О ходе исполнения Республиканской целевой программы реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг. за период с января по ноябрь 2003 гг. (Приложение к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2003 г. N 817)

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 28 декабря 2003 г. N 817

О ходе исполнения Республиканской целевой программы реализации
экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг.
за период с января по ноябрь 2003 гг.

1. Введение

Сроки реализации: 2003 - 2006 гг.

Государственный заказчик - координатор: Министерство внешних связей Республики Саха (Якутия).

Цель: Создание необходимых условий для выхода предприятий и организаций республики на мировой рынок и увеличение объема экспорта продукции.

Задачи:

Расширение внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Информационно-маркетинговое и кадровое обеспечение предприятий экспортеров.

Определение наиболее эффективных путей повышения конкурентоспособности экспортной продукции и роста ее объемов, использование новых технологий и создание современных экспортно-ориентированных производств.

Развитие рекламной деятельности.

Формирование механизмов предоставления государственной помощи республиканским экспортерам.

Привлечение иностранных инвестиций.

Повышение предпринимательской инициативы во внешнеэкономической деятельности

2. Результаты хода выполнения программных мероприятий целевой
программы за отчетный период

Направление 1. Развитие и совершенствование республиканской нормативно-правовой базы в области регулирования внешнеэкономической деятельности

1.1. Подготовка и издание сборников, справочников по вопросам регулирования ВЭД, включая нормативно-правовые акты стран-импортеров экспортной продукции Республики Саха (Якутия) для участников ВЭД (страны АТР, АСЕАН, АТЭС, Западной Европы, Ближнего Востока).

Финансирование предусмотрено с 2004 г.

Направление 2. Развитие инфраструктуры ВЭД и государственная поддержка экспорта

2.1. Содействие проведению международной сертификации экспортной продукции и внедрению систем управления качеством согласно требованиям ISO-901 на предприятиях-экспортерах.

Финансирование предусмотрено с 2004 г.

Проведен семинар для участников внешнеэкономической деятельности с участием ООО "Союз-Патент" (г. Москва) по вопросам международной сертификации продукции, создания торговых марок и брэндов 27 марта с.г..

2.2. Создание совместных предприятий, предприятий со 100% российским капиталом за рубежом.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.09.2003 N 1118-р открыто представительство ГУП "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням" в г. Шанхае (КНР).

Ювелирными предприятиями заключен договор аренды площадей на Шэньянской бирже золота и ювелирных изделий.

2.3. Согласование в федеральных органах власти вопросов по получению разрешений (лицензий) на экспорт товаров из Республики Саха (Якутия), осуществляемый по особому разрешению Правительства РФ.

Финансирование с 2004 г.

Работа проводится на постоянной основе. Квота на экспорт сурьмяного концентрата - выход ежегодного Указа Президента РФ.

2.4. Принятие Республиканской целевой программы "Обустройство, техническое оснащение и развитие социально-бытовой инфраструктуры в пункте пропуска через государственную границу в аэропорту г. Якутска".

Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия) подготовлено и утверждено в Правительстве Республики Саха (Якутия) распоряжение от 15.09.2003 N 1084-р "О финансировании мероприятий по обустройству, техническому оснащению и развитию социально-бытовой инфраструктуры в пункте пропуска через государственную границу РФ в аэропорту г. Якутска из Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2004 г.".

2.5. Открытие специализированного таможенного поста в г. Якутске.

14 февраля 2003 г. состоялась личная встреча Президента Республики Саха (Якутия) Штырова В.А. с Председателем ГТК России М.В. Ваниным, на которой была высказана положительная позиция ГТК Российской Федерации по вопросу создания в г. Якутске СТП, при наличии согласия Министерства финансов России. После встречи В.А. Штырова с Заместителем Председателя Правительства, Министром финансов Российской Федерации А.Л. Кудриным рассмотрение данного вопроса было поручено Первому заместителю Министра финансов А.В. Улюкаеву.

Во исполнение поручения В.А. Штырова А1-102-15/02 по вопросу создания СТП распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2003 г. N 191-р была создана рабочая группа во главе с первым заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Г.Ф. Алексеевым и утвержден план мероприятий.

В ходе работы по открытию СТП в начале апреля и в конце мая с.г. Якутск посетили группы ответственных работников ГТК и ФСБ Российской Федерации, которые на месте ознакомились с условиями работы создаваемого СТП, также им была предоставлена вся необходимая информация.

В результате этой работы было принято решение о создании пятисторонней комиссии из представителей Правительства Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Российской Федерации, ГТК, ФСБ и МВД России, которая должна решить вопрос о создании СТП в г. Якутске.

Направление 3. Маркетинговая поддержка и создание современной информационной инфраструктуры внешнеэкономической деятельности

3.1. Поиск потенциальных партнеров по реализации продукции на зарубежных рынках (взаимодействие с посольствами, торговыми представительствами РФ в странах АТР, АТЭС, АСЕАН, странах Европы, СНГ; взаимодействие с уполномоченными ведомствами РФ, занимающимися внешнеэкономическими связями; сотрудничество с Деловым центром Торгово-Промышленной Палаты России).

Работа проводится на постоянной основе. По запросам министерства поступает оперативная информация Торгпредств России за рубежом о деятельности запрашиваемых компаний (в 2003 году осуществлялись запросы в Торгпредства России в КНР, Великобритании, Монголии, США, Канаде, Республике Корея и др.

В 2002 г. подписан Протокол совместных действий Министерства внешних связей Республики Саха (Якутия) с Деловым центром Торгово-Промышленной Палаты России. В соответствии с подписанным протоколом в марте т.г. проведен семинар для участников ВЭД Республики Саха (Якутия) с участием специалистов Делового центра ТПП России. В МВС Республики Саха (Якутия) постоянно направляется информация о проводимых ТПП РФ презентациях и выставках за рубежом и в России. В 2003 году предполагалось участие в технологической выставке в г.Шанхае, но из-за атипичной пневмонии подготовительные работы были приостановлены.

Оказано содействие предприятиям в поиске потенциальных партнеров по реализации продукции на зарубежных рынках (233,0 тыс. рублей).

3.2. Работа с представительствами Республики Саха (Якутия) в регионах РФ и зарубежных странах (сбор ценовой и конъюнктурной информации по всем экспортным позициям республики, содействие в продвижении республиканских товаров на внешние рынки, консультации по вопросам нормативно-правовой базы, государственного регулирования и др.).

Работа проводится на постоянной основе. На основе сбора информации и полученных комплексных исследований ВНИКИ министерством ежеквартально составляются обзоры по основным экспортно-ориентированным позициям.

3.3. Организация и проведение выставки экспортно-ориентированных товаров в г.Якутске с приглашением российских и иностранных компаний, организация переговоров с потенциальными покупателями экспортно-ориентированной продукции.

В 2003 г. выставка не проведена. Планируется проведение в 2004 г.

3.4. Проведение комплексного исследования рыночной конъюнктуры перспективных экспортных товаров (продукция ЛПК, биологически активное сырье северного оленя и продукция из него, ювелирные изделия, бриллианты, сурьмяной концентрат, уголь, продукция камнеобработки, туризм, рыбная продукция). Взаимодействие со Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом (ВНИКИ).

Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия) ежеквартально составляется ежеквартальный мониторинг изменения мировой конъюнктуры перспективных экспортных товаров на основе исследований Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института (ВНИКИ).

Исследования включают в себя:

Аналитический обзор производства и потребления продукции рассматриваемых отраслей, включая количественные показатели, анализ факторов, определяющих соотношение спроса и предложения, описание основных производителей и продавцов и условий их деятельности, перечень и характеристики потребителей и их требований к продукции исследуемых отраслей;

Анализ производства товара промышленностью исследуемого региона;

Состояние внешней торговли и таможенного режима;

Описание ценовой ситуации, включая цены (внутренние и внешнеторговые).

30 октября т.г. в Министерство внешних связей Республики Саха (Якутия) в рамках Дней МИДа в Республике Саха (Якутия) организована встреча заместителя директора ВНИКИ Бегаря В.В. с руководителями министерств и предприятий, на которой отмечена необходимость дальнейшего сотрудничества республики с ВНИКИ, высказаны предложения по дальнейшим исследованиям.

3.5. Мероприятия по презентации продукции республиканских товаропроизводителей в регионах России, странах СНГ и за рубежом согласно ежегодно утверждаемому в Правительстве Республики Саха (Якутия) графику участия в международных выставках (универсальных и специализированных).

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.04.2003 N 413-р утвержден План основных международных мероприятий с участием предприятий и организаций Республики Саха (Якутия) на 2003 г.

Организовано участие в большинстве запланированных мероприятий, кроме проводимых в КНР восьми выставках и заседаниях (из-за атипичной пневмонии).

3.6. Подготовка и выпуск рекламной продукции о Республике Саха (Якутия): каталоги продукции, буклеты, проспекты, справочники, компакт-диски; реклама в специализированных отраслевых изданиях, каталогах и справочниках и т.п.

В 2003 г. выпущены на английском языке буклеты об инвестиционных возможностях республики, тиражируются компакт-диски о социально-экономическом развитии республики, ежеквартально публикуется внешнеэкономический бюллетень "Якутия сегодня", в течение года распространялся спецвыпуск журнала "Международная жизнь", посвященный республике, на английском и русском языках.

Привлечено на подготовку и выпуск рекламной продукции о республике внебюджетных источников на сумму 700 тыс. рублей (выставочные стенды).

3.7. Создание, размещение и реклама сайта экспортно-ориентированной продукции www.sakhaexport.ru.

Сайт создан на русском и английском языках (76,4 тыс. рублей), на сайте представлены все экспортно-ориентированные предприятия.

3.8. Маркетинговые мероприятия по привлечению технологического оборудования в Республике Саха (Якутия) для развития экспортно - ориентированных и импортозамещающих производств.

Проведена выставка "Новые технологии" с 26 по 28 марта (414,58 тыс. рублей). Прошлогодние участники выставки участвовали в тендерах, проводимых министерствами и ведомствами республики, 4 из них выиграли их.

Организована презентация амурских товаропроизводителей "Амур-Якутия: перспективы сотрудничества" (23,4 тыс. рублей).

В 2003 г. создано ОАО "Саха-Даймонд" с долей иностранного капитала.

3.9. Содействие предприятиям в создании торговых марок, брэндов (предприятий ювелирной отрасли, сельского хозяйства).

Проведен семинар для участников внешнеэкономической деятельности с участием ООО "Союз-Патент" (г. Москва) по вопросам международной сертификации продукции, создания торговых марок и брэндов (27 марта, 115,3 тыс. рублей). На плановой основе в 2003 г. проводились совещания у первого заместителя министра и индивидуальные консультации.

3.10. Особенности нормативно-правовой базы основных стран-импортеров продукции Республики Саха (Якутия) с точки зрения продвижения товаров на рынки этих стран(страны АТР и Западной Европы).

Финансирование с 2004 г.

3.11. Создание сбытовой сети для реализации продукции лесопромышленного комплекса, ювелирных и камнеобрабатывающих предприятий Республики Саха (Якутия) за рубежом.

Вопрос прорабатывается (без финансирования).

Направление 4. Научно-методическое обеспечение, подготовка кадров и повышение квалификации работников, занятых в сфере экспортно - ориентированных производств

4.1. Проведение научно - исследовательских разработок, связанных с обоснованием приоритетных направлений экспорта и механизмов его государственной поддержки (начиная с 2004 г.).

4.2. Прогноз последствий вступления России в ВТО для основных экспортно-ориентированных отраслей экономики Республики Саха (Якутия) (в 2004 г.).

Подготовлен проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) "Об утверждении плана основных мероприятий по реализации задач, связанных с предстоящим присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО)".

На международной конференции ""Проблемы и перспективы международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", 3-4 июля, г. Якутск, проведена секция "Присоединение России к ВТО: проблемы и перспективы".

4.3. Проведение семинаров по ВЭД, маркетингу, правовым вопросам с привлечением специалистов Министерства экономического развития и торговли РФ, ВНИКИ, ГТК РФ.

В июле 2003 г. проведена международная конференция с участием Совета Европы, МИД России, Минэкономразвития России, специалистов рейтингового агентства "Эксперт-РА", Центра внешнеэкономических исследований РАН, Совета по изучению производительных сил.

Проведены семинары для участников внешнеэкономической деятельности с участием ООО "Союз-Патент" (г.Москва) по вопросам международной сертификации продукции, создания торговых марок и брэндов (27 марта, 115,3 тыс. рублей), ОСАО "Ингосстрах" по вопросам страхования экспортных кредитов, Якутской таможни по изменениям в таможенном законодательстве (24 апреля, 85,3 рублей).

Проведены Дни Министерства иностранных дел РФ в г. Якутске 30-31 октября. В рамках Дней организован Круглый стол с участием экспортно-ориентированных предприятий "Об основных направлениях внешней политики России, роли и месте в ее реализации субъектов Российской Федерации (на примере Республики Саха (Якутия)" (494,51 тыс. рублей).

4.4. Подготовка квалифицированных кадров в области внешнеэкономической деятельности с учетом региональных особенностей экспорта из Республики Саха (Якутия) в Академии внешней торговли РФ, МГИМО МИД РФ, Дипломатической академии МИД РФ; обучение специалистов предприятий - экспортеров по программе "Организация внешнеторговой деятельности".

Проводится на постоянной основе за счет средств, выделяемых Департаменту по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия).

В рамках Дней МИДа организованы встречи со студентами, аспирантами, преподавателями первого проректора МГИМО Тюлина И.Г., профессора Дипломатической академии Развина П.А., заместителя директора ВНИКИ Бегаря В.В.

Направление 5. Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия), продвижению приоритетных инвестиционных проектов и привлечению иностранных инвестиций

5.1. Разработка бизнес-планов, инвестиционных проектов экспортно - ориентированных предприятий в соответствии с международными требованиями.

В 2003 г. Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством экономического развития обновлен Инвестиционный паспорт республики на CD-носителе (588,4 тыс. рублей). Включены обновленные инвестиционные проекты в соответствии с международными требованиями на английском языке.

5.2. Подготовка и проведение ежегодной ярмарки инвестиционных проектов и республиканской научно-практической конференции "Инвестиционный потенциал Республики Саха (Якутия) - 2003" с приглашением российских и иностранных инвесторов.

Профинансировано 500 тыс. руб. на проведение II республиканской научно-практической конференции "Инвестиционный потенциал Республики Саха (Якутия)".

5.3. Организация представления приоритетных инвестиционных проектов и инвестиционного паспорта Республики Саха (Якутия) на международных форумах и конференциях согласно годовому плану, утвержденному Правительством Республики Саха (Якутия).

Организовано участие в 7 Петербургском международном экономическом форуме. Совместно с отраслевыми министерствами отобраны 9 инвестиционных проектов, осуществлен перевод, подготовлены стенды (434,2 тыс. рублей). Представлены инвестиционные возможности республики на 8-ой ежегодной встрече Российско-Американского Тихоокеанского партнерства (РАТОП), г. .Ю-Сахалинск (103,1 тыс. рублей).

Организовано участие в конференции "Стимулирование бизнеса в Северо-Восточной Азии в 2003 г." в г. Кенджу, Республика Корея (32,57 тыс. рублей).

Делегация Республики Саха (Якутия) приняла участие в работе международного форума "Устойчивое развитие Восточной Евразии" в г. Токио, Япония (205,46 тыс. руб.). Одновременно состоялись переговоры министра внешних связей с Председателем правления Мичиноку Банка Косабуро Дайдодзи по открытию представительства Банка в г. Якутске.

5.4. Изучение деятельности представительств зарубежных банков в России по кредитованию проектов в РФ, анализ опыта российских регионов по привлечению иностранных инвестиций.

Произведена оплата ежегодного членского взноса Республики Саха (Якутия) в Межрегиональную ассоциацию "Дальний Восток и Забайкалье (МАДВиЗ)" (720 тыс. рублей).

Программные мероприятия позволили обеспечить выполнение плановых заданий по реализации по основным позициям продукции и услугам. За 11 месяцев 2003 г. реализация за пределы республики промышленной продукции и услуг составила 97,7 % планового задания на весь 2003 г. (по данным Госкомстата Республики Саха (Якутия)). Объем реализации за 11 месяцев 2003 г. составил 1918,3 млн. долл. США, что составляет 117,9 % по сравнению с аналогичным показателем прошлого года.

3. Финансирование программы за отчетный период

3.1. Всего за 11 месяцев 2003 г. профинансировано на 5526,22 тыс. рублей, в т.ч. из Республиканского бюджета - 4826,22 тыс. рублей, внебюджетных средств - 700 тыс. рублей.

3.2. Направления расходов:

3.2.2. Затраты на финансирование НИОКР - 800 тыс. рублей, в том числе из Республиканского бюджета- 800 тыс. рублей.

3.2.3. Объемы затрат, произведенных в отчетном году по статье "прочие текущие расходы" - 4726,22 тыс. рублей, в том числе из Республиканского бюджета - 4026,22 тыс. рублей, из внебюджетных средств - 700 тыс. рублей.

3.3 Общая сумма финансирования из Республиканского бюджета пересмотрена на 5159,2 тыс. рублей. Остаток средств на 28 ноября 2003 г. - 332,98 тыс. рублей.

4. Анализ и предложения по исполнению Программы

Анализ исполнения запланированных в 2003 г. мероприятий Программы показывает, что программные мероприятия выполнялись в соответствии с основными целями и задачами, направленными на расширение объемов реализации экспортно-ориентированных мероприятий.

Вместе с тем следует отметить, что комплексные исследования рынков и программные мероприятия в целом были направлены на анализ и развитие существующих экспортно-ориентированных производств. Слабо проведена работа по привлечению технологического оборудования, освоению новых экспортно-ориентированных производств.

Необходима консультационная поддержка ювелирных предприятий, открывающих представительства за рубежом (ГУП "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням", ООО "Сахаювелир").

Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2003 N 641 "О Республиканской целевой программе реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг." в 2004 г. предусматривалось финансирование мероприятий на сумму 8610 тыс. рублей. В проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2004 г." на мероприятия Программы предусмотрено финансирование в объеме 3511 тыс. рублей, что составляет 47% от планируемой суммы.

Анализ практики финансирования системы поддержки экспорта 22 стран - членов Организаций экономического сотрудничества и развития показал, что ежегодно на эти цели выделяются средства в размере 0,35% от ВВП. Программой же предусматривается финансирование 0,002% от ВРП.

Основные мероприятия Программы касаются информационно-маркетинговой поддержки, рекламы экспортно-ориентированных предприятий, улучшения инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия), продвижения приоритетных инвестиционных проектов и привлечению иностранных инвестиций:

Поиск потенциальных партнеров по реализации продукции на зарубежных рынках (взаимодействие с посольствами, торговыми представительствами РФ в странах АТР, АТЭС, АСЕАН, странах Европы, СНГ; взаимодействие с уполномоченными ведомствами РФ, занимающимися внешнеэкономическими связями; сотрудничество с Деловым центром Торгово-Промышленной Палаты России) - 300 тыс. рублей.

Проведение комплексного исследования рыночной конъюнктуры перспективных экспортных товаров (продукция ЛПК, биологически активное сырье северного оленя и продукция из него, ювелирные изделия, бриллианты, сурьмяной концентрат, уголь, продукция камнеобработки, туризм, рыбная продукция) - 1000 тыс. рублей.

Мероприятия по презентации продукции республиканских товаропроизводителей в регионах России, странах СНГ и за рубежом согласно ежегодно утверждаемому в Правительстве Республики Саха (Якутия) графику участия в международных выставках (универсальных и специализированных) - 1000 тыс. рублей.

Подготовка и выпуск рекламной продукции о Республике Саха (Якутия): каталоги продукции, буклеты, проспекты, справочники, компакт-диски; реклама в специализированных отраслевых изданиях, каталогах и справочниках и т.п. - 650 тыс. рублей.

Реклама сайта экспортно-ориентированной продукции www.sakhaexport.ru - 42,4 тыс. рублей.

Маркетинговые мероприятия по привлечению технологического оборудования в Республике Саха (Якутия) для развития экспортно - ориентированных и импортозамещающих производств - 615 тыс. рублей.

Содействие предприятиям в создании торговых марок, брэндов (предприятий ювелирной отрасли, сельского хозяйства) - 100 тыс. рублей.

Проведение ежегодной ярмарки инвестиционных проектов и республиканской научно-практической конференции "Инвестиционный потенциал Республики Саха (Якутия) - 2003" с приглашением российских и иностранных инвесторов - 500 тыс. рублей.

Организация представления приоритетных инвестиционных проектов и инвестиционного паспорта Республики Саха (Якутия) на международных форумах и конференциях согласно годовому плану, утвержденному Правительством Республики Саха (Якутия) - 1125 тыс. рублей.

Разработка инвестиционных проектов в соответствии с международными требованиями - 200 тыс. рублей.

С учетом вышеизложенного Министерство внешних связей Республики Саха (Якутия) предлагает предусмотреть финансирование в 2004 г. мероприятий Республиканской целевой программы реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг. в сумме 5532,4 тыс. рублей.