Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2004 г. N 381 "Об утверждении новой редакции республиканской целевой программы "Жилище" на 2004 - 2006 гг." (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 17 августа 2004 г. N 381
"Об утверждении новой редакции республиканской целевой
программы "Жилище" на 2004 - 2006 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2006 г. N 78 настоящее постановление признано утратившим силу

В связи с переходом на местное самоуправление и во исполнение протокола совещания у Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2004 г. Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить новую редакцию республиканской целевой программы "Жилище" на 2004-2006 гг. согласно приложению.

2. Считать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2002 г. N 558 "Об утверждении республиканской целевой программы "Жилище" на 2003-2006 гг.".

3. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия), (Ефимов В.П.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.), Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Степанов А.И.), Министерству по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Еремеев А.И.):

3.1. При разработке и уточнении бюджетов Республики Саха (Якутия) на 2004-2006 гг. руководствоваться республиканской целевой программой "Жилище" на 2004-2006 гг., исходя из возможности бюджетов соответствующих лет.

3.2. При разработке заявки на финансирование строительства жилья в Республике Саха (Якутия) за счет федерального бюджета руководствоваться республиканской целевой программой "Жилище" на 2004-2006 гг.

3.3. Обеспечить эффективное и целевое использование бюджетных средств.

4. Данное постановление опубликовать в республиканских средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства республики Саха (Якутия) Грабцевича В.Б.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

Республиканская целевая программа
"Жилище" на 2004-2006 гг.

Содержание

Паспорт
республиканской целевой программы "Жилище" на 2004-2006 гг."

N п/п	Наименование программы	Республиканская целевая программа "Жилище" на 2004-2006 гг."
1	Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Протокол совещания у Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2004 г.
2	Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия)
3	Государственные заказчики	Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия), Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия), ГУ "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия), ГУ "Дирекция единого государственного заказчика при Министерстве строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия)", ГУП ФАПК "Туймаада", муниципальные образования
4	Основные разработчики Программы	Межведомственная рабочая группа по разработке Программы жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) на 2004-2006 гг., созданная распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2004 г. N 154-р
5	Цели и задачи Программы	1. Улучшение жилищных условий населения 2. Обеспечения доступности жилья 3. Рост объемов вновь вводимого и реконструируемого жилья 4. Создание условий для улучшения демографической ситуации в республике
6	Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	2004-2006 гг.
7	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1.Индивидуальное жилищное строительство 2.Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда 3.Ипотечное жилищное строительство 4.Внебюджетное жилищное строительство 5.Предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) 6. Строительство жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав ФЦП "Жилище" 7.Строительство жилья по Федеральной целевой программе "Жилье для молодых ученых" 8.Строительство жилья по Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 г." 9.Строительство жилья по Федеральной целевой программе "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" 10.Государственные жилищные сертификаты 11.Обеспечение жильем работников бюджетной сферы 12.Жилье для ветеранов ВОВ 13.Жилье для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
8	Исполнители Программ и основных мероприятий	Республиканские органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также предприятия и организации, отобранные по тендеру
9	Источники финансирования	1.Средства федеральной целевой программы "Жилище" 2. Средства Республиканского инвестиционного бюджета 3.Возвратные средства ИЖС 4.Средства населения 5.Кредиты банков 6.Средства предприятий, организаций и населения РС(Я) 7. Средства бюджетов органов местного самоуправления
10	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Улучшение жилищных условий населения 2. Обеспечения доступности жилья 3. Рост объемов вновь вводимого и реконструируемого жилья 4. Создание условий для улучшения демографической ситуации в республике
11	Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет государственный заказчик-координатор - Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия). Государственные заказчики Программы обеспечивают реализацию мероприятий Программы и ежемесячно предоставляют информацию Государственному заказчику-координатору. Государственный заказчик-координатор ежегодно готовит доклад, при необходимости - краткие промежуточные отчеты о ходе работ по реализации Программы, в Правительство Республики Саха (Якутия)

Введение

Каждая экономика может считаться эффективной лишь в той мере, в какой она способна в конкретных макроэкономических обстоятельствах обеспечить достижение базовых целей общества: высокого уровня жизни населения, гармоничных социальных отношений, устойчивой динамики развития. Уровень жизни населения определяется целым рядом факторов, среди которых обеспеченность качественным жильем является одним из самых важных. Таким образом, строительство жилья является одним из самых приоритетных направлений в развитии государства.

Данная Программа в основном ориентирована на обеспечение жильем работников бюджетной сферы. Направления жилищной политики основаны на федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 гг. и республиканской целевой программе "Жилище" на 2003-2006 гг.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Динамика ввода жилья в Республике Саха (Якутия) с 1980 по 2003 г. приведена в приложении N 1 к Программе. Как видно из таблицы, наибольший ввод жилья приходится на конец 80-х и начало 90-х гг. Это было обусловлено вводом в эксплуатацию и выходом на производительную мощность домостроительного комбината в г. Якутске, значительными государственными инвестициями в жилищное строительство и относительно благоприятной экономической ситуацией в целом по стране. С 1991 г. по 1994 г. наблюдается спад ввода жилья, но благодаря большому остаточному потенциалу строительного комплекса и наличию объектов незавершенного строительства с высоким процентом стройготовности, показатель ввода жилья оставался на достаточно высоком уровне.

Вторая волна увеличения ввода жилья приходится на 1994-1995 гг. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 436 "О государственной национальной политике жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) на 1995-1996 гг.", принятым 20 октября 1994 г., основной упор по строительству жилья был направлен на индивидуальное жилищное строительство, как самый быстрый и недорогой способ обеспечения жильем основной массы населения. При этом бюджетные средства выдавались индивидуальным застройщикам на возвратной основе в виде долгосрочного беспроцентного кредита привозными строительными материалами в объеме не более 20 - 30% от сметной стоимости индивидуального жилья.

Начиная с 1996 г. по 2000 г. наблюдается значительное снижение показателя ввода жилья, что обусловлено снижением объемов государственного инвестирования в жилищное строительство, снижением показателя внебюджетного жилищного строительства, ростом цен на строительные материалы и стоимости СМР.

Последние годы показывают, что объем ввода жилья практически стабилизировался. Растет объем вводимого жилья за счет средств предприятий и организаций. В то же время из-за отсутствия финансирования индивидуального жилищного строительства объем ввода индивидуальных жилых домов продолжает снижаться.

Протоколом заседания Координационного совета Госстроя России и аппарата Полномочного представительства Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 21-23 января 2004 г. по подведению итогов деятельности строительных комплексов и предприятий жилищно-коммунального хозяйства субъектов округа в 2003 г. и прогнозу развития строительных комплексов на 2004 г. Правительству Республики Саха (Якутия) дано поручение к 2010 г. удвоить объем ввода жилья, в том числе в 2004 г. увеличить ввод жилья не менее чем на 10%.

На сегодняшний день особенно остро стоит вопрос обеспечения жильем работников бюджетной сферы. В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий в Республике Саха (Якутия), по данным муниципальных образований и министерств, состоят 13 973 работника бюджетной сферы, в том числе 6 286 не имеют в собственности жилых помещений. При этом по отрасли "образование" состоят на очереди 6 102 работника, из них 2189 не имеют жилья (проживают в общежитиях и арендованных помещениях), по отрасли "здравоохранение" - 5845, из них 3369 не имеют жилья, по отрасли "культура" - 1505, из них 711 не имеют жилья (см. таблица 1).

Для достижения целей и задач настоящей Программы строительство жилья в Республике Саха (Якутия) планируется вести по следующим направлениям:

1. Индивидуальное жилищное строительство

3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

4. Ипотечное жилищное строительство

5. Внебюджетное жилищное строительство

6. Предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)

7. Строительство жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав ФЦП "Жилище"

8. Строительство жилья по ФЦП "Жилье для молодых ученых"

9. Строительство жилья по ФЦП "Социальное развитие села до 2010 г."

10. Строительство жилья по ФЦП "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф"

11. Государственные жилищные сертификаты

12. Обеспечение жильем работников бюджетной сферы

13. Жилье для ветеранов Великой Отечественной войны

14. Жилье для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Таблица 1

Информация по количеству работников бюджетной сферы Республики Саха
(Якутия), состоящих на очереди по улучшению жилищных условий

N п/п	Улус/город	Количество работников бюджетной сферы, состоящих на очереди по улучшению жилищных условий		В том числе:
				Образование		Здравоохранение		Культура		Прочее
				Всего	В том числе не имеют жилья	Всего	В том числе не имеют жилья	Всего	В том числе не имеют жилья	Всего	В том числе не имеют жилья
		Всего	В том числе не имеют жилья
1	Абыйский	51	16	28	9	7	0	7	7	18	0
2	Алданский	691	220	585	85	116	60	75	75	0	0
3	Аллаиховский	30	18	26	13	6	3	11	2	0	0
4	Амгинский	458	134	477	116	59	0	38	18	0	0
5	Анабарский	75	4	38	2	21	0	18	2	0	0
6	Булунский	78	51	14	1	0	0	65	50	0	0
7	Верхневилюйский	615	40	282	40	60	0	97	0	216	0
8	Верхнеколымский	38	22	27	9	8	8	7	0	5	5
9	Верхоянский	308	37	65	14	70	20	142	3	45	0
10	Вилюйский	247	103	72	9	139	73	45	21	0	0
11	Горный	166	72	101	24	30	14	42	34	17	0
12	Жиганский	92	20	89	14	14	5	3	1	0	0
13	Кобяйский	126	44	116	35	30	4	15	5	0	0
14	Ленский	899	448	454	94	492	354	47	0	0	0
15	Мегино-Кангаласский	499	277	394	94	18	15	181	168	0	0
16	Мирнинский	744	419	227	97	535	317	40	5	39	0
17	Момский	44	11	18	3	10	6	19	2	0	0
18	Намский	922	446	854	310	207	60	89	76	82	0
19	Нерюнгринский	777	267	530	65	274	174	38	28	0	0
20	Нижнеколымский	59	12	19	7	11	0	31	5	5	0
21	Нюрбинский	336	186	414	165	51	21	36	0	0	0
22	Оймяконский	241	20	195	7	15	5	18	8	20	0
23	Олекминский	149	120	94	45	71	55	29	20	0	0
24	Оленекский	174	6	110	5	51	0	18	1	0	0
25	Среднеколымский	125	63	156	52	9	9	12	2	0	0
26	Сунтарский	313	167	249	78	76	63	66	26	0	0
27	Таттинский	98	47	52	12	15	15	43	20	0	0
28	Томпонский	128	39	51	17	17	10	49	12	28	0
29	Усть-Алданский	228	149	284	122	10	10	56	17	0	0
30	Усть-Майский	249	43	14	2	227	40	10	1	0	0
31	Усть-Янский	35	21	47	18	3	3	3	0	0	0
32	Хангаласский	572	233	453	114	185	100	32	7	16	12
33	Чурапчинский	305	69	199	62	120	0	28	7	20	0
34	Эвено-Бытантайский	55	28	55	26	10	2	6	0	10	0
35	Якутск	4271	2509	1079	423	2878	1923	89	88	225	75
	Итого:	14198	6361	6102	2189	5845	3369	1505	711	746	92

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы обеспечения доступности жилья для граждан.

Для достижения этой цели в рамках Программы должны быть решены следующие основные задачи:

развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных социальных стандартов;

обеспечение темпов роста жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

обеспечение жильем в наиболее эффективной форме за счет средств бюджетов всех уровней отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в соответствии с объемом государственных обязательств.

Для решения основной задачи обеспечения доступности жилья необходимо осуществить:

разработку законодательной и нормативно-правовой базы, необходимой для развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения, вторичного рынка ипотечных кредитов и рынка эмиссионных ипотечных ценных бумаг;

создание условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан и установление государственного контроля за различными формами привлечения средств населения для финансирования жилищного строительства и приобретения жилья (строительно-сберегательные кассы, кредитные союзы, товарищества и другие организации, не имеющие лицензий кредитных организаций, но выполняющие их функции);

совершенствование функционирования системы административных (государственных и муниципальных) органов и развитие частных профессиональных институтов по обслуживанию рынка недвижимости в жилищной сфере.

Для решения основной задачи в области развития жилищного строительства необходимо осуществить:

создание эффективных экономических механизмов притока частных инвестиций в жилищное строительство;

обеспечение потребности жилищного строительства в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения как на элитное жилье, так и на качественные жилые дома для граждан с невысокими доходами;

переход к современным эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным системам;

реформирование и перепрофилирование предприятий строительной индустрии, включая модернизацию предприятий крупнопанельного домостроения и домостроительных комбинатов;

создание правовых условий для снижения рисков коммерческих банков при кредитовании строительства и реконструкции жилья;

создание условий для формирования эффективных рынков земельных участков под застройку, рынков подрядных работ и стройматериалов;

внедрение экономических рычагов, обеспечивающих своевременность завершения и сдачи в эксплуатацию строящихся объектов, передачу не завершенных строительством объектов эффективным застройщикам;

упрощение административных процедур согласования новых строительных проектов, получения разрешительной документации и контроля за осуществлением строительства жилых домов;

реализация эффективной антимонопольной политики на рынках стройиндустрии, перепрофилирование или закрытие нерентабельных бесперспективных производств с учетом социальных последствий;

формирование организационно-методической основы для создания системы мониторинга опасных природно-техногенных процессов и координации разработок в области защиты объектов жилищного строительства от этих процессов.

Для решения основной задачи в части выполнения текущих обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан необходимо осуществить:

обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами федерального уровня;

совершенствование форм государственной поддержки населения в целях улучшения жилищных условий.

Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы будут выполняться в 2004-2006 гг.

Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных средств. В качестве критериев успешности решения поставленных задач будут использоваться целевые показатели и разработана система подробных индикаторов.

Организационные мероприятия будут направлены на:

использование в жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений;

дебюрократизацию процедур контроля и надзора за соблюдением строительных норм и правил, требований экологической и иных видов безопасности;

методическое содействие развитию системы страхования строительных рисков и профессиональной ответственности строителей;

принятия нормативных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности и введения правил землепользования и застройки, проведения межевания, а также взаимодействия органов местного самоуправления с населением в процессе принятия градостроительных решений.

Механизмы реализации Программы

Реализация Программы предусматривает:

развитие жилищного законодательства и нормативной базы, связанное с реализацией федерального законодательства на территории Республики Саха (Якутия);

проведение предусмотренных Программой намеченных мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта;

обеспечение жильем за счет средств бюджетов всех уровней граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном порядке.

Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составит 17 427,8 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 369,6 млн. рублей, за счет республиканского бюджета - 1 140,5 млн. рублей, за счет государственных внебюджетных средств - 475,6 млн. рублей, за счет возвратных средств ИЖС - 169,4 млн. рублей, за счет бюджетов муниципальных образований - 203,2 млн. рублей, за счет средств населения - 4 882,8 млн. рублей, средств предприятий и организаций - 8 510,3 млн. рублей, средств банков 1 676 млн. рублей.

Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в приложении N 5.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета будут уточняться исходя из возможностей федерального, республиканского и местных бюджетов на соответствующий год.

Кроме того, принимая во внимание сложившуюся ситуацию по обеспечению жильем малоимущих граждан, проживающих в отдельных северных улусах республики, Правительство Республики Саха (Якутия) в ходе реализации Программы будет изыскивать средства на строительство и предоставление жилья вышеуказанным категориям населения на льготных условиях.

Во исполнение Федерального Закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в части права на жилище (статья 30) Правительство Республики Саха (Якутия) планирует ежегодно предусматривать в расходной части бюджета по статье "Министерство по делам ГО, ЧС и ЛПСБ РС(Я)" средства на выдачу беспроцентной денежной ссуды или оказания безвозмездной материальной помощи на строительство (покупки) квартир или индивидуальных жилых домов в размере 3 млн. рублей.

Организационное и информационное обеспечение реализации Программы

Координация деятельности государственных заказчиков и исполнителей Программы осуществляется Межведомственной комиссией по вопросам реализации республиканской целевой программы "Жилище" (далее именуется - Комиссия).

Формы и методы организации управления и контроля за реализацией Программы в целом определяются государственным заказчиком-координатором по согласованию с государственными заказчиками подпрограмм и утверждаются Комиссией.

Текущее управление и оперативный контроль за выполнением подпрограмм, включенной в состав Программы, осуществляются соответствующими государственными заказчиками.

Ход выполнения мероприятий Программы анализируется государственными заказчиками с участием других заинтересованных органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления. О выполнении указанных мероприятий государственные заказчики ежеквартально подготавливают и представляют государственному заказчику-координатору соответствующие сводные отчеты. Государственный заказчик-координатор, обобщив и проанализировав указанные отчеты, представляет по итогам года в Комиссию и Правительство Республики Саха (Якутия) доклад о ходе реализации Программы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

Успех реализации Программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере. Эта поддержка в значительной степени будет зависеть от полноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы.

Информационно-разъяснительная работа организуется государственным заказчиком-координатором с участием государственных заказчиков через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Оценку реализации Программы предлагается производить ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику-координатору до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов возлагается на государственных заказчиков и Администраций муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий населения республики;

доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года;

рост объема вновь вводимого и реконструируемого жилья не менее чем на 10 процентов в год;

создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.

Реализация Программы обеспечит ввод жилья в объеме 945 537 кв.м, при этом из бюджета Республики Саха (Якутия) будет использовано 1 140 556,1 тыс. руб. Основные объемы и источники финансирования программы приведены в приложении N 5 к Программе.

Ввод жилья по республиканской целевой программе "Жилище" на 2004-2006 гг. показан в приложении N 4 к Программе.

Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"

Цели подпрограммы: обеспечение граждан Республики Саха (Якутия) жильем без значительных капитальных вложений.

Задачи подпрограммы: обеспечение сокращения сроков строительства, содействие увеличению благоустройства индивидуальных жилых домов посредством льготного кредитования граждан.

Индивидуальное жилищное строительство вносит значительный вклад в общую картину ввода жилья, а в улусах берет основную роль в обеспечении жильем населения. Индивидуальное жилищное строительство не требует, по сравнению с капитальным строительством, больших финансовых вложений.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.10.1994 г. N 436 "О государственной национальной политике жилищной политике в Республики Саха (Якутия) на 1995-1996 гг." стало основополагающим документом, положившим начало финансирования индивидуального жилищного строительства.

Начиная с 1994 г. ежегодно выдавались беспроцентные кредиты за счет бюджета республики на строительство индивидуального жилья по линии банков республики и Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Согласно Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 4 января 2001 г. N 1299 "О новом этапе индивидуального жилищного строительства на селе в 2001 г." приоритетные права на беспроцентные кредиты получили граждане в возрасте до 35 лет, как наиболее остро нуждающаяся в жилье часть населения. Также данным указом был введен механизм снижения суммы возврата кредита при рождении детей и при обзаведении подсобным хозяйством.

Данная политика поддержки индивидуального жилищного строительства подхлестнула рост ввода по всей республике индивидуального жилья, благодаря которому ликвидировано имевшее ранее место большое отставание от среднероссийского уровня обеспеченности жильем на одного жителя постоянного населения.

Согласно Республиканской целевой программе "Жилище" на 2003-2006 гг. финансирование индивидуального жилищного строительства производится за счет возвратных средств ранее выданных кредитов.

В последующие годы источником финансирования средств, для осуществления кредитования в рамках подпрограммы, будут являться средства, поступившие в погашение по ранее выданным бюджетным кредитам. Таким образом, создается круговой оборот средств, за счет чего достигается наиболее эффективное использование бюджетных денег.

С каждым годом финансирование кредитования будет снижаться:

на 20% (обустройство зон индивидуальной застройки);

на 3%, согласно пункту 2.4.5 Положения о кредитовании и субсидировании строительства индивидуального жилья в Республике Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 июля 2003 г. N 437 на выплату агентского вознаграждения ГУП ФАПК "Туймаада";

согласно Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 4 января 2001 г. N 1299 "О новом этапе индивидуального жилищного строительства на селе в 2001 г." (механизм снижения суммы возврата кредита при рождении детей и при обзаведении подсобным хозяйством);

при софинансировании федеральных целевых программ "Обеспечение жильем молодых семей" и "Социальное развитие села до 2010 г.".

Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2003 г. N 756 "Об упорядочивании льгот по индивидуальному жилищному строительству" выпадающие суммы фонда индивидуального жилищного строительства подлежат восстановлению за счет бюджета республики.

Таблица 2

Распределение возвратных средств ранее выданных кредитов
на индивидуальное жилищное строительство в разрезе программ

                                                               тыс. рублей

N п/п	Наименование программ	2004	2005	2006	Итого:
	Всего	66 880	56235	46296	169 411
	в том числе:
1	Индивидуальное жилищное строительство	20 675	22 235	12 296	55 206
2	Софинансирование ФЦП "Социальное развитие села до 2010 г."	26 400	24000	24000	74 400
3	Софинансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" входящей в состав ФЦП "Жилище"	19 805	10000	10000	39 805

Примечание: распределение по федеральным целевым программам является предварительным. Уточненное распределение ежегодно утверждается отдельным решением Правительства Республики Саха (Якутия) исходя из плана возврата и объемов федеральных средств.

Таблица 3

Восстановление выбывающей суммы и увеличение объема фонда
индивидуального жилищного строительства

                                                           тыс. рублей

N п/п	Источник финансирования	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
1	Инвестиционный бюджет	-	50 000	50 000	100 000

Таблица 4

План ввода индивидуальных жилых домов

                                                                  кв.м.

N п/п	Источники финансирования	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
1.	За счет кредитных средств	7345	23600	18845,7	49790,7
2.	За счет средств населения	102995	92000	87000	281995
	Всего:	110300	113600	105845,7	329745,7

Таблица 5

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Индивидуальное жилищное строительство" на 2004-2006 гг.

N п/п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Рассмотрение вопроса об увеличении фонда ИЖС. В настоящее время фонд ИЖС не в состоянии удовлетворить потребности населения в предоставлении кредитов на строительство индивидуального жилья.	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2004-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я), Министерство сельского хозяйства РС(Я), Министерство по молодежной политике РС(Я), ГУП ФАПК "Туймаада"
2	Сбор возвратных средств с индивидуальных застройщиков в виде денежных средств, продукцией сельского хозяйства и участием в строительстве объектов Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия).	Постановление Правительства РС(Я)	2004-2006	Органы местного самоуправления, ГУП ФАПК "Туймаада", Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
3	Софинансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав ФЦП "Жилище" и ФЦП "Социальное развитие села до 2010 г."	Постановление Правительства РС(Я)	2004-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я), Министерство сельского хозяйства РС(Я), Министерство по молодежной политике РС(Я), ГУП ФАПК "Туймаада"

Подпрограмма
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"

Одним из основных задач развития строительного комплекса в области жилищного строительства являются ликвидация тенденции к старению и сокращению жилищного фонда и инженерных систем. Переход к интенсивному их восстановлению и воспроизводству на основе разработки и реализации эффективных социальных и научно-технических программ и проектов на региональном и муниципальном уровнях при поддержке федерального бюджета.

Правительство Республики Саха (Якутия) уделяет большое внимание переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. С этой целью в период с 1995 по 2000 гг. в г. Якутске за счет республиканского бюджета были построены и введены 95 домов на 1189 квартир, общей площадью 59 820 кв. м.

С принятием в 2002 г. Республиканской целевой программы "Жилище" на 2003-2006 гг. начала работать подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".

Для реализации подпрограммы в 2002 и 2003 гг. ежегодно с бюджета республики профинансировано по 156 млн. рублей. Построены четыре дома на 342 квартиры, общей площадью 22420 кв. метров. На сегодняшний день переселена из ветхого и аварийного жилого фонда 181 семья. В 2004 г. планируется строительство 102-квартирного жилого дома в г. Якутске, на что из государственных внебюджетных источников предусмотрены 90 млн. рублей. В 2005 г. планируется строительство 156-квартирного жилого дома в г. Якутске, на что из государственных внебюджетных источников предусмотрено 100 млн. рублей, из федерального бюджета - 42,9 млн. рублей.

К сожалению, на фоне выделяемых республиканских средств финансирование со стороны федерального бюджета выглядит неудовлетворительно. В 2002 г. из федерального бюджета было получено 3 млн. 710 тыс. рублей, в 2003 г. при плане 11 млн. было профинансировано всего 2 млн. 646 тыс. рублей. Для более эффективной реализации Программы необходимо софинансирование федерального и республиканского бюджетов по данной подпрограмме в размере 50% на 50%.

Цели и задачи

Цели подпрограммы:

1. Предотвращение возможного обрушения объектов жилья и социальной сферы, представляющих реальную угрозу для жизни людей, путем проведения аварийно-восстановительных и укрепительных работ.

2. Снятие социальной напряженности среди населения, проживающего в аварийных и ветхих жилых помещениях путем переселения его в другие благоустроенные дома.

3. Уменьшение объемов ветхого жилья.

Задачи подпрограммы:

1. Инвентаризация аварийного и ветхого жилищного фонда с первоочередным определением домов, дальнейшее проживание в которых стало невозможным.

2. Переселение граждан из аварийных домов, представляющих реальную угрозу обрушения, и снос этих строений.

3. Изучение вторичного рынка жилья с целью формирования обменного жилищного фонда для переселения жильцов из сносимых аварийных и ветхих домов.

4. Разработка этапов и графиков очередности сноса аварийных и ветхих домов с разбивкой по годам на период 2004-2006 гг.

5. Разработка проектов комплексного освоения высвобождаемых в результате сноса аварийных и ветхих домов, площадок и территорий, неиспользуемых и ликвидируемых промышленно-складских баз.

6. Разработка эффективных конструктивных решений и технологий производства укрепительно-восстановительных работ в зависимости от конкретных причин деформаций и фактического состояния зданий.

7. Сбор, анализ и систематизация данных по деформированным и аварийным зданиям. Классификация объектов по характеру деформаций.

8. Выработка решений по восстановлению несущей способности оснований с разработкой и исполнением проектов дренажно-осушительных работ на аварийных объектах.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Переселение граждан Республики Саха (Якутия) из ветхого и аварийного жилищного фонда" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством РС(Я) и указанных в предыдущих главах программы.

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 6.

Таблица 6

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"

                                                               тыс. руб.

Источник финансирования	2004		2005		2006		Итого:
	%	Сумма	%	Сумма	%	Сумма
Бюджет РФ	23,4	28354	30	42900	50	70000	141254
Государственные внебюджетные средства	76,6	92719	70	100000	50	70000	262719
Всего:	100	121073	100	142900	100	140000	403973

Таблица 7

"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"
на 2004-2006 гг.

Наименование мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные исполнители
Защита заявки в Госстрое России для финансирования подпрограммы за счет средств Федеральной целевой программы "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного фонда"	Бюджетная заявка	2004-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
Инвентаризация аварийного и ветхого фонда г. Якутска и г. Мирного вне зависимости от формы собственности	Распоряжение главы МО	2004-2006	Администрации МО
Изучение и инвентаризация вторичного рынка жилья в г.Якутске и г.Мирном	Распоряжение главы МО	2004-2006	Администрации МО
Комплексная застройка площадок, высвобожденных в результате сноса аварийных и ветхих строений жилья и других объектов социальной сферы за счет средств ФЦП "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного фонда", Инвестиционного бюджета РС(Я) и привлеченных средств	Решение Президента и Правительства РС (Я), Распоряжение главы МО	2004-2006	Адм. МО, Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
Укрепительно-восстановительные работы конструкций жилых домов за счет средств ФЦП "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного фонда", Инвестиционного бюджета РС(Я) и привлеченных средств	Распоряжение глав Администраций г.Якутска и Мирнинского района	2004-2006	Адм. г. Якутска, Адм. Мирнинского района, Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
Переселение жильцов из аварийных и ветхих жилых домов	Распоряжение, постановление Правительства Республики Саха (Якутия)	2004-2006	Уполномоченный агент Правительства Республики Саха (Якутия) по переселению граждан с ветхого и аварийного жилого фонда, Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я), Администрации МО

Подпрограмма "Ипотечное жилищное кредитование"

В последние годы во многих регионах Российской Федерации, в том числе и в Республике Саха (Якутия), на первый план выходит ипотечное жилищное кредитование, являющееся альтернативным подходом к решению существующих проблем в жилищной сфере. Помимо ипотечного жилищного кредитования выделяют и другие подходы к решению основной проблемы всего строительного комплекса - проблемы финансирования: долевое строительство и продажа жилья в рассрочку, система жилищных сберегательных программ, предоставление предприятиями своим сотрудникам займов на приобретение жилья. Все эти подходы активизируют рынок жилья в республике и являются необходимым этапом на пути возрождения строительного комплекса. Однако для кардинального прорыва в вопросе привлечения внебюджетных средств на жилищный рынок необходим системный подход на государственном уровне. Ипотечное жилищное кредитование является именно таким системным подходом.

Более того, ипотечное жилищное кредитование в Послании Президента Российской Федерации Путина Владимира Владимировича Федеральному Собранию Российской Федерации отнесено к числу приоритетных направлений деятельности региональных органов власти.

Начиная с 2000 г. в Республике Саха (Якутия) начинается внедрение практики ипотечного жилищного кредитования. 2001 г. стал периодом становления, началом накопления организационного опыта, практического применения норм Федерального Закона "Об ипотеке". Работа ипотечных агентств в Республике Саха (Якутия) направлена на решение жилищных проблем граждан через грамотное использование потенциала вторичного рынка жилья, расширение строительства нового жилья посредством привлечения средств как физических, так и юридических лиц. За прошедшие годы агентствами совместно с Правительством республики в целом проделана работа по систематизации и налаживанию всех аспектов деятельности и развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Саха (Якутия).

9 сентября 2002 г. в г. Якутске прошла конференция "Развитие региональных программ по ипотеке в Дальневосточном федеральном округе Российской Федерации", где программа Республики Саха (Якутия) по ипотечному жилищному кредитованию была признана одним из немногих реально действующих на территории Дальневосточного федерального округа Российской Федерации. Более того, наша программа была рекомендована в качестве основы для образования единой системы ипотечного жилищного кредитования в Дальневосточном федеральном округе Российской Федерации.

Всего за весь период работы с населением подали заявки на участие в программе ипотечного жилищного кредитования свыше полутора тысяч якутян, 432 семьи улучшили жилищные условия, привлечено внебюджетных средств на сумму более чем 390 млн. рублей, построено двенадцать новых домов общей площадью 29 028,45 квадратных метров. В 2004 г. запланирован ввод еще 207 квартир площадью 15 000 квадратных метров.

Для создания конкурентноспособной среды на рынке предложения ипотечных услуг, дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования, эффективного использования бюджетных и привлечения внебюджетных средств на строительство жилья распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2003 г. N 945-р было учреждено ОАО "Республиканское ипотечное агентство" с государственным контрольным пакетом акций.

С целью привлечения федеральных заемных средств со значительным сроком кредитования между ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва), Правительством Республики Саха (Якутия) и ОАО "Республиканское ипотечное агентство" заключено соглашение о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования. Благодаря этому у ОАО "Республиканское ипотечное агентство" появляется возможность осуществлять кредитование населения на приобретение жилья на первичном и вторичном рынках сроком до 20 лет с 15% годовых. Таким образом, у значительной части населения появляется реальная возможность улучшить свои жилищные условия не только в городе Якутске, но и в улусах республики.

Кроме того, отделения ведущих банков России внедряют в практику выдачу долгосрочных ипотечных кредитов на приобретение и строительство жилья.

Для отдельных категорий граждан, таких как работники производственной сферы сельских улусов, граждане, имеющие жилую площадь менее 9 кв. м. на одного человека, многодетные семьи, граждане, проработавшие более 10 лет в арктических улусах Республики Саха (Якутия) и выбравшие постоянное место жительства в других улусах и городах Республики Саха (Якутия), иные граждане в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Саха (Якутия), планируется помощь со стороны государства в виде предоставления целевых субсидий на оплату первого взноса при приобретении жилья.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Ипотечное жилищное строительство" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 8. Ввод ипотечного жилья по годам представлен в таблице 9.

Таблица 8

Финансирование ипотечного жилищного строительства

                                                тыс. руб.

N п/п	Источники финансирования	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
1.	Инвестиционный бюджет РС(Я)	-	10000	10000	20000

Примечание: объемы финансирования по годам являются предварительными. Уточненные объемы финансирования ежегодно утверждаются отдельным решением Правительства Республики Саха (Якутия) исходя из возможности бюджета республики и количества нуждающихся в помощи государства, граждан.

Таблица 9

Ввод жилья по линии ипотечного жилищного кредитования

                                                    кв. м.

N п/п	Годы	2004	2005	2006	Итого
1.	Ввод жилья по годам	8125,0	8937,5	9831,3	26893, 8

Таблица 10

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Ипотечное жилищное строительство" на 2002-2006 гг.

Содержание мероприятий	Тип документов, форма реализации	Срок реализации, годы	Ответственные и исполнители
Разработка положения о поддержке отдельных категорий граждан при получении ипотечных кредитов на приобретение или строительство жилья	Постановление Правительства РС (Я)	2004	Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
Предусмотреть в Инвестиционном бюджете РС (Я) на 2005-2006 гг. строку "Субсидии для отдельных категорий граждан при получении ипотечных кредитов на приобретение или строительство жилья"	Постановление Правительства РС (Я)	2004-2006	Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)

Подпрограмма "Внебюджетное жилищное строительство"

Цели подпрограммы: обеспечение граждан Республики Саха (Якутия) благоустроенным жильем, повышение жизненного уровня населения.

Задачи подпрограммы: ускорение темпов ввода благоустроенного жилья в Республике Саха (Якутия), оптимизация финансирования строительства многоквартирного жилья, максимальное использование мощностей строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

В последние годы увеличивается показатель по вводу жилья предприятиями и организациями Республики Саха (Якутия). Для стимулирования увеличения ввода жилья за счет внебюджетных средств Правительством Республики Саха (Якутия) ежегодно проводится ряд мероприятий и выделяются средства с бюджета республики на строительство инженерных сетей и коммуникаций кварталов населенных пунктов. Таким образом, в определенных районах повышается привлекательность для инвестиций в жилищное строительство. Благодаря этому показатель ввода жилья за счет средств предприятий и организаций из года в год увеличивается. По отношению к 2002 г. ввод жилья за счет внебюджетных средств в 2003 г. увеличился на 39,4% и составил 79 627,5 кв. метров.

Кроме того, в целях обеспечения жильем сотрудников Якутского государственного университета, работников бюджетной сферы в 2004 г. планируется начало строительства 139 квартирного жилого дома 112 серии для малосемейных в 67-м квартале г. Якутска. Финансирование строительства дома планируется вести за счет кредитов банков и собственных средств населения.

Перечень внебюджетных объектов жилья, планируемых к вводу в 2004 г. приведен в приложении 3.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Внебюджетное жилищное строительство" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 11. Ввод внебюджетного жилья по годам представлен в таблице 12.

Таблица 11

Финансирование строительства внебюджетного жилья

N п/п	Источники финансирования	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
1	Бюджет РС(Я) (строительство инженерных сетей)	28 060,0	30 866,0	33 952,6	92 878,6
2	Привлеченные средства	2 344 441,0	2 810 984,8	3 354 910,3	8 510 336,1
	Итого:	2 372 501,0	2 841 850,8	3 388 862,9	8 603 214,7

Таблица 12

Ввод внебюджетного жилья

                                                        кв. м.

N п/п	Годы	2004	2005	2006	Итого
1.	Ввод жилья по годам	117 222	128 944	141 838	388 004

Таблица 13

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Внебюджетное жилищное строительство" на 2004-2006 гг.

N п/п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Учет планируемого и незавершенного жилого строительства предприятиями, организациями РС(Я)		2004-2006	Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я), органы местного самоуправления
2	Передача незавершенных строительством объектов жилья, находящихся в государственной собственности РС(Я), в муниципальную собственность в целях завершения строительства за счет местного бюджета	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) (в соответствии со ст. 5 Закона РС(Я) от 20.04.2003 З N 177-II (ред. от 11.12.2002) "О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность")	2004-2006	Министерство имущественных отношений РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
3	Выделение финансовых средств на строительство инженерных сетей за счет Инвестиционного бюджета РС(Я)	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2004-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
4	Привлечение средств предприятий, организаций и населения РС(Я) для строительства жилья		2004-2006	Органы местного самоуправления, предприятия и организации РС(Я)

Подпрограмма "Предоставление жилья детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)"

Настоящая подпрограмма разработана в целях реализации и защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Цели подпрограммы: снижение подростковой преступности, усиление государственной поддержки и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи подпрограммы: приобретение жилья на первичном и вторичном рынке для выпускников детских домов.

Реализация данной подпрограммы производится согласно Закону Республики Саха (Якутия) "О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)".

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Жилье для выпускников детских домов" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 14. Приобретение жилья для выпускников детских домов по годам представлено в таблице 15. План мероприятий по реализации подпрограммы "Жилье для выпускников детских домов" на 2004-2006 гг. показан в таблице 16.

Таблица 14

Финансирование приобретения жилья для выпускников детских домов
на 2004-2006 гг.

                                                     тыс. руб.

N п/п	Источники финансирования	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
1.	Инвестиционный бюджет РС(Я)	0	10000	10000	20000

Таблица 15

Приобретение жилья для выпускников детских домов

N п/п	Годы	2004	2005	2006	Итого
1.	Количество квартир	0	40	40	80

Таблица 16

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Жилье для выпускников детских домов" на 2004-2006 гг.

N п/п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Выделение финансовых средств на приобретение жилья для выпускников детских домов со вторичного рынка из Инвестиционного бюджета РС(Я)	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2004-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство образования РС(Я), Министерство труда и социального развития РС(Я)
2	Приобретение жилья для выпускников детских домов со вторичного рынка		2005-2006	Министерство образования РС(Я), Министерство труда и социального развития РС(Я)
3	Распределение жилья выпускникам детских домов	Решение комиссии Министерства образования РС(Я) и Министерства труда и социального развития РС(Я) по распределению жилья выпускникам детских домов	2005-2006	Министерство образования РС(Я), Министерство труда и социального развития РС(Я)

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей",
входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище""

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг."

Основной целью подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в России. Для достижения этой цели подпрограммой предусматривается решение следующих основных задач:

содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;

привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

привлечение средств федерального бюджета для решения данной проблемы путем софинансирования за счет республиканского бюджета и привлечения внебюджетных средств.

Участник подпрограммы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, полностью соответствующая критериям, ежегодно устанавливаемым исполнителем подпрограммы со стороны федерального центра, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Республики Саха (Якутия), участвующая в реализации подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;

формирование единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям;

подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств республиканского бюджета для решения жилищных проблем молодых семей;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

мониторинг реализации подпрограммы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;

координацию деятельности исполнителей в ходе реализации подпрограммы;

контроль за целевым использованием бюджетных средств с подготовкой и представлением соответствующих отчетов.

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

1. Средства молодых семей, используемые для частичной или полной оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья.

2. Средства республиканского бюджета, направляемые на следующие цели:

предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья;

предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа);

предоставление бюджетных кредитов заказчикам-инвесторам, осуществляющим строительство жилья для молодых семей;

создание социально-бытовой и инженерной инфраструктуры;

3. Средства федерального бюджета, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений при реализации региональных программ обеспечения жильем молодых семей и используемые для предоставления молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа).

4. Средства заинтересованных в закреплении молодых специалистов предприятий и организаций, используемые для предоставления займов молодой семье.

5. Средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

С целью эффективного использования бюджетных средств, удовлетворения потребностей в жилье большего количества молодых семей целесообразно направлять средства на строительство малогабаритного жилья.

В рамках подпрограммы будет рассмотрен вариант организации конкурса на лучший проект молодёжного жилища, наиболее оптимально сочетающий в себе показатель "цена-качество".

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Строительство жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" входящей в состав ФЦП "Жилище" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 17. Ввод молодежного жилья по годам представлен в таблице 18. План мероприятий по реализации подпрограммы показан в таблице 19.

Таблица 17

Финансирование строительства жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых семей", входящей в состав ФЦП "Жилище"

                                                                тыс. руб.

N п/п	Источники финансирования	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
1.	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" входящей в состав ФЦП "Жилище"	15 000,0	48 000,0	57 000,0	120 000,0
2.	Инвестиционный бюджет РС(Я)	20 195,0	20 000,0	28 000,0	68 195,0
3.	За счет возвратных средств ИЖС	19 805,0	10 000,0	10 000,0	39 805,0
4.	Собственные средства	40 000,0	48 000,0	57 000,0	145 000,0
	Всего:	95 000,0	126 000,0	152 000,0	373 000,0

Таблица 18

Ввод жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей",
входящей в состав ФЦП "Жилище"

                                                      кв. м.

N п/п	Годы	2004	2005	2006	Итого
1.	Ввод жилья по годам	6 785	8 257	9 222	24 264

Таблица 19

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Строительство жилья по ФЦП "Обеспечение жильем молодых семей""

N п/п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Защита заявки в Министерстве образования РФ для финансирования подпрограммы за счет средств подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав ФЦП "Жилище"	Бюджетная заявка	2004-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство по молодежной политике РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
2	Составление списков на получение жилищных субсидий		2004-2006	Министерство по молодежной политике РС(Я)
3	Открытие блокированных лицевых счетов	Сертификат	2004-2006	Министерство по молодежной политике РС(Я)
4	Привлечение средств молодых семей		2004-2006	Министерство по молодежной политике РС(Я)
5	Долевое участие в строительстве жилья, заключение договора на приобретение жилья	Договоры на строительство и приобретение жилья	2004-2006	Министерство по молодежной политике РС(Я), молодые семьи
6	Оплата по договору с блокированного лицевого счета		2004-2006	Министерство по молодежной политике РС(Я), банк, молодые семьи
7	Организации конкурса на лучший проект молодёжного жилища, наиболее оптимально сочетающий в себе показатель "цена-качество"		2004-2006	Министерство по молодежной политике РС(Я)

Подпрограмма "Строительство жилья по ФЦП "Жилье для молодых ученых""

Подпрограмма "Жилье для молодых ученых", входящая в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг., направлена на обеспечение жильем и социальную поддержку молодых ученых и специалистов научных и образовательных учреждений Российской Федерации. В Республике Саха (Якутия) в предыдущие годы жилье для молодых ученых не строилось.

Обоснование необходимости ее решения: в Республике Саха (Якутия) остро стоит проблема закрепления молодых научных кадров. Это вызвано, прежде всего, низкой заработной платой научных работников и низкой обеспеченностью жильем. В Республике Саха (Якутия) в научных и образовательных учреждениях работает более 1350 молодых ученых и специалистов в возрасте до 35 лет. В среднем обеспеченность жильем среди них составляет менее 40%.

Цели и задачи

Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых ученых и специалистов для сохранения и развития научного потенциала Республики Саха (Якутия).

Основные задачи:

приобретение и строительство жилья для молодых ученых и специалистов Республики Саха (Якутия);

обеспечение доступности жилья для граждан с разным уровнем дохода;

обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

обеспечение жильем в наиболее эффективной форме за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Сроки реализации подпрограммы - Мероприятия подпрограммы будут выполняться в 2004-2006 гг.

Объем и источники финансирования подпрограммы - общая потребность в финансировании для строительства жилья молодым ученым республики на 2004-2006 гг. составляет 66 000 тыс. руб., из них из средств федерального бюджета - 22 000 тыс. руб., республиканского бюджета - 22 000 тыс. руб., внебюджетных источников - 22 000 тыс. руб.

Запланировано строительство и приобретение на вторичном рынке жилья для молодых ученых и специалистов следующих научных и образовательных учреждений:

1. Якутский научный центр Сибирского отделения РАН (ЯНЦ СО РАН) - приобретение жилья для 102 молодых ученых, остро нуждающихся в жилье.

2. Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова (ЯГУ).

3. Чурапчинский институт физической культуры и спорта (ЧИФКиС) - строительство 30 домов усадебного типа для молодых специалистов, 1 дом =108 м2, 108 м2 * 30 =3240 м2 .

4. Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения РАСХН (ЯНИИСХ) - строительство 48-квартирного жилого дома для молодых ученых общей площадью 2600 м2.

Строительство и приобретение жилья планируется производить на условиях софинансирования федерального и республиканского бюджетов в размере 50% на 50%. При этом республиканские средства будут направляться на субсидирование процентных ставок банковских кредитов. Федеральные средства будут направляться на строительство или приобретение жилья для молодых ученых в виде части первоначального 35% взноса.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Жилье для молодых ученых" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 20, ввод жилья - в таблице 21. План мероприятий по реализации подпрограммы "Жилье для молодых ученых" на 2004-2006 гг. показан в таблице 22.

Таблица 20

Финансирование строительства жилья по ФЦП "Жилье для молодых ученых"

                                                        тыс. рублей

N п/п	Источники финансирования	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого:
1. 2. 3. 4.	Федеральный бюджет Республиканский бюджет Кредиты банков Собственные средства	5 000 0 11 362 1 118	10 000 10 000 22 724 2 236	12 000 12 000 27 269 2 683	27 000 22 000 61 355 6 037
	Всего:	17 480	44 960	53 952	116 392

Таблица 21

Ввод жилья по ФЦП "Жилье для молодых ученых"

                                                         кв.м.

N п/п	Годы	2004	2005	2006	Итого
1.	Ввод жилья по годам	0,0	1765,0	1943,0	3708,0

Таблица 22

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Жилье для молодых ученых" на 2004-2006 гг.

N п/п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Защита заявки в Российской академии наук для финансирования подпрограммы за счет средств Федеральной целевой программы "Жилье для молодых ученых"	Бюджетная заявка	2004-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
2	Выделение финансовых средств для строительства жилья молодым ученым с указанием объемов и сроков возврата из Инвестиционной бюджета РС(Я).	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2004-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я), Министерство науки и профессионального образования РС(Я)
3	Привлечение собственных средств молодых ученых		2005-2006	Министерство науки и профессионального образования РС(Я)
4	Распределение жилья молодым ученым.	Решение комиссии по распределению жилья молодым ученым Министерства науки и профессионального образования РС(Я)	2005-2006	Министерство науки и профессионального образования РС(Я)
5	Возврат 33% стоимости предоставленного жилья	Кредитный договор	2005-2006	Уполномоченный агент Правительства РС(Я) по возврату республиканских средств, направленных на строительство жилья для молодых ученых

Подпрограмма
"Строительство жилья по ФЦП "Социальное развитие села до 2010 г.""

По состоянию на 1 января 2002 г. в сельских населенных пунктах республики проживает 352,7 тыс. человек, что составляет 35,7 % всего населения. За 10 лет отмечена значительная миграция сельского населения в города и улусные центры республики, что обусловлено значительным снижением социального уровня жизни на селе. По официальным данным, только за 2000-2001 гг. из сел в города, улусные центры республики переехало 20,2 тыс. человек.

Состояние инфраструктуры в сельской местности характеризуется бездорожьем, отсутствием надежного и достаточного энергоснабжения, малой степенью газификации, связи и водоснабжения. Крайне отстает уровень инженерного обустройства социальных объектов: жилья, школ, больниц, а также объектов культуры и бытового обслуживания. Анализ состояния, развития социальной и инженерной инфраструктур якутского села, формирующих уровень и условия жизни сельских жителей, выявил значительное отставание от уровня жизни горожан.

По состоянию на 1 января 2002 г. сельский жилищный фонд насчитывает 6694,4 тыс. м2 (37,2% общего жилищного фонда республики) и состоит на 81,2% из частных домов, практически не имеющих благоустройства. Соотношение видов благоустройства жилищной площади в городе и на селе показано в таблице 23.

Таблица 23

Соотношение видов благоустройства жилищной площади
в городе и на селе

                                                  в процентах

Вид благоустройства	Село	Город
Жилая площадь, всего	100,0	100,0
В том числе оборудованная:
- водопроводом	5,8	83,9
- канализацией	5,1	79,8
- центральным отоплением	28,9	90,6
- ванными (душем)	4,6	76,3
- газом	11,3	26,2
- горячим водоснабжением	4,0	73,4
- напольными электроплитами	2,6	43,7

Цели и задачи

Цели подпрограммы: повышение уровня жизни сельского населения Республики Саха (Якутия).

Задачи подпрограммы: повышение уровня социального и инженерного обустройства жизни сельских поселений, расширение доступа сельских жителей к социальным благам и услугам, на период с 2004-2006 гг. - ввести в эксплуатацию 16 578 тыс. м2 благоустроенного жилья, отвечающего особенностям сельского образа жизни.

Подпрограммой намечено изменить архитектурные и технические подходы к строительству. Наряду с централизованными системами отопления, электро- и водоснабжения, канализации и связи, найдут более широкое применение автономные системы инженерного обустройства.

Согласно мероприятиям проекта Федеральной программы "Социальное развития села до 2010 г." средства выделяются субъектам Российской Федерации на безвозмездной основе с целью их предоставления сельским гражданам на приобретение или строительство жилья. При этом доля средств федерального бюджета составляет не более 30 % стоимости строительства или приобретения жилья, доля средств индивидуального застройщика - до 30 %, за счет средств субъекта Российской Федерации и местных бюджетов - 40 % стоимости жилья.

Преимущественным правом на получение субсидии пользуются граждане:

молодые специалисты - выпускники ВУЗов и средних специальных учебных заведений, работающие в сельской местности (преимущество имеют выпускники сельскохозяйственных учебных заведений);

постоянно проживающие в течение 3 лет в сельской местности и работающие в агропромышленном комплексе (преимущество имеет молодежь до 30 лет);

социально значимых профессий (врачи, медработники, педагогические работники, культработники), работающие в сельских учреждениях социальной сферы.

За 2003 г. в целях выполнения Президентской целевой программы "Социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг." Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и ГУП ФАПК "Туймаада" были разработаны и утверждены постановления и распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия), направленные на изыскание средств для софинансирования республиканского бюджета строительства жилых домов (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 июля 2003 г. N 437 "Об управлении возвратными средствами, предоставляемыми на индивидуальное жилищное строительство в Республике Саха (Якутия) на 2003 и последующие годы", распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2003 г. N 1223-р "О распределении возвратных средств ранее выданных кредитов и ссуд на индивидуальное жилищное строительство в 2003 г.").

Во исполнение вышеуказанных решений Правительства Республики Саха (Якутия), ГУП ФАПК "Туймаада" за счет возвратных средств перечислено на софинансирование строительства жилых домов по Президентской целевой программе "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг." 26 млн. 670 тыс. рублей. Построены и сданы в эксплуатацию 52 дома общей площадью 4194 кв.м.

В 2004 г. планируется построить 105 индивидуальных жилых домов общей площадью 8202 кв. м., в том числе вводных - 85 жилых домов общей площадью 6120 кв.м. Намерения по вводу с учетом переходящих с 2003 г. домов - 7880 кв.м. Из федерального бюджета запланировано привлечение 20 млн. рублей, из республиканского бюджета на софинансирование - 25 млн. рублей и за счет возвратных средств - 26,4 млн. рублей.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Строительство жилья по ФЦП "Социальное развитие села до 2010 г." определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 24. Ввод сельского жилья по годам представлен в таблице 25. План мероприятий по реализации подпрограммы показан в таблице 26.

Таблица 24

Финансирование строительства жилья по ФЦП
"Социальное развитие села до 2010 г."

                                                     тыс. руб.

N п/п	Источники финансирования	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
1. 2. 3. 4.	ФЦП "Социальное развитие села на 2002-2010 гг." Инвестиционный бюджет РС(Я) Возвратные средства ИЖС Привлеченные средства	20 000 25 000 26 400 -	22 000 11 200 24 000 26 400	24 000 17 800 24 000 31 400	66 000 54 000 74 400 57 800
	Всего:	71 400	83 600	97 200	252 200

Таблица 25

Ввод жилья по ФЦП "Социальное развитие села до 2010 г."

                                                       кв. м.

N п/п	Годы	2004	2005	2006	Итого
1.	Ввод жилья по годам	7 880	7 900	7 900	23 680

Таблица 26

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Строительство жилья по ФЦП "Социальное развитие села до 2010 г.""

N п/п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Защита бюджетной заявки в Министерстве сельского хозяйства РФ на финансирование из федерального бюджета строительства жилья в Республике Саха (Якутия) по программе "Социальное развитие села до 2010 г."	Бюджетная заявка	2004-2006	Министерство сельского хозяйства РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
2	Выделение финансовых средств на строительство жилья для сельского населения с указанием объемов и сроков их долевого участия из средств Инвестиционного бюджета РС(Я)	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2004-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство сельского хозяйства РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
2	Составление списков сельских застройщиков на получение жилищной субсидии. Открытие блокированных лицевых счетов	Приказ	2004-2006	Министерство сельского хозяйства РС(Я), банк
3	Привлечение средств населения	Приказ	2004-2006	Министерство сельского хозяйства РС(Я)
4	Строительство жилых домов заказчиками, оплата выполненных работ с блокированных счетов		2004-2006	Министерство сельского хозяйства РС(Я), банк
5	Сбор возвратных средств с сельских застройщиков денежными средствами, продукцией сельского хозяйства и участием в строительстве объектов Инвестиционной программы РС(Я)	Постановление Правительства РС(Я)	2004-2006	Органы местного самоуправления, ГУП ФАПК "Туймаада", Министерство сельского хозяйства РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)

Подпрограмма "Строительство жилья по ФЦП
"Обеспечение жильем участников ликвидации последствий
радиационных аварий и катастроф""

Цели подпрограммы: обеспечение в 2004-2006 гг. благоустроенной жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, подвергшихся радиационному воздействию, на производственном объединении "Маяк" и для ветеранов подразделений особого риска.

Задачи подпрограммы: строительство и приобретение благоустроенного жилья для участников ликвидаций радиационных аварий и катастроф.

Подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных аварий и катастроф" разработана для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", для ветеранов подразделений особого риска и предусматривает обеспечение жилой площадью следующих категорий граждан:

граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк" и для ветеранов подразделений особого риска;

инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

инвалидов вследствие лучевой болезни, полученной во время работы на производственном объединении "Маяк";

семей граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семей умерших инвалидов и участников ликвидации последствий указанной катастрофы;

семей граждан, погибших в результате лучевой болезни, полученной во время работы на производственном объединении "Маяк";

семей граждан, погибших в результате лучевой болезни, полученной во время несения службы или работы в подразделениях особого риска.

По данным Госкомстата Республики Саха (Якутия) на 1 января 2003 г. в республике состоят на учете для получения жилой площади 69 семей. С 1996 г. по 2003 г. федеральным бюджетом было выделено 7 447 млн. рублей, на которые приобретены 44 квартиры семьям ликвидаторов последствий аварий на Чернобыльской АЭС.

Для обеспечения благоустроенной жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан-участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, состоящих на учете, подпрограммой предусматривается приобретение (строительство) в 2004-2006 гг. 3 квартир общей площадью 117,6 кв. м.

Стоимость приобретения (строительства) жилья, намеченного в Подпрограмме, составит 1 820 тыс. рублей. Финансирование расходов, связанных с реализацией Подпрограммы, должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Внебюджетные источники, формируемые на федеральном уровне в МЧС России, образуются путем объединения в Министерстве финансов, поступающих за счет гуманитарной помощи, спонсорских взносов, коммерческой деятельности предприятий, а также финансовых средств предприятий организации Союз "Чернобыль" России и ее региональных отделений, получаемых в результате производственно-хозяйственной деятельности и рефинансирования прибыли на строительство жилья.

Формирование внебюджетных источников для указанных целей осуществляется также за счет средств, получаемых этими предприятиями и организациями от реализации предоставляемых ими налоговых льгот.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных аварии и катастроф" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Правительством Российской Федерации, Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 27.

Функции государственного заказчика и координатора по реализации подпрограммы возлагаются на Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия).

Таблица 27

Финансирование подпрограммы
"Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных
аварии и катастроф" на 2004-2006 гг.

                                                       тыс. руб.

	Источники финансирования	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
	ФЦП "Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных аварии и катастроф"	500	600	720	1820

Учитывая важность реализации подпрограммы в установленные сроки, предусматривается следующий порядок работы по ее осуществлению:

органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) ежегодно представляют в МЧС России по установленным Министерством формам и показателям и в виде копии - в Минэкономразвития России заявки с указанием количества семей участников ликвидации последствий аварии, в том числе количества семей инвалидов и семей умерших инвалидов, состоящих на учете для получения жилья, объемов ввода в действие общей площади жилых домов и необходимых для этого лимитов капитальных вложений на прогнозируемый период (с учетом инфляции) с распределением по всем источникам финансирования: федеральный бюджет, бюджет Республики Саха (Якутия), внебюджетные источники;

МЧС России рассматривает и учитывает указанные заявки органов исполнительной власти при подготовке предложений к проектам прогнозов социально-экономического развития страны и федеральных бюджетов для представления их в составе сводных бюджетных заявок в Минэкономразвития России и Минфин России;

Минэкономразвития России и Минфин России рассматривают данные предложения с учетом мероприятий, предусмотренных подпрограммой, устанавливают и доводят до МЧС России объемы ввода в эксплуатацию жилых домов и лимиты капитальных вложений, финансируемых за счет федерального бюджета на прогнозируемый период;

МЧС России с участием органов исполнительной власти устанавливает объемы ввода в действие жилых домов, капитальных вложений и источники их финансирования на прогнозируемый период с дифференцированным подходом при определении долей финансирования за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объемы ввода в действие жилых домов и капитальных вложений по источникам финансирования доводятся до Республики Саха (Якутия) на основе заключенных договоров государственного заказчика с исполнителями - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на строительство жилья и обеспечение ими семей участников ликвидаций последствий радиационных аварий и катастроф, состоящих на учете для получения жилой площади.

Порядок выделения и использования внебюджетных средств на федеральном уровне для строительства жилых домов, а также организация строительства жилья за счет этих средств определяются МЧС России, осуществляющим постоянный контроль за ходом выполнения подпрограммы, эффективным использованием материальных и финансовых средств, выделяемых на эти цели.

Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия), с участием общественных организаций осуществляют оперативный контроль за ходом реализации подпрограммы и ежеквартально представляют в МЧС России и Минэкономразвития России отчеты о ходе ее выполнения.

Министерство по делам ГО и ЧС Республики Саха (Якутия), Союз "Чернобыль" России и его региональные отделения контролируют состояние учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и соблюдение порядка предоставления жилой площади участникам ликвидаций последствий радиационных аварий и катастроф.

План мероприятий по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных аварий и катастроф" на 2004-2006 гг. показан в таблице 28.

Таблица 28

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных
аварии и катастроф" на 2004-2006 гг.

	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
	Защита заявки в Министерстве по чрезвычайным ситуациям РФ для финансирования подпрограммы за счет средств Федеральной целевой программы "Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных аварии и катастроф"	Бюджетная заявка	2004-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия),
	Утверждение списка граждан для получения или строительство жилья	Решение комиссии	2004-2006	Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия), общество "Саха-Чернобыль"
	Строительство или приобретение жилья по утвержденному списку	Договор	2004-2006	Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия),
	Распределение жилья		2004-2006	Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия), общество "Саха-Чернобыль"

Подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты"

Республиканская целевая подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты", разработанная в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 2 ноября 1997 г. N 1777, направлена на реализацию социальных гарантий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (в том числе подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков), а также военнослужащих, увольняемых с военной службы в ходе проведения военной реформы, и членов их семей. Подпрограмма устанавливает основной механизм обеспечения жильем указанных категорий граждан и определяет основные источники финансирования подпрограммных мероприятий, включая государственные и собственные средства граждан.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 г. N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений", подпрограммой охвачены сотрудники органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), увольняемых со службы, граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений, а также членов их семей.

Цели и задачи

Главной целью подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты", в дальнейшем - Подпрограммы, является скорейшее решение проблемы обеспечения жильем выше перечисленных категорий граждан путем создания системы государственной поддержки приобретения ими жилья на рынке и использование кредитных механизмов финансирования строительства и приобретения жилья.

С этой целью Подпрограммой предусматривается:

использование государственных средств для предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения жилья;

развитие системы долгосрочного банковского кредитования для приобретения жилья участниками Подпрограммы в части, не покрываемой безвозмездной субсидией.

Применительно к настоящей Подпрограмме основаниями для признания в установленном порядке граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являются:

отсутствие жилого помещения;

проживание в общежитии и служебном жилом помещении при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Размер безвозмездной субсидии, предоставляемой гражданам указанных категорий, принявшим решение участвовать в Подпрограмме (далее именуются - граждане - участники Подпрограммы), за счет средств федерального бюджета, составляет 100% расчетной стоимости приобретения жилья по социальной норме площади жилья, установленной для семей разной численности.

Граждане - участники Подпрограммы имеют право приобрести на первичном или вторичном рынках жилья у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилые помещения (в том числе индивидуальный жилой дом, часть дома), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенные применительно к условиям населенных пунктов (в том числе в сельской местности), выбранных для постоянного проживания.

Граждане - участники Подпрограммы могут приобретать жилые помещения как за счет безвозмездной субсидии, так и с дополнительным привлечением собственных средств или кредитных ресурсов.

Право на получение и использование безвозмездной субсидии на приобретение жилья подтверждается государственным жилищным сертификатом - свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения.

Государственный жилищный сертификат - именной документ, подтверждающий право гражданина - участника Подпрограммы на получение безвозмездной субсидии, которая может быть использована им только на приобретение жилого помещения.

Правительство Российской Федерации утверждает порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам Подпрограммы.

Выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

Утверждение списков граждан-получателей сертификатов, уволенных с военной службы, производит рабочая группа при Правительстве Республики Саха (Якутия) по организации работы с ГЖС.

Координатор реализации государственных жилищных сертификатов, предназначенных для граждан Республики Саха (Якутия) - Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я). Ответственные исполнители по реализации ГЖС в улусах и городах - главы администраций соответствующих улусов и городов.

Государственный жилищный сертификат дает гражданину право на открытие в одном из отобранных по конкурсу банков блокированного целевого счета, на который будут зачислены денежные средства в размере выделенной безвозмездной субсидии, а также право использование этих средств для приобретения жилья в собственность в течение установленного срока действия жилищного сертификата. Перечисление денежных средств на блокированные целевые счета владельцев государственных жилищных сертификатов осуществляется через органы федерального казначейства.

Расчетное число граждан-участников Подпрограммы по Республике Саха (Якутия) - 30 семей. Общий срок выполнения Подпрограммы - 10-15 лет.

Государственные жилищные сертификаты выпускаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с графиком выпуска и распределения государственных жилищных сертификатов, ежегодно разрабатываемым государственным заказчиком Подпрограммы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации и утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Между субъектами Российской Федерации государственные жилищные сертификаты распределяются пропорционально числу граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, имеющих право на получение безвозмездных субсидий в рамках Подпрограммы.

Срок действия государственного жилищного сертификата составляет:

9 месяцев со дня его выдачи - для государственных жилищных сертификатов, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6 месяцев со дня его регистрации в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (но не более 9 месяцев с даты выдачи) - для государственных жилищных сертификатов, выдаваемых федеральными органами исполнительной власти.

Участие в Подпрограмме добровольное. Право на участие в Подпрограмме имеют граждане, указанные в разделе 2 Подпрограммы. Граждане могут реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья только один раз.

Граждане - участники Подпрограммы должны быть полностью проинформированы об условиях реализации Подпрограммы и дать письменное согласие на участие в Подпрограмме на указанных условиях. Одновременно с этим они должны также дать письменное согласие на снятие с очереди на получение муниципального или государственного жилья в случае приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата.

Предоставление субсидии (государственного жилищного сертификата) осуществляется в соответствии с очередностью, определяемой в период заявочной компании. Из общего числа граждан - участников Подпрограммы формируется отдельная очередь на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с датой постановки на учет для улучшения жилищных условий.

Объем предусматриваемых расходов на ее реализацию за счет средств федерального бюджета 2003 г., в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18 февраля 2003 г. N 220-р органам исполнительной власти субъектам РФ, составил 2687,5 млн. рублей, из них Республике Саха (Якутия) выделены субсидии в сумме 3,082 млн. рублей на 4 сертификата.

За 2003 г. выданы 4 сертификата на сумму 3072 тыс. рублей, из них реализован 1 сертификат на сумму 691,2 тыс. рублей и приобретено жилье участником подпрограммы ГЖС общей площадью 47,1 кв. метров в г. Якутске. Срок реализации выданных ГЖС - февраль 2004 г.

Финансирование данной Программы позволит решить острую проблему обеспечения жильем граждан, уволенных или увольняемых с военной службы с большим стажем, отдавшим свой воинский долг государству. В настоящее время на 1 января 2004 г. на учете состоят 24 гражданина - участника программы "Государственные жилищные сертификаты".

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 29.

Таблица 29

Финансирование мероприятий

                                                   тыс. руб.

N п/п	Источники финансирования	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
1.	Бюджет РФ	3730	4470	5310	13510

Подпрограммой "Государственные жилищные сертификаты" предусмотрено в течение 4 лет обеспечение жильем 8 семей. В целом программа обеспечения государственными жилищными сертификатами рассчитана на 15 лет.

План мероприятий по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2006 гг. (для граждан, уволенных с военной службы, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ по РС(Я) показан в таблице 30.

Таблица 30

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2006 гг.
(для граждан, уволенных с военной службы, сотрудников органов
внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства
юстиции РФ по РС(Я))

N п/п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, годы	Ответственные и исполнители
1	Защита заявки в Министерстве экономического развития РФ для финансирования подпрограммы за счет средств Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты"	Бюджетная заявка	2004-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
2	Составление списков граждан-получателей сертификатов	Решение комиссии органов местного самоуправления и военных комиссариатов	2004-2006	Органы местного самоуправления, военные комиссариаты
3	Утверждение списков граждан-получателей сертификатов	Решение рабочей группы при Правительстве РС(Я) по организации работы с государственными жилищными сертификатами	2004-2006	Рабочая группа при Правительстве РС(Я) по организации работы с государственными жилищными сертификатами, Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
4	Выдача жилищных сертификатов	Решение рабочей группы при Правительстве РС(Я) по организации работы с государственными жилищными сертификатами	2004-2006	Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
5	Погашение жилищных сертификатов	Решение Рабочей группы при Правительстве РС(Я) по организации работы с государственными жилищными сертификатами	2004-2006	Министерство финансов РФ, Министерство финансов РС(Я)

Подпрограмма
"Обеспечение жильем работников бюджетной сферы"

Развитие социальной сферы в большой степени зависит от наличия квалифицированных кадров в области здравоохранения, образования, культуры. Отсутствие жилья является главной причиной падения престижа работы в социальной сфере, текучести кадров.

Решение данного вопроса возможно путем проведения государственной политики, направленной на создание оптимальных условий жизнедеятельности работников данных сфер, и, не в последнюю очередь, обеспеченности их жильем.

Целевой группой реализации настоящей подпрограммы являются работники бюджетной сферы.

Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы" предполагает осуществление мероприятий, которые позволят оказать содействие работников бюджетной сферы улучшить свои жилищные условия через строительство или приобретение жилья на вторичном рынке.

Для реализации подпрограммы необходимо предусматривать в Государственном бюджете Республики Саха (Якутия), в бюджетах муниципальных образований средства на финансирование затрат на подготовку проектно-сметной документации, строительство наружных инженерных сетей, благоустройство, а также субсидирование процентных ставок привлеченных банковских кредитов.

В ближайшие годы предоставление квартир в строящихся домах планируется производить по схеме привлечения банковских кредитов с субсидированием процентных ставок за счет бюджетных средств. Данная схема была в экспериментальном порядке опробована в 2003 г. при строительстве 26-квартирного жилого дома в 66 квартале г. Якутска и в полной мере оправдала себя. Расходы из бюджета при строительстве были сокращены в 2,75 раза. В 2004 г. по схеме субсидирования процентных ставок строится 90 квартирных жилой дом для профессорско-преподавательского состава ЯГУ в 66 квартале города Якутска. В последующие годы количество строящихся квартир для работников бюджетной сферы планируется ежегодно увеличивать на 10%.

При работе механизма динамика изменения соотношения расходов бюджета при разных схемах в зависимости от срока кредитования приведена в приложении N 2. Как видно из представленного графика, наибольший эффект для бюджета достигается при наименьшем сроке кредитования и, соответственно, эффект теряется при увеличении срока кредитования.

Положительные стороны схемы субсидирования процентных ставок:

1. Относительное сокращение расходов с бюджета республики.

2. Стимулирование банков к переходу на долгосрочное кредитование физических лиц.

3. Финансовое оздоровление банковской системы.

4. Перелом стереотипов у населения относительно бесплатности или льготности предоставления жилья.

Отрицательные стороны схемы субсидирования процентных ставок:

Невыгодность увеличения срока кредитования с точки зрения государства, вследствие чего теряется привлекательность для основной массы населения, ужесточаются требования банков.

Субсидирование процентных ставок кредитов - это переходная модель государственной поддержки отдельных категорий граждан на фоне становления банковской системы ипотечного жилищного кредитования. На сегодняшний день не все банки готовы предоставлять долгосрочные кредиты на приобретение или строительство жилья для широкого слоя населения.

По опыту стран с развитым ипотечным жилищным кредитованием практика субсидирования процентных ставок банковских кредитов признана не перспективной в связи с невозможностью увеличения срока кредитования. Адресная помощь для категорий граждан, доходы которых не могут обеспечивать вступление в программу ипотечного жилищного кредитования, может быть выражена в виде субсидирования первоначального взноса стоимости жилья (в основном 30% от стоимости) или выплаты фиксированного размера субсидии в размере средней стоимости определенного количества квадратных метров благоустроенного жилья. В связи с этим планируется постепенный отказ от программы субсидирования процентных ставок с переходом на адресную помощь субсидиями по мере перехода банков на долгосрочное кредитование физических лиц на приобретение или строительство жилья. В таком случае последует сокращение расходов бюджета, в то же время снизится "жесткость" амортизации кредита для физического лица в связи с увеличением срока кредитования

Финансирование строительства жилья будет также осуществляться за счет средств получателей жилья посредством применения механизма накопительных жилищных вкладов. Названная система основана на аккумуляции денежных средств работников бюджетной сферы, желающих приобрести жилье; предоставления им долгосрочных кредитов на строительство или приобретение жилья.

Накопительный жилищный вклад - особый вид накопительного банковского вклада, средства которого имеют обязательный эквивалент в квадратных метрах строящегося жилья определённого типа и индексируются по утвержденной схеме. Выполнение условий по схеме накопительных жилищных вкладов даёт право владельцу вклада вселиться в дом (квартиру).

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

1. Кредиты банков.

2. Собственные средства работников бюджетной сферы, в том числе аккумулируемые посредством механизма накопительных жилищных вкладов через уполномоченные банки.

3. Привлечение внебюджетных инвестиций через осуществление выпуска ценных бумаг в 2005-2006 гг. - жилищные сертификаты.

4. Средства республиканского и местного бюджетов, направляемые на субсидирование процентных ставок банковских кредитов, строительство инженерных сетей и коммуникаций.

Таблица 31

Объемы финансирования Подпрограммы

                                                                                    тыс. рублей

Годы	Объекты	Источники финансирования					Всего
		Бюджет РС(Я)	Государственные внебюджетные средства	Кредиты банков	Местный бюджет	Привлеченные средства
2004	Строительство жилья для работников бюджетной сферы по схеме субсидирования процентных ставок привлеченных банковских кредитов	40 948	19 303	53 363	0	78 734	192 348
	Обустройство зон ИЖС работников бюджетной сферы	0	0	0	3 000	0	3 000
	Итого за 2004 г.:	40 948	19 303	53 363	3000	78 734	195 348
2005	Строительство жилья для работников бюджетной сферы по схеме субсидирования процентных ставок привлеченных банковских кредитов	93 890	31 333	208 915	14 758	178 465	527 361
	Обустройство зон ИЖС работников бюджетной сферы	10 000	0	0	15 000	0	25 000
	Итого за 2005 г.:	103 890	31 333	208 915	29 758	178 465	552 361
2006	Строительство жилья для работников бюджетной сферы по схеме субсидирования процентных ставок привлеченных банковских кредитов	126 687	28 722	265 607	16 234	209 078	646 328
	Обустройство зон ИЖС работников бюджетной сферы	15 000	0	0	20 000	0	35 000
	Итого за 2006 г.:	141 687	28 722	265 607	36 234	209 078	681 328
Всего		286 525	79 358	527 885	68 992	466 277	1 429 037

Таблица 32

Прогнозируемый ввод жилья по подпрограмме

                                                        кв. м.

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого:
Ввод жилья	16304,0	38785,0	41663,0	96752,0

Подпрограмма
"Жилье для ветеранов, инвалидов и вдов участников
Великой отечественной войны"

Цели и задачи

Цели подпрограммы: обеспечение в 2004-2006 гг. благоустроенной жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны.

Задачи подпрограммы: строительство благоустроенного жилья для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2003 г. N 284 "О мероприятиях по подготовке и проведению празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. на 2004-2005 гг. в Республике Саха (Якутия)" определены объекты жилья, строящиеся целевым назначением для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны в количестве 16 жилых домов на 337 квартир. Для строительства объектов жилья необходимо изыскать 422,42 млн. рублей, в том числе в 2004 г. - 299,5 млн. рублей, в 2005 г. - 122,92 млн. рублей. В связи с ограниченностью бюджетных средств с бюджета Республики Саха (Якутия) на 2004 г. было выделено всего 88,708 млн. рублей. Для завершения объектов до 9 мая 2005 г. в 2004 г. необходимо изыскать заемные средства с процентной ставкой не более ставки рефинансирования Центробанка России в размере порядка 200 млн. рублей с погашением за счет Инвестиционной программы 2005 г.

Пунктом 7 вышеуказанного постановления дано поручение муниципальным образованиям принять 30% долевое участие в строительстве жилья для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Жилье для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах и решениях, принятых Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия).

Необходимые объемы финансирования и ввод жилья представлены в таблице 33.

План мероприятий по реализации подпрограммы "Жилье для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны" на 2002-2006 гг. показан в таблице 34.

Таблица 33

Объемы и источники финансирования строительства жилья для ветеранов,
инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны

                                                      тыс. рублей

N п/п	Наименование	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
1	Бюджет РС(Я)	63248,7	177272	136286,8	376807,5
2	Государственные внебюджетные средства	20460	59000	54047,54	133507,54
3	Местный бюджет	35875	85813,3	-	121688,3
	Итого:	121587,7	324090,3	192340,34	632003,34

План ввода жилья

                                                          кв.м.

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого
Ввод жилья	162	25845,7	-	26007,7

Таблица 34

План мероприятий по реализации подпрограммы
"Жилье для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой
отечественной войны" на 2004-2006 гг.

N п/п	Содержание мероприятий	Тип документа, форма реализации	Сроки реализации, гг.	Ответственные и исполнители
1	Выделение финансовых средств на безвозмездное строительство жилья для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны из средств Инвестиционного бюджета РС(Я)	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2004-2006	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
2	Изыскание заемных средств с процентной ставкой не более ставки рефинансирования Цетробанка России	Указ, Постановление, Распоряжение Президента и Правительства РС(Я)	2004-2005	Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
2	Строительство жилья для ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой отечественной войны		2004-2006	Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я), органы местного самоуправления
3	Распределение жилья		2004-2006	Органы местного самоуправления, Совет ветеранов войны и труда РС(Я)

Подпрограмма "Жилье для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"

Цели и задачи

Цели подпрограммы: обеспечение в 2004 - 2006 гг. благоустроенной жилой площадью нуждающихся инвалидов 1, 2, 3 групп со стойкими выраженными ограничениями жизнедеятельности, инвалидов с детства, семей, имеющих детей-инвалидов с тяжелой патологией необратимого характера.

За последние годы проблема обеспечения инвалидов приобрела особую остроту. В очереди на получение жилья стоят 1483 инвалида (3,8% от общего числа инвалидов), в том числе 395 семей, имеющих детей-инвалидов (5,1% о общего числа имеющих детей-инвалидов). Нуждаются в улучшении жилищных условий 4417 инвалидов (11,2% от всех инвалидов), в том числе 919 (2,2%) семей с детьми-инвалидами. Катастрофически упали темпы строительства жилья, практически не двигается льготная очередность на получение жилья инвалидами.

Задачи подпрограммы: строительство благоустроенного жилья для инвалидов, в том числе и строительство социальных домов.

Реализация подпрограммы "Жилье для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" позволит осуществить мероприятия, направленные на обеспечение социальной защиты самой бедной категории населения, решить вопросы не только реабилитационного процесса инвалидов, но и снизить высокий в Республике Саха (Якутия) уровень инвалидизации населения, который имеет за последние годы тенденцию к росту.

Строительство социального жилья для инвалидов позволит частично снять остроту проблемы - путем временного проживания инвалидов в социальных домах до момента получения в порядке очередности благоустроенной квартиры.

Источники и объемы финансирования

Прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Жилье для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" определены расчетным путем, основываясь на законодательных, нормативных актах.

Таблица 35

Источники и объемы финансирования

N п/п	Мероприятия	2005 г.			2006 г.			Итого
		Бюджет РС(Я)	Бюджет МО	Итого	Бюджет РС(Я)	Бюджет МО	Итого	Бюджет РС(Я)	Бюджет МО	Итого
1	Строительство социальных жилых домов в г. Якутске, оборудованных специальными приспособлениями оборудованием (2005, 2006 гг. - ежегодно строительство 12 квартирных ж.д. в г. Якутске)	16000	4000	20000	17440	4360	21800	33440	8360	41800
2	Приобретение жилья в улусах на первичном и вторичном рынках	8000	2000	10000	8720	2180	10900	16720	4180	20900
3	Строительство социального общежития секционного типа на 96 комнат с временным поселением для инвалидов, которым предписано постоянное наблюдение и лечение в медицинских учреждениях г. Якутска. Нач. строит. 2005 г., окончание 2006 г.	25000	0	25000	25000	0	25000	50000	0	50000
	Всего	49000	6000	55000	51160	6540	66800	10016	12540	11270

План ввода жилых домов для инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов

	2004	2005	2006	Итого
Ввод жилья	0	1420	3220	4640

Приложение N 1

к республиканской целевой

программе "Жилище" на 2004-2006 гг.

Ввод жилья в Республике Саха (Якутия) за 1980-2003 гг.
(по данным Госкомстата РС (Я)

"Ввод жилья в Республике Саха (Якутия) за 1980-2003 гг. (по данным Госкомстата РС (Я)"

Приложение N 2

к республиканской целевой

программе "Жилище" на 2004-2006 гг.

Соотношение расходов бюджета при схеме финансирования с 35% долевым участием
будущих жильцов и по схеме субсидирования процентных ставок
(ставка по кредиту - 14%, по депозиту - 7%)

"Соотношение расходов бюджета при схеме финансирования с 35% долевым участием будущих жильцов и по схеме субсидирования процентных ставок (ставка по кредиту - 14%, по депозиту - 7%)"

Приложение N 3

к республиканской целевой

программе "Жилище" на 2004-2006 гг.

Перечень строящихся внебюджетных объектов жилья, предусматриваемых к
вводу в 2004 г. по Республике Саха (Якутия)

                                                                тыс. рублей

N п/п	Наименование обьекта	Заказчик	Площадь, кв.м	Предполагаемая дата ввода
1	2-8 кв.ж.д. В 140 квартале г. Якутска	ПОО Союз "Элла"	1586	2 квартал 2004 г.
2	6-кв.ж.д. в микрорайоне "Борисовка-1"	Федерация профсоюзов РС (Я)	417,5	3 квартал 2004 г.
3	45-кв. жилой дом п. 27 "Б" в кв. "К" г. Нерюнгри	ОАО "Якутуголь"	2989,34	4 кв. 2004 г.
4	16-кв.ж.д. N 1 в квартале129 г. Якутска	ОАО "СИА"	1962,24	3 кв. 2004 г.
5	Два 24-кв.ж.д. N 4,5 в квартале 129 г. Якутска	ОАО "СИА"	3614	2 кв. 2004 г.
6	36-кв.ж.д. N 2 в квартале 129 г. Якутска	ОАО "СИА" МУП "ДЕЗ"	2548,9	3 кв. 2004 г.
7	94(88)-кв.ж.д., ул.Кирова,7 г.Якутска	АБ "СИР", ИСК "Сирстрой", ГУП "Комдрагмет РС (Я)"	8200	4 кв. 2004 г.
8	14 (16)-кв.ж.д. с магазином в квартале 51 г. Якутска	ООО "ЯЭТК"	979,95	3 кв. 2004г.
9	Таунхаус "Сосновый бор" (9 коттеджей)	Якутская Электротехническая компания	2783,6	3 кв. 2004г.
10	44-кв. ж.д., ул. Можайского N 2, 27/1 г. Якутска	ГУП "Аэропорт Якутск"	3407	4 кв. 2004 г.
11	28-кв. ж.дом в 45 квартале, ул.Ф.Попова,16 г. Якутска	ГУП "Земельная служба"	1600	4 кв. 2004 г.
12	13-кв.ж.д. в квартале 128, ул.Ломоносова,36 (8 эт., с магаз.) г.Якутска	ОАО "ДСК"	1300	3 кв. 2004 г.
13	86-кв. ж.д. в пос. ДСК г.Якутска	ОАО "ДСК"	4650	4 кв.2004 г.
14	35-кв. ж.д. в кв.136 г.Якутска	ОАО "ДСК"	2550	4 кв.2004 г.
15	Малоэтажная застройка в квартале 16 г. Якутска	ЗАО "Якутпромстрой"	3500	4 кв 2004 г.
16	8-кв.ж.д. по ул. Петровского (69 кв) г.Якутска	ОАО "Якутстройматериалы"	905	4 кв 2004 г.
17	12-кв.ж.д. в 90 квартале г. Якутска	ООО ДС АФ "Якутстрой"	1329,09	3 кв.2004 г.
18	24-кв.ж.д. в 90 квартале г. Якутска	ООО ДС АФ "Якутстрой"	1083	3 кв.2004 г.
19	100-кв.ж.д.в квартале 36 г.Якутск	ООО ДС АФ "Якутстрой"	7786,42	4 кв 2004 г.
20	59-кв.ж.д. в квартале 110 г. Якутска (I очередь)	ООО ДС АФ"Якутстрой"	2260	2 кв. 2004 г. 1 оч.-35 квартир
21	59-кв.ж.д. в квартале 110 г. Якутска (II очередь)	ООО ДС АФ"Якутстрой"	2656,1	4 кв 2004 г.
22	54-кв.ж.д. в квартале 72 г. Якутска	ООО ДС АФ"Якутстрой"	4432,52	4 кв 2004 г.
23	40-кв.ж.д. в квартале 72 г. Якутска	ООО ДС АФ"Якутстрой"	3048,64	4 кв 2004 г.
24	36-кв.ж.д. в квартале 28 г. Якутска	ООО ДС АФ "Якутстрой"	3070,26	4 кв 2004 г.
25	26-кв.ж.д. в квартале 33 г. Якутска	ГУП ГлавУКС	2239,37	4 кв 2004 г.
26	75-кв.ж.д. в квартале 46 г. Якутска	ОАО АФ "Якутстрой"	4420	4 кв 2004 г.
27	48-кв.ж.д. с торговой площадью в 103 квартале г. Якутска	ДООО "Прометей"	4742	3 кв 2004 г.
28	24 жилых домов в мкрн. "Ханайдах" г. Ленска	ОАО "Саханефтегаз"	1486	4 кв 2004 г.
29	Три 24-кв.ж.д. в г. Ленске	УКС АК "Алроса"	3051	4 кв 2004 г.
30	12-кв.ж.д. в п. Алмазный	УКС АК "Алроса"	841,56	3 кв. 2004г.
31	3 коттеджа "Канадский дом" в мкрн. "Алроса" г. Ленска (по 78 кв.м.)	УКС АК "Алроса"	546	4 кв 2004 г.
32	72-кв.ж.д. N 11 в г. Мирный	УКС АК "Алроса"	4759	4 кв 2004 г.
33	Общежитие Мирнинского Авиапредприятия на 72 места	УКС АК "Алроса"	1098	4 кв 2004 г.
34	16-кв.ж.д. Ботуобинского ГРЭ г. Мирный	УКС АК "Алроса"	1086	4 кв 2004 г.
35	24-кв.ж.д. в п. Арылах Мирнинского улуса	УКС АК "Алроса"	1641	4 кв 2004 г.
36	60-квартир в 178 кв.ж.д. в г. Айхал	УКС АК "Алроса"	3635	4 кв 2004 г.
37	144-кв.ж.д. в Ленске	УКС АК "Алроса"	10 041	4 кв 2004 г.
38	32-кв.ж.д. в 136 квартале г. Якутска	ПЖСК "Недвижимость каждому"	2240	3 кв 2004 г.
39	Жилой дом в г. Мирном по ул. Ленина, 34-б	МУП "ДКС УЖХ"	2371,8	3 кв. 2004г.
40	12-кв.ж.д. в п.Жатай	Жатайский ССРЗ ЛОРПа	841	4 кв.2004г.
41	8 кв.ж.д. в п.Жатай	Администрация		4 кв.2004г.
42	24-кв.ж.д в квартале "В"	ЖСК "Исток"	3000	3 кв.2004г.
43	8-кв.ж.д. в г. Алдан	ОАО "Сахатранмеханизация"	524	2 кв.2004 г.
	Всего предполагаемый ввод по Республике Саха (Якутия)	общ.площ., кв.м	117222

Приложение N 4

к республиканской целевой

программе "Жилище" на 2004-2006 гг.

Ввод жилья в Республики Саха (Якутия) по годам

                                                                      кв.м.

N п/п	Наименование подпрограмм	2004	2005	2006	Итого:
1	Индивидуальное жилищное строительство	110300,0	113600,0	105845,7	329745,7
2	Переселение граждан РС(Я) из ветхого и аварийного жилищного фонда	5192,0	7147,4	7147,4	19486,8
3	Ипотечное жилищное строительство	8125,0	8937,5	9831,3	26893,8
4	Внебюджетное жилищное строительство	117222,0	128944,0	141838,0	388004,0
5	Предоставление жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)	0,0	720,0	720,0	1440,0
6	Строительство жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав ФЦП "Жилище"	6785,0	8257,0	9222,0	24264,0
7	Строительство жилья по ФЦП "Жилье для молодых ученых"	0,0	1765,0	1943,0	3708,0
8	Строительство жилья по ФЦП "Социальное развитие села до 2010 г."	7880,0	7900,0	7900,0	23680,0
9	Строительство жилья по ФЦП "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф"	35,6	39,0	43,0	117,6
10	Государственные жилищные сертификаты	241,0	265,0	292,0	798,0
11	Обеспечение жильем работников бюджетной сферы	16304,0	38785,0	41663,0	96752,0
12	Жилье для ветеранов ВОВ	162,0	25845,7	0,0	26007,7
13	Жилье для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов	0,0	1420,0	3220,0	4640,0
	Всего:	272246,6	343625,6	329665,4	945537,6
	Рост объемов вводимого жилья, %	8%	26%	-4%

Приложение N 5

к республиканской целевой

программе "Жилище" на 2004-2006 гг.

Финансирование строительства жилья в Республики Саха (Якутия) по годам

                                                                                                        (тыс. рублей)

N п/п	Наименование подпрограмм	Источники финансирования	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Итого:
1	Индивидуальное жилищное строительство	Бюджет РС(Я)	-	50 000,0	50 000,0	100 000,0
		Возвратные средства ИЖС	20 675,0	22 235,0	12 296,0	55 206,0
		Средства населения (индивидуальных застройщиков)	1 361 880,0	1 407 931,2	1 437 926,3	4 207 737,5
		Итого:	1 382 555,0	1 480 166,2	1 500 222,3	4 362 943,5
2	Переселение граждан РС(Я) из ветхого и аварийного жилищного фонда	Бюджет РФ	28 354,0	42 900,0	70 000,0	141 254,0
		Государственные внебюджетные средства	92 719,0	100 000,0	70 000,0	262 719,0
		Итого:	121 073,0	142 900,0	140 000,0	403 973,0
3	Ипотечное жилищное строительство	Бюджет РС (Я)	-	10 000,0	10 000,0	20 000,0
		Кредиты банков (ипотечных агентств)	300 000,0	359 700,0	427 323,6	1 087 023,6
		Итого:	300 000,0	369 700,0	437 323,6	1 107 023,6
4	Внебюджетное жилищное строительство	Бюджет РС(Я)	28 060,0	30 866,0	33 952,6	92 878,6
		Внебюджетные средства (собственные средства предпритий и организаций)	2 344 441,0	2 810 984,8	3 354 910,3	8 510 336,1
		Итого:	2 372 501,0	2 841 850,8	3 388 862,9	8 603 214,7
5	Предоставление жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)	Бюджет РС(Я)	-	10 000,0	10 000,0	20 000,0
6	Строительство жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав ФЦП "Жилище"	Бюджет РФ	15 000,0	48 000,0	57 000,0	120 000,0
		Бюджет РС(Я)	20 195,0	20 000,0	28 000,0	68 195,0
		Возвратные средства ИЖС	19 805,0	10 000,0	10 000,0	39 805,0
		Средства населения(молодых семей)	40 000,0	48 000,0	57 000,0	145 000,0
		Итого:	95 000,0	126 000,0	152 000,0	373 000,0
7	Строительство жилья по ФЦП "Жилье для молодых ученых"	Бюджет РФ	5 000,0	10 000,0	12 000,0	27 000,0
		Бюджет РС(Я)	-	10 000,0	12 000,0	22 000,0
		Кредиты банков	11 362,0	22 724,0	27 269,0	61 355,0
		Средства населения (молодых ученых)	1 118,0	2 236,0	2 683,0	6 037,0
		Итого:	17 480,0	44 960,0	53 952,0	116 392,0
8	Строительство жилья по ФЦП "Социальное развитие села до 2010 г."	Бюджет РФ	20 000,0	22 000,0	24 000,0	66 000,0
		Бюджет РС(Я)	25 000,0	11 200,0	17 800,0	54 000,0
		Возвратные средства ИЖС	26 400,0	24 000,0	24 000,0	74 000,0
		Средства населения (работников АПК)	-	26 400,0	31 400,0	57 800,0
		Итого:	71 400,0	83 600,0	97 200,0	252 200,0
9	Строительство жилья по ФЦП "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф"	Бюджет РФ	500,0	600,0	720,0	1 820,0
10	Государственные жилищные сертификаты	Бюджет РФ	3 730,0	4 470,0	5 310,0	13 510,0
11	Обеспечение жильем работников бюджетной сферы	Бюджет РС(Я)	40 948,0	103 890,0	141 687,0	286 525,0
		Государственные внебюджетные средства	19 303,0	31 333,0	28 722,0	79 358,0
		Местный бюджет МО	3 000,0	29 758,0	36 234,0	68 992,0
		Кредиты банков	53 363,0	208 915,0	265 607,0	527 885,0
		Средства населения	78 734,0	178 465,0	209 078,0	466 277,0
		Итого:	195 348,0	552 361,0	681 328,0	1 429 037,0
12	ЖИлье для ветеранов ВОВ	Бюджет РС (Я)	63 248,7	177 272,0	136 286,8	376 807,5
		Государственные внебюджетные средства	20 460,0	59 000,0	54 047,5	133 507,5
		Местный бюджет МО	35 875,0	85 813,3	-	121 688,3
		Итого:	119 583,7	322 085,3	190 334,3	632 003,3
13	Жилье для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов	Бюджет РС(Я)	-	49 000,0	51 160,0	100 160,0
		Местный бюджет МО	-	6 000,0	6 540,0	12 540,0
		Итого:	-	55 000,0	57 700,0	112 700,0
Всего:		Бюджет РФ	72 584,0	127 970,0	169 030,0	369 584,0
		Бюджет РС (Я)	177 451,7	472 228,0	490 886,4	1 140 566,1
		Государственные внебюджетные средства	132 182,0	190 333,0	152 769,5	475 584,5
		Возрастные средства ИЖС	66 880,0	56 235,0	46 296,0	169 411,0
		Средства населения	1 481 732,0	1 663 032,2	1 738 087,3	4 882 851,5
		Кредиты банков	364 725,0	591 339,0	720 199,6	1 676 263,6
		Внебюджетные средства (собственные средства предпритий и организаций)	2 344 441,0	2 810984,8	3 354 910,3	8 510 336,1
		Местный бюджет МО	38 875,0	121 571,3	42 774,0	203 220,3
		Итого:	4 679 170,7	6 033 693,3	6 714 953,1	17 427 817,1