Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 января 2002 г. N 35 "О предварительных итогах функционирования экономики республики за 2001 г. и основных параметрах и задачах экономической политики Республики Саха (Якутия) на 2002 г."

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2003 г. N 329 настоящее Постановление снято с контроля

Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что на протяжении 2001 г. в результате начала планомерной реализации мер долгосрочной экономической стратегии, послания Президента Республики Саха (Якутия) "Уверенный старт в новый век - гарантия прорыва республики на стратегических направлениях развития", регулирования развития экономики, стимулирования развития экспортно-ориентированных отраслей и внутреннего рынка товаров и услуг, направления акцента реформ на устранение недостатков в финансовой сфере и развитие качественного менеджмента на предприятиях, реализации политики повышения уровня и качества жизни населения сохранялась положительная динамика важнейших показателей экономики. За 2001 г. ВРП составил 104%1 в сопоставимых ценах к уровню 2000 г., производство промышленной продукции - 100,2%, потребительских товаров - 105,1%, продукции сельского хозяйства - 102,1%, инвестиции в основной капитал - 103,2%. Продолжалось строительство важнейших объектов нефтегазового комплекса: третьей нитки газопровода Кысыл-Сыр - Мастах-Берге - Якутск, нефтепровода Талакан - Витим. Оживились экономические связи с регионами Дальнего Востока, а также со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии.

2001 г. отличался динамичностью роста показателей уровня жизни и занятости населения: опережение роста заработной платы (28%1) над темпами инфляции (16%) и снижение задолженности по ее выплате (с начала года на 11%) закрепили рост на 6,9% реальных денежных доходов населения. Стабилизировалась численность экономически активного населения, уровень общей безработицы снизился до 9,7%. Проведение государственной политики по повышению уровня и качества жизни населения способствовало росту покупательской активности населения. Оборот розничной торговли на 23% был обеспечен потребительскими товарами местного производства.

Несмотря на сохранение тенденции роста в экономике, отмечается ряд серьезных упущений. Существенно замедлились темпы роста экономических показателей: с исчерпанием благоприятных внешнеэкономических факторов роста и "эффекта низкой базы" прошлых лет реальный прирост ВРП по итогам года составил 4% против 12,1% в прошлом году.

Не выполнена поставленная задача обеспечения роста промышленной продукции без учета АК "Алроса", спрогнозированного с учетом доведенных заданий. Производство промышленной продукции без учета АК "Алроса" составило 97% к уровню 2000 г. Из 77 доведенных заданий выполнено менее трети. Не справились с доведенными заданиями Алданский, Аллаиховский, Оленекский, Мирнинский, Усть-Янский улусы и г. Якутск. Снижены объемы производства к уровню 2001 г. и не выполнены задания по добыче золота, олова, угля, производству моторного топлива, ювелирных изделий, водки и ликеро-водочных изделий, макаронных и кондитерских изделий, реализации за пределы республики деловой древесины и пиломатериалов.

Неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура повлияла на невыполнение заданий по производству и реализации бриллиантов, золота, олова и ювелирных изделий. В результате значительно сократилась прибыль в алмазодобывающей отрасли, возникли убытки в золотодобывающей и гранильной отраслях.

Из-за срыва введения в эксплуатацию нефтеперерабатывающих установок не выполнены задания по производству дизельного топлива (7,8%) и мазута (42%).

Высокий физический и моральный износ имеющегося оборудования, неэффективность их загрузки, недостаточная маркетинговая политика предприятий обусловили низкую конкурентоспособность продукции пищевой промышленности, вывозимой за пределы республики продукции лесопромышленного комплекса и других товаров.

Сложные погодные условия повлекли снижение урожайности сельскохозяйственных культур. Не выполнены задания по производству сельскохозяйственной продукции и поголовью скота. Рост валовой продукции сельского хозяйства достигнут во многом при значительной государственной финансовой поддержке.

В целях сохранения устойчивого экономического роста, обеспечивающего достойный уровень жизни населения республики, повышения эффективности и самодостаточности экономики, сокращения прямого государственного вмешательства и дальнейшего развития рыночных методов государственного управления, в соответствии основными параметрами и задачами развития экономики республики, установленными в Декларации Правительства Республики Сахва (Якутия) о намерениях в области экономической политики на 2002 г., Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Руководителям государственных органов исполнительной власти, администраций улусов и городов, предприятий и организаций республики в своей деятельности исходить из следующих основных задач экономической политики республики на 2002 г.:

1.1. Реализации товаров экспортно-ориентированных отраслей за пределами республики на сумму не менее 2 млрд. долларов США за счет расширения номенклатуры продукции и услуг, активизации маркетинговых мероприятий по продвижению товаров на рынки Российской Федерации и стран Азиатcко-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии.

1.2. Развития импортозамещения и насыщения внутреннего рынка товарами местного производства за счет повышения конкурентоспособности продукции и диверсификации производства, активного формирования и внедрения новых эффективных ресурсосберегающих технологий и инноваций, технического перевооружения действующих производственных мощностей.

1.3. Сокращения дифференциации между промышленными городами и сельскохозяйственными улусами путем поэтапной реализации Концепции развития сельской промышленности, расширения интеграции сельского хозяйства с развитыми производствами в городах, создания и совершенствования инфраструктуры экономики улусов, строительства дорог и газификации села.

1.4. Повышения эффективности функционирования отраслей экономики, увеличения рентабельности и снижения убыточности нерентабельных производств за счет финансового оздоровления предприятий, развития института банкротства и антикризисного управления, ускорение структурных преобразований в целях улучшения инвестиционной привлекательности экономики и совершенствования конкурентной среды.

1.5. Обеспечения устойчивого функционирования систем жизнедеятельности республики, развития инфраструктуры экономики, транспортного комплекса и связи, совершенствования механизмов регулирования, функционирования и реформирования жилищно-коммунального комплекса.

2. В рамках совершенствования системы государственного управления экономикой республики и повышения ответственности органов исполнительной власти утвердить государственный заказ на управление социально-экономическими процессами в республике на 2002 г. в соответствии с приложением N 1.

3. Утвердить объемы производства важнейших видов продукции и услуг отраслей экономики республики на 2002 г. согласно приложению N 2.

4. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Маликов Е.Ф.), Министерству топливной промышленности и энергетики Республики Саха (Якутия) (Гробман Ф.Х.), Министерству материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.), Министерству сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия) (Наумов Д.Ф.), Министерству строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) (Буслаев Ю.Н.), Министерству малого предпринимательства и развития занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.) совместно с главами администраций улусов и городов, руководителями предприятий и организаций в месячный срок на заседаниях коллегий министерств, ведомств, администраций улусов и городов:

4.1. Рассмотреть итоги выполнения курируемыми предприятиями и организациями установленных на 2001 г. заданий по производству и реализации за пределы республики продукции, работ и услуг и утвердить задания по производству и реализации важнейших видов продукции и услуг на 2002 г. с помесячной разбивкой в разрезе улусов (городов) и предприятий республики.

4.2. Совместно с Республиканской службой по реформированию и банкротству при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Павлова А.К.) рассмотреть итоги финансово-хозяйственной деятельности курируемых организаций государственного сектора за 2001 г. и их финансово-хозяйственные планы на 2002 г. для последующего утверждения балансовыми комиссиями и включения в условия государственных контрактов, заключаемых с руководителями государственных унитарных предприятий в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2001 г. N 445 "О функциях министерств, ведомств и администраций улусов (городов) по управлению и контролю за состоянием государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)" с принятием Плана мероприятий по повышению эффективности, реформированию, финансовому оздоровлению и снижению убыточности по каждому предприятию.

5. В целях развития приоритетного направления экономической политики в 2002 г. - ориентации на импортозамещение в отраслях экономики:

5.1. Министерству материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.), Министерству сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия) (Наумов Д.Ф.), Министерству строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) (Буслаев Ю.Н.), Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Маликов Е.Ф.), Министерству малого предпринимательства и развития занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.) обеспечить увеличение объемов выпуска потребительских товаров до 5,7 млрд. рублей путем расширения ассортимента выпускаемой продукции, переработки сельскохозяйственного сырья, товаров для детей, развития биофармации, повышения конкурентоспособности продукции и диверсификации производства, активного формирования и внедрения инноваций, технического перевооружения действующих производственных мощностей.

5.2. Комиссии по разработке проекта Программы развития сельской промышленности (Долинин И.Н.) в срок до 20 марта т.г. представить на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) проект Программы развития сельской промышленности Республики Саха (Якутия) на 2002-2010 гг.

6. Министерству сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия) (Наумов Д.Ф.) внести на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) вопрос об итогах функционирования агропромышленного комплекса республики за 1999-2001 гг. и эффективности использования средств Государственных бюджетов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

7. АК "Алроса" (Дюкарев В.П., Зельберг С.И.) до 4 февраля т.г. внести на заседание Правительства Республики Саха (Якутия) вопрос о плане работы АК "Алроса" на 2002 г.

8. И.о. заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Кугаевскому А.А. в срок до 1 февраля т.г. внести в Правительство Республики Саха (Якутия) проект дополнительного соглашения к договору об аренде имущественного комплекса с АК "Алроса".

9. Министерству экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) (Данилов В.Д.) совместно с министерствами, ведомствами, администрациями улусов и городов с учетом поставленных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2002 г., основных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 г. внести изменения и дополнения в План действий Правительства Республики Саха (Якутия) в области социально-экономической политики на 2001-2003 гг. и в срок до 1 марта т.г. представить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).

10. И.о. заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Оглы А.А.:

10.1. Совместно с ОАО ННГК "Саханефтегаз", ОАО "Таас-Юрях нефть", ЗАО "Иреляхнефть" и Министерством топливной промышленности и энергетики Республики Саха (Якутия) в срок до 15 февраля 2002 г. установить причины невыполнения заданий по запуску нефтеперерабатывающего завода в пос. Витим Ленского улуса, выхода на проектную мощность нефтеперерабатывающей установки - 100 в пос. Таас-Юрях Мирнинского улуса с принятием мер к лицам, допустившим срыв введения указанных объектов, и представить в Правительство Республики Саха (Якутия) План мероприятий по развитию нефтеперерабатывающей промышленности в республике с указанием реальных сроков ввода в эксплуатацию нефтеперерабатывающих комплексов и выхода их на проектную мощность.

10.2. В срок до 15 февраля с.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) вопрос о газификации заречных улусов в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия).

10.3. В срок до 1 апреля 2002 г. провести оценку технико-экономического обоснования освоения Эльгинского каменноугольного месторождения и представить в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения о дальнейшем участии Республики Саха (Якутия) в его освоении.

11. Министерству по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) (Алексеева О.И.) в срок до 15 февраля 2002 г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) план мероприятий по реализации Плана приватизации ГУП "Якутуголь" в I квартале 2002 г. и уточненный объем планируемых доходов в 2002 г. от реализации пакета акций создаваемого акционерного общества.

12. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Маликов Е.Ф.), Госкомитету по геологии и недропользованию Республики Саха (Якутия) (Шишигин П.Р.) совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.) до 1 марта 2002 г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) предложения по механизму выделения средств из республиканского бюджета на геологоразведочные работы с учетом их последующего возмещения.

13. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Маликов Е.Ф.) совместно с ГУП "Комдрагметалл Республики Саха (Якутия)" и ОАО "Туймаада Даймонд" в срок до 1 марта т.г. внести в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения по дальнейшему развитию гранильного производства в республике.

14. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Козлову И.В.:

14.1. В срок до 1 марта 2002 г. совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) разработать и представить на утверждение в Правительство Республики Саха (Якутия) Программу перевода муниципальных котельных Ленского и Сунтарского улусов, использующих нефтяное котельное топливо, на сжигание топочного мазута.

14.2. Совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) в срок до 1 февраля 2002 г. разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия):

проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения с 1 марта 2002 г.;

проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) о дифференцированных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в Республике Саха (Якутия) на 2002 г.

14.3. Взять на контроль доработку Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2002-2010 гг.

15. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.):

15.1. Совместно с Министерством топливной промышленности и энергетики Республики Саха (Якутия) в связи с планируемым ОАО "Якутгазпром", начиная с 2003 г., увеличением производства автобензина из газового конденсата и сокращением объемов газоконденсатного котельного топлива, в течение I квартала 2002 г. разработать и представить на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) план мероприятий по поэтапному переводу муниципальных котельных, использующих газоконденсатное топливо, на сжигание угля и мазута.

15.2. Совместно с Республиканской службой по реформированию и банкротству в течение I квартала 2002 г. провести анализ финансового состояния предприятий жилищно-коммунального комплекса республики, инвентаризацию кредиторской и дебиторской задолженности в отрасли и внести на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) в мае 2002 г. проект Концепции финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия).

16. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Саха (Якутия) (Песковская Ю.А.) в первом полугодии 2002 г. добиться от Правительства Российской Федерации положительного решения предложений Республики Саха (Якутия) в части применения действующего районного коэффициента в регионе, при определении соотношения среднемесячной заработной платы пенсионера и среднемесячной заработной платы в стране для расчета размера пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера.

17. Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности обеспечить значительное сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы, снижение недоимки по налогам и платежам в бюджеты всех уровней не менее, чем в два раза.

18. Комитету по статистике Республики Саха (Якутия) (Торговкина Т.А.) организовать представление ежемесячной официальной статистической информации о ходе выполнения заданий, в соответствии с приложением N 2, по полному кругу хозяйствующих субъектов, включая малые предприятия и индивидуальных предпринимателей, по перечням, доведенным отраслевыми министерствами и ведомствами, а также по вновь образованным хозяйствующим субъектам по данным глав администраций улусов и городов.

19. Опубликовать настоящее постановление в изложении в республиканских средствах массовой информации.

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым отраслям. Общую координацию оставляю за собой.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

В. Власов