Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2002 г. N 272-РП "О Плане действий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации мероприятий перехода к осуществлению местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на IV квартал 2002 -I полугодие 2003 г."

2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Назаров С.Н.):

- до 1 ноября 2002 г. разработать и утвердить механизм поэтапного исполнения Плана действий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации мероприятий перехода к осуществлению местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на IV квартал 2002 -I полугодие 2003 года;

- до 10 ноября 2002 г. разработать и внести на утверждение проект разграничения функций и полномочий по предметам совместного ведения органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления;

- до 15 декабря 2002 г. разработать и утвердить механизм исполнения долговых обязательств администраций улусов, г. Якутска, решения вопросов правопреемства по обязательствам местных администраций.

3. Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Акимов А.К.) организовать и установить контроль за реализацией плана-графика подготовки и рассмотрения проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области местного самоуправления.

4. Главам администраций улусов (районов), г. Якутска:

- до 15 ноября 2002 г. провести инвентаризацию дебиторской и кредиторской задолженностей местных администраций и находящихся в их ведении государственных предприятий и учреждений;

- до 15 декабря 2002 г. завершить мероприятия по подготовке к передаче государственного имущества в муниципальную собственность.

5. Совету по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) (Акимов А.К.) установить контроль за ходом реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Планом действий.

Пояснительная записка
к Плану действий органов государственной власти
и управления Республики Саха (Якутия) по реализации мероприятий по
переходу к местному самоуправлению в Республике Саха (Якутия)
на IV квартал 2002 -I полугодие 2003 г.
(утв. распоряжением Президента Республики Саха (Якутия)
от 23 октября 2002 г. РПР N 272-РП)

Проведением местных референдумов в улусах (районах) и городе республиканского значения Якутск, регистрацией принятых уставов муниципальных образований и назначением выборов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления завершился второй этап подготовительных мероприятий перехода к повсеместному осуществлению местного самоуправления в Республике Саха(Якутия).

До выборов органов местного самоуправления и начала осуществления ими установленных законом властных полномочий в IV квартале 2002 г. должны быть решены следующие задачи муниципальной реформы:

1) разграничение функций и полномочий между органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления в целях определения их перечня и объема по установленным законом предметам ведения местного самоуправления;

2) определение перечня отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления;

3) завершение подготовки предварительных перечней государственного имущества Республики Саха (Якутия), подлежащего передаче в муниципальную собственность;

4) определение принципов и порядка разграничения предметов ведения, объектов муниципальной собственности и источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями улусного уровня и имеющимися на их территориях муниципальными образованиями, образованными по поселенческому принципу;

5) инвентаризация кредиторской и дебиторской задолженностей администраций улусов и городов Республики

Саха (Якутия), государственных учреждений и определение механизма их урегулирования.

6) определение функций и структуры органов государственной власти и управления в городах, районах и улусах Республики Саха (Якутия) с учетом разграничения полномочий органов государственной власти и управления и органами местного самоуправления в городах, районах и улусах.

В первом полугодии 2003 г. основными задачами перехода к повсеместному осуществлению местного самоуправления в республике являются осуществление мероприятий по обеспечению передачи властных полномочий, организации деятельности избранных органов местного самоуправления, становления муниципальных образований, в том числе:

1) подготовка и проведение первых организационных сессий вновь избранных представительных органов местного самоуправления и вступление в должность избранных глав муниципальных образований;

2) прекращение полномочий местных органов государственной власти, принятие решений о сложении полномочий представительных органов и глав местных администраций;

3) формирование органов муниципальных образований, выполняющих исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления;

4) проведение ликвидационных мероприятий местных администраций. Передача имущества, состоявшего на балансе местных администраций и обеспечивающего деятельность органов местного самоуправления, во временное безвозмездное пользование главам муниципальных образований до момента безвозмездной передачи его в муниципальную собственность. Передача долговых обязательств администраций, городов Республики Саха (Якутия);

5) составление проектов местных бюджетов, рассмотрение и утверждение проектов местных бюджетов;

6) составление, согласование и внесение на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) перечней объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), подлежащих передаче в муниципальную собственность;

7) подготовка и согласование в территориальных органах Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) сведений о земельных участках, на которые у муниципальных образований возникает право собственности.

Проведение планируемых мероприятий должно осуществляться при безусловном и достаточном правовом регулировании, носящем превентивный характер. В связи с этим, в Плане действий предусмотрен перечень нормативных правовых актов по актуальным вопросам муниципальной реформы и прилагается план-график их разработки, рассмотрения и принятия.

План действий дополнен мероприятиями подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления и организации освещения в средствах массовой информации мероприятий перехода к местному самоуправлению в Республике Саха (Якутия).