деятельности (транспорт, связь, сфера услуг);

введение налоговых льгот:

исключение двойного налогообложения;

предоставление налоговых каникул на определенный период;

уменьшение стоимости активов в соответствии с международными стандартами.

Возможности государственных инвестиций крайне ограничены и к тому же их эффективность низка, так что они не решат проблему, хотя повышение эффективности их вложения может дать положительный эффект, т.к. может быть, заложен благоприятный базис для вложения внешних инвесторов.

Существует комплекс факторов, характеризующих инвестиционный климат, их состояние в Республике Саха (Якутия) и возможности улучшения. В их числе:

макроэкономические показатели (бюджет, платежный баланс, государственный долг);

информационная прозрачность экономики республики и хозяйствующих субъектов;

политическая стабильность и предсказуемость;

защищенность и определенность прав собственности, уровень корпоративного управления;

обязательность контрагентов по исполнению контрактов;

уровень законности и правопорядка, масштабы преступности и коррупции;

качество налоговой системы и уровень налогового бремени;

качество банковской системы и других финансовых институтов;

компетентность и политика республиканских и местных властей;

открытость экономики;

уровень развития инфраструктуры;

уровень квалификации рабочей силы;

уровень монополизации рынков, барьеры входа на рынок и др.

В качестве приоритетных задач в среднесрочном плане предлагается рассматривать:

оздоровление финансовой инфраструктуры;

прозрачность республиканских предприятий для инвесторов и кредиторов;

защиту прав собственности и улучшение корпоративного управления.

Создание привлекательного имиджа Республики

Информационная поддержка является необходимым элементом работы с международными инвесторами. Качество информации играет важную роль в экономическом развитии, так как:

Полнота и доступность информации определяет уровень конкурентоспособности рынка и влияет на эффективность распределения ресурсов агентами, оценку рисков и уровень требуемой доходности;

Развитие современных средств коммуникации вызвали лавинообразный рост доступной информации. Критическое значение приобретают актуальность сведений, доверие к источнику информации и уровень затрат по получению данных в нужном формате.

Современный деловой мир перегружен информацией, поэтому многие страны ведут активную и агрессивную политику пропаганды своих преимуществ перед остальными членами мирового сообщества, влияя на формирование нужных стереотипов у той части потребителей информации, решения которых важны. Существуют хорошо разработанные технологии формирования положительного имиджа целой страны и отдельных предприятий.

Широкое распространение в мире получила практика создания специализированных государственных и полугосударственных агентств, финансируемых из государственных источников и ответственных за взаимодействие с иностранными инвесторами. Подобные агентства действуют примерно в 100 странах и выполняют три основные функции:

создание благоприятного имиджа республики в глазах потенциальных инвесторов;

осуществление целевого привлечения инвестиций;

оказание инвесторам услуг, связанных с осуществлением инвестиций.

Экономические и политические задачи республики, как субъекта Российской Федерации применительно к рынку капиталов, включают в себя, в частности:

повышение инвестиционной привлекательности экономики РС (Я);

стимулирование выхода ценных бумаг республиканских эмитентов на российские и международные рынки капиталов, в том числе посредством использования депозитарных расписок и глобальных депозитарных расписок;

повышение капитализации республиканских компаний.

Для привлечения на фондовый рынок средств мелких и средних инвесторов необходимо обеспечить широкий круг объектов вложения средств, как для индивидуального, так и для коллективного инвестирования;

совершенствование системы банковского надзора, предупреждения банкротств банков, стимулирование повышения квалификации банковских менеджеров;

создание стабильной и надежной финансовой системы;

повышение страховой культуры в республике, пропаганда среди населения и руководителей предприятий и организаций в необходимости снижения рисков посредством различных видов страхования;

организация взаимодействия страховщиков с государством;

установление деловых связей с иностранными деловыми и общественными кругами в сфере страхового бизнеса.

Рынок страховых услуг

В настоящее время основными задачами по развитию страхового рынка в республике являются:

1. Увеличение капитализации страховых компаний

2. Усиление регулирования и поддержка со стороны государственных органов деятельности страховых компаний с целью недопущения невыполнения последними своих обязательств перед страхователями и принципалами и, тем самым, получения эффекта повышения надежности и привлечением большего количества страхователей.

3. Содействие созданию на территории республики федеральных органов надзора за деятельностью страховых организаций для оперативного решения возникающих в процессе деятельности вопросов.

4. В Республике Саха (Якутия) можно перенять опыт Татарстана в части создания Союза страховщиков. Целями и задачами этой некоммерческой организации должны быть:

повышение страховой культуры в республике, пропаганда среди населения и руководителей предприятий и организаций в необходимости снижения рисков посредством различных видов страхования;

оказание страховым организациям РС(Я) необходимой помощи, представляя и защищая их интересы в представительных органах власти;

организация взаимодействия страховщиков с государством;

принятие мер к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции, неделового партнерства, монополизма среди страховых организаций;

установление деловых связей с иностранными деловыми и общественными кругами в сфере страхового бизнеса;

осуществление независимой экспертизы проектов, нормативных актов в области страхования;

рассмотрение различных вопросов, затрагивающих интересы страховщиков и страхователей.

В настоящее время в РС(Я) требуют страховой защиты объекты государственной коммунальной собственности, предприятия республиканской индустрии, крупные государственные перевозки, объекты культуры и т.д. С этой целью необходима разработка механизмов перестрахования с максимальным использованием возможностей страховых организаций РС(Я) и, как следствие этого, возможность инвестировать полученные денежные средства в экономику республики.

Развитие консультационных услуг и повышение управленческого уровня предпринимателей

Большое значение для создания благоприятного инвестиционного климата имеют условия вхождения в рыночную среду частных предпринимателей: индивидуальных и институциональных. Для успешной их работы необходимы ясные правила работы с регистрирующими, лицензирующими и контролирующими государственными органами, простая для понимания система налогообложения, системно построенная структура получения знаний и навыков основ менеджмента, маркетинга, построение грамотной учетной политики на предприятии, умение прогнозирования и составления бизнес-планов отвечающих современным требованиям. Государственные органы должны способствовать открытию "бизнес - инкубаторов", в которых должны преподаваться основы ведения предпринимательской деятельности и на базе которых должны быть организованы консультационные пункты по различным аспектам частного предпринимательства: правовые основы внешнеэкономической деятельности, переход на международную систему ведения бухгалтерского учета (GAAP). В данных консультационных пунктах должны храниться банки данных об инвестиционных проектах, не требующих больших капиталовложений и имеющих сравнительно небольшой срок окупаемости, предложения фирм, занимающихся обеспечением малого бизнеса: транспортировкой грузов, предоставление складских услуг и т.д.

Структурные реформы

В перспективе, для серьезного улучшения инвестиционного климата в России, роста производства и производительности, исключительно важно выравнивание условий конкуренции и дальнейшая либерализация экономики. Структурная перестройка экономики должна сопровождаться реализацией специальных социальных программ типа трудоустройства и переобучения высвобожденных работников, но не дальнейшим торможением роста эффективности. По сути, важнейшими составляющими структурных реформ являются дальнейшие усилия по:

защите прав собственности;

укреплению корпоративного управления;

усилению дисциплины исполнения контрактов;

поддержке малого бизнеса;

развитию банковской системы и институтов финансового рынка;

реформированию естественных монополий;

Дальнейшие структурные реформы потребуют существенного совершенствования законодательного обеспечения. На сегодняшний день законопослушное поведение для инвестора нерационально, поэтому, несмотря на очевидные достижения, законодательство следует менять.

В целях защиты прав собственности необходимо законодательно расширить права меньшинства акционеров и аутсайдеров, особенно в вопросах доступа к информации, организации собраний акционеров и представительства в совете директоров. Необходимо совершенствование правоприменительной практики в отношении действующих норм Федерального закона "Об акционерных обществах".

Необходимо содействовать развитию различных форм организаций производителей (ассоциаций, союзов), вырабатывающих стандарты и правила корпоративного поведения, формирующих нормальный деловой и инвестиционный климат, например, путем расчета и публикации рейтингов компаний, учитывающих их практику корпоративного управления.

Необходимо создать полноценную инвестиционную инфраструктуру, прежде всего распределительную и накопительную систему: банки, страховые компании, паевые и пенсионные фонды, фондовый рынок, и т.д. Необходимо дать инвесторам возможность управлять рисками, для чего требуется предоставить им адекватные финансовые инструменты. Следует стимулировать развитие фьючерсных и опционных рынков, на которых инвесторы могли бы хеджировать рыночные риски.

Следует стимулировать опережающее развитие институтов рыночной инфраструктуры. Важнейшей частью инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности является информационное обеспечение. Необходимо кардинально усилить прозрачность крупнейших эмитентов, прозрачность рынков (в первую очередь рынка долгов предприятий), обеспечить формирование информационных баз данных о потенциальных инвестиционных проектах и потенциальных инвесторах.

Особенно важно стимулировать создание предприятий производственной инфраструктуры, в первую очередь современных каналов и технологий связи, аэропортов, автодорог и иных транспортных артерий и т.д.

Исключительно важным также представляется развития институтов социальной инфраструктуры, прямо влияющих на уровень жизни.

Проектная база

В настоящее время большинство имеющихся проектов не соответствуют международным требованиям, предъявляемыми инвесторами. В первую очередь это касается маркетинга, финансовых расчетов и бухгалтерского учета. В связи с этим необходимо:

разработать систему приведения инвестиционных проектов в соответствие с требованиями инвесторов;

разработку приоритетных республиканских проектов поручить специализированным организациям.

Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в РС(Я), продвижению приоритетных инвестиционных проектов и привлечению иностранных инвестиций (см. направление 5 приложения N 1 "Объемы и источникам финансирования"):

разработка бизнес-планов, инвестиционных проектов экспортно-ориентированных предприятий в соответствии с международными требованиями;

подготовка и проведение ежегодной ярмарки инвестиционных проектов и республиканской научно-практической конференции "Инвестиционный потенциал РС(Я)-2003" с приглашением российских и иностранных инвесторов;

организация представления приоритетных инвестиционных проектов и инвестиционного паспорта РС(Я) на международных форумах и конференциях согласно годового плана, утвержденного Правительством РС(Я);

изучение деятельности представительств зарубежных банков в России по кредитованию проектов в РФ, анализ опыта российских регионов по привлечению иностранных инвестиций;

совершенствование законодательной базы в области предоставления гарантий инвесторам, налоговых льгот, обеспечения инвестиционной привлекательности региона на основе изучения опыта инвестиционного законодательства субъектов Российской Федерации;

совершенствование работ по поиску иностранных партнеров: участие в региональных и международных инвестиционных форумах, симпозиумах и ярмарках (Байкальский экономический форум, Дальневосточная инвестиционная ярмарка, инвестиционный симпозиум и инвестиционная ярмарка Форума АТЭС, участие в работе межправительственных комиссий РФ с зарубежными странами);

совершенствование информационной деятельности;

установление сотрудничества с зарубежными организациями;

работа по совершенствованию республиканского инвестиционного законодательства с ведущими московскими и зарубежными консалтинговыми фирмами;

работа по подготовке и внедрению в республике Международного стандарта бухгалтерского учета (МСБУ);

содействие в проведении специализированных инвестиционных семинаров и конференций.

Создание Координационного Совета банков в целях активизации участия коммерческих банков в инвестиционном кредитовании реального сектора экономики, а также объединения, при необходимости, ресурсов банков для совместного кредитования наиболее значимых для РС (Я) инвестиционных проектов.

Создание республиканского инвестиционного страхового фонда для инвесторов, предоставляющих организациям долгосрочные кредиты под приоритетные для РС(Я) инвестиционные проекты.

Перечень основных законодательных актов по правовым основам инвестиционной деятельности приведен в приложении 3.

3.6. Перспективы экспорта продукции Республики Саха (Якутия)

В таблице 7 приведены прогнозные данные по реализации основных видов экспортно-ориентированной продукции с 2002 по 2006 гг.

Таблица 7

                                                                      тыс. долл. США

Наименование продукции	2002	2003	2004	2005	2006
Уголь	205120,9	219257,6	248786,9	298544,3	328398,7
млн.т.	6,5	7,0	7,5	7,7	7,7
в т.ч. экспорт:	168600,0	182600,0	220600,0	265200,0	291720,0
млн.т.	4,5	4,9	5,9	7,1	7,8
Нефть	2918,2	3521,6	5031,4	7545,0	10060,0
тыс.т.	58,0	70,0	100,0	150,0	200,0
в т.ч. экспорт:	2918,2	3521,6	4225,9	5282,4	7043,2
тыс.т.	58,0	70,0	100,0	150,0	200,0
Элетроэнергия	17150,8	11590,6	11900,0	11900,0	11900,0
млн.кВт.час	1400,0	1400,0	1000,0	1000,0	1000,0
Алмазы	1689356,4	1520420,7	1580645,2	1589516,1	1748467,7
в т.ч. экспорт:	784500,0	830000,0	980000,0	985500,0	1084050,0
Сурьмяной концентрат	3000,0	2560,0	960,0	960,0	960,0
в т.ч. экспорт:	3000,0	2560,0	960,0	960,0	960,0
Бриллианты	248335,5	328500,0	373000,0	417700,0	459470,0
в т.ч. экспорт:	236510,0	255200,0	268500,0	276500,0	304150,0
Древесина деловая	406,3	569,7	731,4	886,4	1037,8
в т.ч. экспорт:	406,3	569,7	731,4	886,4	1037,8
Пиломатериалы	3695,2	5127,6	6445,7	7711,9	8951,4
в т.ч. экспорт:	3428,6	4629,1	5485,7	6315,8	7135,1
Ювелирные изделия	6768,3	9032,0	9755,4	10027,7	9783,8
в т.ч. экспорт:	317,5	830,9	914,3	941,8	973,0
Пушнина *	1269,8	1454,0	1428,6	1412,7	1405,4
в т.ч. экспорт:	1269,8	1345,0	1359,6	1374,3	1283,8
Меховые изделия	22,2	89,0	100,0	110,8	121,6
Рыбная продукция	180,0	190,0	190,0	190,0	190,0
в т.ч. экспорт:			100,0	200,0	200,0
Панты	21,9	26,6	26,6	26,6	26,6
в т.ч. экспорт:	23,8	27,0	26,0	26,0	26,0
Бой рогов	103,2	123,8	123,8	123,8	123,8
в т.ч. экспорт:	103,2	123,8	123,8	123,8	123,8
Услуги туризма		1973,3	3565,7	5761,8	8994,6
в т.ч. экспорт:		1944,4	3565,7	5761,8	8994,6
Поступления от использования судов	12331,0	18496,6	22195,9	26635,0	29298,5
в т.ч. экспорт:	9202,3	14700,0	17800,0	21300,0	23430,0
Прочее:	2402,6	3139,2	3767,0	4143,7	4558,1
Всего:	2193082,5	2125502,6	2267822,1	2382109,5	2622510,2
в т.ч. экспорт:	1212682,3	1298080,4	1504392,5	1570372,4	1731127,4

* в 2002 г. Экспорт пушнины за 9 месяцев составил 3248,8 долл. США

Составлено на основании Прогноза социально-экономического развития РС(Я) на 2003 г. и на период до 2005 г. (постановление Правительства РС(Я) N 407 от 15.08.02г.), Республиканских отраслевых программ

На 2003 г. прогноз составлен по итогам 9 месяцев Статистического бюллетеня ГКС РС(Я) N 282/5694

Проблемные вопросы и возможные пути их решения по отдельным отраслям и конъюнктура мировых рынков приведены в Приложении 2.

Прогнозируется, что программные мероприятия в совокупности с принятыми и дорабатываемыми отраслевыми программами будут способствовать увеличению экспорта Республики Саха (Якутия) к 2006 г. до 1,7 млрд. долл. США.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программы являются средства республиканского бюджета РС (Я), собственные средства предприятий.

                                                                     (тыс.руб.)

Источники финансирования	Объемы финансирования
	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Всего, в т.ч.:	5 660	8 950	15047,0	18710,0	20110,0	20510,0
Республиканский бюджет	4760,0	7950,0	5839,2	8610,0	7810,0	7510,0
Собственные средства предприятий	900,0	1000,0	9207,8	10100,0	12200,0	1300,0

Общая сумма финансирования программы будет корректироваться при формировании Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и других источников на соответствующие годы.

Раздел V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает совершенствование нормативно-правовой базы, проведение организационно-технических мероприятий по продвижению экспортно-ориентированной продукции на зарубежные рынки совместно с подготовкой кадров для внешней торговли.

Основным механизмом реализации программы является разработка и утверждение ежегодного Плана действий с указанием конкретных исполнителей и сроков реализации отдельных мероприятий. Государственным заказчиком - координатором программы является Министерство внешних связей Республики Саха (Якутия), функции которого заключаются в:

составлении бюджетной заявки на выделение средств из республиканского бюджета для финансирования мероприятий программы в очередном году;

совершенствовании законодательной, нормативно правовой документации;

создании эффективных механизмов использования средств республиканского и иных источников финансирования для достижения целей программы;

организации и проведении маркетинговой и консультационной помощи для предприятий-экспортеров;

обеспечении контроля за реализацией программы с целью анализа ситуации, обобщения положительного и отрицательного опыта

Необходимо содействовать дальнейшему развитию сотрудничества и координации деятельности различных организаций в сфере ВЭД, поощрять создание союзов экспортеров, ориентированных на повышение эффективности экспортной деятельности.

Организация системы сертификации экспортной продукции с участием региональных, российских и международных организаций соответствующего профиля повысит конкурентоспособность продукции.

Система информационной поддержки внешнеэкономической деятельности с использованием банков данных организаций, занимающихся внешнеторговой деятельностью, и баз данных, доступных в Интернете.

Коренное улучшение рекламы экспортной продукции предполагает активизацию выставочно-ярмарочной, собственно рекламной и иной деятельности по пропаганде товаров за рубежом. Установление контактов путем выезда деловых делегаций самостоятельно и в составе делегации РФ, способствующих реализации продукции на экспорт и в регионы России.

Объемы и структура источников финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями республиканского бюджета и иных средств.

В целях эффективного и рационального использования выделения средств республиканского бюджета осуществляется согласно утвержденной смете расходов.

Раздел VI. Организация управления Программой и
контроль за ходом реализации

Организация управления и контроль за реализацией Программы предполагают постоянное взаимодействие Министерства внешних связей Республики Саха (Якутия) с министерствами и ведомствами республики, предприятиями, производящими экспортно-ориентированную продукцию и осуществляющими реализацию продукции за пределы РС (Я), по вопросам реализации программных мероприятий, эффективности использования финансовых средств и внесения необходимых текущих изменений в процесс развития и реализации экспортного потенциала республики.

Управление реализацией Программы осуществляется Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия).

Министерство внешних связей РС(Я) обязано:

ежеквартально рассматривать вопросы реализации Программы и эффективности использования финансовых средств на заседаниях коллегии Министерства совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и исполнителями Программы;

представлять годовой отчет о ходе исполнения Программы в Правительство РС(Я) во II квартале текущего года;

согласовывать изменения, вносимые в Программу, в Правительстве РС(Я) в установленном порядке;

осуществлять оперативный контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Раздел VII. Оценка эффективности Программы

Осуществление мероприятий Программы по развитию экспорта республики обеспечивает:

в текущий период: стабилизацию и расширение объемов продаж и увеличение рентабельности экспортных операций предприятий республики;

в стратегической перспективе: формирование развитой инфраструктуры международных экономических связей, обеспечивающей доступ к эффективным финансовым, технологическим и информационным ресурсам мирового рынка.

В результате выполнения мероприятий ожидается повышение экономической эффективности экспорта республики, характеризующейся:

участием экспортно-ориентированных предприятий республики в формировании стоимости экспортной продукции;

рентабельностью производства продукции при ее реализации на внешних рынках;

дополнительной прибылью при реализации продукции на внешнем рынке по сравнению с ее реализацией на внутреннем рынке;

оптимизацией территориально-географической структуры экспорта, соответствием его территориальной структуры конъюнктуре внешних рынков сбыта;

расширением использования производственного потенциала республики при осуществлении экспортной деятельности;

совершенствованием отраслевой и внутриотраслевой структуры экспорта.

Система программных мероприятий позволит выявить основные противоречия, препятствующие реализации экспорта и определить конкретные - на уровне отдельных контрактов и предприятий - меры, направленные на разрешение данных противоречий.

При успешном выполнении программных мероприятий ожидается:

увеличение валютной выручки от экспорта;

внедрение новых технологий;

развитие новых экспортно-ориентированных производств;

постепенный переход от экспорта сырья к экспорту полуфабрикатов и готовых изделий;

развитие импортозамещающих производств;

создание новых рабочих мест;

развитие рыночной и социальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия).

С учетом проведенного анализа представляется возможным сформулировать следующие основные параметры развития внешнеторговой деятельности в среднесрочной перспективе:

темпы роста физических объемов экспорта превысят динамику ВВП;

увеличение объема экспорта позволит экспортно-ориентированным предприятиям произвести модернизацию производственной базы, что, в свою очередь, приведет к повышению качества производимой продукции, что повысит ее конкурентоспособность и рентабельность не только на внешнем, но и на внутреннем рынке;

рост экспорта увеличит налогооблагаемую базу от производства экспортной продукции (налог на прибыль и доходы) и использования производственных ресурсов;

потребности модернизации производственной базы, насыщения внутреннего рынка качественными потребительскими товарами, расширения закупок импортного оборудования для развития экспортно-ориентированных производств, несмотря на объективную ограниченность валютных ресурсов, обеспечат опережающий по сравнению с экспортом рост импортных поставок и, соответственно, постепенное повышение сбалансированности внешнеторговых операций;

вовлечение в экспортную деятельность большого числа малых и средних предприятий, каждое из которых может иметь небольшую экспортную квоту, в целом повысит общий объем экспорта области, диверсифицирует его товарную структуру и может дать значительный экономический эффект;

повышение предпринимательской инициативы во внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций республики;

социальный эффект - в виде сохранения и увеличения числа рабочих мест и традиционной культуры (образа жизни) жителей сельских районов и небольших городов;

эффект диверсификации от включения в экспорт новых отраслей снизит зависимость от сырьевого экспорта с его неустойчивой ценовой конъюнктурой;

информационный эффект, выражающийся в большей информированности зарубежных предпринимателей о возможностях области и областных предпринимателей о международных рынках;

имиджевый эффект - успехи в экспорте в сочетании с "мягким" инвестиционным климатом могут дать толчок новым иностранным инвестициям.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2004 г. N 202 приложение N 1 настоящей Программы изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к республиканской целевой

Программе реализации

экспортного потенциала

Республики Саха (Якутия)

на 2003 - 2006 гг.

утв. постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 26 декабря 2002 г. N 641 (новая редакция)

Объемы и источники финансирования
системы программных мероприятий по поддержке и развитию экспорта
и экспортно-ориентированных производств на 2003-2006 гг.

                                                                                                                                                                                      (тыс. рублей)

N	Наименование проекта	Всего финансовых средств	В том числе по источникам финансирования:
			Федеральный бюджет					Бюджет Республики Саха (Якутия)					Внебюджетные источники
			Всего	Капи- таль- ные вложе- ния	Прочие текущие затраты	НИОКР		Всего	Капи- таль- ные вложе- ния	Прочие текущие затраты	НИОКР		Всего	Капи- таль- ные вложе- ния	Прочие текущие затраты	НИОКР
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10	11		12	13	14	15
	Итого	75375,42						28757,22		28157,22	600,0		46618,2		46518,2	100,0
	2003	11344,42						5026,22		5026,22			6318,2		6318,2
	2004	13611,0						3511,00		3511,0			10100,0		10000,0	100,0
	2005	24510,0						10310,0		10010,0	300,0		14200,0		14200,0
	2006	25910,0						9910,0		9610,0	300,0		16000,0		16000,0
Направление 1. Развитие и совершенствование республиканской нормативно-правовой базы в области регулирования внешнеэкономической деятельности
	Итого по направлению 1:	700,0						300,0		300,0		400,0			400,0
	2003
	2004	100,0										100,0			100,0
	2005	300,0						200,0		200,0		100,0			100,0
	2006	300,0						100,0		100,0		200,0			200,0
1.1.	Подготовка и издание сборников, справочников по вопросам регулирования ВЭД, включая нормативно-правовые акты стран-импортеров экспортной продукции РС(Я) для участников ВЭД (страны АТР, АСЕАН, АТЭС, Западной Европы, Ближнего Востока)
	Итого по п.1.1:	700,0						300,0		300,0		400,0			400,0
	2004	100,0										100,0			100,0
	2005	300,0						200,0		200,0		100,0			100,0
	2006	300,0						100,0		100,0		200,0			200,0
Направление 2. Развитие инфраструктуры ВЭД и государственная поддержка экспорта
	Итого по направлению 2:	14345,71					2345,71			2345,71		12000,0			12000,0
	2003
	2004	4225,71					525,71			525,71		3700,0			3700,0
	2005	5010,0					910,0			910,0		4100,0			4100,0
	2006	5110,0					910,0			910,0		4200,0			4200,0
2.1.	Содействие проведению международной сертификации экспортной продукции и внедрению систем управления качеством согласно требованиям ISO-901 на предприятиях-экспорте- рах
	Итого по п.2.1:	1400,0					200,0			200,0		1200,0			1200,0
	2003
	2004	100,0										100,0			100,0
	2005	600,0					100,0			100,0		500,0			500,0
	2006	700,0					100,0			100,0		600,0			600,0
2.2.	Создание совместных предприятий, предприятий с 100% российским капиталом за рубежом
	Итого по п.2.2:	12525,71					2025,71			2025,71		10500,0			10500,0
	2003
	2004	4025,71					525,71			525,71		3500,0			3500,0
	2005	4250,0					750,0			750,0		3500,0			3500,0
	2006	4250,0					750,0			750,0		3500,0			3500,0
2.3.	Согласование в федеральных органах власти вопросов по получению разрешений (лицензий) на экспорт товаров из РС(Я), осуществляемый по особому разрешению Правительства РФ
	Итого по п.2.3:	420,0					120,0			120,0		300,0			300,0
	2003
	2004	100,0										100,0			100,0
	2005	160,0					60,0			60,0		100,0			100,0
	2006	160,0					60,0			60,0		100,0			100,0
Направление 3. Маркетинговая поддержка и создание современной информационной инфраструктуры внешнеэкономической деятельности
	Итого по направлению 3:	46973,42					15405,22			15405,22		31568,2			31568,2
	2003	9633,42					3315,22			3315,22		6318,2			6318,2
	2004	6790,0					1390,0			1390,0		5400,0			5400,0
	2005	14650,0					5500,0			5500,0		9150,0			9150,0
	2006	15900,0					5200,0			5200,0		10700,0			10700,0
3.1.	Поиск потенциальных партнеров по реализации продукции на зарубежных рынках: взаимодействие с посольствами, торговыми представительствами РФ в странах АТР, АТЭС, АСЕАН, странах Европы взаимодействие с уполномоченными ведомствами РФ, занимающимися внешнеэкономическими связями
	Итого по п.3.1:	1967,51					1967,51			1967,51
	2003	727,51					727,51			727,51
	2004	40,0					40,0			40,0
	2005	600,0					600,0			600,0
	2006	600,0					600,0			600,0
3.2.	Работа с представительствами Республики Саха (Якутия) в регионах РФ и зарубежных странах: сбор ценовой и конъюнктурной информации по перспективным экспортным товарам республики содействие в продвижении республиканских товаров на внешние рынки консультации по вопросам нормативно-правовой базы, государственного регулирования и пр.
	Итого по п.3.2:	1220,0					920,0			920,0		300,0			300,0
	2003	720,0					720,0			720,0
	2004	100,0										100,0			100,0
	2005	200,0					100,0			100,0		100,0			100,0
	2006	200,0					100,0			100,0		100,0			100,0
3.3.	Организация и проведение выставки экспортно-ориентирован- ных товаров в г.Якутске с приглашением российских и иностранных компаний, организация переговоров с потенциальными покупателями экспортно-ориентирован- ной продукции
	Итого по п.3.3:	2100,0					1200,0			1200,0		900,0			900,0
	2003
	2004	200,0										200,0			200,0
	2005	900,0					600,0			600,0		300,0			300,0
	2006	1000,0					600,0			600,0		400,0			400,0
3.4.	Проведение комплексного исследования рыночной конъюнктуры перспективных экспортных товаров. Взаимодействие со Всероссийским научно-исследовательс- ким конъюнктурным институтом
	Итого по п.3.4:	6610,5					2750,0			2750,0		3860,5			3860,5
	2003	2610,5					1000,0			1000,0		1610,5			1610,5
	2004	1000,0					500,0			500,0		500,0			500,0
	2005	1500,0					750,0			750,0		750,0			750,0
	2006	1500,0					500,0			500,0		1000,0			1000,0
3.5.	Мероприятия по презентации продукции республиканских товаропроизводителей в регионах России, странах СНГ и за рубежом согласно ежегодно утверждаемому в Правительстве Республики Саха (Якутия) графику участия в международных выставках
	Итого по п.3.5:	14845,73					3438,03			3438,03		11407,7			11407,7
	2003	4245,73					238,03			238,03		4007,7			4007,7
	2004	2200,0					400,0			400,0		1800,0			1800,0
	2005	4200,0					1400,0			1400,0		2800,0			2800,0
	2006	4200,0					1400,0			1400,0		2800,0			2800,0
3.6.	Подготовка и выпуск рекламной продукции о РС(Я): каталоги продукции, буклеты, проспекты, справочники, компакт-диски, реклама в специализированных отраслевых изданиях, каталогах и справочниках и т.п.
	Итого по п.3.6:	8200,0					1700,0			1700,0		6500,0			6500,0
	2003	700,0										700,0			700,0
	2004	650,0					50,0			50,0		600,0			600,0
	2005	3350,0					850,0			850,0		2500,0			2500,0
	2006	3500,0					800,0			800,0		2700,0			2700,0
3.7.	Создание, размещение и реклама сайта экспортно-ориентирован- ной продукции www.sakhaexport.ru
	Итого по п.3.7:	2626,4					726,4			726,4		1900,0			1900,0
	2003	76,40					76,4			76,4
	2004	550,0					50,0			50,0		500,0			500,0
	2005	900,0					300,0			300,0		600,0			600,0
	2006	1100,0					300,0			300,0		800,0			800,0
3.8.	Маркетинговые мероприятия по привлечению технологического оборудования в Республику Саха (Якутия) для развития экспортно-ориентирован- ных и импортозамещающих производств
	Итого по п.3.8:	2787,98					2187,98			2187,98		600,0			600,0
	2003	437,98					437,98			437,98
	2004	550,0					350,0			350,0		200,0			200,0
	2005	900,0					700,0			700,0		200,0			200,0
	2006	900,0					700,0			700,0		200,0			200,0
3.9.	Содействие предприятиям в создании торговых марок, брэндов
	Итого по п.3.9:	1815,3					315,3			315,3		1500,0			1500,0
	2003	115,3					115,3			115,3
	2004	300,0										300,0			300,0
	2005	600,0					100,0			100,0		500,0			500,0
	2006	800,0					100,0			100,0		700,0			700,0
3.10	Особенности нормативно-правовой базы основных стран-импортеров продукции РС(Я) с точки зрения продвижения товаров на рынки этих стран
	Итого по п.3.10:	800,0					200,0			200,0		600,0			600,0
	2004	200,0										200,0			200,0
	2005	300,0					100,0			100,0		200,0			200,0
	2006	300,0					100,0			100,0		200,0			200,0
3.11	Создание сбытовой сети для реализации продукции лесопромышленного комплекса, ювелирных и камнеобрабатывающих предприятий Республики Саха (Якутия) за рубежом
	Итого по п.3.11:	4000,0										4000,0			4000,0
	2003
	2004	1000,0										1000,0			1000,0
	2005	1200,0										1200,0			1200,0
	2006	1800,0										1800,0			1800,0
Направление 4. Научно-методическое обеспечение, подготовка кадров и повышение квалификации работников, занятых в сфере экспортно-ориентированных производств
	Итого по направлению 4:	3205,3					3105,3			2505,3	600,0	100,0				100,0
	2003	85,3					85,3			85,3
	2004	220,0					120,0			120,0		100,0				100,0
	2005	1400,0					1400,0			1100,0	300,0
	2006	1500,0					1500,0			1200,0	300,0
4.1.	Проведение научно-исследовательс- ких разработок, связанных с обоснованием приоритетных направлений экспорта и механизмов его государственной поддержки
	Итого по п.4.1:	600,0					600,0				600,0
	2003
	2004
	2005	300,0					300,0				300,0
	2006	300,0					300,0				300,0
4.2.	Прогноз последствий вступления России в ВТО для основных экспортно-ориентирован- ных отраслей экономики Республики Саха (Якутия)
	Итого по п.4.2:	100,0										100,0				100,0
	2003
	2004	100,0										100,0				100,0
4.3.	Проведение семинаров по ВЭД, маркетингу, правовым вопросам с привлечением специалистов Министерства экономического развития и торговли РФ, ВНИКИ, ГТК
	Итого по п.4.3:	705,3					705,3			705,3
	2003	85,3					85,3			85,3
	2004	120,0					120,0			120,0
	2005	250,0					250,0			250,0
	2006	250,0					250,0			250,0
4.4.	Подготовка специалистов в области ВЭД: - в Академии внешней торговли РФ, МГИМО, Дипломатической академии МИД РФ - обучение специалистов предприятий-экспортеров по программе "Организация внешнеторговой деятельности"
	Итого по п.4.4:	1800,0					1800,0			1800,0
	2003											За счет средств, выделяемых Департаменту по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я)
	2004											За счет средств, выделяемых Департаменту по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я)
	2005	850,0					850,0			850,0		За счет средств, выделяемых Департаменту по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я)
	2006	950,0					950,0			950,0		За счет средств, выделяемых Департаменту по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я)
Направление 5. Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в РС(Я), продвижению приоритетных инвестиционных проектов и привлечению иностранных инвестиций
	Итого по направлению 5:	10150,99					7600,99			7600,99		2550,0			2550,0
	2003	1625,7					1625,7			1625,7
	2004	2275,29					1475,29			1475,29		800,0			800,0
	2005	3150,0					2300,0			2300,0		850,0			850,0
	2006	3100,0					2200,0			2200,0		900,0			900,0
5.1.	Разработка бизнес-планов, инвестиционных проектов экспортно-ориентирован- ных предприятий в соответствии с международными требованиями
	Итого по п.5.1:	800,0					800,0			800,0
	2004
	2005	400,0					400,0			400,0
	2006	400,0					400,0			400,0
5.2.	Подготовка и проведение ежегодной Ярмарки инвестиционных проектов и республиканской научно-практической конференции "Инвестиционный потенциал РС(Я)-2003" с приглашением российских и иностранных инвесторов
	Итого по п.5.2:	4800,0					2250,0			2250,0		2550,0			2550,0
	2003	500,0					500,0			500,0
	2004	1250,0					450,0			450,0		800,0			800,0
	2005	1550,0					700,0			700,0		850,0			850,0
	2006	1500,0					600,0			600,0		900,0			900,0
5.3.	Организация представления приоритетных инвестиционных проектов и инвестиционного паспорта РС(Я) на международных форумах и конференциях согласно годовому плану, утвержденному Правительством РС(Я)
	Итого по п.5.3:	4350,99					4350,99			4350,99
	2003	1125,7					1125,7			1125,7
	2004	1025,29					1025,29			1025,29
	2005	1100,0					1100,0			1100,0
	2006	1100,0					1100,0			1100,0
5.4.	Изучение деятельности представительств зарубежных банков в России по кредитованию проектов в РФ, анализ опыта российских регионов по привлечению иностранных инвестиций
	Итого по п.5.4:	200,0					200,0			200,0
	2004
	2005	100,0					100,0			100,0
	2006	100,0					100,0			100,0

Приложение N 2

к республиканской целевой

Программе реализации

экспортного потенциала

Республики Саха (Якутия)

на 2003 - 2006 гг.,

утв. постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 26 декабря 2002 г. N 641

Основы экспортной стратегии РС(Я) с анализом текущей и прогнозной
конъюнктуры российских и мировых рынков на продукцию
экспортно-ориентированных отраслей

Горнодобывающая промышленность:

Сурьмяной концентрат

Переработка руды в нашей республике производится на ЗАО "Сарылах-сурьма" (п. Усть-Нера) по гравитационно-флотационной схеме с получением золото-сурьмяного концентрата марки КСУФ-2. На сегодняшний день Республика Саха (Якутия) является единственным поставщиком сырья в России, покрывая свыше 80% потребности в сурьмяной руде в России.

География российского экспорта сурьмяной продукции весьма стабильна и ограничивается небольшим числом стран-партнеров:

Страны-	1998 г.		1999 г.		2000 г.		2001 г.		2002 г. **
импортеры	т	тыс. долл.	т	тыс. долл.	т	тыс. долл.	т	тыс. долл.	т	тыс. долл.
руды и концентраты	1484,0	633,2	1000,0	228,0	:	:	398,0	78,2	597,4	154,9
Киргизия	434,0	348,9	-	-	-	-	398,0	78,2	97,4	19,2
США	1050,0	284,3	1000,0	228,0	498,5*	193,0*	-	-	-	-
Респ. Корея	-	-	-	-	-	-	-	-	500,0	135,7
трехокись техническая	710,4	1311,0	110,9	301,1	145,4	404,9	172,1	453,3	н/д	н/д
Украина	110,9	547,5	91,1	287,2	90,7	273,2	171,8	452,4	н/д	н/д
Нидерланды	485,3	597,4	-	-	-	-	-	-	н/д	н/д
Германия	90,1	111,9	-	-	-	-	-	-	н/д	н/д
Эстония	5,9	22,9	-	-	-	-	-	-	н/д	н/д
Казахстан	0	0	3,0	7,9	50,3	120,2	-	-	н/д	н/д
Латвия	-	-	2,1	6,0	-	-	-	-	н/д	н/д
Испания	18,2	31,3	-	-	-	-	-	-	н/д	н/д
Армения	-	-	-	-	4,4	11,5	-	-	н/д	н/д
Польша	-	-	-	-	-	-	0,1	0,1	н/д	н/д
США	-	-	-	-	-	-	0,2	0,8	н/д	н/д
сурьма метал. необработ.	659,9	740,2	57,4	153,2	0,8	2,3	661,6	524,1	1234,0	1455,0
Нидерланды	649,5	694,9	-	-	-	-	641,9	496,3	1234,0	1455,0
Финляндия	10,4	45,3	-	-	-	-	-	-	-	-
Казахстан	-	-	57,4	153,2	0,8	2,3	0,1	0,3	-	-
Франция	-	-	-	-	-	-	19,6	27,5	-	-

Примечания: * - по данным внешнеторговой статистики США

** - январь-июль.

Источник: Таможенная статистика России.

Как видно из таблицы, в 2001 г. началось восстановление объемов и географической структуры российских экспортных поставок сурьмяной продукции.

В частности, объем российского экспорта металлической сурьмы в Нидерланды практически достиг уровня 1998 г., аналогичная картина наблюдалась и в отношении поставок сурьмяных руд и концентратов в Киргизию, а экспорт оксидов на Украину даже превысил (по физическим параметрам) показатели 1998 г.

По имеющимся данным за первые семь месяцев текущего года поступательное развитие российского экспорта сурьмы продолжилось. Поставки металлической сурьмы в Нидерланды за этот период уже превысили максимальный годовой уровень последних пяти лет. Среди крупных импортеров российских сурьмяных руд и концентратов появилась Южная Корея.

Что касается состава российских экспортеров сурьмяной продукции, то он также весьма стабилен. Руды и концентраты поставляются ТД "Обь-Лена" (г. Новосибирск) и ЗАО "Сарылах-Сурьма" (Республика Саха (Якутия)), оксиды - ОАО "Рязцветмет", металл - различными торговыми компаниями (ООО "Дилекс", г. Москва).

Мировые установленные промышленные запасы сурьмы, согласно данным Геологической службы США, по состоянию на начало 2002 г. составляли 2100 тыс. т. Подавляющее их количество (более 90%) сосредоточено на территории 5 стран: КНР (43%), России (17%), Боливии (15%), ЮАР (11%) и Киргизии (6%).

Мировой рынок сурьмы в последние годы характеризовался значительным ростом производства и потребления сурьмяного сырья (руд и концентратов), сурьмы металлической и особенно триоксида сурьмы.

Физический объем мирового импорта сурьмяного сырья (руды и концентратов), оксидов сурьмы, сурьмы металлической, вторичного металла (лом и отходы), а также изделий из сурьмы в 2000 г. составляет ориентировочно 175 тыс. т, в том числе: страны и территории Восточной и Юго-Восточной Азии (Япония, Республика Корея, Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия, Филиппины, Тайвань, Гонконг) - 52 тыс. т, Европейский Союз - 53,7 тыс. т, США - 47,4 тыс. т, прочие регионы и страны - 22 тыс. т.

Доля отдельных регионов и стран в мировом импорте сурьмяной продукции (%):

Страна	По объему	По стоимости
Всего	100,0	100,0
Вост. и Юго-Вост. Азия	29,7	30,0
Япония	11,9	11,6
Респ. Корея	6,3	6,4
Тайвань	7,1	7,0
ЕС	30,7	32,0
США	27,1	24,0
Прочие регионы и страны	12,5	14,0

Масштабы и динамика международной торговли основными группами сурьмяной продукции - рудами и концентратами, оксидами сурьмы и сурьмой металлической (включая вторичный металл и изделия из сурьмы) - в 90-е гг. были различными. Наиболее динамично развивался мировой рынок оксидов сурьмы, особенно в регионе Юго-Восточной и Восточной Азии. Мировой спрос на сурьму металлическую, включая вторичный металл и изделия из нее, также возрастал, но менее динамично, отчасти из-за стагнации спроса на вторичный металл вследствие вытеснения свинцово-сурьмяных батарей свинцово-кальциевыми. Мировой рынок сурьмяных руд и концентратов находился в застойном состоянии из-за падения добычи в целом ряде развивающихся стран. КНР, вытесняя с мирового рынка конкурентов, поставляет не руды и концентраты, а в основном черновой металл, а также оксиды сурьмы.

Произошли кардинальные изменения в структуре потребления сурьмы: если в начале 80-х годов основной сферой потребления сурьмы являлось производство свинцовых аккумуляторов для автомобильной промышленности, то в настоящее время примерно 60 - 65% всей потребляемой в мире первичной сурьмы идет в производство антипиритиков (в виде триоксида сурьмы). В связи с возрастанием требований по противопожарной безопасности прогнозируется дальнейший рост спроса на сурьму в этой области. Стабильным, однако, умеренным по объему, будет оставаться спрос на сурьму для производства химикатов и в стекольно-керамической промышленности.

Предложение сурьмы на мировом рынке на протяжении длительного времени существенно превышало спрос, и цены долгое время имели понижательную тенденцию, которая сменила направленность лишь весной текущего года.

КНР занимает практически монопольное положение в мировой добыче сурьмяного сырья. Производство сурьмяного сырья в Китае увеличилось с 15 тыс. т в 1980 г. до 55 тыс. т в 1990 г. при среднегодовом приросте в 13,8%. Доля Китая в мировом производстве этой продукции выросла с 20 до 57% соответственно. Динамика производства в КНР оказывает решающее воздействие на формирование соотношения между спросом и предложением на мировом рынке сурьмы и тем самым на динамику цен на металлическую сурьму и оксиды. Снижение производства в начале второй половины 2001 г. в результате взрывов на рудниках в провинции Гуанджи, основном сурьмодобывающем регионе, явилось основной причиной повышения мировых цен на оксиды сурьмы и металлическую сурьму к концу 2002 г.

Мировая торговля сурьмяной рудой и концентратами развита сравнительно слабо, причем в последние годы она имела тенденцию к сокращению. В 1999 - 2000 гг. она находилась на уровне около 11 тыс. т в год.

Основными импортерами сурьмяных концентратов являются страны Европейского Союза. Импорт в этот регион вырос с 1652 т в 1993 г. до 5564 т в 1998 г., однако затем заметно снизился - до 2177 т в 2000 г. Основными их поставщиками в ЕС являются КНР, Боливия и Турция. Россия входила в число основных поставщиков сурьмяных руд и концентратов в ЕС до 2000 г.

Импорт сурьмяных руд и концентратов в США в 1998 г. был равен 2,02 тыс. т на сумму 3,2 млн. долл. В 2000 г. импорт резко вырос - 4,63 тыс. т (рост в 2,3 раза) на 4,2 млн. долл. (рост в 1,3 раза). Однако уже в следующем году он опять снизился и составил 2,61 тыс. т на сумму в 3,4 млн. долл. Основными поставщиками в последние два года выступают КНР (35%), Австралия (31%), Мексика (13%), Австрия и Россия (по 7%).

Экспортные цены на сурьмяные руды на западноевропейском рынке
(долл. за единицу содержания Sb в тонне)1)

Год	Сурьмяный концентрат, 60% сурьмы, чистый, сульфидный	Сульфидная руда, кусковая, 60% сурьмы	Китайский, мин. содержание сурьмы 60%
1997 г.	18,50-19,50	18,80-19,70	17,40-18,30
1998 г.
Январь	15,50-16,00	15,50-16,00	14,50-15,00
Декабрь	8,50-9,00	8,50-9,00	7,50-8,00
1999 г.
Январь	8,50-9,00	8,50-9,00	7,50-8,00
Декабрь	8,50-9,00	8,50-9,00	7,50-8,00
2000 г.
Январь	8,50-9,00	8,50-9,00	7,50-8,00
Декабрь	9,00-9,50	9,00-9,50	8,00-8,50
2001 г.
Февраль	9,00-9,50	9,00-9,50	8,00-8,50
Июль	8,00-8,75	8,00-8,75	7,00-8,00
Октябрь	7,00-8,00	7,00-8,00	7,00-8,00
2002 г.
Февраль	7,00-8,00	7,00-8,00	7,00-8,00
Июнь	7,00-8,00	7,00-8,00	7,00-8,00
Сентябрь	7,00-8,00	7,00-8,00	7,00-8,00

1) Сиф порты Западной Европы (со склада в Роттердаме).

Источник: Metal Bulletin за соответствующие годы.

Особенно существенным было снижение цен в 1997 - 1998 гг. Со своего, казалось, "естественного" уровня в 18,5 - 19,5 долл. за единицу содержания сурьмы в тонне в начале 1997 г. к концу 1998 г. они понизились до 8,5 - 9 долл., или более чем в 2 раза.

В течение 1999 г. - первой половине 2000 г. цены стабилизировались, а осенью 2000 г. наблюдалось даже некоторое их укрепление. Однако с весны 2001 г. понижательная тенденция цен на концентрат на западноевропейском рынке возобновилась, и в августе он стоил на 9-14% меньше, чем в феврале 2001 г. В связи с упомянутой ранее аварией в КНР летом 2001 г. цены несколько повысились, а затем вновь снизились до 7 - 8 долл.

Средняя цена на сурьмяные руды и концентраты, ввезенные в США, в последние годы изменялась следующим образом (долл. за т, сиф порты США):

1998 г. - 1589; 1999 г. - 21167; 2000 г. - 918; 2001 г. - 1318. В 2002 г., по итогам 7 месяцев, средняя цена на поставленную сурьмяную руду и концентраты составила 1837 долл. за т, что на 16% выше уровня 1998 г.

Но следует иметь в виду, что уровень цен сильно зависит от того, из какой страны поступает товар, от его качества. Расхождение в ценах у отдельных поставщиков может достигать нескольких раз.

Средние цены на сурьмяные руды и концентраты, ввезенные в США
из основных стран-поставщиков в 1999-2002 гг. (долл. за тонну)

Страна-поставщик	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.1)
КНР	1 276	1 542	1 241	1 184
Австралия	664	430	457	-
Мексика	1 372	1 247	-	2 400
Россия	:	387	-	-
Австрия	...	2 800	3 281	3 248
Боливия	-	459	-	-
ЮАР	-	-	211	-

1) Средняя цена за январь-июль.

Источник: Внешнеторговая статистика США.

Именно отсутствие поставок из России и Боливии, традиционно поставлявших продукцию по очень низким ценам, обусловило заметное повышение цены на сурьмяные руды и концентраты в 2001 - 2002 гг. Однако из этого не следует считать, что ситуация на этом рынке существенно изменилась в пользу поставщиков.

Металлическая сурьма

Начиная с весны этого года цены на металлическую сурьму растут. Наиболее сильный рост цены испытали в сентябре текущего года, когда они увеличились более чем на треть. В начале октября цены на металлическую сурьму на "свободном" рынке Западной Европы достигли 3300 долл. за т и остались на том же уровне в конце месяца.

Цены западноевропейских производителей сурьмы металлической в во второй половине 90-х годов также почти непрерывно снижались и в середине 2001 г. были почти на 30% ниже, чем в начале 1998 г. Осенью 2001 г. цены испытали некоторый подъем, однако к концу года вновь опустились.

В период с 1994 - 1999 гг. импортная цена на сурьму металлическую в ЕС снизилась на 16%. В 2000 г. она существенно возросла, что объясняется главным образом высоким удельным весом поставок внутри этого региона: цена на этот товар, экспортированный из стран ЕС, выросла с 1285 долл. за т в 1999 г. до 1570 долл. за т в 2000 г.

Средние цены на сурьму металлическую на американском рынке на отечественную продукцию во второй половине 90-х годов непрерывно снижались и в конце 1999 г. были в 3,6 раза ниже, чем в середине 1995 г. В течение 2000 г. они оставались в целом стабильными, а в конце его даже несколько выросли. В 2001 г. цены испытали некоторое снижение - до уровня 1400 долл. за т. Однако во втором квартале текущего года они выросли примерно на 8% и достигли отметки 1520 долл. за т.

Экспортные справочные цены на металлическую сурьму (в чушках)
на западноевропейском рынке

Период	CIF порты Западной Европы (со склада в Роттердаме, Нидерланды), долл./т	CIF Гонконг, долл./т
1998 г.
январь	1550-1620	1520-1560
декабрь	1190-1260	1150-1180
1999 г.
январь	1190-1250	1150-1180
декабрь	1200-1250	1100-1110
2000 г.
январь	1225-1265	1150-1170
декабрь	1400-1500	1290-1300
2001 г.
февраль	1360-1460	1300-1320
июль	1060-1110	1000-1050
декабрь	1200-1300	1150-1250
2002 г.
февраль	1140-1220	1090-1150
апрель	1280-1350	1160-1300
июнь	1410-1460	1350-1500
август	1780-2070	1600-1900
сентябрь	1970-2600	1850-2550
октябрь	3250-3350	3250-3300

Источник: Metal Bulletin.

В период с начала 1997 г. по июнь 1998 г. цена на оксид не китайского производства снизилась в 2 - 2,5 раза, а затем существенно не изменялась до конца 2001 г., когда произошло значительное ее снижение. В июле 2002 г. цена выросла на 8%, достигнув уровня 2000 долл. за т, на котором она осталась до сих пор. Цена на оксид китайского производства в период с начала 1997 г. по август 1998 г. снизилась в 2,7 - 2,9 раза. Затем она оставалась в течение почти 2,5 лет стабильной. В начале 2001 г. цена несколько повысилась, однако застыла на достигнутом уровне до июля 2002 г., когда она вновь немного возросла.

Экспортные цены на оксид сурьмы на западноевропейском рынке
(долл. за тонну)1)

Период	Европейского производства	Китайского производства
Июль 1996 г.	4900 - 5100	3900 - 4500
Июнь 1997 г.	3000 - 4000	2100 - 2200
Июнь 1998 г.	2000 - 2800	1600 - 1700
Август 1998 г.	2000 - 2800	1450 - 1550
1999 г.	2000 - 2800	1450 - 1550
2000 г.	2000 - 2800	1450 - 1550
Январь 2001 г.	2000 - 2800	1750 - 1850
Сентябрь 2001 г.	2000 - 2800	1750 - 1850
Январь 2002 г.	1850	1750 - 1850
Июнь 2002 г.	1850	1750 - 1850
Сентябрь 2002 г.	2000	1900 - 2000

1) FOB Антверпен (Нидерланды), 99,5% Sb2O5, партиями по 5 т, без импортной пошлины.

Источник: Metal Bulletin за соответствующие годы.

Проведенные в 2001г. Министерством внешних связей РС(Я) маркетинговые исследования, изменения конъюнктуры рынка в течение 2002 г., некоторое повышение спроса на сырье способствовали тому, что за 9 месяцев 2002 г. ЗАО "Сарылах-Сурьма" экспортировано 4,2 тыс. тонн сурьмяного концентрата.

Анализ перспектив развития экспортного потенциала в отрасли показывает, что для развития экспорта сурьмы необходимо:

1. Продолжить изучение конъюнктуры рынка для успешной координации экспорта (ценовая информация, выбор потенциальных рынков сбыта на перспективу).

2. Решить вопрос о целесообразности построении металлургического завода по получению продукции переработки - металлической сурьмы или оксида.

3. Продолжить работы с Правительством РФ о возможности получения разрешения на экспорт золотосодержащих концентратов на среднесрочный период.

4. Рассмотреть возможность сотрудничества с АО "Кадамжайский сурьмяной комбинат" в форме создания совместного предприятия.

Оловянный концентрат

Для мирового рынка олова в последние годы характерны депрессивные явления, выражающиеся в понижательной направленности ценовой тенденции, что отразилось на деятельности оловодобывающего предприятия республики ОАО "Депутатсколово".

Технология производства и минералогический состав россыпных и рудных месторождений позволяет получать ОАО "Депутатсколово" высококачественные концентраты КОЗ-1, КО-2, КО-1 содержанием олова 30-40% до 60%. Основной покупатель - Новосибирский оловокомбинат. Данные концентраты не содержат вредных примесей. После переработки олова в концентратах получается металлическое олово марки 01-ПЧ, которое применяется для производства белой жести (рыбная промышленность), в радиоэлектронике и т.д.

Трудность реализации концентрата заключается в географическом положении, отсутствии круглогодичных дорог и сезонности производства.

Основными сферами использования олова в настоящее время являются: производство стали с оловянным покрытием (белой жести), припоев, сплавов и химических продуктов. Использование жести в производстве упаковки (консервных банок) в мире в настоящее время не расширяется в связи с высокой конкуренцией со стороны альтернативных упаковочных материалов (полимеры, алюминий и т.д.) и эта тенденция вряд ли изменится в обозримой перспективе. Потребности мировой радиоэлектронной промышленности в оловянных припоях также сейчас не имеют устойчивой тенденции к росту. В качестве важной перспективной области использования этого металла экспертами отмечается возможность замены им токсичных антипиритиков на основе сурьмы. При наличии доминирующей в последние несколько лет тенденции к росту предложения олова на мировом рынке (прежде всего, со стороны Китая) понижательная ценовая тенденция приобрела устойчивый характер.

В таблице 1 приведены ретроспективные сведения по мировым ценам на олово, а также их оценка и прогноз, сделанные ВНИКИ на период до 2010 г. За уровень мировых цен на олово приняты расчетные среднегодовые цены на него на Лондонской бирже металлов (LME), рассчитанные на основе текущих котировок "сеттлмент". По оценке ВНИКИ, в краткосрочной перспективе (2002 - 2003 гг.) мировые цены на олово будут оставаться на низком уровне. Стабилизация ценовых параметров и рост цен хотя бы в соответствии с уровнем инфляции вероятен с середины десятилетия.

Таблица 1

Мировые цены на олово в 1990-2001 гг.,
их оценка и прогноз на период до 2010 г.

Период	Средняя за год цена "сеттлмент" на ЛБМ, долл. за тонну
1990 г.	6207,45
1991 г.	5594,89
1992 г.	6107,78
1993 г.	5149,79
1994 г.	5465,26
1995 г.	6220,41
1996 г.	6164,35
1997 г.	5642,96
1998 г.	5540,60
1999 г.	5400,87
2000 г.	5436,03
2001 г.	4484,00
2002 г. (оценка)	3900-4200
2003 г. (прогноз)	4200-4500
2004 г. (прогноз)	4500-5000
2005 г. (прогноз)	4500-5000
2006 г. (прогноз)	4500-5000
2007 г. (прогноз)	4800-5300
2008 г. (прогноз)	5000-5500
2009 г. (прогноз)	5500-6000
2010 г. (прогноз)	5500-6000

Источник: составлено ВНИКИ по данным ЛБМ; оценка и прогноз ВНИКИ.

Для решения сложившихся проблем и увеличения реализации оловянного концентрата в Программе предусмотрены маркетинговые исследования внешних рынков сбыта продукции.

Золото

В I квартале 2002 г. мировой спрос на золото в целом составил всего 749,5 т, что на 10% ниже прошлогоднего спроса. В ювелирном секторе падение спроса было более значительным - на 15% (ювелирами было востребовано 623,9 т золота). В целом спад в ювелирном секторе перевесил значительный рост спроса - на 36%, со стороны инвестиционного сектора (инвесторами было востребовано 125,6 т золота).

Сочетанием таких факторов, как резкий рост цены золота в феврале, повсеместное замедление темпов экономического развития и политическое обострение ситуации на Ближнем Востоке, был вызван резкий спад потребления золота в ювелирном секторе.

Особенно резко спрос упал в Индии (на 40%, до 149,8 т), существенно снизился спрос в Таиланде (на 25%) и на Ближнем Востоке. Основной причиной снижения спроса эксперты называют резкое повышение и высокую изменчивость цены золота. Такая ситуация удерживает потребителей драгоценного металла от значительных покупок, они просто начинают выжидать стабилизации цен.

В то же время золотой рынок в I-м квартале отметился заметным ростом инвестиционного сектора. Особенно значимо инвестиционный спрос на золото вырос в Японии (в целом на 156%, до 56,5 т): слитков было приобретено 45 т, золотых монет - 2,5 т. Связан этот рост был с экономическими и финансовыми затруднениями Японии. Также вырос спрос на золото в Пакистане - на 38%.

В большинстве стран Европы в инвестиционном секторе спрос на золото вырос - на 69%, до 1,4 т; в то время как снижение ювелирного спроса привело в итоге к общему снижению европейского потребления на 1%, - до 49,2 т.

Крупнейшим европейским рынком золотых изделий с начала текущего года, обойдя Италию, стала Великобритания. Продажи золотых ювелирных украшений в стране выросли на 3% за первые три месяца 2002 г. по сравнению с тем же периодом 2001 г. и составили 14,1 т.

К настоящему времени серьезный спад спроса на золото в ювелирном и индустриальном секторах подорвал картину общего потребления золота. Рост цены золота и неопределенные экономические перспективы сдерживают спрос на него. По данным World Gold Council, мировое потребление золота во II квартале 2002 г. сократилось (по отношению к 2001 г.) в целом на 14% и составило 729 т.

Спрос во II кв. 2002 г. в ювелирном секторе упал на 16%, до 581 т (в прошлом году - 690 т). В индустриальном секторе спрос составил 74 т, что на 6% меньше прошлогоднего (2001 г. - 79 т).

Особенно резко - на 37%, упал спрос в ювелирном секторе со стороны Индии, мирового лидера в потреблении золота. На падение спроса повлияло относительно резкое повышение цены золота в рупиях и высокая степень нестабильности цен. Индийский рынок особенно чувствителен к волатильным ценам - торговцы и потребители удерживаются от покупок в период высокой ценовой изменчивости.

В странах, где экономическая ситуация оставалась сравнительно благоприятной, спрос в ювелирном секторе оставался оживленным. В Индонезии и Вьетнаме спрос вырос (по сравнению с прошлогодним) на 27% и 20% соответственно. В Турции, продолжая оставаться заметно ниже недавних лет, спрос на золото почти удвоился по отношению к низкому уровню спроса в 2001г.

Спрос на золото в индустриальном секторе в странах Восточной Азии по сравнению с прошлым годом в целом возрос. Вероятно, это свидетельствует о наступлении оживления в секторе электроники. Во второй четверти 2002 г. мировой спрос в секторе инвестиций снизился по отношению к прошлогоднему на 11,7%. Политические и экономические риски в ряде стран повысили привлекательность золота для инвесторов, однако рост цен подтолкнул в ряде стран инвесторов к продаже золота. В целом же по итогам первого полугодия 2002 г. инвестиции в золото оказались на 12% выше прошлогоднего показателя.

Беспокойство в отношении возможного ухудшения финансового положения целого ряда компаний, рост политической напряженности, вялая конъюнктура на рынках корпорационных ценных бумаг заставляют инвесторов увеличивать золотой резерв.

Несмотря на то, что в физическом выражении потребление золота во II кв. 2002 г. снизилось, тем не менее в долларовом выражении спрос сохранился практически на том же уровне - 7,3 млрд. долл. Это является следствием заметного повышения цены золота - в среднем во II кв. 2002 г. цена золота составила 312,67 долл. за тр. унцию, что почти на 45,0 долл. (или на 16,8%) выше соответствующего периода прошлого года. Динамика средневзвешенных цен на золото приведена в нижеследующей таблице (долл. США за 1 тр.унц.):

I кв. 2000 г.	II кв. 2000 г.	III кв. 2000 г.	IV кв. 2000 г.	I кв. 2001 г.	II кв. 2001 г.	III кв. 2001 г.	IV кв. 2001 г.	I кв. 2002 г.	II кв. 2002 г.	III кв. 2002 г.
287	285	273	272	263	271	282	276	294	312	312

Подорожание золота наблюдается на фоне общего спада в мировой экономике, повлекшего сокращение мирового промышленного спроса на металл.

Во всем мире главным потребителем золота является ювелирная промышленность, на долю которой приходится 75-80%. В прошлом году в России было произведено порядка 13 млн. украшений общим весом в 33,61 т. Чистого золота ювелирами было использовано для их изготовления порядка 18 т, что составляет лишь 12% объема его производства в стране. Это означает, что внутреннее потребление благородных металлов имеет в России большие резервы для роста (поскольку в других золотодобывающих странах соотношение объемов добычи и объемов внутреннего потребления в основном совершенно иное).

По прогнозам (оценке российской гильдии ювелиров), в 2002г. российские ювелиры увеличат объем производства изделий на 30% по сравнению с прошлым годом.

Рост производства ювелирных изделий, наблюдающийся в течение нескольких последних лет, связан со сравнительной стабильностью на внутреннем рынке и ростом спроса на изделия со стороны населения, а также с вступлением в силу с августа 2001 г. Указа Президента РФ N 742 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней", который значительно упрощает процедуру экспорта ювелирных изделий.

В 2001 г. количество опробированных и заклейменных изделий из золота составило 13153 тыс. общей массой 33660 кг, из серебра - 9298 тыс. массой 47890 кг, из платины - 16476 шт. массой 84,03 кг, из палладия - 331 шт. общей массой 1,1 кг.

Российский золотой рынок пока не велик и все еще переживает период становления. Россия занимает 2-е место в мире по запасам золота, 5-е - по уровню добычи и в четвертой десятке государств по уровню использования в ювелирной промышленности. В прошлом году в нашей стране было добыто и произведено 142,6 т., продано 140 т., из них 100 т. - на экспорт.

Отечественные производители драгоценностей могут ежегодно потреблять около 50 тонн золота на сумму порядка 500 млн. долл. США.

В 2002 г. отмечается повышение цен на драгоценные металлы, причем в апреле цена на золото достигла 305 долл. США за унцию.

В 2001 г. добыча россыпного золота в республике составила 10880 кг., рудного золота 5199,3 кг. Рудное золото добывает шесть предприятий: ОАО "Алданзолото", а/с "Селигдар", ЗАО "Сарылах-Сурьма", а/с "Западная", рудник "Юрский" и ЗАО "ЮВГК".

Среднее содержание золота россыпных месторождений колеблется от 200 мг/м3 до 1 г/м3, основные разведанные запасы (до 70%) сосредоточены в Южной Якутии. На открытом раздельном способе добычи золота объемы вскрышных работ возросли в 2001 г. почти на 7 млн. м3, подготовлено песков на 300 тыс. м3 меньше, содержание золота в песках упало на 4% по сравнению с 2000 г.

В 2001 г. по Республике Саха (Якутия) добычей золота занималось 109 предприятий, в том числе:

крупных, добывающих более 500 кг. - 7 предприятий;

средних, добывающих от 200 до 500 кг. - 14;

малых предприятий, добывающих от 100 до 200 кг. - 9;

предприятий рискованного производства, добывающих менее 100 кг. золота - 79.

Крупными золотодобывающими предприятиями добыто 8,4 т., к ним относятся:

ОАО "Алданзолото", а/с "Селигдар", ЗАО "Талынья", а/с "Западная", ООО а/с "Дражник", ПК "Золотинка", ООО "Нирунган". Категорией средних по объему добычи предприятий добыто 4,4 т. Малыми предприятиями добыто 1,3 т., остальными (с годовой добычей до 100 кг.) 2,0 т. золота.

На начало 2002 г. сырьевая база по золоту представлена 794 месторождениями, в том числе 735 россыпными, 57 коренными и 2 комплексными.

По оценке Министерства промышленности РС(Я) (Программа развития золотодобывающей отрасли на 2002-2006 гг.) минерально-сырьевая база по россыпному золоту в сложившихся экономических условиях позволяет добывать в год в пределах 10-12 т. золота, без учета добычи золота из разрабатываемых рудных месторождений.

Серьезным ограничением наращивания объемов добычи является высокая степень износа основных фондов, незначительные колебания в сторону увеличения котировок цен на золото. На начало 2001 года износ основных фондов в золотодобывающей промышленности составил 45%, а удельный вес полностью изношенных фондов - около 10 %.

В Программе, разработанной министерством промышленности РС(Я), развитие золотодобывающей отрасли в результате сформировавшейся структуры производства необходимо разделить на два направления:

1. Стабилизация уровня добычи россыпного золота.

2. Развитие и строительство предприятий горного комплекса по разработке рудных месторождений золота.

Второе направление требует серьезной проработки вопросов государственных гарантий для потенциальных инвесторов, совместного решения вопросов создания инфраструктуры производства, позволяющего выйти на мировые рынки.

В настоящей Программе предусмотрено создание благоприятного инвестиционного климата, что повлияет на привлечение инвестиций для развития второго направления развития золотодобывающей отрасли.

Топливно-энергетический комплекс

Уголь

Мировая добыча каменного угля в мировом потреблении первичных энергоносителей в 2001 г. стабилизировалась на уровне 23%, составила 3,5 млрд. т. (энергетический - 3 млрд. т., коксующийся - 0,5 млрд. т.) против 3,5 млрд.т. 2000г. В КНР, основном продуценте угля, добыча возросла до 960 млн.т., США - до 930 млн.т., Индии - 312 млн.т.

Мировое потребление угля в 2001 г. увеличилось по сравнению с 2000г. на 1,7%, причем в КНР, как и в некоторых других странах Азии, его использование значительно возросло, в странах ЕС наблюдается сокращение потребления на 1,2%, США - 1,7%.

Мировой экспорт угля вырос до 610 млн.т., (на 7% выше аналогичного показателя 2000г.). Повышение спроса отмечается в Японии, Республике Корея, Тайвань, Великобритании, США и Германии. Мировая торговля коксом в 2001 г. составила 22 млн. т.

К 2006 г. прогнозируется рост мирового экспорта каменного угля до 677 млн.т. (в среднем на 3,5% в год).

На протяжении нескольких последних лет мировые цены на уголь снижались, данная тенденция вынудила производителей угля проводить многочисленные программы по снижению затрат на добычу и транспортировку угля.

По данным McCloskey Coal Information Service динамика средневзвешенных цен на уголь в последние годы выглядела следующим образом (долл. США за 1 т.):

	Коксующийся уголь CIF Япония	Энергетический уголь CIF Япония
1990г.	60,5	50,8
1995г.	54,4	47,6
1999г.	42,8	35,7
2000г.	39,6	34,6
2001г.	41,3	37,9

Неопределенная ситуация с ценами на уголь позволила Китаю, крупнейшему мировому производителю угля, расширить свои экспортные поставки. За прошлый год Китай увеличил свои поставки четырем главным азиатским импортерам угля (Япония, Южная Корея, Тайвань и Гонконг) на 38%, что составило 69,9 миллионов метрических тонн. Япония увеличила импорт из Китая на 47%. Резкое увеличение китайского экспорта угля можно объяснить реформами угольной промышленности Китая, которые предпринимало Правительство КНР, начиная с конца 1990-х. В результате данных реформ были закрыты многие мелкие угледобывающие компании и увеличена эффективность больших государственных угольных компаний, также была решена проблема перенасыщения внутреннего рынка углем.

Россия является пятым в мире крупнейшим производителем угля после КНР, США, Индии и Австралии. Российская угольная промышленность претерпела радикальные изменения в 90-х годах, 157 предприятий из 377 были закрыты, количество шахтеров сократилось с 1 млн. человек до 375 тыс. человек.

Однако угольные предприятия постепенно восстанавливаются. По прогнозам специалистов к 2020 г. ежегодное производство угля может возрасти более чем в полтора раза. Но для этого необходимы дополнительные инвестиции.

Экспорт российского угля в 2001г. приблизился к рекордному уровню 1991 года и составил 41 млн. т. - на 5,9 млн. т. больше, чем в 2000 г.. В страны дальнего зарубежья в прошлом году было отгружено 36,2 млн т, на 5,6 млн т больше, чем в 2000 г. Несколько вырос и экспорт в страны СНГ - 5,2 млн т. Крупнейшими экспортерами остаются предприятия Кузбасса - на их долю пришлось 80% всех внешних поставок угля. Крупнейший экспортер Республики Саха (Якутия)ГУП "Якутуголь" экспортировал в 2001 г. 3,8 млн. т. Здесь следует отметить, что еще 2,7 млн. т. было вывезено в регионы России.

Основной потенциал для роста экспорта республики в ближайшем будущем состоит в продаже энергоресурсов и энергоносителей. Среди них наиболее обеспеченной сырьевой базой обладает угольная промышленность. В республике сосредоточено более 36% общероссийских запасов угля, из которых 99% составляют угли особо ценных марок.

Промышленные запасы действующих шахт и разрезов Республики Саха (Якутия) составляют 425,3 млн. тонн и обеспечивают срок их эксплуатации от 20 (разрез "Нерюнгринский") до 50 лет ("разрез "Кангаласский"").

На территории Республики Саха (Якутия) имеются подготовленные разведкой резервные участки с балансовыми запасами 2,2 млрд. тонн для строительства новых угледобывающих предприятий, в том числе 0,8 млрд. тонн в Южно-Якутском бассейне, пригодных в основном для разработки подземным способом. Для добычи открытым способом на территории Республики Саха (Якутия) наиболее перспективным является Эльгинское месторождение каменных углей.

Разрез "Нерюнгринский" обеспечивает углем южный район Республики Саха (Якутия), отдельные районы Дальнего Востока (Хабаровский и Приморский края), а также осуществляет поставку коксового концентрата на металлургические комбинаты Урала и на экспорт (в Японию). Разрез "Нерюнгринский" обладает мощностью по добыче 9 млн. тонн угля в год, обогатительная фабрика "Нерюнгринская" - мощностью по переработке 5 млн. тонн коксующего угля в год. После обогащения отгружаемый концентрат имеет зольность в пределах 9,5%, содержание серы - до 0,2% и соответствует мировым стандартам.

В условиях рыночной экономики основные направления развития и обогащения угля диктуются спросом на углепродукцию и определяются транспортными возможностями для ее доставки до потребителя. Разрез "Нерюнгринский" связан Дальневосточной железной дорогой с Байкало-Амурской железнодорожной магистралью, по которым осуществляются поставки и в другие регионы Российской Федерации, и на Тихоокеанское побережье для экспорта в страны АТР.

Нерюнгринский концентрат коксующихся углей поставляется в Японию и частично используется на металлургических заводах Челябинской и Екатеринбургской областей. Основными потребителями энергетических углей за пределами республики явля ются тепловые электростанции Хабаровского (Хабаровская ТЭЦ-3) и Амурского (Амурская ТЭЦ) краев.

Конкурентами нерюнгринских энергетических углей на Дальнем Востоке России в перспективе могут стать ургальские угли и природный газ Сахалинского шельфа.

Реальное поступление газа с Сахалинского шельфа намечается после 2005 г., а прирост добычи ургальских углей возможен после ввода в действие строящихся разрезов "Ургальскского" и "Правобережного". Сбыт энергетических углей в западном направлении в регионы России весьма ограничен в силу высоких транспортных затрат.

Основным стратегическим направлением расширения рынка сбыта угольной продукции являются страны АТР и поиск новых сфер экспортной деятельности. Наиболее перспективными рынками сбыта могут стать индийские и тайваньские рынки.

По прогнозу, представленному в Программе реструктуризации угольной промышленности Республики Саха (Якутия) на 2000-2005 гг., добыча угля составит в 2005 г. 9217 тыс. тонн, в т.ч. 4260 тыс. тонн на экспорт.

В случае реализации программных мероприятий в полном масштабе планируется вывести ГУП "Якутуголь" на 15% уровень рентабельности и обеспечить стабильность социально-экономического развития угледобывающей промышленности и всего Южно-Якутского региона Республики Саха (Якутия).

Для успешной реализации продукции угледобывающей отрасли Республики Саха (Якутия) одной из основных проблем остается высокий железнодорожный тариф для экспортных поставок.

Газ

В последние годы в мире отмечается устойчивая тенденция роста потребления природного газа. По разным оценкам в мире ежегодно потребляется порядка 2400-2700 млрд. куб.м., к 2005 г. ожидается рост потребления в США - до 950 млрд. куб.м., странах Западной Европы - до 410 млрд. куб.м., странах Азии - 330 млрд. куб.м. Причем наиболее динамичным будет рост в странах Азии.

В России в обозримой перспективе газ будет играть ведущую роль в топливно-энергетическом комплексе страны. Россия является крупнейшим производителем и поставщиком природного газа на мировой рынок, экспортирующим около 34% добываемого сырья (200 млрд. куб.м.). К 2005 г. по прогнозным оценкам производство газа возрастет до 750-770 млрд. кубм.

Для реализации экспортного потенциала республики необходима согласованная межрегиональная стратегия с участием и поддержкой, как республиканского правительства, так и федерального центра.

Суммарные запасы газа в республике составляют 2281 млрд. куб.м., газового конденсата - 45,8 млн.тонн. Крупные месторождения: Средневилюйское, Среднетюнгское, Чаяндинское, Среднеботуобинское, Таас-Юряхское и Верхневилючанское.

В настоящее время существует несколько проектов межгосударственного значения, в которых привлекаются углеводородные ресурсы РС(Я), прежде всего - это проекты экспорта газа в страны АТР: Японию ("Восток"), Южную Корею ("Саха-Газ"), КНР.

Проект "Саха-Газ" выполнен с участием РАО "Газпром", ННГК "Саханефтегаз" и компании "Педко" (Корея). Маршрут газопровода пролегает по территории Амурской области, Хабаровского и Приморского краев.

С точки зрения экспортных возможностей наиболее перспективным является освоение Чаяндинского месторождения, запасы которого составляют 1200 млрд. куб.м. Составленное ОАО ННГК "Саханефтегаз" совместно с Китайской национальной нефтяной корпорацией предварительное ТЭО проекта поставки газа в КНР подтвердило его высокую эффективность.

Реализация проекта могла бы обеспечить поступление ежегодной экспортной выручки в размере до 2,4-2,65 млрд. долл.

Необходимо разработать отдельную самостоятельную программу по реализации газа за пределы республики.

Нефть

На начало 2002 г. объем достоверных запасов нефти в мире незначительно превысил уровень предыдущего года и оценивался примерно в 140 млрд. т. Этот показатель включает разведанные и подтвержденные запасы нефти, которые могут рентабельно разрабатываться при существующих технологиях, современном уровне цен и потребления. С учетом нетрадиционных ресурсов нефти, содержащихся, в частности в нефтеносных песчаниках и сланцах, запасов нефти будет достаточно для обеспечения мирового спроса на нее еще в течение нескольких столетий.

Как отмечают эксперты Объединения фирм нефтяной промышленности ФРГ "MWV", уже в течение многих лет показатель продолжительности использования достоверных запасов, заметно возросших по сравнению с уровнем 70-х годов, составлял около 40 лет. В 1970 г. он не превышал 30 лет, а объем запасов равнялся 72 млрд. т. До конца 80-х годов размер запасов продолжал существенно расти и с тех пор остается на уровне около 140 млрд., хотя за 90-е годы в мире в целом было добыто около 40 млрд. т нефти.

Наиболее крупными запасами этого энергоносителя (80% мировых) располагают страны - члены ОПЕК. Только на Саудовскую Аравию приходится более 1/4 мировых запасов. Второе место занимает Ирак (почти 11%), далее следуют Кувейт, ОАЭ и Иран (доля каждой составляет примерно 9%). Таким образом, на Ближнем Востоке сконцентрировано 2/3 глобальных нефтяных запасов. Около 8% мировых запасов имеет еще один член ОПЕК - Венесуэла. Значительными ресурсами нефти располагает также Россия (около 5%). На регион, прилегающий к Каспийскому морю, приходится менее 1%.

В общих запасах удельный вес Европы составляет не более 2%, в том числе половина (и менее 1% мировых) приходится на Норвегию.

В 2001 г. добыча нефти в мире составила 3.4 млрд.т. (на 1% меньше 2000 г.), мировое потребление - 3,5 млрд.т. Крупнейшие потребители - США, Япония, КНР, ФРГ, Россия. Крупнейшие продуценты - Саудовская Аравия и Россия (более 20% мирового производства).

Суммарные запасы нефти Республики Саха (Якутия) составляют порядка 309 млн. тонн (извлекаемой), из них 123 млн.т приходится на Талаканское месторождение, 56 млн.т. - на Среднеботуобинское, 10,2 млн.т. - на Иреляхское. Объем добычи нефти на Среднеботуобинском (57,3 тыс.т. в 2001 г.) и Иреляхском (45,3 тыс.т.) месторождениях ограничены вывозом нефти с промыслов, на Талаканском (255 тыс. т.) - добывными возможностями скважин в течение периода транспортировки нефти по временному нефтепроводу Талакан-Витим.

Общие потенциальные возможности добычи нефти 3 месторождений с имеющимся оборудованием составляют порядка 470 тыс. т. в год.

Производительность нефтеперерабатывающих заводов (НПУ-100, Мирнинский НПЗ-200, Витимские мини-НПЗ-20 и 30) составляет порядка 350 тыс.т., но в настоящее время такие объемы переработки по различным причинам не представляются возможными.

Нефть за пределы республики реализуется с Талаканского месторождения с 1997 г.. В 2002 г. произведен экспорт нефти в Швейцарию.

В дальнейшем, представляется целесообразным определить стратегию развития нефтяной промышленности на базе Талаканского НГКМ, как месторождения, географически наиболее выгодно расположенного по отношению к Иркутской области. Реализация нефти Талаканского НГКМ за пределы республики будет осуществляться в объемах сверх государственного заказа и сверх объемов переработки на месте.

Как и в газовой промышленности, совместная разработка нефтяных месторождений республики и Иркутской области является приоритетным направлением. В настоящее время рассматривается вопрос о совместной разработке Талаканского и Верхнечонского месторождений. Освоение нефтяных и газовых месторождений требует значительных капиталовложений, для их полномасштабного освоения необходимо привлечение внешних инвестиций.

Необходимо разработать отдельную самостоятельную программу по реализации нефти за пределы республики.

Перерабатывающая промышленность

Продукция ЛПК

Республика Саха занимает территорию в 3,1 млн. кв. км. Леса республики занимают площадь в 1,46 млн. кв. км., что составляет 47,4% ее территории, причем лесистость различных регионов различна: северо-восточной 32%, северо-западной 78%, центральной 77%, южной части до 93%. Общая площадь лесного фонда составляет 254,8 млн. га, в том числе покрытых лесной растительностью - 143,4 млн. га.

Общий запас лесосырьевых ресурсов оценивается в 8,8 млрд. куб. м из них запасы деловой древесины - 5,3 млрд. куб.м. (60%). На долю хвойных пород приходится 97% общего запаса древесины. Ежегодный прирост составляет 73,7 млн.куб.м или 0,85 общего запаса древесины. Леса первой группы составляют14,8%, третьей 85,2% Расчетная лесосека ежегодно предусматривается в объеме 33,041 млн. куб.м.

Основными лесообразующими породами являются: даурская лиственница (76% или 109 млн. га), сосна (6,8% или 9,8 млн.га), ель сибирская (менее 1 %), обладающие высокими физико-механическими свойствами. В лесах преобладают спелые и перестойные насаждения, вследствие слабой эксплуатации и использовании древесины только на внутреннее потребление.

Данные по основным лесозаготовительным районам республики и характеристика лесосырьевых ресурсов:

Алданский улус (район)

Южная часть Республики Саха (Якутия), центр г. Алдан - крупнейший транспортно-грузовой и промышленный узел Южной Якутии. Территория -156,8 тыс.кв.км. Население - 57 тыс. чел. До г. Томмота проведена железная дорога. Энергоснабжение централизованное. Вывоз лесопродукции возможен по железнодорожным путям: от Томмота до Алдана - 78 км, от Томмота до порта Находка - 2920 км.

В г. Томмоте имеется деревообрабатывающий завод с импортным оборудованием мощностью 24 тыс. куб. м в год сырых пиломатериалов при односменном режиме работы - ОАО "Алданлеспром" (пиловочник, сухой обрезной пиломатериал любых типоразмеров).

Ежегодный отпуск древесины составляет 500-1000 тыс.куб

Ленский улус (район)

Юго-Западная часть Республики Саха (Якутия), центр г. Ленск - крупный транспортно-грузовой и промышленный узел Юго-Западной части Якутии. Территория - 77 тыс.кв.км. Население - 47,6 тыс. чел. Энергоснабжение централизованное. Расстояние до г. Якутска: наземным путем - 1075 км; водным путем по р.Лена - 1027 км., воздушным 840 км.

Вывоз лесопродукции возможен по водному пути:

Расстояние по р. Лена до северного морского порта Тикси - 2665 км.

Расстояние по р Лена до ж/д станции "Лена" (Усть-Кут) - 951 км.

В г. Ленске имеется деревообрабатывающий завод с импортным оборудованием мощностью 60 тыс. куб. м в год сухих пиломатериалов при односменном режиме работ - ОАО "Алроса - Леспром" (пиловочник, сухой обрезной пиломатериал любых типоразмеров). Ежегодный отпуск древесины составляет 500-1000 тыс.куб

Лесопромышленные предприятия республики оснащены современными финскими лесозаготовительными комплексами Харвестер. Республикой закуплены современные иностранные технологии по переработке древесины в сухие обрезные пиломатериалы, оконные и дверные блоки, профилированный и строганный погонаж, клееные изделия, заготовки и детали на уровне мировых стандартов. Налажен выпуск энергостолбов, стоек для рудников, шпал для нужд железных дорог.

С вводом четырех деревообрабатывающих заводов в г. Якутске (ОАО "Сахалес" - обрезной пиломатериал, клееные бруски и детали, панели стеновые, профилированные и погонажные изделия), г.Ленске, п.Табага (ОАО "Северлес" - столярные и погонажные изделия) и г. Томмоте республика могла бы поставлять до 100 тыс. куб.м пиломатериалов в год при односменном режиме работы на экспорт изделия из древесины, стоимость которых в несколько раз выше деловой древесины (пиловочника). Но, к сожалению, заводы (кроме ОАО "Сахалес") из-за отсутствия кредитных ресурсов и нехватки оборотных средств на закупку сырья у леспромхозов не в состоянии выйти на проектную мощность производства.

Состояние лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) характеризует общее положение в лесной отрасли России в целом. С 1993 по 1999 г. в республике шло непрерывное сокращение объемов производства до 401 тыс. кбм. С 2000 г. наблюдается некоторое оживление. По объемам реализации лесопродукции за последние годы максимальных объемов добились в 2001 г. - всего 13,4 тыс. кбм. (из них деловой древесины - 4,8 тыс. кбм, пиломатериалов - 8,6). Этот показатель не отражает действительных возможностей республики.

Необходимы срочные и достаточно жесткие меры по выводу отрасли из кризиса. Методы предлагаются разные - от возврата доли ценных бумаг государству до передачи части предприятий в доверительное управление иностранным компаниям.

Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России предлагает создать в отрасли крупные корпоративные интегрированные структуры со значительным влиянием в них государства. Нечто вроде суперхолдингов или даже бывшего Минлесхоза, который был ликвидирован десять лет назад. То есть речь фактически идет об объединении ныне раздробленных предприятий и создании тех самых запланированных холдингов.

В России ежегодно вырубают около 160 млн куб. м леса, и при этом валовой продукт лесной отрасли составляет всего $5 млрд. В то же время в соседней Финляндии рубят всего 50 млн куб. м в год, а получают от леспрома $30 млрд. Низкую эффективность отечественного леспрома можно объяснить тем, что отрасль ориентирована на экспорт сырья, где норма рентабельности крайне низкая - 1 - 5% , а не на переработку. Например, рентабельность производства фанеры сегодня составляет 24%.

По принятой в Хабаровском крае 5-летней программе, ориентированной на глубокую переработку древесины, лесозаготовительные компании должны полностью прекратить круглого леса с января 2003 г. Предполагается, что предприятия и фирмы Приамурья будут экспортировать в основном пиломатериалы и строительные конструкции.

За 1998-2002 гг. предприятия лесозаготовительного комплекса Хабаровского края оснастились современными зарубежными технологиями и стали исправно выдерживать предложенную пропорцию. Сократилось число посредников, а местный рынок наполнился пиломатериалами и деревянными строительными конструкциями. В 2002 г. доля переработанного леса должна составить уже 50%, в 2003-м - 100%.

Правительством России разработана Концепция развития лесной и лесоперерабатывающей промышленности России. Концепция предполагает увеличение объема выпуска лесопродукции к 2010 г в 2,7 раза, к 2015 г. - в 4 раза. Кроме того, предполагается увеличить сроки аренды лесных участков до 49 лет, увеличить бюджетное финансирование межсезонных лесозаготовок и финансировать строительство лесных дорог для обработки труднодоступных участков леса за счет арендной платы или платы за лес.

В Концепции предлагается постепенно отменить экспортные пошлины на пиломатериалы и фанеру (сейчас ставки пошлин составляют 6,5% и 10% соответственно), увеличить пошлины на круглый лес, что будет способствовать развитию в России глубокой переработки древесины. По прогнозам, в ходе принимаемых мер доля круглых лесоматериалов в экспорте снизится с 33% в 2001 г. до 21% в 2010 г. за счет увеличения доли продукции глубокой переработки древесины.

При складывающейся конъюнктуре и проводимой внутрироссийской государственной политике необходимо больший упор сделать на экспорт пиломатериалов и готовых изделий, постепенно отказаться от экспорта сырья. Планируемое увеличение экспортных пошлин на круглый лес до 10% заставит многих мелких экспортеров и посредников отказаться от экспорта круглого леса. Кроме этого, основные объемы круглого леса в настоящее время экспортируются через посредников в Китай. Ввод с китайской стороны запрета на ввоз неокоренелого леса, не прошедшего фумигацию, напрямую скажется на экспортной цене.

Расчет экспортной себестоимости круглого леса для предприятий, заготавливающих древесину в Алданском улусе, на границе с КНР на апрель 2002 г.:

железнодорожный тариф от Томмота до Нерюнгри составляет порядка 9,59 долл. США за 1 куб.м., от Нерюнгри до Гродеково - 15,48 долл. США. Итого транспортный тариф - 25,07 долл. США. Переработка и другое транспортное оформление - порядка 4,59 долл. США. С учетом таможенной пошлины (6,5% от контрактной цены), таможенного оформления (0,3%) экспортная себестоимость составляет на границе Гродеково около 57,93 долл. США за 1 куб.м, что чуть ниже средней экспортной цены круглого леса, сложившейся в апреле на границе с Китаем. То есть конечный финансовый результат предприятия в лучшем случае равен 1-2 долл. США, а иногда - и отрицателен (в зависимости от изменения контрактных цен).

В связи с этим в Республике Саха (Якутия) необходимо усилить работу по загрузке мощностей четырех деревообрабатывающих заводов в г. Якутске, г. Ленске, п. Табага и г. Томмоте, и усилить работу по привлечению иностранных инвестиций для создания новых производств, закупа необходимой техники и оборудования. Только при имеющихся 4 заводах республика может поставлять до 100 тыс. кбм пиломатериалов в год на экспорт полуфабрикатов и готовых изделий.

Анализ складывающейся мировой конъюнктуры показывает, что хороший спрос на пиломатериалы из лиственницы в последнее время имеется на рынках стран Европы (Франция, Германия Испания, Бельгия). Покупают российскую лиственницу и Италия с Грецией. Сосновые пиломатериалы пользуются спросом практически на многих рынках, особенно привлекательны цены Японии.

На условиях поставок FOB С-Петербург цены складываются на уровне 200-210 долл. СЩА за 1 куб.м., что может дать предприятиям при прочих условиях прибыль порядка 30 долл. США за 1 куб.м. (с учетом условий поставок)

Плановые объемы реализации пиломатериалов в 2002 г. составляют 20 тыс. кбм., из них ОАО "Сахалес" - 15 тыс. кбм., ОАО "Алроса-Леспром" - 3 тыс. кбм., ОАО "Алданлеспром" - 2 тыс. кбм.

С учетом маркетингового анализа в 2002 г. объем реализации пиломатериалов на экспорт может достигнуть 3428,6 тыс. долл. США. ОАО "Сахалес", как и в прошлом году основные объемы экспортирует Северным морским путем (п.Гамбург), ОАО "Алданлеспром" ориентирован на Японию и Республику Корея (через п. Рыбники), ОАО "Алроса-Леспром" может экспортировать пиломатериалы в страны Европы и Китай.

По приведенному расчету экспортной себестоимости представляется не совсем обоснованным экспорт пиломатериалов в Китай, но, по прогнозным данным, с 2003 года предприятия КНР постепенно перейдут от импорта круглого леса к импорту пиломатериалов, как следствие - произойдет пересмотр и корректировка импортных цен на пиломатериалы. В этом году по итогам проводимых маркетинговых работ в министерство поступают запросы с китайской стороны на экспортные цены пиломатериалов республиканских предприятий. В настоящее время проводится работа по поиску потенциальных партнеров с южных провинций Китая, являющихся в конечном итоге потребителями круглого леса, импортируемого в настоящее время из России в Китай, в виде пиломатериалов, переработанных на северных заводах. Прорабатывается возможность организации совместных предприятий, как на территории КНР, так и на территории РС(Я). Выход предприятий в качестве

На основании выше изложенного, основную работу необходимо вести по следующим двум направлениям:

в страны Европы (Германия, Франция, Испания), в страны Азии (Япония, Китай). Кроме этого, необходимо отдельно изучить возможности реализации в страны СНГ.

Для реализации экспортного потенциала республики необходимо решить следующие проблемы:

Обеспечение сырьем перерабатывающихся заводов для загрузки имеющихся мощностей.

Сдача в постоянную эксплуатацию участка железной дороги Нерюнгри-Алдан-Томмот, что снизит железнодорожные тарифы Томмот-Нерюнрги.

Решение вопросов реализации или переработки отходов продукции ЛПК.

Привлечение иностранных инвестиций в лесоперерабатывающую отрасль. Источником быстрого и масштабного притока капитала в натуральной форме техники лесозаготовки, оборудования лесопереработки и транспортных средств доставки лесной продукции на экспорт может стать иностранный капитал, и прежде всего китайский.

Рассмотрение возможности передачи доли собственности некоторых предприятий республики иностранным партнерам (например, ОАО "Сахалес")

Аренда участков лесного фонда, что повлияет на развитие транспортной инфраструктуры путем сдачи в аренду лесных участков, находящихся на расстоянии 150-300 км. от основных транспортных составляющих.

Бриллианты

В Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 33 алмазогранильных предприятия, из них 28 заводов имеют собственные производственные мощности, включая 3 учебно-производственных комбината для подготовки рабочих кадров. По причине относительно короткого срока становления и развития алмазогранильного производства большинство заводов являются нерентабельными. Основные причины - это слабая техническая оснащенность; низкая производительность труда огранщиков (13 карат в месяц по итогам 1999г.); относительно низкая квалификация работников; высокая себестоимость производства бриллиантов (130-216 долл./карат); значительные простои из-за отсутствия сырья; недостаточная заполняемость станочного парка.

В 2001 г. предприятия Республики Саха (Якутия) реализовали за пределы республики бриллиантов на сумму 231,2 млн. долл. Основными импортерами якутских бриллиантов являются США (46,2%) и Израиль (40,6%). Реализация в регионы РФ составляет 4,7%.

За последние несколько лет рынок алмазов и бриллиантов претерпел большие изменения. Основными событиями, повлиявшими на тотальную трансформацию отрасли, являются появление новых стран-продуцентов, изменения в структуре единого канала сбыта алмазного сырья, экономический кризис в Азии, нестабильная политическая обстановка в России и в Анголе и др.

Основные потребители бриллиантов - США и Япония. На них приходится 65% мировых розничных продаж. На долю европейских стран - 14%. Заметную роль играют Китай и страны Юго-Восточной Азии, особенно Таиланд, Корея, Сингапур, Гонконг, Индонезия, Шри-Ланка, в которых уже создан новый крупный центр гранильной промышленности с большими перспективами роста. Доля рынка этих стран в объеме мировых продаж ювелирных изделий с бриллиантами в 1980 г. была менее 3%, в настоящее время - 7%.

В перспективе надежды алмазного сообщества обращены в сторону таких крупных потенциальных рынков как Китай и Индия. Китай может стать крупнейшим потребительским рынком нового тысячелетия. Средний экономический рост в Китае составил 8% в 1999 г. Постоянно растет число городского населения с высоким, постоянно растущим доходом, способным стать потребителем ювелирных украшений с бриллиантами. В октябре 2000 г. в г.Шанхае была открыта Шанхайская алмазная биржа. В мае 2002 г. биржа получит статус наблюдателя Всемирной Федерации Алмазных Бирж.

Население Индии свыше 1 млрд. человек является вторым по численности в мире после Китая. Экономика Индии идет на подъем, и инфляция снижается. Большой слой среднего класса и богатые граждане обладают огромным потенциалом для покупок ювелирных изделий с бриллиантами.

Страны Ближнего Востока - также один из крупных потенциальных рынков. Так, в Пакистане идет подготовка к созданию алмазной биржи.

В настоящее время мировой рынок бриллиантов переживает спад. Основная причина - спад в экономике США - основного потребителя бриллиантов. В результате в розничной сети скопились избыточные запасы товара. Очень медленными темпами идет восстановление экономической ситуации в Японии. Эти два крупнейших рынка определяют состояние розничных продаж.

Еще одна причина - перенасыщенность рынка бриллиантов после празднования миллениума - к встрече нового тысячелетия производители "выбросили" на рынок много камней.

Безработица и спад в экономике США оказали влияние на рынок бриллиантов:

снизились объемы продаж ювелирных изделий с бриллиантами. Хотя стоит отметить, что хорошо продаются дорогие изделия с высококачественными бриллиантами.

Однако падение спроса на бриллианты не оказало никакого влияния на их цены, которые были устойчивы в течение всего года (2001 г.).

Прогноз на дальнейшее развитие мирового рынка бриллиантов и ювелирных изделий, по оценке специалистов, благоприятный. Так ожидается ежегодный рост мирового потребления бриллиантов в 2002-2005 гг. в среднем на 5%.

По прогнозам специалистов, намечаются признаки оживления мирового бриллиантового рынка. Снижение спроса и падение продаж наблюдается с начала 2000 г.. За два года цены на бриллианты упали примерно на 15%. Но с декабря прошлого года рынок стал потихоньку оживать.

В перспективе на рынке ювелирных изделий с бриллиантами основное место, как и раньше, будут занимать США и Япония.

По официальным данным рост продаж ювелирных изделий с бриллиантами у наиболее крупных российских предприятий, таких как "Алмаз-Холдинг", "Русская ювелирная мануфактура", "Аскор", "Кахолонг", "Центр-Ювелир" и др. за последние годы ежегодно составляет от 10 до 20% в год. Общие оценочные данные по розничным продажам в 2001 г. составили 500 млн. долл. США, в том числе изделия с бриллиантами - 150 млн. долл. США. Однако специалисты отрасли считают, что потенциал отрасли - 1 млрд.долл. США в год и что он может быть реализован уже в самые ближайшие годы.

Гранильная промышленность России в силу своей специализации на огранке дорогостоящего сырья ориентирована на 97% на экспорт, но не обладает надежной сбытовой сетью. Соответственно внутренний потребительский рынок ювелирных изделий с бриллиантами имеет в настоящее время весьма малую емкость - около 150 млн. долл. В перспективе (к 2005 г.) она может вырасти до 300 млн. долл. или в 2 раза.

Министерство прорабатывает вопрос организации гранильного производства в КНР. Так. во время участия в Международной выставке "Технология из России - 2002" в г. Шэньяне (КНР) ОАО "Туймаада Даймонд" подписан протокол намерений с китайской стороной о создании цеха по огранке бриллиантов в г. Шэньяне. Организация гранильного производства в Китае позволит снизить себестоимость выпускаемой продукции. Кроме того, это даст возможность внедриться на рынок КНР, который имеет все возможности стать крупнейшим потребительским рынком. В 2003 г. планируется экспортировать в КНР бриллиантов на сумму 2 млн. долл. и довести этот показатель к 2006 г. до 17 млн.долл.

В последние годы условия работы российских гранильных предприятий постепенно приближаются к условиям работы зарубежных. Решены следующие проблемы:

снижена ставка оборотных налогов с 4 до 1%, отменен НДС по операциям с алмазным сырьем, выведена из налогооблагаемой базы сумма переоценки драгоценных камней;

российским предприятиям разрешили продавать друг другу алмазное сырье, не используемое в собственном производстве, стал возможен импорт алмазов.

Основными факторами, сдерживающими развитие гранильной промышленности России, являются:

длительные сроки оформления лицензий и другой разрешительной документации при экспортно-импортных операциях;

действие налогов, в базу для исчисления которых включается стоимость алмазного сырья, составляющая 87% стоимости бриллиантов;

отсутствие вторичного рынка необработанных алмазов. Если российские огранщики покупают алмазы внутри страны по мировым ценам, то они не должны все 100% алмазов обрабатывать обязательно в России. Сейчас у отечественных заводов накопилось много остатков, осколков, которые раньше покупал Гохран, а теперь их нельзя ни продать, ни вывезти, так как, несмотря на разрешение правительства РФ, не утвержден порядок учета данных сделок;

- значительные потери от неоднократной конвертации сумм кредитов и выручки.

Ювелирные изделия

В 2001 г. ювелирные предприятия Республики Саха (Якутия) реализовали за пределы республики ювелирных изделий на 193,4 млн. руб. Из диаграммы 2 видно, что наибольшие объемы ювелирных изделий были реализованы в регионы РФ, где работают представительства и Агентства Республики Саха (Якутия): г. Москва и Московская область(14%), Новосибирская область (13%), Хабаровский край (11%), Красноярский край (10%), Иркутская область (7%). Это отражает работу представительств и агентств республики. Такая тенденция сохранится и в последующие годы.

В настоящее время идет активное взаимопроникновение ювелирного и гранильного производств: ювелиры создают цехи огранки бриллиантов, а гранильные цехи - ювелирные мастерские.

Россия - одна из немногих стран в мире, имеющая крупную сырьевую базу (золото, серебро, платина, алмазы, изумруды, полудрагоценные ювелирные камни), современную промышленность по обработке драгоценных металлов и огранке драгоценных камней, хорошо оснащенную и в целом адаптированную к рыночной экономике ювелирную промышленность. Изделия русских ювелиров получают почетные призы на престижных международных выставках. Максимально возможное использование драгоценных металлов и драгоценных камней в производстве ювелирных изделий отвечает национальным интересам и способствует укреплению экономической безопасности России.

Один из возможных путей увеличения объемов производства и реализации ювелирных изделий - дальнейшее обеспечение условий для выхода российских производителей ювелирных изделий на мировой рынок. Имея современную технологию и современный дизайн, российские ювелирные изделия могли бы занять свое место на мировом рынке. Уже в настоящее время крупные экспортные заказы имеют и выполняют АООТ "Русские самоцветы", Костромской ювелирный завод и другие предприятия. Экспорт ювелирных изделий, особенно после его "либерализации", приобретает все большее значение в условиях ограниченного спроса в России.

На снижение конкурентоспособности в первую очередь влияют экономические причины: уровень налогов, цен на сырье и в целом уровень издержек производства, но не мастерство российских ювелиров.

Анализ тенденций развития ювелирного производства в России показывает (по данным гильдии ювелиров): если с августа по декабрь прошлого года вывоз ювелирных изделий из золота и серебра составил по массе 8% от ввоза, то за истекший период текущего года - 89%.

Возможность экспорта ювелирных изделий без количественных ограничений и лицензий, предоставленная Указом Президента России от 21.06.2001 г. N 742 о порядке ввоза и вывоза изделий, содержащих драгметаллы, приведет, по прогнозу Российской государственной пробирной палаты, к росту производства в ювелирной промышленности в два раза. Специалисты палаты полагают, что для экспорта золотых ювелирных изделий из России нет никаких препятствий, кроме пошлины в 5%.

Следует заметить, что и производителям, и потребителям ювелирной продукции в России приходится работать в условиях несбалансированного рынка. Пока сделаны лишь первые шаги на пути либерализации отечественного ювелирного рынка:

отменены квоты и лицензии на экспорт ювелирных изделий, унифицированы правила скупки драгметаллов у населения, разрешена работа на давальческом сырье, ликвидирован механизм лицензирования производства ювелирных изделий. Эксперты гильдии ювелиров России считают, что у российских ювелирных предприятий появился реальный шанс для увеличения объема экспорта.

По утверждению ювелиров, отечественные производители драгоценностей могут ежегодно потреблять половину всего добываемого в стране золота. В то же время Россия, являясь одним из мировых лидеров по добыче золота, находится в четвертом десятке государств по уровню его использования в ювелирной промышленности.

Самостоятельной проблемой остается вопрос взимания НДС. В России налог взимается с объема произведенной продукции, а на Западе - со стоимости работ. В отрасли, где сырье составляет 70-80% стоимости изделия, подобный подход резко снижает конкурентоспособность отечественной продукции.

Что касается длительности подготовительного этапа для ювелирного рынка после присоединения России к ВТО, то ювелирному рынку и другим секторам потребуется около 5-7 лет, чтобы отечественный рынок адаптировался к новым условиям конкуренции.

Если удастся решить все вышеперечисленные проблемы, то, по мнению гильдии, в ближайшие пять лет ювелирная промышленность сможет увеличить производственные объемы с 25 до 40 т, а в дальнейшем и до 50-60 т золота в год и полностью удовлетворить потребности рынка в своей продукции.

Уже на основании данных 9 месяцев 2002 г. можно сказать, что подтверждается прогноз о росте ювелирного производства в России за счет экспорта при создании благоприятных условий.

Пробирная палата готовит дальнейшие предложения по либерализации экспорта ювелирных изделий без потери контроля за ювелирным производством.

Необходимо в целях рекламы продукции, обретения опыт, связей и профессионального роста участвовать в выставках ювелирных изделий. В год проходит 2-3 серьезные выставки, участие в каждой стоит минимум 1,5 тыс. долл. Но они пополняют круг заказчиков, как отдельных ценителей уникальных работ, так и магазинов и фирм-оптовиков, дают публикации в ювелирных изданиях и каталогах.

Для того чтобы развивать ювелирное искусство и поднимать на мировой уровень ювелирную промышленность, необходимо покупать новое оборудование. Это требует значительных средств. Например, только станок для лазерной пайки стоит 20-30 тыс. долл. США, литейный - около 40 тыс. долл., хорошая цепевязальная машина - не менее 50 тыс. долл.

Увеличению числа заказчиков может способствовать также реклама продукции в Интернете. Особенно, учитывая отставание России от Запада по дизайну массовых изделий, это актуально для эксклюзива, в том числе с бриллиантами.

Реальная ситуация такова, что наиболее вероятными импортерами российских ювелирных изделий, в том числе изготовленных в Республике Саха (Якутия), в ближайшее время могут быть страны ближнего зарубежья. По оценкам, перспективным для якутских производителей ювелирных изделий может стать также территориально близкий и емкий рынок Китая. Предпосылками продвижения продукции в КНР должны быть эффективная маркетинговая политика и конкурентоспособные цены. Общий объем рынка ювелирных изделий из золота и драгоценных камней достиг в Китае 100 млрд. юаней, а суммарная годовая стоимость продукции ювелирной отрасли страны в настоящее время превысила эту величину. Темпы ежегодного роста выпуска ювелирных изделий составляют 8-10%.

Представители компаний-производителей и продавцов ювелирной продукции подчеркивают, что КНР уже заняла свое место среди тех немногочисленных мировых потребителей ювелирной отрасли, затраты которых на приобретение ее изделий превышают 10 млрд. долл. США. Ежегодная потребность Китая в золоте, например, составляет более 250 т. И хотя КНР входит в лидирующую группу стран-потребителей ювелирных изделий из некоторых металлов, в частности из платины, потребность населения страны в такой продукции намного уступает среднему показателю для развивающихся стран, поэтому перспективы развития ювелирной отрасли в Китае являются достаточно обнадеживающими.

По сведениям китайских информационных источников, в ближайшие годы основной спрос на ювелирные изделия в КНР будет исходить, в первую очередь, от новобрачных, а также от тех, кто интересуется бриллиантами. Ежегодно население страны тратит на их приобретение в среднем до 8 млрд. юаней, и потребность в них быстро растет.

По оценкам производственников, основанным на результатах последних выставок, большой интерес к российским ювелирным изделиям сохраняется в странах Восточной Европы и Монголии. Высокое качество продукции там хорошо помнят. Большую роль для потребителей может сыграть заметная разница в цене по сравнению с западными производителями. Основная составляющая цены изделия в отрасли - это сырье. На долю труда приходится только 30%.

Кроме Китая, Монголии и стран Восточной Европы, интерес к отечественным ювелирным изделиям из золота проявляют также Турция, государства Юго-Восточной Азии и др.

В то же время доля России в мировом ювелирном производстве составляет лишь 0,4%. За рубежом отлично знают российские бриллианты. Отечественные камни покупали для своих изделий и Tiffani, и Cartier, но наша ювелирная продукция в мире практически не представлена. Для полномасштабного выхода на мировой рынок нужны крупные инвестиции. Российских ювелирных изделий нет на мировом рынке из-за нехватки денег, а не потому, что они уступают зарубежным аналогам по качеству.

Важное значение для потребителя в настоящее время имеет известность марки ("брэнд"). Так сложилось, что в советской, а затем и российской ювелирной промышленности вовсе не уделяли внимания брэндингу. Первые шаги на пути к раскручиванию своих торговых марок российские производители и владельцы салонов-магазинов делают лишь сейчас. Однако они пока что практически незаметны для покупателя. "Раскрутка" торговой марки требует серьезных инвестиций, но далеко не все участники рынка могут позволить себе столь крупные вложения, поскольку уровень доходности производственных и торговых предприятий не всегда достаточен.

В советское время ювелирные предприятия, за редким исключением, называли просто по месту нахождения: "Московский ювелирный завод", "Свердловский ювелирный завод", "Рижский ювелирный завод". Если в других отраслях старые советские марки с начала свободного рынка еще можно было идентифицировать - "Красный октябрь" или "Бабаевский" (им. Бабаева), "Москвич" или "Жигули", то на ювелирном рынке начался просто хаос.

Итоги социологических опросов показывают, что и в настоящее время ювелирные марки большинство потребителей не знают. Так, среди москвичей, которые постоянно или часто носили ювелирные украшения, только 17% сказали, что знают (хотя и не всегда точно) марки или наименования заводов - производителей. Четко назвали марки и производителей золотых ювелирных изделий менее 1%. Большинство россиян не знает даже, кто является производителем имеющихся у них украшений.

Первым относительно известным в настоящее время российским ювелирным брэндом стала торговая марка "Адамас" Столичного ювелирного завода. В целом же пока говорить о наличии брэндов на российском ювелирном рынке не приходится. И знание марок недостаточно, и индивидуальность марок еще "не на уровне". Цепи и браслеты машинного изготовления могут отличаться только по качеству - сами плетения стандартны и определяются наличием тех или иных станков. Конечно, качество влияет и на внешний вид - микронные допуски, качество пайки, полировки, алмазной огранки, собственно золотой сплав - и цепочка уже играет и переливается совсем по-другому. Но только по блеску отличить изделие одной компании от изделия другой можно не всегда. Все же попытки производителей ввести индивидуальные отличия - например, особый замок - пока ведут только к резкому удорожанию изделий.

Предприятиям-экспортерам нужно либо постоянно идти с опережением в разработке и производстве новых моделей, либо сделать рывок в технологии, гарантирующей защиту от копирования на гораздо более долгий срок. И, безусловно, добиваться предпочтения потребителями изделий определенной марки на основе "нематериальных" преимуществ. Это тем более важно в свете предстоящего вступления России в ВТО.

Эффективное развитие подотраслей ювелирной промышленности - начиная с огранки алмазов и кончая созданием ювелирных изделий - имеет особое значение для Республики Саха (Якутия) в связи с возможностью обеспечить большее число жителей работой с достойной зарплатой.

Активнее должна быть роль рекламы в продвижении на мировой рынок якутских ювелирных изделий, имея в виду, что в конечном итоге золотые ювелирные товары есть продукт самобытного искусства, где сочетаются польза, красота и художественный образ. Без истинного ювелирного искусства одной серийной продукцией вряд ли можно занять свою нишу на мировом рынке украшений из драгоценных и полудрагоценных металлов. Но для этого должна быть марка, которая бы сразу обратила на себя внимание. Здесь подразумевается не только этностиль, а созданные настоящими мастерами по законам истинной красоты украшения, которые будут востребованы во все времена. Важно, чтобы изделия конвейерного производства сочетались с авторскими произведениями искусства в пропорции, соответствующей требованиям рынка.

Значительно улучшить качество и повысить конкурентоспособность российских золотых ювелирных изделий на мировом рынке позволит внимательное изучение лучших достижений современных зарубежных мастеров.

Каждая страна со сложившимся ювелирным производством имеет свою "специализацию" в производстве драгоценностей, которой, в определенной степени соответствуют и потребительские предпочтения. Этот фактор, несомненно, должен учитываться и республиканскими продуцентами золотых украшений, планирующими расширять экспорт своей продукции. Итальянские изделия, как правило, пустотелые, что позволяет сочетать крупные формы с небольшим весом и, следовательно, относительно невысокой ценой. Очень часто в производстве итальянских украшений используется гальваника, которая придает золоту ослепительный блеск. Южноафриканские украшения славятся матовым "желтым" золотом. В Японии и Китае предпочитают небольшие, но очень дорогие украшения из золота высокой пробы с крупными вставками, в том числе бриллиантовыми. В арабских странах популярны массивные золотые украшения сложных геометрических форм. Для сравнения: в России ценится "красное" золото, а "белое" и "желтое" золото менее популярно, хотя изменчивость моды проявляется и в этом секторе. В последние годы в Западной Европе в моде золотые украшения синего (с добавлением к золоту хрома) и зеленого (с добавлением цинка) цвета.

На рынке золотых ювелирных изделий основную конкуренцию отечественным изделиям составляет продукция итальянских производителей. Если в настоящее время российские ювелирные предприятия выпускают 40 т ювелирных изделий в год, то Италия - 800 т, на 70% обеспечивая своей продукцией рынок Европы и на 50% - США. Все более сильными конкурентами становятся Китай и Турция.

Анализ подробной статистики экспортных контрактов российских поставщиков ювелирных изделий показывает, что за период январь-июль 2002 г. зафиксировано 340 сделок по позициям ТН ВЭД 7113 (290 сделок) и 7114 (50 сделок, в основном серебряная посуда). Суммарный объем поставок ювелирных изделий по ним составил 2546 кг на сумму 22,5 млн. долл.

Всего за январь-июль 2002 г. экспорт золотых ювелирных изделий составил 484 кг на сумму 7,2 млн. долл. Остальные объемы приходятся, в основном, на ювелирные изделия и изделия золотых или серебряных дел мастеров из серебра и других драгоценных металлов.

На долю ювелиров Республики Саха (Якутия) за указанный период пришлось 3,4 кг золотых изделий на 0,196 млн. долл. (0,7% по весу и 2,7% по стоимости). Экспорт осуществлялся ООО "Сахаювелир" и АК "Алроса" в Китай, Монголию и Израиль.

Суммарные данные по экспорту из России ювелирных изделий из золота со вставками из драгоценных и полудрагоценных камней и без вставок за период январь-июль 2002 г. приведены в нижеследующей таблице:

Структура суммарного экспорта из России золотых ювелирных изделий
(поз. ТН ВЭД 711319000) за январь - июль 2002 г.

Страна-импортер	Количество, кг	Стоимость, долл.
Австрия	0,197	1749
Бельгия	0,556	31218
Белоруссия	62,57896	719147
Канада	29,27699	225083
Китай	1,36799	73894
Чехия	1,21999	11824
Эстония	11,924	236880
Франция	3	192475
Грузия	1,04764	14354
Германия	17,71907	309837
Гибралтар	0,016	63
Греция	0,05899	652
Израиль	0,28971	70145
Италия	0,51702	6176
Казахстан	103,30059	1501433
Киргизия	1,332	13853
Латвия	1,20399	21361
Литва	8,80399	122097
Монголия	1,758	51997
Молдавия	45,42418	543368
Нигерия	0,168	2132
ЮАР	0,01	100
Швеция	1	965350
Швейцария	14,28545	1435212
ОАЭ	22,17199	190332
Украина	2	10803
Великобритания	31,54299	208854
США	1,94811	73434
Узбекистан	5	177986
экспорт, не распределенный по регионам	114,2028	3875
Итого	483,92145	7215684

Источник: ГТК РФ.

Для развития экспорта ювелирной промышленности необходимо:

Расширить рынки сбыта ювелирной продукции путем маркетинговых исследований и анализа конъюнктуры рынка;

Модернизировать технологии и оборудования, расширить спектр обрабатываемого сырья;

Расширить номенклатуру выпускаемой продукции, повысить конкурентоспособность;

Особое внимание уделить экспорту в страны АТР (КНР, Таиланд, Япония, Сингапур, Ю.Корея и т.д.).

Изделия из камнесамоцветов

В последнее время в республике создана и развивается камнеобрабатывающая отрасль. Но на данный момент продукция реализуется только в регионы РФ, экспортных поставок произведено не было.

На территории республики известно более 120 объектов различного камнесамоцветного сырья, среди них месторождения ювелирных, ювелирно-поделочных, поделочных и декоративно-облицовочных камней. Среди ювелирных камней на территории республики известны хромдиопсид, хризолит, гранаты, топаз, аметист, циркон, цитрин. Ювелирно-поделочные камни представлены чароитом, горным хрусталем, везувианитом, нефритом, агатом, сердоликом. Поделочные камни представлены мраморным ониксом, серпентинитом, окаменелым деревом, офиокальцитом, доломитами.

Наибольший интерес на территории республики представляют месторождения чароита и хромдиопсида, добычу которых в рамках лицензионного соглашения проводят ГГПП "Востоккварцсамоцветы" (чароит) и артель "Инагли" (хромдиопсид). Объемы добычи в последние годы составляют порядка 40 т. чароита и 50 кг. хромдиопсида ежегодно.

Запасы чароита на территории республики учитываются Госбалансом в количестве 15 тыс. тонн, в том числе запасы сортового сырья, с учетом отработки, по состоянию на 1 января 2002 г. оцениваются в 4,55 тыс. т. Сырье используется для собственного производства камнерезных изделий, реализуется республиканским камнеобрабатывающим предприятиям и ГУП "Комдрагметалл РС (Я)".

В настоящее время легкодоступные запасы сырья полностью освоены и дальнейшая добыча сырья возможна только из коренного месторождения, для чего требуются дополнительные инвестиции.

Запасы сортового хромдиопсида по состоянию на 01.01.2002 г. оцениваются в 1399,6 кг.

Остальные поделочные камни собираются с поверхности по мере необходимости в незначительных объемах.

Камнерезное сувенирно-художественное производство - изготовление фигур вращения, изготовление бус, ваз, шаров и кабошонов, резьба по камню, изготовление письменных приборов, картин из камня, шкатулок, подсвечников, фигурок животных широко распространено в республике имеет определенные традиции, занимает ведущие позиции в творчестве народных умельцев.

Производством камнерезной продукции занимается 5 предприятий в республике и ряд небольших цехов или мастерских при горно-геологических предприятиях. Большинство из них расположено на юге Якутии в г.г. Нерюнгри, Алдан или в г. Якутске.

Ведущее место занимает ГГПП "Востоккварцсамоцветы". УПК по камнеобработке и ООО "Саха Таас" освоили производство высокохудожественных камнерезных изделий в сочетании с серебром и полудрагоценными камнями, продукция занимает в общем объеме производства камнецветных изделий - 15% (картины, шкатулки, вазы, ножи, пепельницы, пуговицы и пр.).

Объем выпуска товарной продукции в 2001г. по сравнению с 1997 г. вырос в 3,9 раза и в общем объеме выпуска промышленной продукции республики составляет всего 0,02 %.

По прогнозу в 2006 г. ожидается увеличение выпуска изделий по сравнению с 2001 г. в 2,9 раза или будет выпущено сувенирной продукции на сумму 55,2 млн. руб.

В разработанной Министерством промышленности РС(Я) Подпрограмме развития камнеобрабатывающей отрасли среди основных проблем реализации продукции указывается ограниченность и неизученность рынков сбыта. Поэтому необходимо проведение комплексных маркетинговых мероприятий, направленных на выявление потенциальных рынков сбыта и конкурентоспособности продукции. Сложность заключается в том, что Чароит и хромдиопсид, несмотря на свою уникальность, малоизвестны на международном рынке цветных камней и изделия из них требуют широкой рекламной компании. Необходимо также проводить презентации продукции из камнецветного сырья, участвовать в международных выставках

Результаты планируемых работ позволят увеличить объемы производства сувенирной продукции из камня с 18,9 млн. руб. в 2001 г. до 55, 2 млн. рублей в 2006 г. или в 2,9 раза, в том числе по ГГПП "Востокквацсамоцветы" в пять раз, до 40 млн. руб.

Объем производства камнерезной сувенирной продукции в общем объеме производства продукции из камня в 2006 г. будет составлять всего 36%.

Качественно новый уровень развития камнеобрабатывающей отрасли промышленности РС (Я) может быть достигнут за счет привлечения инвестиций в строительство новых современных карьеров и переработки декоративно-облицовочного камня.

Художественные и сувенирные изделия

АФХП "Сардаана" следует отметить, что проблемы, связанные с отсутствием в достаточном объеме сырья (мамонтового бивня), ограничивают экспортные поставки изделий из мамонтовой кости, увеличение объемов, реализации которых существенно бы повлияло на экспортную выручку.

Определенную роль в наращивании объемов продаж может сыграть также стабилизация собственных экспортных возможностей малого предпринимательства и кустарных промыслов, кооперация малых и крупных предприятий в производстве продукции, конкурентоспособной на внешнем рынке.

Продукция агропромышленного комплекса

Пушнина

В советские времена Россия была одним из мировых лидеров в производстве мехов, годовой оборот торгов "Союзпушнины" в г.Ленинграде достигал 150 млн. долл. США. Однако за последнее десятилетие наша пушнина заметно сдала свои позиции на мировом рынке. Одновременно открылся для иностранных поставщиков отечественный внутренний рынок. Объем российского пушного рынка, по экспертным оценкам, составляет сейчас 2,5 млрд.долл. США. При этом только 30% потребностей удовлетворяется российскими производителями, остальное приходится на импорт. В этом году ожидается увеличение рынка.

В настоящее время в республике основным заготовителем и поставщиком на внешний рынок пушнины и меховых изделий является ГУП ФАПК "Сахабулт", который неоднократно являлся участником международных аукционов в г.г. Санкт-Петербург и Копенгаген. В 2001 г. реализация за пределы пушнины составила 2.2 млн. долл. США (включая аукцион в г. С-Петербурге).

В 2001 г. Кроме заготовки пушнины "Сахабулт" начал заниматься клеточным звероводством, что позволит ему иметь хорошую сырьевую базу для увеличения объемов производства меховых изделий, в том числе для поставок на экспорт.

Состояние и перспективы развития рыболовной отрасли
Республики Саха (Якутия)

Большим экспортным потенциалом обладает и рыбная отрасль. Республика Саха (Якутия) занимает первое место в Российской Федерации по запасам речных деликатесных видов рыб (омуль, чир, ряпушка, нельма, таймень, муксун), но из-за отсутствия современных баз для хранения, рыбопереработки, компетентных специалистов, транспортной схемы, недостаточной эксплуатации озерного фонда эта отрасль не достаточно развита, нет четко налаженной системы реализации продукции. Ежегодно в республике вылавливается около 6 тыс. тонн рыбы. Вместе с тем, эта цифра могла бы быть намного больше при условии наличия баз для хранения, соответствующих средств транспортировки, технологий переработки. Для поднятия экономики отрасли разработана Программа развития рыбной отрасли РС (Я), полномасштабная реализация которой обеспечит республике приток прибыли в рублевом и валютном выражении. Расчет валютной выручки при квоте экспорта 2 тыс. тонн составит около 30 млн. долларов США.

В целях сохранения запасов основных промысловых пород, многие из которых находятся на грани исчезновения, многие зарубежные страны сокращают квоты на добычу рыбы. Россия тоже сокращает свои внутренние квоты на отлов рыбы. По данным Госкомрыболовства, ресурсы российских прибрежных вод сильно истощены. В некоторых районах для естественного воспроизводства необходимо резко ограничить их эксплуатацию.

По данным Госкомрыболовства, Россия в 2001 г. произвела рыбной продукции на сумму около $3 млрд., а объем экспорта превысил $1,5 млрд., но, несмотря на впечатляющий объем добычи рыбы, уровень потребления морепродуктов в России по-прежнему невелик. Среднестатистический россиянин съедает около 10 кг рыбной продукции в год, что в два раза меньше международной медицинской нормы. Причем в России очень велика доля потребления импортированной рыбы. Уровень потребления импортных морепродуктов составляет более 20%. По мнению Госкомрыболовства, увеличению потребления морепродуктов в нашей стране могло бы способствовать принятие национальной программы в области рыбоводства.

Республика Саха (Якутия) занимает первое место в Российской Федерации по запасам речных деликатесных видов рыб, однако материально-техническая база рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий республики характеризуется низким уровнем технической оснащенности, что приводит к излишним издержкам и порче товара. Недостаток холодильных мощностей ведет к потерям и ухудшению качества рыбопродукции, отсутствуют современные базы хранения и рыбопереработки, средства транспортировки продукции, наблюдается нехватка компетентных специалистов, качество переработки ценных сортов рыбы не соответствует мировым стандартам.

Вследствие вышеуказанных факторов не реализуется экспортный потенциал республики по поставкам рыбной продукции за пределы республики и Российской Федерации.

В Республике Саха (Якутия) имеется более 700 тысяч озер, более 1,5 миллиона километров рек, обширные шельфы Восточно-Сибирского моря и моря Лаптевых. Главными рыбопромысловыми водоемами Якутии являются реки Лена, Индигирка, Яна и Колыма, богатые ценными видами рыб.

Основу промысла составляют полупроходные (нельма, ряпушка, омуль, муксун), озерно-речные (чир, сиг) и озерные (пелядь) виды лососевых рыб, из частиковых - озерные (карась), озерно-речные (щука, окунь, плотва) и речные (елец, чукучан), из тресковых - налим.

Рыбное хозяйство республики развивается в направлении использования естественных запасов рыбы в речных бассейнах, приморских участках и озерных системах. Промыслом осваивается более 20 видов рыб из имеющихся 50. Основу уловов составляют сиговые - от 60 до 71 процента, и частиковые - от 28 до 36 процентов. На местах промысла в основном используются высокие концентрации полупроходных рыб в период их нерестовых и покатных миграций на реках Якутии.

Возможности озер широко не используются в связи с отсутствием современной материально-технической базы, орудий лова и техники, низкой рыбопродуктивности озер, в среднем не превышающей 5 кг/га. Неумеренный вылов ценных пород рыбы и загрязнение водоемов привели к падению запасов рыбы, поэтому единственный путь к повышению добычи - это увеличение рыбопродуктивности озер за счет зарыбления их ценными видами рыб.

В республике ведутся постоянные наблюдения и анализ динамики вылова рыбы, а также научные исследования и мониторинг рыбных запасов в водоемах республики. Для восстановления рыбных запасов разработаны и внедряются специальные мероприятия по рыборазведению и зарыблению водоемов.

Рыбное хозяйство республики всегда считалось одним из базовых отраслей сельского хозяйства арктических и северных улусов. С начала 90-х годов начало развиваться товарное рыбоводство. Были созданы специализированные рыбзаводы, подготовлены квалифицированные специалисты, установлены хозяйственные связи. Государственное управление промышленным рыболовством осуществляло ПО "Якутрыбпром", которое занималось заготовкой, переработкой, сбытом и централизованным снабжением материально-техническими ресурсами. В состав ПО "Якутрыбпром" входили 6 рыбозаводов: Быковский, Вилюйский, Индигирский, Кобяйский, Колымский и Якутский, осуществлявшие в улусах функции добывающих и заготовительных предприятий.

Вылов к началу 90-х годов составлял в среднем более 8600 тонн. За период с 1992-1998 гг. добыча рыбы сократилась с 5603 тонн до 2873 тонн.

Основными причинами снижения добычи и поставки рыбы явилось, прежде всего, ослабление со стороны государства контроля и поддержки рыболовного хозяйства республики. Для улучшения состояния рыбной отрасли были приняты конкретные меры по упорядочению и совершенствованию республиканской структуры управления, заложена схема сбора и вывоза рыбопродукции, разработан новый механизм взаиморасчетов и централизованного материально-технического обеспечения отрасли.

ФАПК "Якутия", как генеральный заготовитель рыбы по республике, сумела сконцентрировать выдачу квот на лицензионные виды рыб, централизованную оплату лицензий, организацию добычи, заготовки и централизованной вывозки и сбыта рыбы.

На данный момент добычей рыбы занимаются более 75 предприятий в 14 улусах республики. 70% всего улова дают Булунский, Нижнеколымский и Аллаиховский улусы.

В 2001 г. в Республике Саха (Якутия) произведено 2910 тонн товарной пищевой рыбной продукции, из них 1690,9 тонн произведено ФАПК "Якутия".

По данным МСХ РС(Я), основные плановые объемы добычи и заготовки рыбы на 2002-2005 гг. составляют (тонн):

Показатели	2002	2003	2004	2005
Добыча рыбы	4500	4800	5000	5200
Заготовка рыбы	4000	4500	4700	5000

В 2001 г. за пределы республики ФАПК "Якутия" реализовано в регионы РФ - Москву, Красноярск, Норильск 321,7 тонн рыбной продукции на сумму 10.186 тыс. рублей.

ГУП ТД "Алмазные грани Якутии" за 2000-2001 гг. реализовано на рынках Красноярского края более 200 тонн свежемороженой рыбы (омуля, муксуна, ряпушки, сига, пеляди) на сумму 7,5 млн. руб.

После открытия регулярных авиарейсов АК "КрасЭйр" с 2002 г. еженедельно вывозится до 500 кг готовой рыбной продукции ФАПК "Якутия" и реализуется в 16 торговых точках г. Красноярска.

Торговым домом налажена надежная схема реализации рыбопродукции на рынке Красноярского края, а также к якутской рыбе проявляют интерес предприятия Кемеровской, Новосибирской областей, Алтайского края.

Для того чтобы увеличить объем реализации рыбопродукции в Сибирском регионе, необходимо иметь базу с холодильной установкой и рыбоперерабатывающим цехом.

На данный момент в г. Красноярске планируется открытие цеха для полной переработки свежемороженой рыбопродукции, поставляемой из республики, на круглогодичной основе в следующих объемах:

Рыбопродукция	2002	2003	2004	2005
Тонн	210-240	240-270	270-300	300-330
Млн. руб.	18,9	21,6	24,3	27,0

По данным ГУП ТД "Алмазные грани Якутии"

Таким образом, открытие рыбоперерабатывающего цеха в Красноярском крае обеспечит потребности сибирских регионов.

Кроме того, необходимо рассмотреть схему реализации рыбной продукции из Якутии в Москве и Санкт-Петербурге через постоянные представительства Республики Саха.

Прогнозные данные реализации рыбной продукции в Москве на 2003-2005 гг.:

Рыбопродукция	2003	2004	2005
тонн	50	55	60
млн. руб.	4,0	4,4	4,8

Прогнозные данные реализации рыбной продукции в Санкт-Петербурге на 2003-2005 гг.:

Рыбопродукция	2003	2004	2005
тонн	30	35	40
млн. руб.	2,4	2,8	3,2

Предложения по реализации экспортного потенциала рыбной отрасли РС(Я):

В первую очередь необходимо внедрение современных технологий индустрии холода, по первичной обработке рыбы на местах.

Обучение и стажировка специалистов рыбного хозяйства на рыбопромысловых и рыбоперерабатывающих предприятиях Аляски, Финляндии, Норвегии и др. стран;

Разработка единой стратегии и проведение маркетинговых исследований по продвижению продукции. Организация целевых маркетинговых мероприятий по сбыту рыбопродукции в странах Азиатско-Тихоокеанского региона;

Работа с Торговым представительством РФ в КНР по продвижению продукции на китайский рынок: информационное взаимодействие; рассылка рекламной продукции; сбор ценовой и конъюнктурной информации;

Работа с представительствами РС(Я) в регионах РФ: информационное взаимодействие; рассылка рекламной продукции; сбор ценовой и конъюнктурной информации; содействие в продвижении продукции на внешние рынки;

Организация участия местных рыбоперерабатывающих предприятий

(ФАПК "Якутия") в межрегиональных и международных торгово-промышленных выставках и ярмарках.

Организация и развитие рыболовного туризма в республике.

При открытии прямого чартерного авиарейса Якутск - Харбин - Якутск можно осуществлять экспорт свежей рыбы из Республики Саха в КНР. Данное мероприятие целесообразно по следующим причинам: географическая близость, огромный рынок сбыта;

соответствие товара потребительским вкусам населения - рыба поставляется свежемороженая, без дополнительной переработки, экологически чистый продукт, что встречается крайне редко в Китае вследствие большой загрязненности водоемов.

Прогнозные данные * реализации рыбы в КНР на 2003-2005 гг.:

	2003	2004	2005	2006
Рыба свежая, тонн	150	500	800	1000

* Согласовано с Министерством сельского хозяйства РС(Я)

В перспективе, с увеличением добычи рыбы возможно увеличение объемов экспорта. По прогнозным данным, при квоте экспорта в 1000 тонн объем валютной выручки составит около 2000 тыс. долл. США.

Состояние животноводства и перспективы развития экспорта
жеребятины и оленины из Республики Саха (Якутия)

В Республике Саха (Якутия) растет потребление мяса, увеличиваются объемы ввоза мяса и мясопродуктов из-за пределов республики.

В то же время показатели производства мяса на душу населения постоянно снижаются как в целом по республике, так и в отдельных улусах. Если в 1992 г. производство мяса на душу населения составляло 31 кг, то к 2000 г. этот показатель снизился почти в два раза и составил 16 кг.

Если рассматривать производство мяса в отдельном улусе, например в Усть-Алданском, то здесь наблюдается аналогичная ситуация. С 1992 г., когда на душу населения был произведен 91 кг мяса, этот показатель снизился более чем в два раза и в 2000 г. составил 40 кг.

В Республике Саха (Якутия) на данный момент имеются 6 конных заводов, 16 племенных хозяйств и 29 базовых хозяйств по коневодству.

По состоянию на 1 января 2002 г. в РС(Я) имеется 130,7 тыс. голов лошадей, т.е. примерно 1 лошадь на 7 человек.

По расчетам МСХ РС(Я), к 2005 г. поголовье лошадей можно увеличить только до 153000 голов (против 203000 голов в 1992 году).

В последнее время спрос на жеребятину в республике повысился после вспышки эпидемии губчатого энцефалита в Европе. С расчетом на перспективу и дальнейшее развитие животноводства в РС(Я) целенаправленно ведется работа по продвижению якутской жеребятины на внешние рынки. Маркетинговые исследования показали что, сегодня конина и жеребятина потребляется во многих европейских странах - Бельгии, Франции, Италии, а также США, Канаде, Японии. Основными странами-импортерами конины являются страны Бенилюкс, Франция, Италия, Япония, Швейцария, Мексика.

В 2001 г. в г. Новосибирске была проведена презентация блюд из мяса жеребятины, по итогам презентации были подписаны контракты на поставку жеребятины с крупными ресторанами г. Новосибирска. Однако контракты не были выполнены полностью из-за отсутствия достаточных объемов.

Таким образом, на данный момент можно поставить под сомнение целесообразность экспорта жеребятины на внешние рынки. Можно сделать вывод, что на данном этапе перспектива экспорта конины и жеребятины весьма незначительна, в первую очередь, это связано с распространяющейся эпидемией губчатого энцефалита, в результате которой развитые страны ужесточили ветеринарные требования к импортируемой продукции животноводства, и недостаточным обеспечением внутреннего потребления из-за отсутствия объемов.

Перспективы реализации оленины

Республика Саха (Якутия) является одним из основных оленеводческих регионов России. Однако с 1991 г. по настоящее время идет постоянное снижение поголовья. По сравнению с показателями прошлого года поголовье оленей сократилось на 7,9%. Наиболее заметное сокращение поголовья оленей произошло в Абыйском (на 47,6%), Аллаиховском (на 37,1%), Анабарском (на 12,0%), Оймяконском(на 11,7%), Момском (на 11,0%) и Эвено-Бытантайском ( на 10,7%) улусах.

По данным Госкомстата РС(Я), на 1 января 2002 г. во всех категориях хозяйств республики имелось 143,9 тыс. голов оленей, т.е. 1 олень на 7 человек. Как и в случае с жеребятиной, это означает, что потребности внутреннего рынка республики полностью не удовлетворяются.

Рост цен на материально-технические ресурсы, повышение тарифов на транспортные и иные услуги привели к увеличению издержек производства, и вследствие этого оленина стала неконкурентоспособной по отношению к завозимому из-за пределов республики мясу животных и птицы.

Отрасль оленеводства базируется на устаревшей материально-технической базе и низкоэффективных технологиях организации производства и переработки продукции отрасли. Домашнее оленеводство фактически утрачивает товарную значимость, что отрицательно сказывается на финансовом положении хозяйствующих субъектов, занимающихся оленеводством, снижается доходность отрасли, что приводит к снижению внутренней мотивации к труду работников отрасли.

Между тем оленеводство и сегодня остается главным условием сохранения северных хозяйств, экологическим фундаментом их уникальной культуры.

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) оленеводством занимаются в 20 улусах, в том числе в 12 арктических улусах, расположенных за Полярным кругом. Работают 29 крупных сельскохозяйственных предприятий разных форм собственности, 130 родовых общин малочисленных народностей.

По расчетам МСХ РС(Я), к 2005 г. поголовье оленей планируется увеличить до 200000 голов (против 359500 голов в 1992 г.).

Оценка поголовья северных оленей по основным странам и регионам

Основные регионы и страны	Поголовье северных оленей, млн. голов
Мир в целом	ок. 2,000
Западная Европа	0,700-0,800
Финляндия	ок. 0,500
Швеция	до 0,200
Норвегия	до 0,100
Азия и Европейская часть РФ	1,200
Россия	1,200
Северная Америка	до 0,050
США и Канада	до 0,050

Источник: оценка ВНИКИ, 2002 г.

Состояние российского рынка продукции оленеводства

В последние два-три десятилетия спрос в мире, как на панты, так и на мясо оленей быстро рос. Это обусловлено, во-первых, динамичным экономическим развитием и интенсивным ростом населения стран Восточной и Юго-Восточной Азии, повышением уровня жизни населения этих стран, что расширяло рынок сбыта традиционных медицинских и биостимулирующих препаратов, в том числе на основе оленьих пантов. Кроме того имеет место активная миграция населения этих стран в США, страны Западной Европы, Австралию и др. страны и регионы, что создает новые рынки для продуктов традиционной восточной медицины на Западе. В результате культурной ассимиляции постепенно возрастает интерес к восточной медицине и у самих народов этих стран.

На рынках западноевропейских стран, США и Канады мясо оленей из экзотического продукта все более переходит в категорию высококачественной экологически чистой, диетической, но обычной, а не уникальной мясной продукции. Растет собственное производство оленины в этих странах и ее импорт из Новой Зеландии и Австралии.

Таким образом, на мировом рынке действуют долгосрочные тенденции, направленные на дальнейшее интенсивное комплексное развитие оленеводства. В то же время, под воздействием изменений общего состояния мировой экономики и ситуации на важнейших региональных рынках, в развитии спроса на панты, оленину и другую продукцию оленеводства могут наблюдаться текущие конъюнктурные сложности, как это, например, наблюдалась в 1997-1998 гг. - в период так называемого "азиатского кризиса", или в 2001 г. - в условиях депрессивного состояния потребительского рынка США.

Разведением северных оленей занимаются, кроме России, в Швеции, Финляндии, Норвегии, в США на Аляске, в Канаде и Гренландии. Оленеводство там является не только традиционной основой ведения хозяйства у представителей коренных северных народов, но и достаточно высокодоходной отраслью.

В последние годы спрос на оленину на мировом рынке повышается как следствие эпидемии в Европе коровьего бешенства и ящура. Основными поставщиками являются скандинавские страны - Финляндия, Норвегия, Швеция, но они способны удовлетворить собственные потребности в этом мясе лишь на 50%.

По оценкам зарубежных экспертов интенсивное, развиваемое в соответствии с современными технологическими и экологическими требованиями оленеводство, является одной из наиболее перспективных и динамичных отраслей животноводства. Весьма позитивный современный опыт создания и развития этой подотрасли в Новой Зеландии и Австралии показывает, что необходим комплексный подход к развитию экономически эффективного оленеводства. Это обусловлено различиями в структуре спроса на продукцию оленеводства на мировом рынке (в частности, в странах Европы и США и в странах Востока), позволяющими максимально использовать все виды продуктов (мясо, панты, сопутствующую продукцию), которые могут быть получены. Большим не задействованным рыночным потенциалом располагает разведение северных оленей, которое в настоящее время остается экстенсивной отраслью, однако для ее развития требуются значительные капиталовложения и маркетинговая поддержка.

Кроме мяса, на мировом рынке ценятся рога, панты (молодые рога), шкура, хвост ($10 за шт.), половой член (по $10) и зубы оленей ($1 за шт.). Они продаются в основном в страны Юго-Восточной Азии для изготовления средств народной медицины. На мясо приходится лишь 10% дохода, который можно получить с каждого животного.

Стоит отметить, что оленина - это биологически полноценный продукт с высоким содержанием микроэлементов и витаминов. В мире это мясо по праву считается деликатесом и стоит недешево. Оленеводство в вышеуказанных странах ощущает значительную поддержку государства. Российские же оленеводы вынуждены рассчитывать в основном на собственные силы. Несмотря на то, что принят Федеральный закон "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации", уникальная отрасль - северное оленеводство - остается на сегодняшний день без необходимой поддержки со стороны государства.

В России в настоящее время обитает 61% мирового поголовья оленей. К началу 90-го года в России было самое большое стадо северных оленей - 2260 тыс. голов и еще насчитывалось около миллиона диких. Но это стадо сократилось на 40%. Большие площади оленьих пастбищ в последние годы подвергались промышленному загрязнению, изъятию из народно-хозяйственных нужд, уничтожались пожарами.

Резкое сокращение и продолжающееся падение сельскохозяйственного производства на Севере происходит прежде всего потому, что оно меньше, чем в других регионах России, имеет возможностей перехода на рыночные отношения по общепринятой модели. Особенности климата, удаленность баз снабжения, ограниченная доступность и разбросанность хозяйств на больших территориях, многократно возросшие расходы на топливно-энергетические ресурсы, транспорт, корма в значительно большей степени отрицательно сказались на экономике агропромышленного комплекса Севера, чем в целом в России.

В первую очередь пострадали оленеводческие хозяйства, расположенные вдали от центральных областей и не имеющие возможности перерабатывать свою продукцию. Привезенный, например, на Чукотку любой товар автоматически возрастает в цене в 3-4 раза из-за высоких транспортных затрат. В результате выгоду получают те, кто научился комплексно использовать и мясо оленя, и панты, и шкуру.

Среди таких успешно работающих предприятий можно назвать производственно-сельскохозяйственный кооператив "Тундра" Лавозерского района Мурманской области. Среди подразделений, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции, ведущей является пошивочная мастерская по производству спецодежды (малицы, коборки, совики, ровушки), а также товаров народного потребления (бурки, шапки, тапки) и сувениров. На предприятии есть также биоцех по переработке оленьих пантов, крови и других биологических веществ. Мясо оленей в разделанном виде поступает в розничную торговлю, часть идет на экспорт. Спецодежда раскупается в северных регионах.

Можно еще отметить кооперативы "Оленевод" из Воркуты и "Два озера" в республике Коми. Мини-завод, построенный в Коми, позволяет забивать, разделывать, упаковывать, замораживать и хранить мясо, собирать и перерабатывать до 40 тонн крови, делать первичную обработку шкур и камуса, собирать и обрабатывать рога. В год это предприятие может перерабатывать до 15 тыс. голов оленей. На базе этого предприятия создан учебный центр для подготовки специалистов для работы на аналогичных заводах.

В 1995 г. в Мурманской области шведская компания Nor Frus Polarica построила оленеубойный пункт стоимостью $1,7 млн. и теперь ежегодно экспортирует до 200 т оленины.

Мировой рынок оленины составляет 5000 т в год и Россия с ее огромным поголовьем оленей на этом рынке занимает пока не более 5%. Оленина, продающаяся в скандинавских магазинах по цене до $15 за кг, у скандинавских животноводов закупается за $9 - более чем в два раза дороже, чем у мурманских. Но для российских оленеводов закупочная цена $3-4, предлагаемая на шведском оленеубойном пункте, очень выгодна, потому что местные кооперативы закупают мясо меньше чем по $1 за кг. От продаж крупных партий продукции на российском рынке оленеводы практически отказались.

Республика Коми закупает оборудование для оленеубойного пункта финской компании Kometos. Мощности пункта рассчитаны на забой 40 оленей в час, или 22 000 оленей в год (это пятая часть ныне обитающих в республике оленей). Контрольный пакет акций оленеводческой компании достанется администрации республики, остальные акции будут продаваться в рассрочку оленеводам.

Некоторые северные регионы России развивают отрасль своими силами с привлечением крупных добывающих предприятий региона, ярким примером тому могут служить Ханты-Мансийский и Ямало Ненецкий автономные округа.

На данный момент в Ханты-Мансийском автономном округе обитает 15011 голов оленей. Чтобы поддержать оленеводов-частников, на Ямале были закуплены около 4000 голов оленей и розданы частным оленеводам. Таких хозяйств сейчас в округе 477. Причем оленевод обязуется через пять лет вернуть кредит - деньгами или приплодом. В 2001 г. также осуществлялась поддержка из федерального бюджета по целевой программе "Северное оленеводство" в размере 1650 тыс. руб.

В регионе разработан пакет нормативно-правовых актов, регулирующих жизнедеятельность коренного населения, приняты законы о традиционных видах деятельности, предоставлении земельных участков на территории округа.

Округ является основным нефтегазоносным районом Российской Федерации, в котором работают более 80 компаний-недропользователей, причем большинство месторождений располагаются там, где живет аборигенное население, занимающееся оленеводством. Все стороны отношений нефтяных компаний и коренного населения регламентированы нормами действующих в округе законов. Нефтяные компании должны согласовывать с коренным населением все свои работы - от проектных и собственно добычи углеводородов до рекультивации земель.

В настоящее время готовится законопроект о территориях традиционного природопользования. Те земли, которые уже были выделены в качестве родовых угодий, будут оформлены как территории традиционного природопользования. Сейчас в округе идет работа по ресурсной оценке земли. Это послужит основанием оценки ущерба при изъятии земли или экологических нарушениях.

В Ямало-Ненецком автономном округе на территории Тазовского района работают два оленеводческих совхоза и два рыбозавода, поголовье оленей - одно из крупнейших в округе и насчитывает 200 тыс. голов. Из 16 тысяч человек, проживающих на территории района, шесть с половиной тысяч - представители малочисленных народов Севера, занимающиеся в основном оленеводством, рыбодобычей, охотничьим промыслом.

В Тазовском районе находятся крупнейшие месторождения природного газа. Предприятия нефтегазового комплекса помогают проводить ежегодные слеты оленеводов, дни рыбака, оказывают финансовую помощь. Доля их налоговых отчислений в доходной части бюджета в 2002 г. составит около 80%.

Исходя из вышеизложенного, в целях развития оленеводческой отрасли республики было бы целесообразно в перспективе применить опыт российских регионов в части поддержки домашнего оленеводства, разработки нормативно-правовых актов, касающихся традиционных видов деятельности коренных народов, рекультивации земель, восстановления оленьих пастбищ, рассмотреть вопрос финансовой поддержки оленеводческих хозяйств крупными промышленными предприятиями.

В перспективе, в случае увеличения поголовья лошадей и оленей при удовлетворении потребностей внутреннего республиканского рынка, возможен экспорт продукции животноводства из Республики Саха (Якутия) в связи с повышением в последние годы на мировом рынке спроса на оленину и жеребятину вследствие эпидемии коровьего бешенства и ящура.

Перспективы экспорта биологически
активного сырья северного оленя

Уровень цен на пантовое сырье и сухие панты в мире за последнее десятилетие значительно снизился и, несмотря на имеющиеся позитивные сдвиги в развитии ценовой ситуации, остается намного ниже, чем в первой половине 90-х годов.

Оленьи панты не являются биржевым товаром, более того международный рынок этой продукции весьма узок и "непрозрачен". Поскольку в структуре "Гармонизированной системы описания и кодирования товаров" - HS (ТН ВЭД) внешнеторговые поставки пантов не выделяются в отдельную позицию, а учитываются в совокупности с аналогичными товарами (рога, копыта, китовый ус, панцири черепах и т.д.), то и средние импортные и экспортные цены на них (для большинства стран) рассчитать невозможно.

В начале 2002 г. отмечался рост цен на панты на мировом рынке, в частности, после преодоления минимальной отметки в декабре 2001 г. новозеландские экспортные цены в феврале достигли 160 долл./кг (сорт Super A2).

По данным специализированного новозеландского журнала "The Deer Farmer" (ноябрь 2000 г.) в первой половине 90-х годов цена на высококачественные российские сухие панты на мировом рынке достигала 900 ам. долл. за кг, в 2000 г. - опустилась до 330 ам. долл. за кг. Цены на аналогичную новозеландскую, канадскую и китайскую продукцию (переработанные сухие панты, соответствующие требованиям корейского рынка) в 2000 г. варьировали в пределах 260-280 ам. долл. за кг.

Российские средние экспортные цены на панты за период 1999-2001 гг. выросли почти на 60%. Такой значительный рост обусловлен, как увеличением цены на панты марала и пятнистого оленя на 29%, на панты северного оленя - на 55%, так и увеличением в структуре поставок значительно более дорогих пантов марала и пятнистого оленя. Тем не менее, по данным российской таможенной статистики средняя экспортная цена на сухие панты оленя при поставках из РФ в 2001 г. составляла лишь 100 долл. за кг, в том числе, 210 долл./кг - на панты марала, и пятнистого оленя и лишь 34 долл./кг - на панты северного оленя. Экспортные цены на панты северного оленя были приблизительно в 7 раз ниже, чем марала, и в основном находились в интервале от 30 до 45 долл. за кг (в зависимости от сортности). Это обусловлено не традиционностью этого продукта на восточно-азиатском рынке. Однако, по данным некоторых новозеландских и австралийских источников, конечные азиатские потребители, тем не менее весьма высоко ценят панты северного оленя из-за их размеров и ветвистости, и, вероятно, цены на них (при согласованной ценовой политике российских производителей) могут быть значительно повышены.

Российские средние экспортные цены на сухие панты
(по поз. 3001 10 900) в 1999 - 2001 гг., долл. за кг

Номенклатура и	1999 г.		2000 г.		2001 г.
направление поставок	Средняя цена	Диапазон цен, долл./кг	Средняя цена	Диапазон цен, долл./кг	Средняя цена	Диапазон цен, долл./кг
Всего	63	6-350	77	5-320	100	15-340
Панты марала и пятнистого оленя	163	20-350	203	40-320	210	80-340
в том числе в:
Гонконг (Сянган)	155	30-350	187	40-320	195	80-260
Республика Корея	207	130-300	247	140-280	228	150-340
КНР	20	20	190	190	319	305-320
Сингапур	-	-	180	180	-	-
Панты северного оленя	22	6-64	33	5-60	34	15-65
в том числе в:
Гонконг (Сянган)	21	6-43	33	5-60	33	16-45
США	24	14-64	35	15-45	35	15-45
КНР	14	14	-	-	48	30-65
Германия	40	14-45	45	45	-	-

Источник: составлено и рассчитано ВНИКИ по данным ГТК РФ.

По данным "Североамериканской ассоциации лосеводов и оленеводов" (The North America Elk Breeders Association - NAEBA, США) цены на пантовую продукцию на североамериканском рынке в течение последних 15 лет варьировали в диапазоне от 35 долл. за фунт до 115 долл. за фунт (70 - 250 долл./кг) и в настоящее время составляют 55 - 70 долл. за фунт (120 - 150 долл./кг).

Уровень цен на готовую пантовую продукцию в мире намного выше и существенно варьируют в зависимости от вида продукции и рынка. Так по данным "Australian Deer Horn & Co. Products Pty. Ltd." цена на гранулированные панты австралийского производства на местном рынке составляет около 600 австрал. долл. за кг, а на аналогичную новозеландскую продукцию - до 1350 австрал. долл./кг. (соответственно - 350 и 800 ам. долл. за кг). Южнокорейские и китайские производители панты в чистом виде на международный рынок не поставляют.

Основой стабильного развития оленеводческой отрасли является организация и внедрение безотходной переработки всей продукции, получаемой от северного оленя. Особенно перспективным направлением является организация пантового производства. В настоящее время заготовкой и реализацией биологически активного сырья северного оленя в республике занимается Национальная акционерная оленеводческая компания "Таба". Для увеличения производства, повышения качества продукции оленеводческая отрасль республики должна коренным образом изменить практику сбора, переработки и реализации эндокринного сырья. Необходимы комплексные маркетинговые исследования, гибкая ценовая политика, разработка новых видов продукции переработки сырья (пищевые добавки и т.д.).

В 2001 г. НАОК "Таба" закончила строительство ледника-штольни на 200 тонн единовременного хранения в г. Якутске, а также реконструкцию производственной базы в с. Хатассы. С учетом реконструкции Хатасской базы, Компания может в год переработать до 10 тонн пантов и до 25 тонн боя рогов.

За 2001 г. поставлено на экспорт:

Показатели	Факт на текущий период (кг)
Объем реализации боя рогов	18 500
Объем реализации сухих пантов	500

Также за пределы Республики Саха (Якутия) реализовано 334 кг сухих пантов северного оленя.

При производстве на экспорт объемы реализации зависят, прежде всего, от общего положения и цены товара на мировом рынке, спроса в зарубежных странах, в связи с чем возникают определенные риски, такие, как непредвиденное понижение спроса и, вследствие этого, снижение цен. Цены в свою очередь зависят от качества заготовки, переработки продукции и от уровня спроса на внутреннем и внешнем рынках. Также важное значение имеет внутренняя налоговая политика и проблемы завоза сырья из оленеводческих хозяйств, что связано с сезонным состоянием транспортных сообщений.

Основными покупателями биологически активного сырья северного оленя являются китайские и южнокорейские компании, использующие его в качестве средств традиционной медицины.

Для увеличения производства, повышения качества продукции оленеводческая отрасль республики должна коренным образом изменить практику сбора, переработки и реализации эндокринного сырья.

Предложения по увеличению объемов экспорта биосырья северного оленя:

Проведение развернутой рекламной кампании в странах Северо-восточной и Юго-Восточной Азии;

Проведение научных исследований для роста и улучшения качества продукции при снижении затрат и увеличении производительности труда;

Разработка новых методов и направлений сбыта продукции;

Прогнозные данные по экспорту пантов и боя рогов до 2006 г.

Продукция	2002	2003	2004	2005	2006
Панты кг. тыс. долл. США	500 21,9	500 26,6	500 26,6	500 26,6	500 26,6
Бой рогов кг. тыс. долл. США	20000 103,2	24000 123,8	24000 123,8	24000 123,8	24000 123,8

Данные Министерства сельского хозяйства РС (Я), скорректированные с учетом экспорта за 9 месяцев 2002 г.

Перспективы реализации экстракта пантов северного оленя - Эпсорина

В современных рыночных условиях базовым рычагом повышения доходности оленеводческой отрасли, постепенного перехода ее на самоокупаемость и саморазвитие является организаций и внедрение безотходной переработки всей продукции, получаемой от северного оленя.

Одним из перспективных направлений повышения эффективности оленеводства является использование вторичной продукции: пантов, эндокринно-ферментного и других видов сырья. Экстракт пантов северного оленя "Эпсорин" разработан Институтом биологических проблем криолитозоны Сибирского отделения Российской Академии наук, г.Якутск. "Эпсорин" на спиртовой основе (патент РФ N 1822785), "Эпсорин" на сахарном сиропе (патент РФ N 2099067).

Емкость мирового рынка или мировое потребление оленьих пантов практически идентично годовому объему их производства, поскольку для этого вида продукции не характерно создание значительных запасов и наличие "переходящих" запасов. Общее мировое потребление пантов (в пересчете на сухие панты) в настоящее время оценивается в 480-550 тонн в год.

Отмечается долгосрочная тенденция к росту мирового потребления этой продукции. Это обусловлено увеличением потребления в странах, традиционно использующих средства восточной медицины (Китай, Корея, другие страны Восточной и Юго-Восточной Азии), связанному с повышением уровня доходов населения в этих странах и ростом его численности. Кроме того, отмечается значительное увеличение интереса к различным биологически активным добавкам (БАД), в том числе на основе пантов оленей, в странах Запада. Растущий спрос на медицинские и биостимулирующие препараты на рынках США и западноевропейских стран стимулирует расширение производства этой продукции в восточно-азиатских странах в целях экспорта, что также приводит к увеличению спроса на пантовое сырье со стороны производителей этих стран. Новой сферой использования биологически активных добавок (в том числе, на основе оленьих пантов) на западном рынке является производство кормов для домашних животных.

Для географической структуры мирового рынка пантов по-прежнему характерна "однополюсность": подавляющая часть пантового сырья потребляется в странах Восточной Азии, а крупнейшими его потребителями являются две страны - КНР и Республика Корея. То есть мировой рынок пантов в плане потребления практически идентичен восточно-азиатскому региональному рынку, на котором концентрируется пантовая продукция, производимая местными продуцентами и поставляемая из других регионов и стран - Новой Зеландии, России, Австралии, США, Канады. Долю восточно-азиатского региона в совокупном объеме мирового потребления пантов можно оценить в 95%, хотя его удельный вес в потреблении готовой продукции на основе пантов (лекарств и биостимуляторов) - безусловно, существенно ниже.

На базе Якутского государственного университета был создан мини-цех по производству Эпсорина. Дробилка за 8-часовую смену позволяет получать свыше 70 кг порошка. Такого количества хватает более чем на 0,5 т препарата. Сейчас дробилка работает не на полную мощность - выдает всего 1-2 т пантового порошка в год. Но на этом оборудовании без особых усилий можно изготавливать ежегодно 10-15 т данного порошка. После дробления следует этап "холодной" экстракции с использованием системы мембранных фильтров. Ультрафильтрация полученного вещества позволяет получать различные фракции комплексов полезных веществ. Меняя систему фильтров, можно получить нужные комплексы веществ согласно параметрам фармакопейной статьи.

Рынок пантовой продукции в последние годы активно развивается, как в традиционных регионах (Китай, Респ. Корея, Тайвань и др. страны этого региона), стимулируемый экономическим ростом в этих странах, так и в странах Запада - за счет увеличения числа мигрантов из Азии и повышения интереса к традиционной восточной медицине (на новой научной базе) у европейцев и американцев. Огромным потенциалом обладает рынок кормов для домашних животных, содержащих БАД на основе пантов. В долгосрочной перспективе после более глубокого изучения биохимического состава и фармакологических свойств пантов современной западной наукой их использование в БАД и лекарственных препаратах (применяемых на западе сейчас фактически только спортсменами) вырастет на порядок.

По оценке исполнительного директора "Новозеландского Совета по Дичи" (NZGIB) М. Лоза (M.J. Loza), сделанной им в докладе на "Мировом Конгрессе по оленеводству", состоявшемся в начале февраля 2002 г., ежегодный прирост мирового спроса на мясо и панты оленя в течение ближайших пяти лет будет составлять не менее 10%. "Новозеландский Совет по Дичи" собирается активизировать маркетинговые программы и рекламу этой продукции в глобальном масштабе, планируя выделять на эти цели ежегодно по 1,5 млн. долл. В феврале 2004 г. в г. Квинстаун (Queenstown, Новая Зеландия) планируется проведение "2-го Международного Симпозиума по проблемам научных исследований и технологий пантовой продукции" (Antler Science and Product Technology Symposium).

Российское оленеводство, в том числе разведение северных оленей, располагает весьма благоприятными перспективами на внешнем рынке. Несмотря на обострение конкуренции на мировом рынке пантовой продукции вследствие выхода на него новых поставщиков (Австралия, Канада и некоторые другие страны), российская пантовая продукция традиционно рассматривается азиатскими потребителями как наиболее высокосортный товар. Это относится и к пантам северных оленей, ценимым из-за своих размеров и ветвистости.

Одним из направлений развития оленеводства следует рассматривать наряду с комплексным использованием сырья (пантов, мяса, субпродуктов) также освоение альтернативных современных технологий переработки пантов, например, принятой в Новой Зеландии и Австралии технологии глубокой заморозки пантов (что может быть важным при массовой переработке пантов северных оленей, для которой имеющиеся в стране возможности традиционной технологии сушки недостаточны).

Важной задачей является активизация внешнеэкономической деятельности и налаживание прямых контактов с южнокорейскими, тайваньскими, китайскими, гонконгскими фирмами - импортерами и потребителями пантового сырья, минуя перекупщиков и посредников. Кроме того, необходимо налаживать контакты с новозеландскими, австралийскими и североамериканскими производителями пантовой продукции, участвовать в международных конгрессах, симпозиумах по этой тематике. Следует учитывать, что при полном использовании имеющегося потенциала по заготовке пантов, их полная переработка в стране невозможна и часть можно будет экспортировать в не переработанном виде (замороженными) для переработки в Новую Зеландию.

Предложения по экспорту экстракта пантов северного оленя:

Проведение развернутой рекламной кампании в странах Северо-восточной и Юго-восточной Азии;

Разработка новых методов и направлений сбыта продукции;

Продолжение работы по продвижению продукции в КНР.

В качестве одного из направлений развития экспорта прорабатывается вопрос по вывозу и организации розлива в тару "Эпсорина" в КНР. По данным Института биологических проблем криолитозоны, ежегодный объем поставок составит до 10 тонн.

Прогнозные данные по экспорту "Эпсорина" в КНР на 2003-2006 гг.

	2003	2004	2005	2006
Тонн	3	5	10	10
Тыс. долл. США	450	750	1500	1500

Перспективы реализации лекарственных растений РС(Я)

Научно-исследовательский институт биологических проблем криолитозоны СО РАН проводит несколько перспективных исследований, в частности, изучаются фармакологические свойства ягеля. Первоначальные исследования показали, что сферы применения биоактивных веществ из ягеля могут быть самыми различными: медицина, косметология, пищевая промышленность и т.д. Активные вещества из ягеля уже используются, но не как фармпрепараты, а в качестве биологически активных добавок к пищевым продуктам, косметическим препаратам и моющим средствам.

В целом за годы работы получено порядка 15 патентов на изобретения по теме "Биофармакология". Сегодня разрабатывается технология использования биологически активных веществ в качестве добавок к хлебобулочным, молочным, мясным и кондитерским изделиям.

В результате биохимических исследований сырья животного (панты северного оленя, струя (секрет мускусной железы) кабарги, медвежья желчь) и растительного происхождения (родиола розовая, рододендрон золотистый, солодка уральская, полынь якутская) был разработан оригинальный лекарственный препарат - Роксирин. На данный момент препарат проходит клинические исследования.

Необходимо начать на перспективу поиск рынков сбыта уникальных лекарственных препаратов за пределами республики.

Перспективным может оказаться ограниченный сбор и переработка золотого корня (родиолы розовой). Для размножения и воспроизводства лекарственных растений в ближайшие годы заложено несколько питомников.

По мнению Института биологических проблем криолитозоны, массовый сбор лекарственных растений в связи с климатическими особенностями республики представляется экономически нецелесообразным.

Услуги

Воздушный транспорт

Значительны перспективы развития экспорта услуг в области авиации.

С 1 февраля 2001 г. открыты для регулярных полетов экономически наиболее выгодные кроссполярные международные воздушные трассы, проходящие через Северный Ледовитый Океан и воздушное пространство Республики Саха (Якутия), - "Полярный-3" и "Полярный-4".

По проведенным расчетам, прогнозируемый размер доходов Российской Федерации в виде аэронавигационных сборов от использования указанных международных воздушных трасс для полетов составляет 117 млн. долл. США в течение первых десяти лет.

Для обеспечения полетов по кроссполярным международным воздушным трассам необходима модернизация центров управления воздушным движением системами связи, наблюдения и автоматизации на основе традиционных и перспективных, в том числе спутниковых, технологий.

В рамках реализации государственной целевой программы "Развитие воздушного транспорта Республики на период 2002-2006 гг." предусмотрено создание укрупненных районных центров управления воздушным движением (Якутский ОР и Тиксинский ОР), что позволит обеспечить безопасность полетов не только на указанных международных воздушных трассах, проходящих в зоне ответственности оснащаемых центров управления воздушным движением, а также откроет новые возможности для отечественных авиакомпаний, развитию торговых связей и туризма.

Одним из прорабатываемых аспектов налаживания сотрудничества в области воздушных сообщений является открытие авиалинии, связующей города России (Красноярск, Братск, Якутск), Канады (Су-Сент-Мари) и США (Чикаго, Детройт).

Перевозка грузов и сдача судов в аренду
Арктическое морское пароходство

Транспортный флот Арктического морского пароходства состоит из 18 единиц, суммарной грузоподъемностью более 65 тыс. тонн и 2 арендованных судов общей грузоподъемностью 3,1 тыс. тонн. Основным видом деятельности пароходства являются загранперевозки и каботажные перевозки - завоз грузов в арктические улусы в период арктической навигации. В настоящее время из Дальневосточных портов выполняют перевозки в Японию, Китай, Южную Корею 18 судов пароходства.

Финансовый результат от загранперевозок за последние годы составляет ежегодно от 3 до 7 млн. рублей, в то время как каботажные перевозки ежегодно приносят убыток до 1,5-2 млн. рублей. В 2001 г. реализовано услуг на 11992,1 тыс. долларов США.

Объемы выручки от загранперевозок на период до 2005 года не изменятся, т.к. пополнение флота не планируется из-за отсутствия собственных денежных средств. Но необходимы ремонтные работы для поддержания флота в рабочем состоянии.

ОАО "Ленское объединенное речное пароходство"

ОАО "ЛОРП" является самой крупной судоходной компанией в республике, выполняющей перевозки как для внутренних государственных нужд республики, так и на международных линиях.

На настоящий момент у ОАО ЛОРП на загранрейсах за пределами Республики Саха (Якутия) находится 14 судов. Из них 11 сухогрузов типа "Сибирский" - грузоподъемностью 3,5 тыс. тонн каждый и 3 танкера типа "Ленанефть" - грузоподъемностью 3 тыс. тонн. каждый. Весь загранфлот разбит на 2 группы: 7 сухогрузных судов базируются в Дальневосточном регионе, 4 сухогрузных судна и 3 танкера в Черноморо-Средиземноморском регионе.

В 2001 г. реализовано услуг на 3537,0 тыс. долл. США.

Для повышения объемов загранперевозок, повышения доходности необходимо:

ОАО "ЛОРП" и ГСК "АМП" освоить новые направления деятельности дочерних предприятий, таких как агентирование, экспедирование грузов, шипчандлерское обслуживание флота, открытие агентств по обслуживанию флота, по транзиту и снабжению в портах Средиземноморско-Черноморского бассейна, произвести коренное обновление флота.

Туризм

Въездной туризм в Якутию получил развитие в начале перестроечного процесса за счет генерации привлекательности процессов гласности и открытости до 1800 прибытий в год, затем наступил спад. Распределение его по сезонам составляет 50% годовой загрузки - в летние месяцы, по 20% весной и осенью, оставшиеся 10% - в зимнее время. Наибольший интерес к республике отмечается со стороны таких стран, как Япония, Германия, США, Швейцария, Франция.

Динамика туристских потоков Республики Саха (Якутия) (тыс.чел.)
(по данным туристских предприятий)

Годы	1992	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Въездной	1,8	0,16	0,06	0,22	0,22	0,15	0,22	0,25

Показатели объема туристско-экскурсионных услуг (млн.руб.)

1999	2000	2001
0,6	7,7	13,9

В настоящее время характерными особенностями сферы туризма в республике являются недостаточный уровень инфраструктуры и материально-технической базы туристских предприятий, низкий уровень обслуживания и профессиональной подготовки персонала. Разобщенность обслуживающих туризм отраслей, ограниченность выхода на внешние туристские рынки. Отсутствие целенаправленной имиджевой рекламы республики, а также большая доля транспортной составляющей в общей стоимости тура, удорожающей цену услуг, обуславливает слабую сбытовую деятельность. Одним из тормозящих факторов развития отрасли являлось неэффективное государственное управление вследствие присоединения вопросов туризма к ведомству социального блока.

Вместе с тем Республика Саха (Якутия) обладает богатейшими природно-рекреационными и культурными ресурсами для развития въездного и внутреннего туризма. Однако, как туристическое направление, Якутия сегодня уступает свои ближайшим соседям-конкурентам -Байкалу, Камчатке, Хабаровскому и Приморскому краям. Показатели туристских потоков и объемов обслуживания в данных регионах многократно превышают показатели Республики Саха (Якутия).

2.Маркетинговые мероприятия и рекламно-информационное
продвижение туристского продукта

Отсутствие на направляющих рынках информации о диапазоне имеющихся достопримечательностей республики, сезонный характер туризма, неоднородные стандарты размещения, вопросы улучшения качества услуг - диктуют необходимость проведения маркетинговых мероприятий, направленных на определение основных дополнительных и случайных направляющих туристских рынков стран и сегментирование целевого рынка туристов. Необходимо позиционирование на внешнем рынке с учетом опыта туристического бизнеса регионов со схожими климатическими условиями - Камчатки, Байкала, Приморья, Аляски, Канады, Финляндии, имеющими преимущества по более доступной транспортной схеме доставки туристов, отработанным технологиям приема туристов, развитой инфраструктуре, обширной агентской сети. При эффективной рекламной политике одним из главным факторов привлекательности и обеспечения круглогодичной загрузки туристских объектов могут стать потенциально огромный спектр туристских направлений и экстремальность природно-климатических ресурсов Якутии.

Интеграция в систему единого общероссийского и международного туристского пространства, продвижение республиканского турпродукта на внешний рынок связано с поиском провайдером из стран целевых рынков и проведения масштабной рекламной кампании. Основной областью сбыта туристских услуг из Японии, Кореи, Китая, США, Германии, других стран Западной Европы, а также российских регионов. Формами рекламно-информационного продвижения являются: сотрудничество с международными и российскими туроператорами и ассоциациями, подготовка и издание рекламных проспектов и каталогов, организация комплексных экспозиций на туристских ярмарках и биржах; проведение рекламно-презентационных туров, развитие информационных технологий в сети Интернет.

Прогноз туристических потоков Республики Саха (Якутия)

Показатели	2001	2003	2004	2005	2006
Прибытия - туристические потоки (тыс.чел.)	0,25	1,6	3	5	8
Объем обслуживания въездного туризма, включая внутренние авиаперевозки, (млн.руб.) (с 2004 г. с учетом ценообразования 2003-2004 гг. при средней стоимости пакета в 1100 долл. США)	*	56,3	105,6	176	281,6
Внешние авиаперевозки с учетом загрузки 50% при стоимости 300 долл. США (млн.руб.)	*	7,7	14,4	24	38,4
Косвенные доходы, включая торговлю сувенирами, почту, связь и т.д., при стоимости 50 долл.США (млн.руб.)	*	2,5	4,8	8	12,8
Общие доходы от въездного туризма (млн. руб.)	*	66,5	124,8	208	332,8

Мировой рынок туристских услуг

На мировом туристском рынке основной рост прибытий туристов наблюдается в Азии и тихоокеанском регионе, Европа испытывает относительный спад в доле мирового туризма.

К числу наиболее динамично развивающихся и наиболее выгодных видов путешествий относится деловой туризм, в частности проведение конгрессов. Ежегодные темпы роста этого вида туризма в мире составляют 8%. Активные формы отдыха пользуются большим спросом, чем пассивные. В этой связи приключенческие и спортивные поездки становятся все более популярными. Растет туризм на специализированные спортивные и культурные мероприятия, особенно на рынке США и Японии. Одним из самых перспективных видов туризма является экологический туризм - отдых в нетронутых уголках природы.

Основными странами-поставщиками туристов выступают Германия, США, Япония, Великобритания, Франция, Италия, Австрия и др. Новыми странами-поставщиками туристов являются страны Восточной Европы, а также Азия и тихоокеанский регион, где увеличение уровня благосостояния населения способствует быстрому развитию выездного туризма.

По прогнозам ВТО, ежегодный прирост мирового туризма будет составлять 4-5%. Ожидается, что соотношение внутренних и международных поездок будет в среднем составлять в мире 10:1. Прогнозируется, что к 2020 г. число международных туристических поездок вырастет до 1,6 млрд., доходы от туризма увеличатся в год до 2 трлн. долл. США.

К 2020 г. кардинально изменится список наиболее популярных туристских направлений. Поднявшись из второго десятка рейтинга, самой посещаемой страной мира станет Китай. На 5-е место, потеснив Италию и Великобританию, поднимется Сянган. Прогнозируется, что в десятку самых популярных направлений войдет и Россия с предполагаемым 47,1 млн. прибытий иностранных посетителей в 2020 г. (9-е место).

Туристская индустрия Республики Саха (Якутия) находится на этапе становления. Основные отрицательные стороны: низкий уровень материально-технической базы туристских предприятий, недостаточный уровень инфраструктуры, разобщенность обслуживающих туризм отраслей, отсутствие сервиса на международном уровне. Регион не располагает развитой сетью предприятий размещения и комплексного обслуживания туристических групп. Размещение рекреационных объектов носит точечный характер.

Отмечается рост производителей услуг, ориентирующихся на местные туристские ресурсы и обслуживание экскурсантов из крупных населенных пунктов республики, что свидетельствует не только о наличии огромного потенциала внутреннего туристского рынка, но и о возрастающей организующей роли предприятий туризма в удовлетворении культурных запросов и отдыха населения, создании сферы платных услуг и дополнительных рабочих мест, увеличении внутреннего денежного оборота и налогооблагаемой базы.

Отсутствие на направляющих рынках информации о диапазоне имеющихся достопримечательностей республики, сезонный характер туризма, неоднородные стандарты размещения, необходимость улучшения качества, значение обеспечения устойчивого туризма диктуют необходимость приоритетности маркетинговой стратегии.

Одним из перспективных направлений может стать развитие в республике иностранного туризма, прежде всего экологического и охотничьего, при условии комплексного развития соответствующей мировым стандартам сети сервисных организаций. Предпосылкой для этого являются богатые природные ресурсы республики, не имеющие аналогов в мировой практике.

В сфере въездного туризма определены основные маркетинговые задачи:

формирование имиджа Республики Саха (Якутия) как привлекательного для туризма;

развитие в республике эксклюзивного иностранного туризма с предоставлением дополнительных возможностей в виде повышенного комфорта и экзотических впечатлений;

проникновение на региональные азиатские рынки, особенно, в Японию, Южную Корею и Китай, а также на традиционные рынки США и Западной Европы, в перспективе ориентироваться на формирующие рынки Австралии, Индии, Ближнего Востока.

усиление сезонного продвижения туризма и других рекламно-информационных мероприятий, нацеленных на обеспечение равномерной загрузки туристской инфраструктуры в течение всего года.

Выделяя понятие "демонстрационные проекты", необходимо определить пять-шесть приоритетных маршрутов и объектов въездного туризма, под которые подготовить технико-экономическое обоснование с обозначением конкретных сроков формирования, продвижения и реализации проектов.

Одним из таких демонстрационных проектов может выступить международная туристская программа "Полюс холода", предусматривающая прокладывание туристского маршрута Якутск-Томтор. Вторым демонстрационным проектом Якутии может выступить программа Ленских круизов на комфортабельных суднах "Демьян Бедный" и "Михаил Светлов": северный - до арктического поселка Тикси, и южный - до реки Витим. При развитии Северного морского пути интересным представляется проложение круизных маршрутов вдоль арктического побережья Якутии. В этом аспекте перспективны возможности развития экологического туризма на территории Национальных природных парков "Ленские столбы" (Хангаласский улус) и "Момский" (Момский улус). В плане формирования демонстрационных проектов следует обратить внимание и на развитие этнографических программ, а также определение и продвижение событийных туристских мероприятий.

В целях реализации программы развития экспорта необходимо:

Создать демонстрационные проекты на основе дифференциации Республики Саха (Якутия) в плане туристских достопримечательностей, объектов и услуг по сравнению с ее соседями, особенно, c Аляской и Камчаткой;

Сформировать на основных направляющих туристских рынках представление о Республике Саха (Якутия), предлагающее круг качественных достопримечательностей, объектов и впечатлений экологического туризма, которые доступны в транспортном отношении и находятся в безопасной среде;

Создать структуры, занимающиеся анализом, планированием, реализацией и контролем целевой Программы туризма, а также использованием эффективного ценообразования, коммуникации и распределения турпродукта.

Зарубежное инвестирование в развитие программ демократических
принципов развития общества в Республике Саха (Якутия)

Следует отметить наметившийся в последние 5 лет рост деятельности третьего сектора (сектора негосударственных некоммерческих организаций) в РС(Я) в области привлечения безвозмездных инвестиций - грантов со стороны зарубежных международных благотворительных фондов и крупнейших транснациональных банков для развития демократического общества в постсоветском обществе для реализации социально-значимых проектов. Для активизации этого процесса необходимо осуществить ряд мероприятий:

1. Создание благоприятного климата для развития третьего сектора, как потенциального субъекта зарубежного инвестирования, производителя услуг, оплачиваемых зарубежными инвесторами, т.е. в конечном счете - производителя экспортной продукции.

2. Содействие повышению качества услуг, предоставляемых некоммерческими организациями своим целевым группам

3. Поддержка некоммерческих организаций, предоставляющих социуму информационные, природоохранные, технические и образовательные услуги.

4. Содействие деятельности специализированных ресурсных центров (по вопросам молодежного и детского, женского, природоохранного, оздоровительного, спортивного, патриотического и т.д. движений), имеющих возможности подготовки специалистов по фандрайзингу для благотворительных проектов.

5. Создание 6лагоприятного законодательного поля для развития третьего сектора в РС(Я) (законы о социальном заказе, о благотворительности, оптимизация регистрации и т.д.).

6. Участие в формировании инвестиционной политики и приоритетов финансирования международных благотворительных фондов и транснациональных банков, работающих в России по программам развития гражданского общества в Республике Саха (Якутия).

Кроме этого, необходимо предусмотреть ряд следующих направлений по развитию экспортной продукции РС(Я):

1. Экспорт квот на субъекты окружающей среды:

нетронутые лесные экосистемы, как источник квот на углекислый газ;

водные и болотные угодья, как регулятор атмосферных явлений,

вечная мерзлота, как климатообразующий фактор,

оставшиеся только в РС(Я) объекты истинно девственной природы Евразии, как эталонные территории;

места проведения подземных ядерных взрывов в вечномерзлых грунтах, как научные полигоны.

2. Экстремальные виды туризма (по климатическим, социальным факторам).

3- Этнические территории, как благоприятное поле для серьезных инвестиций.

4. Программы по сохранению и возрождению малочисленных этносов, населяющих РС(Я).

Специальные программы по сохранению природной среды на территориях проживания малочисленных народов Севера.

Охрана природы Арктики и Севера

Одной из основных составляющих международной деятельности республики является охрана природы, а также сохранения высокого международного авторитета республики и привлечения инвестиций в природно-ресурсный комплекс. Следует предусмотреть привлечение инвестиций по таким направлениям охраны природы, как:

Развитие системы особо охраняемых природных территорий Ытык Кэрэ Сирдэр, как основной составляющей экологическою туризма;

Включение в список мирового природного наследия ЮНЕСКО Дельты Лены, Ленских Столбов, Мамонтовой Горы, территории ресурсного резервата "Кыталык",

Снабжение населения республики качественной питьевой водой;

Развитие системы экологического мониторинга;

Экологическое образование и просвещение населения;

Бизнес и научный туризм: проведение международных конференций, семинаров и совещаний, посвященных актуальным проблемам Арктики и Севера;

Научный обмен с зарубежными центрами данного профиля;

Обустройство историко-архитектурных этнографических центров экологического туризма.

Приложение N 3

к республиканской целевой

Программе реализации

экспортного потенциала

Республики Саха (Якутия)

на 2003 - 2006 гг.

утв. постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 26 декабря 2002 г. N 641

Правовые основы инвестиционной деятельности

Перечень основных законодательных актов:

Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" от 26 июня 1991 г. N 1488-1 (в ред. Федерального закона от 19.06.95 N 89-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ)

Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ

Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" от 30.12.95 N 225-ФЗ (ред. от 07.01.99) (принят ГД ФС РФ 06.12.95)

Федеральный закон "О бюджете развития Российской Федерации" от 26.11.98 N 181-ФЗ (принят ГД ФС РФ 05.11.98)

Федеральный закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" от 05.03.99 N 46-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.02.99)

Федеральный закон "О лизинге" от 29.10.98 N 164-ФЗ (принят ГД ФС РФ 11.09.98)

Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25.02.99 N 39-ФЗ (принят ГД ФС РФ 15.07.98)

Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в отрасли материального производства Российской Федерации" от 25 января 1995 г. N 73

Постановление Правительства РФ "О государственной программе защиты прав инвесторов на 1998 - 1999 гг." от 17.07.98 N 785.

Закон Республики Саха (Якутия) "Об иностранных инвестициях в Республике Саха (Якутия)" от 22 декабря 1992 г. N 1270-XII (в ред. Закона РС(Я) от 8.07.97 З N 181-I) (принят постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) от 22.12.92 N 1271-XII)

Необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством вышеперечисленные нормативно-правовые акты Республики Саха (Якутия) в области ВЭД и Инструкцию о порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций (утверждена приказом Госналогинспекции по РС(Я) 12.02.96 N 16-1-01/15, зарегистрирована в Минюсте РС(Я) 16 февраля 1996 г. N 25-н).

Таможенное законодательство

Таможенное регулирование является исключительной компетенцией органов федеральной власти. Основной законодательный акт, регулирующий поступление товаров и услуг на внутренний рынок при его взаимодействии с мировым рынком - Таможенный кодекс Российской Федерации. Льготы, размеры таможенных пошлин определяются в соответствии с законами Российской Федерации "О таможенном тарифе", "О налоге на добавленную стоимость", "Об акцизах".

За небольшим исключением импорт практически всех видов товаров облагается таможенными пошлинами. Некоторые виды сырьевой продукции, фармацевтические продукты, базовые химикаты, продукция машиностроения и высоких технологий, самолетная техника, оборудование по глубокой переработке сырья вообще не облагаются пошлиной. От таможенной пошлины могут освобождаться коммерческие образцы, товары для выставок и торговых ярмарок, профессиональное оборудование, подарки, некоторые учебные материалы.

Товары и оборудование, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий и товары собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, имеют тарифные льготы в виде возврата ранее уплаченной пошлины или снижения ставки пошлины, а в исключительных случаях освобождаются от пошлины.

Гарантии инвесторам

Закон Республики Саха (Якутия) "Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия), осуществляемой в форме капитальных вложений" от 11.02.99 З N 67-II

Закон Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 1992 г. N 1270-XII "Об иностранных инвестициях в Республике Саха (Якутия)" (в ред. Закона РС(Я) от 8.07.97 З N 181-I) Принят постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) от 22.12.92 N 1271-XII

Закон Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 1998 г. З N 45-II "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Принят постановлением Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 24.11.98 З N 46-II

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "Прогноз социально-экономического развития РС(Я) на 2003 г. и на период до 2005 г." от 15 августа 2002 г. N 407

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О корректировке Плана действий Правительства РС(Я) в области социально-экономической политики на 2002-2003 гг." от 22 апреля 2002 г. N 188

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 октября 1997 г. N 1328-р "О защите прав инвесторов"

1 В скобках приведены регионы наиболее крупных поставок