Приложение. План действий по реализации Концепции "Года здоровой семьи в Республике Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг.

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 20 ноября 2003 г. N 717

План
действий по реализации Концепции "Года здоровой семьи в Республике Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг.

План действий по реализации Концепции "Года здоровой семьи в Республике Саха (Якутия)" (далее План) разработан во исполнение распоряжения Вице-Президента Республики Саха (Якутия) N 517-ВП от 11.12. 2002 г. "О государственной политике по формированию здорового образа жизни в Республике Саха (Якутия)" и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) N 72 от 13.02.2003 г. "Об организационных мероприятиях по проведению Года здоровой семьи в Республике Саха (Якутия)".

Основные цели и задачи Плана

Основной целью Плана является: государственная и общественная поддержка социального здоровья и благополучия семьи, создание системы консолидированных мер по формированию здорового общества.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

разработать и внедрить в практику правовые, финансовые, организационные механизмы государственной и общественной поддержки по укреплению физического, социального здоровья и благополучия семьи;

организовать поддержку государственных, общественных и гражданских инициатив, направленных на формирование культуры здорового образа жизни семьи;

создать условия для привлечения финансовых и инвестиционных ресурсов в реализуемый План;

оказать за счет средств республиканского бюджета поддержку проектов, привлекающих финансовые ресурсы на региональном, улусном и местном уровнях путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

сформировать в семье мотивации и потребности к укреплению и сохранению здоровья;

создать условия, способствующие улучшению качества жизни и здоровья семьи, повышению ее духовно-нравственного потенциала;

обеспечить социальную безопасность и защищенность личности в семье от посягательств, грозящих жизни и здоровью.

Сроки и этапы реализации Плана

План будет выполняться в 2003-2006 гг. в 2 этапа.

На первом этапе (2003-2004 гг.) будет осуществляться:

разработка и формирование нормативно-правового, финансового сопровождения проектов по государственной и общественной поддержке физического, социального здоровья и благополучия семьи;

реализация в республике пилотных проектов, которые будут определяться государственным заказчиком на основе конкурсного отбора;

отработка механизмов и форм межведомственного взаимодействия всех исполнителей проектов.

На втором этапе (2005-2006 гг.) будет осуществляться:

совершенствование и развитие созданных и апробированных механизмов реализации пилотных проектов;

уточнение мероприятий Плана с учетом хода ее реализации;

внедрение апробированных механизмов реализации Плана с учетом местных особенностей;

развитие рыночных механизмов и привлечение инвестиций в реализуемый План.

Направления мероприятий Плана

Мероприятия Плана разработаны по следующим направлениям:

1. Охрана, сохранение и укрепление физического, социального здоровья семьи

2. Развитие культурно-исторических ценностей семьи

3. Профилактика и предупреждение поведенческих нарушений в семье:

- профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- профилактика употребления и распространения психоактивных веществ среди подростков и молодежи;

- "Дети улицы";

- профилактика наркомании в семье.

4. Социально-психологическая поддержка семьи.

5. Развитие семейного предпринимательства и семейного бизнеса.

6. Здоровое жилище.

7. Государственная поддержка молодых и многодетных семей.

На республиканском уровне План определяет основные проблемы, правовые, финансовые, организационные механизмы их решения, формы и условия предоставления государственной поддержки за счет республиканского бюджета.

На муниципальном уровне на основе республиканского Плана разрабатываются отдельные проекты, финансируемые за счет бюджета муниципальных образований и внебюджетных источников.

План открыт для общественных и гражданских инициатив.

Механизмы реализации Плана

Правительство Республики Саха (Якутия) осуществляет:

нормативно-правовое, методическое, финансовое и организационное обеспечение;

утверждает механизмы финансовой поддержки проектов;

контроль за целевым использованием бюджетных средств;

сопровождение межведомственных соглашений по исполнению подпрограммных проектов.

Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) осуществляет:

оценку результативности проводимых мероприятий;

разработку научно-методических, информационных, инструктивных материалов для исполнителей проектов;

мониторинг реализации проектов с анализом ситуаций, обобщение, распространение положительного опыта, широкое освещение хода реализуемых проектов в СМИ;

организацию и проведение конкурсного отбора проектов;

координацию деятельности государственных, муниципальных органов власти, общественных и некоммерческих организаций по выполнению мероприятий плана.

Органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют:

разработку и утверждение на республиканском и муниципальном уровнях планов действий и отдельных проектов;

определение объема финансовой поддержки за счет бюджетных и привлеченных внебюджетных источников;

проведение информационной и разъяснительной работы по целям и задачам "Года здоровой семьи";

контроль расходования бюджетных и внебюджетных средств;

подготовку промежуточных и итоговых отчетов о реализуемом проекте;

привлечение на договорной основе субподрядных и заинтересованных организаций к выполнению проектов согласно своим полномочиям;

проведение мониторинга результативности проводимых мероприятий, проектов.

Общественные и негосударственные организации осуществляют:

разработку и защиту проектов на соответствующем уровне;

практическую помощь в реализации проектов и проектных мероприятий;

организацию по софинансированию заинтересованных участников - исполнителей проектов и проектных мероприятий;

участие в проведении общественной экспертизы реализуемых проектов;

участие в подготовке промежуточных итоговых отчетов по реализуемым проектам.

Ресурсное обеспечение "Года здоровой семьи"

Концепция "Года здоровой семьи" и ее реализация через План действий основываются на:

1. Действующих программах Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

2. Грантовой поддержке целевых проектов из источников текущего финансирования органов исполнительной власти, внебюджетных источников, привлеченных средств.

3. Целевых проектах формирования здоровой семьи и их поддержки за счет бюджета муниципальных образований.

Программы Российской Федерации:

- "Жилище";

- "Молодежь России";

- Целевая программа "Дети России".

Программы Республики Саха (Якутия):

- Целевая президентская программа "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг.";

- Целевая президентская программа "Программа социально-экономического развития села на 2002-2006 гг."

- "Развитие предпринимательства, потребительского рынка товаров и услуг Республики Саха (Якутия)";

- "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг.";

- "Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) до 2006 г.";

- "Культура Республики Саха (Якутия) до 2006 г.";

- "Развитие образования в Республике Саха (Якутия) (2002-2006 гг.)";

- "Жилище";

- "Старшее поколение на 2003-2006 гг.";

- "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг.";

- "Усиление борьбы с преступностью до 2006 г.";

- "Молодежь республики - ХХ1 веку";

- "План действий по улучшению положения женщин в Республике Саха (Якутия) (2002-2006 гг.)".

Оценка эффективности реализации Плана действий

Оценка эффективности Плана действий проводится на основе критериев, разработанных государственным заказчиком по соответствующим проектам.

Реализация проектов позволит:

повысить статус семьи как основного социального института общества;

развить и закрепить положительные демографические тенденции в обществе;

поднять уровень обеспеченности семьи;

создать новые формы укрепления государственной и общественной поддержки физического, социального здоровья и благополучия семьи;

усилить межведомственное взаимодействие и координацию деятельности государственных органов и муниципальных образований по решению проблем здоровья семьи.

Перечень
мероприятий Плана действий по реализации Концепции "Года здоровой семьи"

Раздел I. Нормативно-правовое обеспечение плана

1. Разработка законопроектов

Закон "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)"	2003 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия)
Закон "О семейных и внесемейных формах защиты детей в Республике Саха (Якутия)"	2004 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Закон "Об ответственности родителей за воспитание своих детей"	2004 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия)
Закон "О статусе социально здоровой семьи"	2006 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

2. Разработка нормативных актов

Указ Президента Республики Саха (Якутия) "О строительстве детской деревни семейного типа для детей, оставшихся без попечения родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации"	2003 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) Министерство образования Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О профилактике употребления и распространения наркотиков и психоактивных веществ в Республики Саха (Якутия) "	2003 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) Министерство образования Республики Саха (Якутия) Управление Госкомитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Республике Саха (Якутия)
Указ Президента Республики Саха (Якутия) "Об основных направлениях формирования здорового образа жизни в Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг."	2004 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "Об основных направлениях в государственной политике по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов, работающих с семьей"	2004 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "Развитие системы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей"	2004 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Министерство образования Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "Совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской безнадзорности"	2004 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия) Министерство образования Республики Саха (Якутия)
Указ Президента Республики Саха (Якутия) "О государственном регулировании демографических процессов в Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг."	2005г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О формировании и развитии просемейных установок у детей и молодежи"	2005 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия) Министерство образования Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О развитии служб психолого-терапевтической помощи семье"	2005 г.	Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) Министерство образования Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Управление Госкомитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Республике Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О республиканском стандарте по обеспечению семьи жилищно-коммунальными услугами"	2005 г.	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О целевом кредитовании строительства жилья в Республике Саха (Якутия)"	2005 г.	Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) Министерство финансов Республики Саха (Якутия) Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия)

Раздел II. Научно-методическое обеспечение плана

1. Организационно-аналитические действия

Государственный доклад "О положении детей в Республике Саха (Якутия)"	2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Министерство образования Республики Саха (Якутия) Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия) Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) Комитет государственной статистики Республики Саха (Якутия)
Доклад "О положении в области народонаселения в Республике Саха (Якутия)"	2004 г. 2006 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Академия наук Республики Саха (Якутия) Комитет государственной статистики Республики Саха (Якутия)
Доклад "О положении семьи в Республике Саха (Якутия)"	2004 г. 2006 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Академия наук Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Комитет государственной статистики Республики Саха (Якутия)
Статистический сборник "Женщины и мужчины Республики Саха (Якутия)"	2004 г. 2005 г. 2006 г.	Комитет государственной статистики Республики Саха (Якутия)
Статистический сборник "Об употреблении наркотиков и психоактивных веществ в Республике Саха (Якутия)"	2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Управление Госкомитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Республике Саха (Якутия) Комитет государственной статистики Республики Саха (Якутия)
Организация общественной экспертизы действующего законодательства, проектов законов и нормативных актов	2005 г. 2006 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия)
Создание единой республиканской базы данных семей	2006 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия)

2. Организационно-методические действия

Проведение научно-практических конференций, семинаров:
Второй Саммит Северного Форума "Здоровый образ жизни 2003: предотвращение алкоголизма и наркомании"	2003 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Северный Форум
"Социальное проектирование - путь мобилизации ресурсов общества для решения проблем сиротства"	2004 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Министерство образования Республики Саха (Якутия) Российская академия образования
"Научно-правовые основы семейного предпринимательства и семейного бизнеса"	2004 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) Академия наук Республики Саха (Якутия)
"Проблема профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних и молодежи"	2005 г.	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Российская академия образования Министерство образования Республики Саха (Якутия) Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) Управление Госкомитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Республике Саха (Якутия)
Третий Международный Саммит "Здоровая семья"	2005 г.	"Северный Форум"
Итоги "Года здоровой семьи в Республике Саха (Якутия)"	2006 г.	Правительство Республики Саха (Якутия)

Раздел III. Грантовые проекты реализации Концепции "Года здоровой семьи в Республике Саха (Якутия)"

В течение 2004-2006 гг. объявляется конкурс на получение гранта Правительства Республики Саха (Якутия) по следующим проектам:

1. Семейное клубное движение как форма общественного воздействия на здоровье и духовное развитие семьи.

2. Семейный досуг, отдых, занятия физкультурой и спортом, чтение - путь к духовно-нравственному здоровью.

3. Семейные формы организации занятости и оздоровления детей - лучшая форма социализации личности ребенка.

4. Экология начинается со двора, жилища и отношения семьи к окружающей среде.

5. Молодежные общественные организации как участники процесса профилактики асоциальных явлений среди молодежи.

Количество и размер грантов определяются ежегодно Правительством Республики Саха (Якутия), исходя из значимости решаемых задач "Года здоровой семьи" и возможностей республиканского бюджета.

Список
рассылки Плана действий по реализации Года здоровой семьи в РС(Я) на 2003-2006 гг.

1. Секретариат заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Е.И.Михайловой

2. Комитет по делам семьи и детства при Президенте РС (Я)

3. Министерство труда и социального развития РС(Я)

4. Министерство по молодежной политике РС(Я)

5. Министерство образования РС(Я)

6. Министерство внутренних дел РС(Я)

7. Министерство здравоохранения РС(Я)

8. Секретариат Северного Форума

9. Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я)

10. Министерство науки и профессионального образования РС(Я)

11. Академия наук РС(Я)

12. Администрации муниципальных образования улусов и городов

Точное название Госнаркоконтроля

Управление Государственного Комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по РС(Я)

(Управление Госнаркоконтроль РФ по РС(Я))