Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2004 г. N 438 "О республиканской целевой программе "Электронная Якутия до 2010 г." (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 22 сентября 2004 г. N 438
"О республиканской целевой программе "Электронная Якутия до 2010 г."

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2007 г. N 241 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях повышения эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Республики Саха (Якутия) за счет внедрения информационно- телекоммуникационных технологий, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу Республики Саха (Якутия) "Электронная Якутия до 2010 г." (далее именуется - Программа).

2. Определить:

2.1. Государственным заказчиком-координатором Программы Министерство экономического развития Республики Саха (Ефимов В.П.).

2.2. Государственным заказчиком Программы Государственное учреждение "Республиканское информационно-консалтинговое агентство" при Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Бравин А.Д.).

3. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) и Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.) предусматривать выделение средств для реализации Программы при разработке прогнозов социально-экономического развития и проектов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2006 г. и последующие годы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель

Председателя Правительства

Республики Саха (Якутия)

Г. Алексеев

Республиканская целевая программа
"Электронная Якутия до 2010 г."
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 22 сентября 2004 г. N 438)

Содержание

Паспорт программы

Наименование     Республиканская целевая  программа  Республики  Саха

Программы        (Якутия) "Электронная Якутия до 2010 г."

Дата принятия    Указ  Президента   Республики   Саха     (Якутия) от

решения о        11.01.2001  N  1311,   постановление   Правительства

разработке       Республики Саха (Якутия) от  12.01.2001  N  25,

Программы        постановление  Правительства Республики Саха (Якутия)

                 от 23 июля 2002 г. N 361, Решения Координационного

                 совета при Президенте РС(Я) по информатизации и защите

                 информации от 1 июня 2004 г.

Государственный  Министерство экономического развития Республики Саха

заказчик -       (Якутия)

координатор

Государственный  Государственное     учреждение      "Республиканское

заказчик         информационно-консалтинговое агентство" при

                 Администрации Президента и Правительства РС(Я)

Основные         Министерство экономического развития Республики Саха

разработчики     (Якутия), Государственное учреждение "Республиканское

Программы        информационно-консалтинговое агентство" при Администрации

                 Президента и Правительства РС(Я)

Цель и задачи    Цель Программы:

Программы        Повышение эффективности государственного  управления

                 социально-экономическим     развитием     республики

                 посредством создания Территориальной  информационной

                 системы  Республики  Саха  (Якутия),  обеспечивающей

                 формирование и  интеграцию  информационных  ресурсов

                 органов государственной и  муниципальной  власти  на

                 всех уровнях.

                 Задачи Программы:

                 - создать  необходимую  нормативно-правовую   базу в

                 сфере информатизации,  регулирующую,  в  том  числе,

                 вопросы обеспечения  информационной   безопасности и

                 реализацию конституционных прав граждан на доступ  к

                 информации;

                 -  совершенствовать  организационную  инфраструктуру

                 управления  процессами  информатизации,   призванной

                 осуществлять функции  проведения  научно-технической

                 политики в сфере информатизации;

                 -  обеспечить  поддержку   принятия   управленческих

                 решений в области социально-экономического  развития

                 республики;

                 -  повысить     эффективность     информационного

                 взаимодействия  органов  государственной    власти и

                 органов местного самоуправления,  как  между  собой,

                 так и с хозяйствующими субъектами  и  гражданами  на

                 основе           использования           современных

                 информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

                 -  повысить  уровень  подготовки  и   переподготовки

                 квалифицированных    пользователей         кадров по

                 инфокоммуникационным технологиям;

                 - создать условия для  развития  в  Республике  Саха

                 (Якутия) новой отрасли экономики (информационной)  в

                 сфере производства информации, информационно -

                 коммуникационных технологий и услуг;

                 - организовать    доступ    к     государственным

                 информационным  ресурсам  граждан,     предприятий и

                 общественных организаций;

                 - разработать  и  обеспечить  необходимый   уровень

                 системы информационной безопасности Республики  Саха

                 (Якутия), содержащей комплекс организационно -

                 административных и технических мер.

Сроки и этапы    2006-2010 гг.:

реализации       первый этап - 2006-2007 гг.;

Программы        второй этап - 2008-2010 гг..

Перечень         Развитие функциональной подсистемы ТИС

основных         - Развитие информационно-аналитического  комплекса

мероприятий      стратегического руководства  социально-экономическим

                 развитием  республики  (Информационный     центр при

                 Президенте РС(Я).

                 - Создание  комплекса   организационно-контрольного

                 обеспечения деятельности Администрации Президента  и

                 Правительства РС(Я).

                 - Создание функциональных подсистем  Территориальной

                 информационной системы Республики Саха  (Якутия)  по

                 основным направлениям управления социально-экономическим

                 развитием республики (отраслевые направления).

                 - Организация государственной поддержки  проектов  в

                 сфере   информатизации   муниципальных   образований

                 республики.

                 Развитие обеспечивающей подсистемы ТИС (инфраструктура

                 информатизации)

                 -  Формирование единой системы республиканских

                 интегрированных информационных ресурсов.

                 - Развитие программно-технической среды электронного

                 взаимодействия.

                 - Развитие единой информационно - телекоммуникационной

                 системы органов государственной власти и управления

                 Республики Саха (Якутия).

                 -  Обеспечение защиты информации ограниченного доступа

                 и информационной безопасности.

                 - Нормативные правовые, нормативно-технические

                 документы и стандарты, регулирующие  деятельность  в

                 сфере информатизации.

                 - Создание  организационной  среды  информатизации,

                 обеспечивающей  функционирование  и   взаимодействие

                 всех субъектов информатизации.

Исполнители     Организации, определяемые  на  конкурсной   основе в

подпрограмм     порядке, установленном федеральным и республиканским

и основных      законодательством

мероприятий

Объемы           Всего за счет бюджета Республики  Саха  (Якутия)  до

и источники      2010 г.:

финансирования   - 298,6 млн. рублей, в том числе на 2006 г. - 88,35

                 млн. рублей.

Ожидаемые        - Укрепление  вертикали  власти  за  счет   создания

конечные         территориальной  (республиканской)   инфраструктуры

результаты       информационного взаимодействия органов

реализации       государственной и  муниципальной  власти  Республики

Программы        Саха (Якутия) на всех уровнях управления;

                 - обеспечение высших должностных лиц  республики,  а

                 также руководителей органов управления всех  уровней

                 высококачественной       информационно-аналитической

                 информацией    для    принятия         оперативных и

                 стратегических  решений  и  реализации  ими  функций

                 управления  на  основе   использования   современных

                 технологий принятия решений;

                 - повышение качества деятельности органов управления

                 и должностных лиц  всех уровней, снижение  сроков  и

                 затрат на решение текущих  задач  за  счет  сквозной

                 автоматизации информационно-аналитического обеспечения;

                 - сокращение    сроков    обработки        и анализа

                 статистической информации,  выполнения  исследований

                 по заказам органов государственной власти и управления;

                 - повышение информационной  открытости  деятельности

                 органов   государственной    власти    и    местного

                 самоуправления Республики Саха (Якутия) для общества;

                 - предоставление различного рода информационно-справочных

                 и иных информационных услуг широкому кругу юридических

                 лиц и граждан;

                 - обеспечение информационной безопасности деятельности

                 органов государственной власти и местного самоуправления.

Система          Государственный заказчик-координатор, государственный

организации      заказчик в соответствии с законодательством

контроля         Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

за исполнением

Программы

1. Введение

Сегодня значимость и актуальность информатизации деятельности органов государственного и муниципального управления в Российской Федерации и ее регионах подтверждается принятием федеральной целевой программы (далее ФЦП) "Электронная Россия на 2002-2010 гг.".

Основными направлениями государственной политики информатизации в стране являются формирование единого информационного пространства России и входящих в нее регионов, повышение эффективности использования государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития страны и отдельных регионов.

Единое информационное пространство страны включает информационные ресурсы, системы и сети, создаваемые государством и обществом. Эти информационные ресурсы должны быть доступны органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам и гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данное положение особенно важно в отношении информационных ресурсов органов управления федерального, регионального и муниципального уровней, являющихся основными производителями и потребителями государственных информационных ресурсов, качество и доступность которых влияют на эффективность принимаемых управленческих решений.

Информационные ресурсы для органов государственной власти создаются с целью идентификации состояния социально-экономических, научно-технических и общественно-политических процессов и явлений, обеспечения потенциальной возможности использования их для выработки рекомендаций по принятию решений. Достижение указанной цели невозможно без решения проблемы интеграции информационных ресурсов, обеспечения информационной совместимости автоматизированных информационных систем (далее АИС), содержащих государственные информационные ресурсы, их информационного взаимодействия. Для этого требуется создание такой информационной инфраструктуры, которая включала бы не только современные средства хранения и обработки данных и знаний, но также и средства их описания, представления и доступа, сформированные на основе принципов открытых систем.

Между тем, на протяжении последнего десятилетия, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях создавались и продолжают создаваться локальные и замкнутые АИС, не ориентированные на взаимодействие в автоматизированном режиме. Каждая из таких АИС использует, как правило, свою систему описания и представления данных, что приводит к невозможности их комплексного использования и сложностям при организации информационного обмена между АИС.

Для решения проблемы информационной совместимости АИС предполагается разработка унифицированного описания и представления данных, которые являются общими для многих АИС.

В 2005 г. завершаются мероприятия, утвержденные республиканской целевой программой "Развитие информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения в Республике Саха (Якутия) до 2005 г.". Принятие новой редакции Программы диктуется необходимостью завершения построения территориальной информационной системы органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и создания условий для перехода к внедрению ИТ-технологий, обеспечивающих деятельность "Электронного правительства".

Основной целью информатизации Республики Саха (Якутия) является создание и обеспечение функционирования на территории республики единого информационного пространства, как составной части информационного пространства Российской Федерации, обеспечивающего повышение эффективности функционирования социальных, экономических и управляющих структур, а также реализацию конституционных прав граждан на удовлетворение информационных потребностей.

Новая редакция РЦП "Электронная Якутия до 2010 г." направлена на координацию действий органов государственной власти всех уровней в области развития и массового распространения ИКТ в экономике и государственном управлении, в т.ч. при реализации других республиканских и отраслевых программ в части исполнения мероприятий в сфере информатизации. В рамках Программы определяются концептуальные направления развития информатизации в республике, включая основные принципы, общие стандарты и типовые решения по реализации различных проектов в области информатизации, финансируемых из республиканского бюджета.

Основные мероприятия Программы направлены на создание республиканской инфраструктуры информатизации, включающей автоматизированные информационные системы органов управления, системы телекоммуникаций, государственные информационные ресурсы и нормативно-правовые акты по организационному, финансовому, кадровому обеспечению процесса информатизации органов государственной власти.

В ходе реализации программы будет сформирована система межведомственной координации деятельности органов государственной власти всех уровней в области развития и массового распространения информационных технологий, разработаны меры по координации и оптимизации государственных расходов в этой области.

Внедрение современных информационных технологий в организацию работы министерств и ведомств республики, а также муниципальных органов управления позволит сократить издержки на управление, в том числе и за счет высвобождения части технического персонала. Целевым индикатором информатизации работы органов управления может выступить доля безбумажного документооборота в общем документопотоке внутри органов государственной власти и между ними как по вертикали, так и по горизонтали.

Реализация Программы обеспечит системное решение организационных задач и эффективное нормативное правовое регулирование в сфере информатизации, переход государственного управления на электронный документооборот, подключение к телекоммуникационным сетям и открытый доступ к государственным информационным ресурсам (несекретной информации), находящейся в собственности государства, для органов местного самоуправления, бюджетных организаций в области науки, образования, здравоохранения, культуры. Будет создана система профессиональной переподготовки и обучения специалистов информатизации, государственных служащих - новым информационным технологиям управления.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В современном обществе все более возрастает роль информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Именно успехи в этом направлении в значительной мере предопределили экономический рост и влияние, достигнутое Соединенными Штатами и странами Европейского Союза в 90-е гг. прошлого века. По существующим прогнозам, уже через 5-10 лет сфера ИКТ будет занимать до 40% ВВП развитых стран. Например, объем мирового рынка информационных технологий и коммуникаций в 2001 г. составил около $120 млрд., в то время как, например, рынок вооружений за тот же период не превысил $30 млрд.

В России серьезным шагом, свидетельствующим о повышенном внимании государства к процессу информатизации и подъему индустрии ИКТ стало утверждение и реализация Правительством РФ двух федеральных программ: "Электронная Россия" и "Реформирование государственной службы РФ (2003-2005)", также предусматривающей самостоятельный подраздел в сфере внедрения новых информационных технологий в государственную службу на федеральном и региональном уровнях.

Головной институт Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации (ВНИИ ПВТИ) ежегодно проводит мониторинг состояния информатизации по России. Итоги мониторинга показывают, что все больше руководителей регионов с каждым годом оценивают важность и необходимость информатизации как важного и эффективного средства ускорения социально-экономического развития региона, повышения эффективности управления регионом. По размеру финансирования целевых программ информатизации среди регионов России на душу населения Республика Саха (Якутия) по итогам 2002 г. вышла на третье место, уступив только городам Москва и Санкт-Петербург, а по итогам 2003 г. - на второе, в конкурсе "Электронной России" по номинации "Лучший регион в сфере ИКТ".

Информатизация в Республике Саха (Якутия) в целом призвана обеспечить единое информационное пространство на территории республики для доступа всех органов управления, юридических лиц и граждан к государственным информационным ресурсам и любой открытой информации по республике и России. На сегодня органами управления, крупными хозяйствующими субъектами и коммерческими структурами в сфере ИКТ создаются различные информационные системы для информационно-справочного и аналитического обеспечения органов государственной власти (федеральных, республиканских) и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и граждан.

Эти системы различаются по составу функциональных компонентов, но имеют много общего на уровне инфраструктурных компонентов (информационные и коммуникационные ресурсы). Отсутствие координации процесса информатизации при создании инфраструктурных компонентов приводит к тому, что нередко параллельно создаются телекоммуникационные системы, информационные базы, зачастую дублирующие друг друга, на их формирование затрачиваются усилия и средства, многократно превышающие оптимальные. По мере создания таких систем и информационных ресурсов в государственных и корпоративных структурах, возникает угроза их последующей технологической и технической несовместимости в ходе построения территориально распределенных межведомственных систем и подсистем. Для обеспечения совместимости, а также минимизации капитальных затрат на создание и эксплуатацию вышеназванных систем, необходима координация и централизация работ, выполняемых в сфере информатизации всеми субъектами информационных отношений в Республике Саха (Якутия) на основе нормативно-правового регулирования прав, обязанностей и ответственности.

В связи с необходимостью государственного регулирования процесса информатизации на территории республики Правительство Республики Саха (Якутия) приняло своим постановлением от 21.08.2001 N 430 республиканскую целевую программу информатизации "Развитие информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения в Республике Саха (Якутия) до 2005 г." и определило государственным заказчиком ГУ "Республиканское информационно-консалтинговое агентство". Основной целью Программы являлось создание на основе новейших ИКТ единой республиканской информационной системы органов исполнительной власти, обеспечивающей формирование и интеграцию информационных ресурсов, необходимых для управления социально-экономическим развитием Республики Саха (Якутия).

За период с августа 2001 г. по июль 2004 г. ГУ РИКА были реализованы следующие плановые мероприятия по Программе и в сфере информатизации:

1. Разработана и введена в промышленную эксплуатацию в Министерстве экономического развития Республики Саха (Якутия) "Информационно-аналитическая система мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)".

2. Создан "Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)", обеспечивающий информационно-аналитическую поддержку принятия решений высших должностных лиц по обеспечению в республике экономической безопасности и общественно-политической стабильности.

3. Сдана в промышленную эксплуатацию информационно-телекоммуникационная система казначейского исполнения бюджета по Мегино-Кангаласскому улусу и Администрации МО "Мегино-Кангаласский улус".

4. Создаются системы: Электронного документооборота; Казначейского исполнения республиканского бюджета Республики Саха (Якутия); Централизованного хранилища данных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия); Государственных закупок и другие.

5. Для формирования единого геоинформационного пространства республики разработана "Концепция развития геоинформационных технологий и систем в Республике Саха (Якутия)".

6. С 1993 по 2004 г. нормативно-правовая база информатизации представлена 70 актами Президента, Вице-президента и Правительства Республики Саха (Якутия); 19 из которых изданы в 2001-2003 гг.; разработаны проект республиканского Закона "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Саха (Якутия)" и проект поправок к республиканскому Закону "Об обязательном экземпляре документов". Полный перечень принятых нормативных правовых актов приведен в приложении N 1.

7. Создан Координационный совет при Президенте Республики Саха (Якутия) по информатизации и защите информации с двумя комиссиями: Комиссия по информатизации и Техническая комиссия по защите информации от иностранных технических разведок и от утечки по техническим каналам. Подготовка и организация работы Координационного совета при Президенте Республики Саха (Якутия) по информатизации и защите информации и Комиссии по информатизации осуществляется ГУ РИКА при Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

8. Проведена работа по повышению квалификации и переподготовке специалистов в сфере информатизации, в том числе:

16 специалистов закончили двухгодичные курсы переподготовки по специализации "Информационные технологии в управлении" при Институте управления при Президенте Республики Саха (Якутия);

8 специалистов прошли обучение на курсах повышения квалификации по ГИС-технологиям, проведенным в феврале 2003 г. в Якутске фирмой "Дата-Ист" (Новосибирск);

12 начальников отделов по информатизации республиканских органов власти прошли обучение в 2003 г. на курсах Института повышения квалификации РАГС при Президенте РФ (г. Москва);

8 специалистов муниципальных образований и министерств, имеющих подразделения в улусах, прошли обучение в 2004 г. на курсах по муниципальной информатизации при Учебном центре Московской области и ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации;

проведена учеба на сертифицированных курсах фирмы "Ай-Ти" пяти администраторов министерств для сопровождения информационных систем на СУБД ORACLE;

организовано 3 семинара по информатизации для специалистов органов государственной власти в сфере ИКТ;

специалисты министерств и ведомств постоянно проводят занятия по спецкурсам в сфере информатизации в Институте управления при Президенте РС(Я), ЯГУ, ЯГИТИ.

9. В 2003 и 2004 гг. приняли участие во Всероссийском конкурсе "Лучший регион в сфере ИКТ", проведенном в рамках ФЦП "Электронная Россия до 2010 г.". По результатам этого конкурса в 2003 г. республика заняла третье место среди регионов России в подноминации "ИКТ в образовании" (номинация "Использование ИКТ для развития региона"), в 2004 г. второе место в номинации "Государственная поддержка информатизации".

10. Приняли участие в конкурсах региональных проектов, проведенных Министерством экономического развития РФ, по выбору регионов для опытной реализации проектов по мероприятиям ФЦП "Электронная Россия на 2002-2010 гг.". По итогам конкурса Республика Саха (Якутия) признана опорной зоной реализации мероприятий N 42 и N 51 ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 гг.)". По итогам конкурса 2003 г. республика совместно с МЭРТ РФ приступила к созданию системы поддержки принятия управленческих решений.

11. С 2002 г. ежегодно проводится мониторинг и анализ состояния информатизации в органах государственной власти и учреждениях бюджетной сферы.

Из 52 структур республиканского подчинения:

6 структур ОГВ РС(Я) (не отнесенных к органам исполнительной власти);

19 министерств РС(Я);

27 ведомств (комитетов, департаментов, инспекций).

Среди всех обследованных по трем группам 52-х структур концептуальное или программное обоснование отраслевой информатизации имеется (или готовится) в 23.

На начало 2004 г. анализ составов рассмотренных структур на предмет наличия специализированных подразделений по информатизации показал следующее:

в 6 структурах ОГВ, не отнесенных к исполнительной власти, такие подразделения имеются в 4-х (всего 9 специалистов). Отсутствуют подобные структуры в Конституционном и Арбитражном судах;

из 19 министерств подразделения информатизации имеются в 11 (всего 59 специалистов). Отсутствуют структуры в Минтранспорта, МинЖКХ, Минпроме, Минпредпринимательства, Минстрое, МВС, Минкультуры, Миннауке;

из 27 ведомств подразделения информатизации имеются в 8 структурах, где работают 102 специалиста.

Выход в Интернет имеют 21 структура, свой сайт в Интернете имеется у 7 структур.

12. При создании информационных систем по мероприятиям Программы централизованно приобретаются технические средства.

К числу факторов, препятствующих рациональной информатизации республиканских органов управления, относятся:

отсутствие специализированных структурных подразделений (отдел, группа) в органах государственной власти и управления, осуществляющих процесс информатизации на местах (отраслевая информатизация);

информация пока не воспринимается государственными служащими как ценный государственный информационный ресурс. При отсутствии единых правовых и организационных норм (регламентов) создания информационных ресурсов и их использования это может привести к крупномасштабному, несанкционированному использованию служебной и конфиденциальной информации заинтересованными сторонами. При этом такого рода информация уже не может являться средством окупаемости затрат бюджетов всех уровней;

низкий уровень возможности сбора и передачи информации от ведомственных АИС, содержащих государственные информационные ресурсы, информационная несовместимость систем и ресурсов, создаваемых республиканскими органами государственного управления и региональными структурами федеральных органов власти, органами местного самоуправления для решения своих задач. Закономерным следствием этого будет проблема обеспечения автоматизированного доступа органов государственного управления к базам данных Централизованного хранилища данных Информационного центра Президента Республики Саха (Якутия) и обмена информационными ресурсами, как по горизонтали, так и по вертикали;

децентрализация бюджетных (как программных, так и отраслевых) ресурсов по статье расходов "Информационное обеспечение" (в базовом Федеральном Законе "Об информации, информатизации и защите информации" определено, что средства на цели информатизации должны выделяться в федеральном бюджете и в бюджетах субъектов Российской Федерации по этой статье) и низкий уровень привлечения внебюджетных инвестиций для финансового обеспечения информатизации;

имеется значительная дифференциация в степени оснащенности и качестве используемых программно-технических средств органов государственного и муниципального управления и в системе их отраслевого территориального представительства;

отсутствие в Республиканской программе подготовки государственных служащих комплексной системы обучения использованию высоких ИКТ в профессиональной деятельности; практически отсутствует система профессиональной подготовки системных аналитиков, осуществляющих внедрение этих технологий в органы управления;

сегодня в республике складывается ситуация, повторяющая негативную тенденцию, существующую во многих регионах, когда каждое ведомство создавало свою информационную систему без надлежащего согласования. Большое число не увязанных между собой систем и баз данных создало проблему для их интеграции и возможной унификации, и, в конечном итоге, стало препятствием на пути создания в регионе единой территориальной информационной системы;

низкий уровень защищенности органов государственной власти, предприятий и населения от преступлений и актов терроризма, совершаемых с использованием ИКТ, а также обеспечение целостности, достоверности и конфиденциальности информации, используемой населением, органами государственной власти и организациями.

Сложность проблемы информатизации и межведомственный характер ее решения определяют целесообразность усиления координирующей роли государства в этом процессе и необходимость принятия республиканской целевой программы информатизации.

Данная программа предназначена для создания в Республике Саха (Якутия) единой (территориальной) информационной системы информационно-справочного и аналитического обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления, а также предоставления предприятиям и гражданам доступа к открытым государственным информационным ресурсам.

3. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием республики посредством создания Территориальной информационной системы Республики Саха (Якутия) (далее - ТИС РС(Я), обеспечивающей формирование и интеграцию информационных ресурсов органов государственной и муниципальной власти на всех уровнях и конституционные права граждан на информацию.

Для достижения поставленной цели в ходе реализации Программы в приоритетном порядке необходимо реализовать основные направления государственной политики в сфере информатизации, такие как:

1. Создание нормативной базы процесса информатизации в республике и построение организационных структур управления процессом информатизации на всех уровнях управления.

2. Координация информационного взаимодействия органов управления всех уровней (федеральных, республиканских, муниципальных) и их деятельности в сфере информатизации и внедрения ИКТ (централизованная составляющая информатизации).

3. Управление развитием информатизации в целом по республике с целью реализации конституционных прав граждан и субъектов хозяйственной деятельности в доступе к информации и поддержка сферы услуг во внедрении ИКТ как новой отрасли экономики (децентрализованная составляющая информатизации).

4. Формирование республиканской системы подготовки и повышения квалификации кадров республиканского управления для профессиональной подготовки специалистов в сфере информатизации и госслужащих, как пользователей новых информационных технологий в управлении и экономике.

5. Мониторинг процессов информатизации Республики Саха (Якутия), исследование общественного мнения и регулярное изучение потребности граждан в государственных, муниципальных и информационных услугах.

6. Привлечение к обсуждению ключевых вопросов развития информационного общества всех заинтересованных сторон: представителей государственного и коммерческого сектора экономики, общественных и некоммерческих организаций, ученых и специалистов.

7. Привлечение к активному участию в процессе информатизации частного сектора экономики и предоставления свободы выбора направлений деятельности предпринимательским структурам, прежде всего, малому и среднему бизнесу, заинтересованным в развитии производства и отечественного рынка информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг.

8. Обеспечение доступа широким слоям населения республики к инфокоммуникационным технологиям с помощью организации общественных центров доступа к инфокоммуникационным технологиям, в первую очередь для социально незащищенных групп населения с обеспечением при этом необходимого уровня информационной безопасности.

9. Широкая рекламно-пропагандистская поддержка Программы в средствах массовой информации, в российском сегменте Интернета с целью формирования и поддержки интереса органов государственной власти, общественных организаций, коммерческих структур и населения к процессам информатизации.

При этом требуется решить следующие задачи:

создать необходимую нормативно-правовую базу в сфере информатизации, регулирующую, в том числе, вопросы обеспечения информационной безопасности и реализации прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

совершенствовать организационную инфраструктуру управления процессами информатизации, призванной осуществлять функции проведения научно-технической политики в сфере информатизации, межотраслевой координации, формирования программ развития информатизации в Республике Саха (Якутия), ориентированных на удовлетворение потребностей населения, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления;

обеспечить поддержку принятия управленческих решений в области социально-экономического развития республики;

разработать и обеспечить необходимый уровень системы информационной безопасности Республики Саха (Якутия), содержащей комплекс организационно-административных и технических мер;

повысить эффективность информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и гражданами на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

обеспечить условия для повышения эффективности и более широкого использования ИКТ в ключевых областях экономической, социальной и культурной жизни Республики Саха (Якутия), включая, создание единой информационной среды;

повысить уровень подготовки и переподготовки кадров по инфокоммуникационным технологиям, квалифицированных пользователей;

обеспечить доступ к социально-значимой информации и дополнительным инфокоммуникационным сервисам для всех жителей Республики Саха (Якутия);

создать условия для развития в Республике Саха (Якутия) новой отрасли экономики (информационной) в сфере производства информации, информационно-коммуникационных технологий и услуг.

4. Система программных мероприятий, направленных
на реализацию целей и задач Программы

4.1. Основные базовые положения и принципы при реализации
мероприятий Программы

Реализация цели и задач данной программы осуществляется на основе создания и развития в Республике Саха (Якутия) интегрированной территориальной информационной системы (ТИС).

ТИС создается как совокупность территориально распределенных, взаимодействующих автоматизированных информационных систем (АИС) органов государственной власти и местного самоуправления, объединенных защищенной телекоммуникационной средой в единое информационное пространство республики.

ТИС состоит из функциональной и обеспечивающей подсистем.

Функциональная подсистема ТИС включает взаимодействующие функциональные АИС органов управления (функциональные модули), которые образуют узлы ТИС. Функциональные АИС встроены в организационную структуру управления Республики Саха (Якутия) и образуют автоматизированные комплексы управления основными сферами социально-экономического развития республики.

В структуре АИС органов управления должны быть выделены блоки информационно-технологического взаимодействия с другими АИС в составе ТИС. Создание этих блоков должно осуществляться на единой методологической основе, с использованием единых стандартов и протоколов информационного взаимодействия, стандартов на форматы представления данных и информационно-лингвистические средства, на описание адресного пространства, электронных адресов для узлов ТИС в региональной телекоммуникационной среде.

Обеспечивающей подсистемой ТИС является инфраструктура информатизации, которая включает:

компоненты информационно-технической инфраструктуры ТИС;

нормативные правовые, нормативно-технические и методические документы, регулирующие деятельность в сфере информатизации;

организационную среду информатизации, обеспечивающую функционирование и взаимодействие всех субъектов информатизации.

Необходимо отметить, что ряд функциональных модулей ТИС создается в рамках других республиканских целевых программ. Информация о мероприятиях этих программ в части информатизации и объемах финансирования приведена в приложении N 5.

С учетом наличия мероприятий по информатизации и в других республиканских целевых программах, в данной программе в первую очередь реализуются:

1. Мероприятия, составляющие инфраструктуру информатизации, общую для всех органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Проекты функциональных АИС для министерств, не имеющих республиканских целевых программ.

3. Совместные проекты с ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 гг.)".

Формирование и реализация мероприятий Программы при создании ТИС и ее подсистем должны основываться на следующих принципах:

1. Принцип целевой направленности. ТИС создается для эффективной информационно-технической поддержки реализации целей и приоритетных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), на совершенствование системы государственного управления и местного самоуправления, на обеспечение участия граждан в управлении республикой.

2. Программно-целевой принцип. Управление реализацией мероприятий Программы осуществляется на основе программно-целевого подхода, участия в процессах информатизации органов управления всех уровней и консолидации финансовых, материальных и трудовых ресурсов, направляемых на развитие региональной информатизации.

3. Принцип комплексности. Обеспечение комплексного и системного проектирования и создания ТИС, объединяющей автоматизированные информационные системы всех органов управления и обеспечивающей их взаимодействие на базе единой республиканской информационно-технической инфраструктуры.

4. Принцип единства информационного пространства. Создание единого информационного пространства Республики Саха (Якутия) на основе государственных и муниципальных информационных ресурсов, формируемых в местах возникновения информации на основе принципов объектно-тематического построения, одноразового ввода информации и многократного функционального ее использования.

5. Принцип информационного взаимодействия. Организация эффективного информационного взаимодействия органов государственной власти федерального и регионального уровней и органов местного самоуправления, создание механизмов финансирования информационных потоков при взаимодействии.

6. Принцип единства правовой и нормативно-методической базы. Гармонизация нормативной правовой базы региональной информатизации, обеспечение единства методических, нормативных, информационных и программно-технических требований к развитию информатизации в Республике Саха (Якутия).

7. Принцип безопасности и открытости. Обеспечение безопасности информационных систем, защиты информационных ресурсов, их сохранности, целостности и достоверности, обеспечение доступности создаваемых информационных ресурсов для граждан и хозяйствующих субъектов.

8. Принцип типового проектирования. Разработка в территориальных опорных зонах (улусах) пилотных проектов модулей и компонентов ТИС, типовых проектных решений ТИС, типовых регламентов и протоколов функционального и информационного взаимодействия модулей ТИС, проведение их экспертизы и сертификации, создание эффективных механизмов их тиражирования.

9. Принцип приоритетности отечественных разработок. Приоритетное использование отечественного научно-технического и производственного потенциала при решении задач информатизации в республике.

4.2. Развитие функциональной подсистемы ТИС

Существующая структура органов управления Республики Саха (Якутия) является многоуровневой, территориально распределенной системой республиканских органов государственной власти, региональных представительств федеральных органов власти и органов муниципального управления.

По аналогии ТИС должна строиться как многоуровневая сетевая система коллективного пользования, обеспечивающая информационно-аналитическое обеспечение деятельности этих органов.

В связи с изменениями структуры и функций отдельных министерств и ведомств в основе построения информационных подсистем ТИС должна находиться не статичная структура органов власти и управления, а функции и задачи, свойственные управлению социально-производственными комплексами населенных территорий. Функции и задачи управления группируются в управленческие комплексы, объединяемые, прежде всего, по признакам общности управленческих целей в соответствующей области или сфере деятельности и вероятности интенсивного информационного взаимодействия органов власти и управления, входящих в тот или иной комплекс.

На основе приведенных данных функциональная подсистема ТИС состоит из 7 функциональных комплексов:

1. Информационно-аналитический комплекс стратегического руководства социально-экономическим развитием республики (создается как Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия).

2. Комплекс организационно-контрольного обеспечения.

3. Экономико-имущественный комплекс.

4. Финансово-бюджетный комплекс.

5. Комплекс ЖКХ, энергетики и строительства.

6. Комплекс социально-гуманитарной сферы.

7. Комплекс безопасности.

Каждый комплекс включает несколько функциональных АИС органов управления, объединенных единой системой информационно-телекоммуникационного взаимодействия (приложение N 3).

Структурирование функциональных комплексов производится из семантической близости первичных информационных ресурсов, используемых для работы комплекса. Необходимо для всех комплексов обеспечить принцип единичного ввода информации. Эти функциональные комплексы должны обеспечить процессы управления социально - экономическим развитием республики по всему спектру функций и задач управления.

Модель данных и связанная с ней система справочников - классификаторов должны быть положены в основу функционирования программных комплексов всех уровней, в том числе реализующих хранилища данных, и верхний уровень ТИС Республики Саха (Якутия) - Информационный (Ситуационный) центр Президента Республики. Модель данных должна соблюдаться как стандарт при проектировании функциональных комплексов или АИС, а также при разработке конверторов для информационного взаимодействия между элементами функциональной архитектуры и хранилищами данных. Модель данных должна быть стандартом для информационно - аналитических программных средств, используемых в системе.

Реализация этого направления Программы позволит:

повысить оперативность работы и качество принимаемых решений за счет создания подсистем ТИС, обеспечивающих повышения качества информационно-аналитического обеспечения и информационного взаимодействия органов управления;

централизовать работы и консолидировать ресурсы по выработке единых (унифицированных) проектных решений и стандартов на программно-техническое, нормативно-правовое и организационно - технологическое обеспечение информационных систем (ИС) различного уровня;

повысить обоснованность и контролируемость расходов, а также снизить уровень бюджетных затрат при создании ИС на основе унифицированных проектов и использования готовых (серийно выпускаемых) программно-технических средств;

ликвидировать затраты на увязку ИС различных уровней (необходимые при децентрализованном подходе к разработке систем).

Для высших должностных лиц республики с 2002 г. создана Система информационно-аналитической поддержки принятия решений по обеспечению в республике экономической безопасности и общественно-политической стабильности, которая реализована в Информационном центре при Президенте Республики Саха (Якутия). Информационный центр должен обеспечить взаимодействие со всеми информационными системами органов государственного и муниципального управления, выступая системообразующим центром ТИС Республики Саха (Якутия).

4.2.1. Информационно-аналитический комплекс стратегического руководства
социально-экономическим развитием республики
(Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия))

Информационный центр (рис. 1) - это комплекс специально оборудованных помещений, в которых размещены программно-технические средства, включающие средства отображения информации коллективного пользования. Основным назначением Информационного центра является организация коллективной работы групп лиц, готовящих и принимающих решение. Информационный центр при обеспечении единым комплексом средств автоматизации и телекоммуникаций, обеспечивающих сбор и хранение информации от внешних абонентов, удаленный доступ к внешним абонентам, может оказать информационную поддержку процесса повседневного управления социально-экономическим и общественно-политическим развитием республики. Обобщенная схема взаимодействия при принятии решений Президентом, Правительством, органами государственной власти приведена на рис. 2.

Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия) должен обеспечить информационно-аналитическую поддержку выработки, принятия и корректировки управленческих решений на основе данных мониторинга социально-экономического развития республики и общественно-политической обстановки.

Информационный центр будет работать в трех режимах:

Проблемный мониторинг.

Визуальное отображение на экране текущей актуальной информации: из улусных центров, с объектов управления, ведомств и т.д., а также выявление критических ситуаций.

Плановое обсуждение проблем.

Запланированное обсуждение проблемных ситуаций для принятия соответствующих решений (прогнозирование развития ситуации).

Чрезвычайный режим.

Оперативное принятие решений на основе расчетов прогнозов развития ситуации и последствий принимаемых решений, а также контроль исполнения по непредвиденным, кризисным, чрезвычайным проблемам с подключением групп экспертов.

Одним из ключевых направлений развития Информационного центра следует рассматривать создание Республиканской геоинформационной системы анализа инфраструктуры. Применение средств геоинформационной поддержки процессов принятия решений в системе управления позволит повысить эффективность функционирования системы, как за счет обработки и наглядного отображения в географической среде комплексной информации о жизнедеятельности республики, так и за счет многоаспектного использования геоинформации широким кругом пользователей.

В период 2005-2006 гг. особое внимание при развитии функциональных возможностей центра уделяется созданию комплекса программного обеспечения для моделирования и прогноза экономического развития республики на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Разработка программного обеспечения осуществляется в рамках совместного с Министерством экономического развития и торговли РФ проекта. Планируется разработать макеты типового хранилища данных и ситуационного центра для тиражирования их в субъектах федерации.

В каждом органе государственной власти и муниципального управления постепенно будут создаваться свои информационно-аналитические центры принятия решений для управления курируемыми отраслями и территориями.

4.2.2. Комплекс организационно-контрольного обеспечения
Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)

Этот Комплекс должен обеспечить автоматизацию работ по документообороту, усиление контрольных функций и информационную правовую поддержку управления для органов государственной власти и управления Республики Саха (Якутия) и обеспечение открытости органов государственной власти для населения.

Снижение затрат на содержание государственного аппарата в республике обеспечивается совершенствованием системы делопроизводства, развитием электронного документооборота, использованием ИКТ в управлении внутренним хозяйственным процессом органов управления. Дальнейшее развитие системы электронного документооборота и делопроизводства должно быть направлено не только на автоматизацию системы учета и контроля поступления документов и исполнения поручений, но и на создание аналитической системы делопроизводства, построение системы электронного документооборота по основным направлениям управленческой деятельности, обеспечение электронного диалога и обратной связи с населением, создание проблемно-событийного мониторинга.

На втором этапе реализации Программы будет создан Правительственный портал Республики Саха (Якутия), который будет:

системообразующим элементом инфраструктуры электронного взаимодействия органов власти между собой, с населением и бизнесом, центральной точкой доступа для всех пользователей сети Интернет к консолидированной правительственной информации и ведомственным услугам. С помощью Правительственного портала осуществляется оптимизация информационного оборота в системе государственного обслуживания граждан и организаций. В этом контексте Правительственный портал решает задачу обеспечения доступа пользователей к информации об исполнительной власти и результатах ее повседневной деятельности;

универсальным средством навигации по всей совокупности государственных информационных ресурсов и сервисов, представленных в сети Интернет, обеспечивающий пользователю возможность с наименьшими издержками времени ориентироваться в системе информационных ресурсов и сервисов органов исполнительной власти;

средой электронного взаимодействия органов власти и целевых групп потребителей правительственной информации и услуг. Через Правительственный портал граждане осуществляют реализацию своего конституционного права на доступ к информации о деятельности и решениях федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, в том числе Республики Саха (Якутия), а также к другой информации, находящейся в распоряжении государственных органов. Правительственный портал - это одна из площадок расширенного электронного взаимодействия между государством и гражданами, способствующая росту информационной культуры общества, развитию демократических процедур и гражданского контроля над властью;

каналом информационной и экспертной поддержки граждан и бизнеса по различным аспектам взаимодействия с органами власти;

организационно-технологической платформой, определяющей и регулирующей развитие интернет-ресурсов органов власти.

Информационной основой Правительственного портала будет Единая система интегрированных информационных ресурсов (раздел 4.3 данной Программы).

Рис. 1. Организационная структура Информационного центра
Президента РС (Я)

"Организационная структура Информационного центра Президента РС (Я)"

Рис. 2. Обобщенная схема взаимодействия при принятии решения Президента, Правительства, органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

"Обобщенная схема взаимодействия при принятии решения Президента, Правительства, органов государственной власти Республики Саха (Якутия)"

4.2.3. Реализация первоочередных мероприятий
функциональных комплексов управления СЭР РС(Я)

Мероприятия, необходимые для создания первоочередных функциональных комплексов управления развитием республики:

1. Создание макета типового ЦХД для тиражирования в субъектах России (совместный проект с ФЦП "Электронная Россия").

2. Создание многоуровневой автоматизированной системы бюджетного процесса, включающей взаимодействие между модулями республиканского бюджета и бюджетами муниципальных образований, послегарантийное сопровождение системы.

3. Создание на муниципальном уровне АИС "Госзакупки", интегрированной с системой казначейского исполнения бюджета.

4. Внедрение единой системы электронного документооборота органов государственной власти Республики Саха (Якутия), в том числе развитие системы контроля исполнения нормативно-правовых актов Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

5. Внедрение и развитие информационно-аналитической системы по кадровой политике, государственной и муниципальной службе.

6. Развитие функциональности Удостоверяющего центра Республики Саха (Якутия), обеспечивающего цифровую подпись для работы в Единой системе электронного документооборота, АИС "Госзакупки", Системе казначейского исполнения республиканского бюджета, системе центрального хранилища статистических данных и др. системах.

7. Создание Центра общественного доступа для населения на базе сети библиотек.

Финансирование мероприятий по Программе приведено в приложении N 4.

В связи с внедрением информационно-коммуникационных технологий самими министерствами и ведомствами, мероприятия последних трех комплексов "Комплекс ЖКХ, энергетики и строительства", "Комплекс социально-гуманитарной сферы" и "Комплекс безопасности", должны быть включены и реализованы в рамкам действующих отраслевых республиканских целевых программ, заказчиками которых являются министерства и ведомства.

4.2.4. Государственная поддержка проектов в сфере информатизации
муниципальных образований республики

По мере реализации основной задачи программы - создание территориальной информационной системы органов государственного и муниципального управления, бюджетные средства будут направляться на поддержку проектов в области информатизации муниципальных образований.

Проекты, которым будет оказана государственная поддержка должны быть направлены на:

обеспечение условий для повышения эффективности и более широкого использования информационных и коммуникационных технологий в социально-экономическом развитии улусов (районов);

повышение уровня подготовки и переподготовки кадров муниципальных образований за счет совершенствования образования на базе информационных и коммуникационных технологий;

содействие развитию телекоммуникационной инфраструктуры муниципальных образований и возможностей подключения к открытым информационным системам для граждан и хозяйствующих субъектов, а также существенное повышение качества предоставляемых услуг в этой области;

формирование единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для совершенствования работы представительств органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций в улусах (районах) и городах республики;

Финансирование проектов планируется на долевом участии: не более 50% от стоимости проекта - бюджет Республики Саха (Якутия); 50% от стоимости проекта - собственные средства заявителя.

В 2003-2004 гг. была проведена работа по ознакомлению с существующими информационными системами для местного самоуправления и экспертной оценке этих систем.

Главное преимущество информационных систем "Комплекса МО" - комплексное решение управленческих задач МСУ, автоматизация процесса формирования единого регистра населения улуса, единого регистр предприятий улуса, единого кадастра имущества и т.д., которые в целом создают единую систему информационных ресурсов для управления муниципальным образованием. Также все служащие, работающие с этими системами, получают доступ к единому хранилищу информационных ресурсов. Все системы могут поддерживаться и модернизироваться самими пользователями, имея программный инструментарий.

Ниже дан состав программ типовой ТИС муниципального образования:

АИС "Делопроизводство",

АИС "Сельский административный округ",

АИС "Экономико-имущественный комплекс",

АИС "Управление муниципальным имуществом",

АИС "Социально-жилищный комплекс",

АИС "Расчетно-кассовый центр",

АИС "Управление жилым, нежилым фондом",

АИС "ЗАГС",

АИС "Регистрация пребывания граждан",

АИС "Муниципальная статистика",

АИС " Комплекса социально - экономического анализа",

АИС "Бюджетного комплекса"

АИС "Экологии и природопользования".

Для обеспечения контрольно-аналитических функций администраций и информационной поддержки принятия решений, автоматизированные информационные системы в составе ТИС целесообразно внедрять комплексами.

Выделяются следующие комплексы управления в муниципальных образованиях:

Организационно-контрольный комплекс (ОКО)

Экономико-имущественный комплекс (ЭИК)

Комплекс социально-гуманитарной сферы (СГС)

Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК)

Финансовый комплекс.

На первом этапе создания ТИС МО Администрациям МО необходимо закупать основные АИСы "Комплекса МО" и программное обеспечение "Инструментарий" для самостоятельного расширения возможности каждого АИСа по формам и справкам.

4.2. Развитие обеспечивающей подсистемы ТИС
(инфраструктура информатизации)

Обеспечивающей подсистемой ТИС является инфраструктура информатизации, которая включает:

компоненты информационно-технической инфраструктуры ТИС - республиканские информационные ресурсы, программно-техническую среду, республиканскую телекоммуникационную сеть, систему обеспечения информационной безопасности и защиты информации;

нормативные правовые, нормативно-технические и методические документы, регулирующие деятельность в сфере информатизации;

организационную среду информатизации, обеспечивающую функционирование и взаимодействие всех субъектов информатизации.

Подходы к созданию инфраструктуры ТИС излагаются ниже.

4.3.1. Формирование единой системы республиканских
интегрированных информационных ресурсов

Республиканских система информационных ресурсов создается как территориально распределенная и содержит информационные ресурсы, структурированные по классам объектов управления (предметным областям), по функциональным направлениям их использования, по уровням административно-территориального деления Республики Саха (Якутия).

Основой системы республиканских информационных ресурсов являются государственные и муниципальные объектно-ориентированные информационные ресурсы, содержащие первичную информацию об объектах и субъектах социально-экономических и юридических отношений и формируемые в местах возникновения (регистрации) этих данных. При этом на передний план выдвигается задача унификации описания первичных данных об объектах, субъектах и процессах, происходящих в социально-экономических и производственных системах, организованных в виде записей типа "объект - признаки".

Для обеспечения важнейших информационных потребностей населения, органов власти и управления необходимо, в первую очередь, сформировать системы объектно-ориентированных информационных ресурсов, содержащие данные о населении, юридических лицах, объектах недвижимости.

Интегрирующим ядром республиканской системы объектно-ориентированных информационных ресурсов является соответствующий государственный кадастр или регистр, содержащий основные регистрационные идентификационные данные базового объекта государственного управления и регулирования на территории республики (государственный земельный кадастр, государственный кадастр объектов недвижимости, государственный регистр населения, государственный регистр юридических лиц и государственный регистр предпринимателей без образования юридического лица).

Перечисленные кадастры и регистры являются важнейшими базисными структурными элементами системы первичных информационных ресурсов (базисными информационными ресурсами), основой для объединения баз данных, содержащих разнообразную многоаспектную информацию об объектах. Структурная схема связей базовых информационных ресурсов приведена на рис. 3. Эти информационные ресурсы должны создаваться в приоритетном порядке, быть инвариантными к организационной структуре управления и использоваться как информационные ресурсы коллективного пользования для большинства республиканских и муниципальных органов управления.

Государственные кадастры и регистры входят в систему общих государственных информационных ресурсов страны (ОГИР). Они создаются на территории республики территориальными подразделениями уполномоченных на это федеральных органов исполнительной власти и используются как информационные ресурсы общего пользования.

Наряду с объектно-ориентированными информационными ресурсами в состав системы республиканских информационных ресурсов входят функционально-ориентированные информационные ресурсы, создаваемые в рамках функциональных комплексов управления территорией в процессе выполнения конкретных функциональных задач органов управления и подчиненных им служб (рис.4 и 5).

В состав системы республиканских информационных ресурсов входят также информационные ресурсы, содержащие аналитическую информацию (агрегированные данные, получаемые из объектно-ориентированных информационных ресурсов, аналитические данные), формируемую в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия), в органах местного самоуправления и в функциональных комплексах управления; данные государственной, муниципальной и региональной статистики.

На рис. 6 представлена объектно-ориентированная модель создания системы республиканских информационных ресурсов. На республиканском уровне информация о каждой группе объектов управления должна храниться в курируемых министерствах и ведомствах, где будет обеспечено постоянное обновление данных и создана защита от несанкционированного доступа. В этом направлении в 2004 г. будет создано Центральное хранилище показателей социально-экономического развития республики (ТИЦ "Мониторинг СЭР РС(Я)"), к которому через Центр обработки данных Информационного центра при Президенте Республики Саха (Якутия) будут иметь доступ все органы государственного и муниципального управления, предприятия и граждане. ТИЦ "Мониторинг СЭР РС(Я)" будет размещаться в Государственном комитете Республики Саха (Якутия) по статистике.

Кадастры недвижимости и природных ресурсов, а также геоинформация в ГИС различных организаций могут быть доступны для внешнего пользования только при условии использования единых государственных сертифицированных электронных топографо - картографических основ местности.

Развитие республиканских информационных ресурсов должно осуществляться в направлении перехода от независимо функционирующих на территории республики информационных ресурсов федеральных, республиканских и муниципальных органов управления к интегрированной системе информационных ресурсов в составе ТИС республики.

Интеграция региональных информационных ресурсов позволит реализовать однократный ввод данных в систему и многократное их использование при решении комплексных задач социально-экономического развития республики, а также обеспечить актуальность, полноту, непротиворечивость и сопоставимость данных, хранящихся в региональных АИС, организовать информационное обслуживание граждан и организаций на основе технологий "электронного правительства" и "одного окна".

Решение задачи интеграции республиканских информационных ресурсов будет обеспечено на основе реализации следующих мероприятий:

определение состава информационных ресурсов, представляющих интерес для многих пользователей, т. е. ресурсов общего пользования (общих информационных ресурсов);

создание базисных информационных ресурсов на территории республики: кадастр недвижимости, земельный кадастр, регистр населения республики, регистр предприятий республики, регистр;

возложение ответственности за ведение, обеспечение достоверности и актуальности информационных ресурсов общего пользования на органы управления и специализированные структуры, управляющие отдельными информационными ресурсами;

разработка и обязательное использование для представления и описания данных единых общесистемных информационно-лингвистических средств (классификаторов, справочников, словарей, идентификаторов информационных объектов, форматов представления адресного пространства и основных регистрационных данных информационных объектов), обеспечивающих информационную совместимость входящих в систему информационных ресурсов;

разработка и обязательное использование системы стандартов на электронные административные регламенты информационного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, а также стандартов и других нормативно-технических документов, обеспечивающих обмен информацией;

закрепление ответственности за обеспечение интеграции информационных ресурсов на территории республики за Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и ГУ РИКА при Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), ответственными за информатизацию;

разработка системно-технического проекта единой республиканской системы информационных ресурсов, который определит требования к информационному взаимодействию и принципы построения системы.

Одним из основных мероприятий является создание в республике в 2004-2010 гг. системы мониторинга информационных ресурсов на базе инвентаризации, учета и стоимостной оценки. Мероприятия включают:

Выявление обладателей информационных ресурсов, созданных за счет средств республики.

Установление операторов и основных пользователей информационного ресурса.

Получение сведений о содержании, системе сбора, обработки и доступа к конкретному информационному наполнению.

Сбор информации о предоставляемых бесплатных и платных услугах для различных пользователей конкретного информационного ресурса.

Осуществление классификации и интерференции различных ресурсов.

Проведение независимой оценочной экспертизы о рыночной стоимости каждого информационного ресурса.

Расчет обоснованной стоимости за пользование информационными ресурсами для коммерческих целей.

Оценка эффективности ресурсов.

Постановка на балансовый учет.

Осуществление страхования информационных ресурсов.

Проведение регулярной инвентаризации и актуализации экономической оценки.

Разработка методологии по эффективному управлению информационными ресурсами.

В результате формирования единой системы интегрированных информационных ресурсов будут удовлетворены информационные потребности населения, органов власти и управления посредством следующих информационных узлов:

Центр обработки данных ИЦП, предоставляющий доступ к информационным ресурсам всем органам власти на территории республики: подразделениям федеральных органов государственной власти, республиканским органам государственным власти и местного самоуправления;

постоянно действующий Правительственный портал, предоставляющий доступ организациям к разнообразным информационным ресурсам и сервисам;

система мониторинга информационных ресурсов на базе инвентаризации, учета и стоимостной оценки.

Затраты, необходимые на создание единой системы республиканских информационных ресурсов приведены в приложении N 4.

Два базисных информационных ресурса: кадастр недвижимости и земельный кадастр создаются по республиканской целевой программе "Создание АС ведения государственного земельного кадастра и государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2002-2007 гг. ".

Рис. 4. Структурная схема связей базовых информационных ресурсов
Республики Саха (Якутия)

"Рис. 4. Структурная схема связей базовых информационных ресурсов Республики Саха (Якутия)"

Рис. 4. Структурная схема информационных ресурсов для органов управления
муниципального (улусного, городского) уровней

"Структурная схема информационных ресурсов для органов управления муниципального (улусного, городского) уровней"

Рис. 5. Структурная схема информационных ресурсов для органов управления
республиканского уровня

"Структурная схема информационных ресурсов для органов управления республиканского уровня"

Рис. 6. Объективно-ориентированная модель системы формирования
информационных ресурсов Республики Саха (Якутия)

"Объективно-ориентированная модель системы формирования информационных ресурсов Республики Саха (Якутия)"

4.3.2. Развитие программно-технической среды электронного взаимодействия

При создании функциональных блоков ТИС в целях снижения затрат целесообразно производить оптовые закупки компьютерного оборудования и общего программного обеспечения, что также обеспечит единую номенклатуру оборудования, совместимость средств информатизации в рамках ТИС и централизованное гарантийное обслуживание. В составе Программы предусмотрено соответствующее мероприятие.

При этом следует принять во внимание высокую динамичность изменений технических и потребительских свойств информационно-коммуникационных технологий и средств их реализации. Как показывает мировой опыт, уже в настоящее время срок смены поколений средств информатизации - аппаратных и программных - не более 3-4 лет.

При совершенствовании и модернизации технических средств и программного обеспечения существующих информационных систем органов управления Республики Саха (Якутия) также экономически целесообразно осуществлять в централизованном порядке для большого числа рабочих мест. Экономия на масштабе закупок типового технического и системного программного обеспечения позволит более рационально расходовать финансовые ресурсы бюджета республики, выделяемые на приобретение и гарантийное обслуживание технических средств информатизации, на сопровождение программных средств, повысить качество приобретаемых технических средств. С вводом в эксплуатацию подсистем ТИС и завершением гарантийных периодов их сопровождения разработчиками программного обеспечения возрастают затраты на подготовку соответствующих специалистов в республике и на послегарантийное сопровождение систем (замену оборудования, обновление общего программного обеспечения, модернизацию специального программного обеспечения).

Развитие прикладного программного обеспечения (ПО) функциональных комплексов ТИС необходимо осуществлять в направлении повышения соответствия функциональных и эксплуатационных характеристик ПО задачам управления, создания типового прикладного ПО, обеспечивающего комплексную автоматизацию функциональных процессов управления в республике.

Разрабатываемые технологии проектирования прикладного ПО должны легко осваиваться специалистами заказчика и иметь инструментарий проектирования, поддерживающий принятые общесистемные стандарты и обеспечивающий возможность функционального наращивания решаемых задач органов управления и взаимодействия узлов ТИС, работающих на разных программно-технических платформах.

Для практической оценки соответствия поставляемых систем и программных продуктов принятым стандартам, в учреждении, ответственном за информатизацию (ГУ РИКА), необходимо создать "эталонный стенд", на котором должны быть проинсталлированы все программные продукты, используемые в органах государственной власти республики.

Для обеспечения унификации, информационной безопасности, снижения стоимости владения ресурсами необходимо осуществить переход к использованию в республиканских информационных системах типового сертифицированного ПО, преимущественно бесплатно распространяемого, отечественной разработки.

Приоритетным направлением считать использование системного, офисного и прикладного программного обеспечения, разработанного на основе открытого исходного кода:

Тиражирование стандартных средств, основанных на свободно распространяемом и бесплатном программном обеспечении, принятом к использованию в органах власти и территориальных подразделениях.

Локализация и поддержка свободно распространяемого и бесплатного ПО, принятого в качестве стандартного для систем.

Требуется обеспечить разработку и применение в соответствии с выбранными стандартами механизмы интеграции:

программных интерфейсов взаимодействия между приложениями;

программных интерфейсов взаимодействия между приложениями и средой, в которой они функционируют;

программных интерфейсов и протоколов взаимодействия между системными программными средствами промежуточного слоя;

программных и аппаратных интерфейсов взаимодействия между разными платформами, на которых реализованы и функционируют приложения, в гетерогенной сетевой среде;

финансирование мероприятий по Программе в приложении N 4.

4.3.3. Развитие единой информационно-телекоммуникационной системы
органов государственной власти и управления Республики Саха (Якутия)

Проблемы построения и совершенствования республиканской информационно-телекоммуникационной системы в Республике Саха (Якутия) решаются в рамках целевой программы "Развитие высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании Республики Саха (Якутия) до 2006 г.", утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.10.2002 N 510 реализация этой программы создаст условия для массового внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий и развития рынка информационных услуг для населения и хозяйствующих субъектов, в том числе субъектами малого и среднего бизнеса в сфере информатизации (подсистемы обслуживания граждан и хозяйствующих субъектов).

Корпоративная телекоммуникационная сеть органов государственной власти республики состоит из городского сегмента, объединяющего министерства и ведомства в г. Якутске и муниципального сегмента.

Проектирование и строительство городского сегмента осуществляет ОАО "Сахателеком". Для развития городского сегмента необходимо создать Центр обработки данных для управления сетью, содержащий сервера межотраслевых информационных систем и информационных ресурсов общего пользования.

Муниципальный сегмент корпоративной сети создается по мере ввода в эксплуатацию ОАО "Сахателеком" цифровых каналов связи в улусах. В 2004 г. сдана в эксплуатацию первая выделенная телекоммуникационная сеть, обеспечившая связь Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и его Финансово-казначейским управлением по Мегино-Кангаласскому улусу, а также Администрации муниципального образования с правительством республики.

Создаваемая ИТКС в перспективе обеспечит все виды связи Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) с Дальневосточным федеральным округом и Правительством Российской Федерации.

Телекоммуникационная система в интересах органов государственной власти является также основой построения сети передачи данных Информационного центра при Президенте Республики Саха (Якутия).

Приоритетность проблемы и необходимость ее государственной поддержки определяются составом функций Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Создание информационно-телекоммуникационного взаимодействия функциональных блоков системы позволит:

создать систему распределенного обмена информацией и сообщениями между Администрацией Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) и администрациями улусов (городов), министерствами и ведомствами;

обеспечить электронный доступ к контролируемым со стороны правительства предприятиям и организациям;

обеспечить функционирование территориально-распределенных информационно-вычислительных ресурсов банков, финансовых учреждений, других организаций и коммерческих структур;

обеспечить электронный обмен документами с представительствами республики в других регионах России и за рубежом;

обеспечить доступ к международным информационным ресурсам.

В решении последней задачи наибольшую роль играет внедрение интернет-технологий.

Затраты, необходимые на создание ИТКС в 2006-2007 гг., приведены в приложении N 4.

4.3.4. Обеспечение защиты информации ограниченного доступа
и информационной безопасности

Внедрение современных инфокоммуникационных технологий во все сферы общественной жизни привело к появлению новых видов преступлений, таких как компьютерная преступность и компьютерный терроризм - незаконное вмешательство в работу электронно-вычислительных машин, систем и компьютерных сетей, хищение, присвоение, вымогательство компьютерной информации, шантаж.

Поскольку инфокоммуникационные технологии активно внедряются в государственном и муниципальном управлении, производстве продукции, торговле, образовании, здравоохранении, в быту и досуге населения, то разрушение или искажение информации в одной из взаимосвязанных информационных систем может вызвать цепную реакцию отказов и привести к катастрофическим последствиям. Безопасность, надежность и гарантированная возможность быстрого восстановления информационных систем становятся основополагающими требованиями. Недопустима ситуация, при которой многие из государственных информационных систем и ресурсов имеют высокую степень риска быть выведенными из строя на длительный срок или безвозвратно утерянными в результате стихийного бедствия, террористического акта, компьютерного преступления, неосторожности или умысла обслуживающего персонала.

Мероприятия раздела на ближайшую перспективу:

аттестация выделенных помещений, приобретение специальных технических средств защиты информации, контрольно-измерительных приборов;

ежегодный контроль функционирования средств защиты информации аттестованных объектов информатизации;

создание органа по аттестации, тестовой (испытательной) лаборатории;

приведение информационных систем органов государственной власти, обрабатывающих информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями по информационной безопасности;

организационно-технические мероприятия по защите информации ограниченного доступа в органах государственной власти и госуправлениях Республики Саха (Якутия) и местного самоуправления;

обучение специалистов подразделений по защите информации и режимно-секретных подразделений органах государственной власти и госуправлениях и местного самоуправления Республики Саха (Якутия).

Для обеспечения безопасности информационного общества требуется комплексный подход, который, вместе с решением задач информационной безопасности требует:

создания соответствующей законодательной базы информатизации;

разработку и постоянного совершенствования программно-аппаратных решений, позволяющих контролировать безопасность информационных ресурсов, их резервирование на этапе создания и включения в систему;

поставки в республиканские органы власти сертифицированных комплексов программного обеспечения различного назначения с открытым исходным кодом;

разработки технического задания на типовые дистрибутивы для республиканских органов власти;

приобретения типовых дистрибутивов и их составляющих для обеспечения обмена информацией между элементами информационных систем на основе открытых форматов данных;

разработки требований к программно-аппаратным комплексам для использования в органах власти.

Вопросы обеспечения защиты информации и информационной безопасности решаются системой мероприятий, ежегодно утверждаемой Технической комиссией по защите информации Координационного совета при Президенте Республики Саха (Якутия).

Затраты, необходимые для обеспечения защиты информации и информационной безопасности, приведены в приложении N 4.

4.3.5. Нормативные правовые, нормативно-технические документы
и стандарты, регулирующие деятельность в сфере информатизации

В настоящее время информационное законодательство Российской Федерации находится в стадии становления и формируется на основе разработки и принятия федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения, непосредственно касающиеся сферы информатизации - порядка создания, сбора, хранения, обработки и передачи информации; отношений владения и распоряжения информационными ресурсами и конкретных субъектов права; отношения по созданию рынка информационных ресурсов и предоставлению информационных услуг и т.п.

В законодательстве об информатизации представлены различные виды федеральных законов: базовые или системообразующие законы; законы, регулирующие информационные отношения субъектов в сферах создания и использования отдельных видов информационных продуктов или в отдельных составляющих информационного производства (видовые законы) и законы, регулирующие информационные отношения в отдельных сферах жизни общества (отраслевые законы); законы субъектов Российской Федерации, развивающие нормы федеральных законов применительно к местным условиям.

Основой законодательства о формировании и использовании информационных ресурсов является базовый Федеральный закон от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", в котором регламентированы важнейшие нормы в сфере информатизации, формирования, использования и защиты информационных ресурсов

В другом базовом Федеральном законе от 04.07.96 N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" определены права субъектов общества на свободный вывоз из Российской Федерации информационных продуктов, доступ к которым не ограничен законами, а также на свободный ввоз и на неограниченное распространение в Российской Федерации информационных продуктов, распространение которых не ограничивается законами.

В Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации" установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, ответственные за формирование своей части информационных ресурсов с доступом, не ограниченным законом, обязаны обеспечить доступ каждому к этим ресурсам. В законе установлен перечень видов информационных ресурсов, доступ к которым запрещается ограничивать.

В настоящее время субъекты Российской Федерации законодательно регулируют отношения в сфере создания и использования информационных ресурсов, информационного обслуживания государственных органов и органов местного самоуправления на основе привязки к региональным и местным условиям основных базовых и видовых федеральных законов. Все неувязки и нестыковки этих законов, их неоднозначное толкование и противоречивость в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях усиливаются и многократно проявляются. Большинство субъектов Российской Федерации приняли законы или об информатизации, или о создании и использовании региональных информационных ресурсов.

Разработка нормативной правовой базы субъектов Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:

законы, развивающие положения федеральных законов;

законы об информационном взаимодействии органов управления на региональном и муниципальном уровне в отсутствие федеральных законов;

протоколы и договоры об информационном взаимодействии.

Как правило, законы субъектов Российской Федерации в сфере информатизации базируются на положениях базового Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", развивая их с учетом потребностей соответствующей территории.

В настоящее время в 40 субъектах Российской Федерации приняты законы об обязательном экземпляре документов, призванные обеспечить пополнение информационных ресурсов изданиями органов печати субъектов Федерации и около 20 субъектов Российской Федерации приняли законы, касающиеся информатизации, формирования информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационного обеспечения органов власти и информационного обмена (по данным анализа существующей нормативной правовой базы информатизации регионов, проведенном ВНИИ ПВТИ).

Перечень необходимых нормативных правовых документов, рекомендуемых ВНИИ ПВТИ для поддержки процесса информатизации в регионах России и применительно к Республике Саха (Якутия), можно сгруппировать следующим образом:

1. Документы общего характера (концепция информатизации, о создании организационной структуры информатизации).

2. Нормативные организационно-правовые и нормативно-технические документы, регламентирующие создание функциональных отраслевых блоков и их интеграции с Информационным центром при Президенте Республики Саха (Якутия) в соответствии с данной Программой.

3. Нормативные правовые и нормативно-технические документы по созданию и использованию территориальных информационных ресурсов ТИС.

4. Нормативные правовые и нормативно-технические документы по созданию и развитию программно-технического и телекоммуникационного обеспечения ТИС.

5. Нормативно-технические документы по созданию ГИС и цифровой топоосновы различных тематических карт и кадастров, их актуализации.

6. Нормативные правовые и нормативно-технические документы по созданию организационно-экономической среды ТИС.

Перечень нормативных правовых документов, которые необходимо разработать и принять, приводится в приложении N 2.

Общесистемное обеспечение создания ТИС требует разработать (или выбрать из числа существующих) стандарты представления данных и метаданных информационных ресурсов, предоставляемых в общее пользование.

При этом разработке (или выбору из числа имеющихся) подлежат:

стандарты архитектуры информационных систем;

стандарты электронного обмена данными между системами;

стандарты метаописаний информационных объектов;

стандарты услуг телекоммуникационной инфраструктуры;

стандарты описания моделей предметных областей;

стандарты информационно-логической модели представления данных;

единая республиканская система словарей, справочников и классификаторов;

протоколы информационного взаимодействия.

Требуется установить, какие нормативно-технические требования должны быть предъявлены к информационным системам управления, подлежащим интеграции.

Работы по общесистемному обеспечению, кроме общих вопросов интеграции систем, указанных выше, должны охватывать нормативно-техническую поддержку систем, создаваемых в рамках каждого раздела Программы:

разработка правовых, организационных и методических вопросов функционирования инфраструктуры, обеспечивающей процессы электронного взаимодействия органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением;

координация решений вопросов использования стандартов и протоколов на федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном уровнях;

равенство прав разработчиков информационных систем при поставке новых компонентов Среды электронного взаимодействия.

использование не требующих специального сопровождения методов информационной идентификации информационных ресурсов и услуг.

4.3.6. Организационная среда информатизации, обеспечивающая
функционирование и взаимодействие всех субъектов информатизации

В первую очередь, необходимо наладить систему управления и координации процесса информатизации на республиканском и муниципальном уровнях и обеспечить организационно-методическое обеспечение процесса создания и функционирования системы электронного информационного взаимодействия органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением.

На республиканском уровне в 2001-2002 гг. Указами Президента Республики Саха (Якутия) созданы 2 структуры, координирующие процесс информатизации на территории Республики Саха (Якутия):

1. Координационный совет при Президенте Республики Саха (Якутия) по информатизации и защите информации (межведомственный коллегиальный орган) для проведения единой государственной политики и координации работ в сфере информатизации. Координационный совет в своем составе имеет две комиссии: Комиссия по информатизации и Техническая комиссия по защите информации от иностранных технических разведок и от утечки по техническим каналам.

2. ГУ "Республиканское информационно-консалтинговое агентство" при Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) для разработки и реализации данной целевой программы информатизации.

На уровне органов государственной власти созданы отделы информатизации в 19 из 46. На муниципальном уровне отделы по информатизации почти отсутствуют (кроме крупных городов), в некоторых имеются по 1 специалисту по ИКТ.

В связи с внедрением информационных систем в органы государственной власти необходимо создание организационной структуры - отдела информатизации для технического сопровождения эксплуатации этих систем и проведения работ по информатизации в соответствии с данной Программой и требованиями к системному проекту (с 2004 г. - в соответствии с системным проектом).

Подготовка и организация работы Координационного совета при Президенте Республики Саха (Якутия) по информатизации и защите информации и Комиссии по информатизации осуществляется ГУ РИКА при Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), а работа Технической комиссии по защите информации от иностранных технических разведок и от утечки по техническим каналам организуется Управлением информатизации и технической защиты информации Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). Функции Комиссии заключаются в проведении независимой экспертизы и подготовке рекомендаций по вопросам разработки и реализации первоочередных мероприятий Программы.

Для более эффективного проведения экспертизы необходимо реализовать двухуровневую систему экспертизы. Профессиональную, техническую экспертизу (экспертизу, основанную на владении кодифицированным знанием или на опыте работы в какой-то области) можно реализовать в рамках специализированных экспертных групп Комиссии и работы отдельных экспертов. Она проводится для оценки с научной, технической или профессиональной точки зрения проектов, разработок, результатов реализации мероприятий Программы и т.п. Такие экспертные группы целесообразно создать по всем основным разделам Программы. Экспертиза интересов, разработка рекомендаций о приоритетах и распределении финансирования между подпрограммами, окончательные рекомендации и оценки по выбору исполнителей программных мероприятий и т.п. должны осуществляться Комиссией по информатизации.

Организация работы по сертификации в сфере информатизации, информационных технологий, продуктов, услуг и лицензированию соответствующей деятельности также является необходимым условием управленческой деятельности в этой сфере. В республике необходимо создать лабораторию по сертификации в сфере информатизации под методическим руководством межведомственной системы "Росинфосерт" при ВНИИ ПВТИ Минсвязи России.

Одним из основных направлений государственного регулирования в информационной сфере является создание и развитие системы учета, регистрации и стоимостной оценки информационных ресурсов и систем для стимулирования развития новой отрасли экономики республики.

Научно-методическое обеспечение информатизации ведется по следующим направлениям:

мониторинг информатизации органов государственной власти и муниципальных образований, анализ, обобщение и распространение передового опыта региональной информатизации, анализ республиканского рынка программно-технических средств и информационно-телекоммуникационных услуг;

подготовка предложений по определению основных направлений развития региональной и муниципальной информатизации, подготовка предложений по составу мероприятий информатизации, включаемых в республиканские целевые программы;

научно-методическое обеспечение проведения экспертиз проектов информатизации, разработку рекомендаций по типовым проектным решениям региональной информатизации и ведение фонда типовых проектных решений;

научно-методическое обеспечение деятельности Координационного совета при Президенте Республики Саха (Якутия) по информатизации и защите информации, его комиссий;

проведения конференций, семинаров и обеспечение консультационных услуг.

Кадровое обеспечение процессов информатизации является одним из ключевых моментов настоящей Программы. Мероприятиями раздела предусматривается обеспечение специалистами соответствующих категорий сервисного обслуживания информационных систем органов государственной власти и управления, проведение Институтом управления при Президенте Республики Саха (Якутия), ЯГУ и ведущими российскими IT-компаниями курсов повышения квалификации и переквалификации для специалистов, осуществляющих внедрение, сопровождение и развитие информационных систем. Одной из эффективных форм решения проблем внедрения новых информационных технологий в управлении является проведение обучающих специализированных семинаров, научно-практических конференций по проблемам информатизации с приглашением ведущих ученых и специалистов Российской Федерации.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем ассигнований из бюджета Республики Саха (Якутия), необходимый для реализации мероприятий Программы до 2010 г. составляет 298,6 млн. рублей.

Объем финансирования мероприятий программы ежегодно корректируется, исходя из реальных возможностей республиканского бюджета.

На реализацию мероприятий 2006 г. общий объем финансирования 88,35 млн. рублей, в том числе на НИОКР 8,1 млн. рублей, прочие затраты 80,25 млн. рублей.

По мере создания инфраструктуры ТИС и создания основных функциональных информационных систем предусматривается снижение расходов на информатизацию деятельности органов государственной власти республики с 88,35 млн. рублей в 2006 г. до 40 млн. рублей в 2010 г. Основные затраты в 2008-2010 гг. предусматриваются на создание новых функциональных комплексов и модификацию созданных, послегарантийное обслуживание АИС и внедрение ИТ-технологий электронного правительства.

В настоящей Программе в приложении N 4 приведены мероприятия, которые реализуются в рамках государственных контрактов или должны реализовываться в составе мероприятий, которые утверждены Правительством республики в 2001 г. по программе информатизации и не выполнены из-за сокращения финансирования.

С учетом быстрой сменяемости поколений ИТ-технологий не целесообразно планировать внедрение конкретных АИС на 2008-2010 гг.

С целью привлечения средств бюджета Российской Федерации по программе "Электронная Россия (2002-2010) гг." на реализацию мероприятий республиканской целевой программы планируется участие в конкурсах, объявляемых государственными заказчиками федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 г)".

Привлечение внебюджетных средств планируется за счет совместной реализации проектов с компаниями различных организационно-правовых форм собственности и предоставления платных услуг при доступе к информации.

6. Управление реализацией целевой Программы
и контроль за ходом выполнения

Управление Программой и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в строгом соответствии с требованиями постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2003 г. N 96 "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ Республики Саха (Якутия)".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 февраля 2008 г. N 60 Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2003 г. за N 96 признано утратившим силу

С целью обеспечения соответствия программы основным направлениям государственной политики в сфере информатизации на заседаниях Координационного совета по информатизации и защите информации при Президенте Республики Саха (Якутия) и его комиссиях предусматривается обсуждение следующих вопросов:

приоритетные направления Программы;

состав первоочередных мероприятий Программы;

результаты экспертизы технических требований (технических заданий) к планируемым мероприятиям;

отчеты о ходе выполнения Программы и др.

Государственный заказчик-координатор Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) с учетом предложений Координационного совета по информатизации и защите информации при Президенте Республики Саха (Якутия) координирует работу исполнителей, финансирование мероприятий программы, привлечение внебюджетных средств.

Текущее управление реализацией целевой программы осуществляет государственный заказчик - ГУ "Республиканское информационно-консалтинговое агентство при Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Министерства и ведомства республики, являющиеся участниками программы на очередной финансовый год, изучив информационные технологии в сфере своей деятельности, до 1 февраля текущего года направляют государственному заказчику Программы технические требования (технические задания) на создание отраслевой информационной системы.

Государственный заказчик программы организует:

экспертизу представленных документов;

согласование с государственным заказчиком - координатором сроков и объемов финансирования проектов;

разработку конкурсной документации и проведение конкурса;

выполнение работ.

Отчеты о деятельности государственного заказчика представляются в сроки, установленные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2003 г. N 96.

7. Оценка эффективности, социально-экономических последствий
от реализации Программы

Целевая программа "Электронная Якутия до 2010 г." является программой информатизации органов государственного управления в республике и первым этапом создания единого информационного пространства. Реализация комплекса мероприятий целевой программы позволит:

укрепить вертикаль власти за счет создания республиканской инфраструктуры, механизмов управления и информационного взаимодействия учреждений и органов государственного управления Республики Саха (Якутия) на всех уровнях;

предоставить высшим должностным лицам республики, а также руководителям государственных учреждений (лицам, принимающим решения - ЛПР) высококачественные информационно - аналитические услуги для принятия оперативных и стратегических решений и реализовать ими функции управления на основе актуальной и достоверной информации;

повысить производительность труда государственных служащих всех уровней на 20-30% - за счет внедрения системы электронного документооборота и электронной цифровой подписи;

повысить качество и оперативность предоставления статистической информации в органы власти и управления в электронном виде;

сократить сроки обработки и анализа статистической информации и выполнения исследований по заказам органов государственной власти и управления;

повысить информационную открытость и прозрачность деятельности органов исполнительной власти и Правительства Республики Саха (Якутия) в целом;

повысить осведомленность граждан о деятельности Правительства Республики Саха (Якутия);

повысить эффективность процедур общественной экспертизы решений, разрабатываемых и принимаемых органами исполнительной власти и Правительством Республики Саха (Якутия);

упростить предоставление органами власти услуг населению и организациям;

повысить эффективность межведомственного информационного обмена и взаимодействия в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти и предоставлению интерактивных сервисов;

повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти и Правительства Республики Саха (Якутия), совершенствовать системы управления, повысить оперативность и эффективность принимаемых решений, повышение производительности работы сотрудников;

обеспечить защищенность основных информационных ресурсов Республики Саха (Якутия) от внешних и внутренних угроз с помощью аппаратно-программных средств защиты.

Внедрение современных информационных технологий в государственное и муниципальное управление позволит сократить издержки на управление, в том числе и за счет высвобождения части технического персонала этих служб. Целевым индикатором информатизации работы органов управления может выступать доля безбумажного документооборота внутри ведомств и между ними.

Автоматизация системы информационного взаимодействия в республике даст кардинальное ускорение процессов информационного обмена как внутри органов государственной власти, бизнеса и общества, так и между гражданами и государством. Создание единой системы информационных ресурсов в корпоративной сети и в Интернете обеспечит предоставление различного рода высококачественных информационно-справочных и иных информационных услуг органам государственного управления, широкому кругу как юридических, так и физических лиц. Появятся новые возможности для обеспечения открытости и гласности принятия решений, повышения уровня доверия и взаимодействия, сокращения затрат времени гражданами Республики Саха (Якутия) на реализацию своих конституционных прав на информацию.

Экономический эффект от реализации Целевой программы будет получен в будущем при использовании ТИС для управления социально-экономическим развитием Республики Саха (Якутия). Эффективность информационных, телекоммуникационных систем определяется степенью их влияния на экономические, социальные, производственные и политические процессы и их результаты. Уже в процессе создания ТИС появляется возможность снизить уровень бюджетных затрат за счет унификации проектов и использования готовых программно-технических средств при реализации мероприятий целевой программы.

Реализация мероприятий Программы обеспечит опережающий рост числа пользователей телекоммуникационных сетей и информационных систем по сравнению с ростом числа компьютеров.

Совершенствование нормативной правовой базы в сфере информатизации повысит координацию работ по информатизации, будет способствовать ускорению темпов развития этой новой отрасли экономики.

Создание системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для государственных нужд позволит сэкономить от 20 до 30 % средств республиканского бюджета, выделяемых на подготовку и организацию закупок.

Социальный эффект информатизации обусловлен тем, что население с ее помощью получит доступ к современным информационно-коммуникационным технологиям и услугам, способствующим росту профессиональной квалификации и культуры, повышению уровня и качества жизни, усилению общественной поддержки процессов информатизации в республике.

В целом, реализация Целевой программы позволит существенно повысить эффективность и демократичность государственного управления на всех уровнях и заложит основу создания республиканского информационного пространства как составной части единого информационного пространства на всей территории Российской Федерации.

8. Прогноз показателей индикаторов эффективности мероприятий
программы, методика их расчета и периодичность представления

Несмотря на четырехлетний период реализации ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 гг.)" и реализацию аналогичных программ в субъектах федерации процессы информатизации на территории Российской Федерации продолжают характеризоваться наличием передовых регионов, и регионов, в которых информатизация не получила должного развития.

Соответственно не сформирован и не нормирован перечень показателей, по которым можно достоверно оценить эффективность проводимых мероприятий. Предлагаются некоторые методики оценки эффективности внедрения электронного документооборота, АИС "Госзакупки", состояния внедрения ИТ-технологий по количеству пользователей Интернет и др.

На основе работ, выполненных в республике с 2002 г. по созданию и использованию АИС, представляется целесообразным государственному заказчику в течение 2006 г. произвести расчеты по предлагаемым методикам, оценить степень их применимости для условий республики, определить перечень показателей, периодичность их расчета, и утвердить на комиссии по информатизации Координационного совета по информатизации и защите информации при Президенте Республики Саха (Якутия).

Ввести данные показатели для использования в Программе с 2007 г.

Приложение N 1

к республиканской целевой

программе Республики Саха (Якутия)

"Электронная Якутия до 2010 г.",

утв. постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 22 сентября 2004 г. N 438

Перечень нормативно-правовых актов, принятых в сфере
информатизации в Республике Саха (Якутия) в 1993-2004 гг.

1993 г.

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 30.08.93 N 529 "О мерах по развитию телекоммуникационных сетей Республики Саха (Якутия)"

1994 г.

"Инструкция о порядке государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, их использованию, учету результатов, порядке предоставления и использования геологической информации" (Утв. Госкомгеологии Республики Саха (Якутия) 18.05.94), зарегистрирована в МЮ РС(Я) 01.06.94 N 2-к.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.07.94 N 322 "О мерах развития информатизации в Республике Саха (Якутия)"

1995 г.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.05.95 N 230 "Об единой технической политике и координации развития средств электросвязи в Республике Саха (Якутия)"

1996 г.

Закон Республики Саха (Якутия) от 25.01.96 З N 93-I "Об архивном фонде Республики Саха (Якутия) и архивах" (принят ПП ГС (ИТ) Республики Саха (Якутия) 06.02.96)

ГАРАНТ:

Законом Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 г. 551-З N 1117-III Закон от 25 января 1996 г. З N 93-I признан утратившим силу

Постановление Палаты представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 06.02.96 З N 94-I "О законе Республики Саха (Якутия) "Об архивном фонде Республики Саха (Якутия) и архивах"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.03.96 N 106 "Об утверждении положения о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций"

Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 29.03.96 N 145-РП "О мерах по дальнейшему развитию телекоммуникационных сетей республики и социальной поддержке ГП "Сахателеком"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.04.96 N 157 "О создании Государственного национального хранилища киновидеодокументов о Якутии управления кинофикации и киновидеопроката Министерства культуры Республики Саха (Якутия)" (вместе с "Программой создания Государственного национального хранилища киновидеодокументов о Якутии")

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.06.96 N 240 "Об утверждении Положения о фонде развития телекоммуникационных и информационных систем в Республике Саха (Якутия) "

1997 г.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.11.97 N 497 "О мерах по сохранению архивного фонда Республики Саха (Якутия)"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 5.12.97 N 533 "Вопросы государственного национального хранилища кинодокументов о Якутии" (вместе с "Положением о Государственном национальном хранилище кинодокументов о Республики Саха (Якутия) Комитета по кинематографии при Правительстве Республики Саха (Якутия)", "Правилами создания и использования фонда Государственного национального хранилища кинодокументов о Республике Саха (Якутия)")

1998 г.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.01.98 N 11 "Об обеспечении экономической безопасности Республики Саха (Якутия) при использовании топографо-геодезических, картографических, аэрофото- и космосъемочных материалов и данных, содержащих сведения, составляющие государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения"

Постановление Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.02.98 ПП N 29-II "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных правовых актов органов государственной власти и управления в Республике Саха (Якутия)"

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.03.98 N 278-р "Об утверждении государственного заказа на 1998 г. по обеспечению экономико-статистической информацией органов государственной власти Республики Саха (Якутия)"

Распоряжение Главы администрации г. Якутска от 27.03.98 N 106-р "О внедрении и ведении геоинформационной системы "Муниципальный городской кадастр"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.07.98 N 352 "Об утверждении порядка взаимодействия государственного комитета по статистике, министерства труда и социальной защиты населения, государственной налоговой инспекции по Республике Саха (Якутия), республиканского управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в сфере обмена информацией о финансовом состоянии юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по заработной плате"

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.08.98 N 899-р "О взаимозачете по финансированию работ по созданию локальной сети аппарата Правительства Республики Саха (Якутия)"

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.11.98 N 1303-р "О создании государственного унитарного предприятия "Республиканский информационный центр" мвс информ инжиниринг"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.12.98 N 633 "Об учете и ведении реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия)" (вместе с "Положением об учете и ведении реестра государственного недвижимого имущества Республики Саха (Якутия)" "Положением о комиссии по ревизии и учету государственного недвижимого имущества Республики Саха (Якутия)")

1999 г.

Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 11.01.99 N 7-рп "О государственной поддержке развития системы интернет"

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.02.99 N 97-р О "Проблеме 2000"

Закон Республики Саха (Якутия) от 18.02.99 З N 75-II "Об обязательном экземпляре документов"

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 30.06.99 N 800 "Об обеспечении доступа предприятий, организаций и населения Республики Саха (Якутия) к современным информационным системам"

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.09.99 N 1169-р "О создании государственного учреждения "Республиканский информационно - маркетинговый центр" (вместе с "Уставом государственного учреждения "Республиканский информационно-маркетинговый центр")

Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 08.09.99 N 250-РП "О централизованном обеспечении органов государственного управления Республики Саха (Якутия) современной оргтехникой и оборудованием"

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.09.99 N 1231-р "Об организации работ по подготовке презентационных материалов о Республике Саха (Якутия)"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.10.99 N 542 "О программе развития высоких технологий телекоммуникаций Республики Саха (Якутия) на период с 2000 по 2005 г." (вместе с "Программой развития высоких технологий телекоммуникаций Республики Саха (Якутия) на период с 2000 по 2005 г.")

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 04.11.1999 N 901 "О президентской программе развития высоких технологий телекоммуникаций Республики Саха (Якутия) на период с 2000 по 2005 г."

"Президентская программа развития высоких технологий телекоммуникаций Республики Саха (Якутия) на период с 2000 по 2005 г." (Утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 04.11.99 N 901)

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 04.11.99 N 903 "О совершенствовании статистического учета и системы информационного обеспечения органов государственной власти Республики Саха (Якутия)"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.99 N 715 "Об утверждении программы "Современные технологии хранения и обеспечения доступности информации в государственных библиотеках Республики Саха (Якутия)" на 2000-2004 гг."

Закон Республики Саха (Якутия) от 29.12.99 З N 143-II (ред. от 15.06.2002) "О государственном земельном кадастре Республики Саха (Якутия)"

2000 г.

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.01.2000 N 9-р "Об открытии Центра дистанционного образования информационных технологий Сунтарского республиканского политехнического лицея"

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 09.02.2000 N 182-р "О мерах по выполнению Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 04.11.99 N 901 "О президентской программе развития высоких технологий телекоммуникаций Республики Саха (Якутия) на период с 2000 по 2005 г."

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.02.2000 N 225-р "О мерах по созданию официального web-сервера Республики Саха (Якутия) в сети интернет"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.02.2000 N 93 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 4 ноября 1999 г. N 903 "О совершенствовании статистического учета и системы информационного обеспечения органов государственной власти Республики Саха (Якутия)" (вместе с Республиканской целевой программой "Реформирование статистической деятельности на территории Республики Саха (Якутия) в 2000-2003 гг.")

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.02.2000 N 296-р "О программе развития информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса и внедрения инновационных разработок" (вместе с "Программой развития информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса и внедрения инновационных разработок")

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.06.2000 N 860-р "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по рассекречиванию документов в государственных и ведомственных архивах"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.07.2000 N 399 "Об утверждении нормативов оснащения министерств, ведомств, администраций улусов и городов техническими средствами - компьютерной техникой и оргтехникой, средствами связи, мебелью"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 09.11.2000 N 587 "О республиканской программе "Развитие архивного дела Республики Саха (Якутия) на 2001-2003 гг." (вместе с Республиканской программой "Развитие архивного дела Республики Саха (Якутия) на 2001-2003 гг.")

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.12.2000 N 618 "О взаимоотношениях республиканского бюджета с бюджетом г. Якутска на 2001 г."

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.12.2000 N 648 "О плане первоочередных мероприятий Правительства Республики Саха (Якутия) в области информационной безопасности на 2001 г."

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2000 N 656 "О мерах по созданию единой информационной системы органов государственной власти и управления Республики Саха (Якутия)"

2001 г.

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 11.01.2001 N 1311 "О республиканском информационно-консалтинговом агентстве"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.01.2001 N 25 "Вопросы государственного учреждения "Республиканское информационно - консалтинговое агентство") (вместе с Уставом государственного учреждения "Республиканское информационно-консалтинговое агентство)

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.02.2001 N 178-р "О республиканской рабочей комиссии по информатизации при правительстве Республики Саха (Якутия)" (вместе с "Положением о республиканской рабочей комиссии по информатизации при Правительстве Республики Саха (Якутия)")

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.02.2001 N 78 "О республиканской целевой программе "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" на 2001-2005 гг." (вместе с "Республиканской целевой программой "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам инфраструктуры" на 2001-2005 гг.")

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.02.2001 N 74 "О республиканской целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Саха (Якутия) до 2005 г."

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.04.2001 N 230 "Об утверждении временного порядка взаимодействия государственного учреждения "Республиканское информационно-консалтинговое агентство" с государственными организациями и другими юридическими и физическими лицами"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2001 N 310 "О республиканской целевой программе развития единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.05.2001 N 761-р "О развитии информационных технологий в агропромышленном комплексе республики на 2001 г. (вместе с "Программой создания инженерно-технической платформы в обеспечении и внедрении информационных технологий в агропромышленном комплексе Республики Саха (Якутия) на 2001 г.")

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.07.2001 N 369 "О перераспределении средств, предусмотренных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.12.2000 N 656 "О мерах по созданию единой информационной системы органов государственной власти и управления Республики Саха (Якутия)" на 2001 г."

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.07.2001 N 328 "Об информационном обеспечении малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия)" (вместе с "Концепцией информационного обеспечения малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия)")

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.08.2001 N 399 "О реестре информационных ресурсов Республики Саха (Якутия)" (вместе с "Положением о реестре информационных ресурсов Республики Саха (Якутия)" "Порядком учета государственных информационных ресурсов и систем Республики Саха (Якутия)")

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.08.2001 N 430 "О целевой программе "Развитие информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения в Республике Саха (Якутия) до 2005 г."

2002 г.

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 15.03.2002 N 106 "О Координационном совете при Президенте Республики Саха (Якутия) по информатизации и защите информации" (вместе с "Положением о координационном совете при президенте Республики Саха (Якутия) по информатизации и защите информации" "Положением о технической комиссии координационного совета при президенте Республики Саха (Якутия) по защите информации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам" "Положением о комиссии по информатизации координационного совета при президенте Республики Саха (Якутия)")

Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 15.03.2002 N 52-РП "О государственном учреждении "Республиканское информационно-консалтинговое агентство"

Распоряжение Администрации Президента и Правительства РС(Я) от 02.04.2002 N 37-РА "О конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса с предварительным квалификационным отбором претендентов на осуществление поста ник, гарантийного обслуживания и ремонта средств вычислительной техники, поставок программного обеспечения и телекоммуникационного оборудования для создания единой корпоративной информационной системы органов государственной власти и управления Республики Саха (Якутия) в 2002 г."

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.05.2002 N 210 "О внесении изменений и дополнений в устав государственного учреждения "республиканское информационно-консалтинговое агентство"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.05.2002 N 269 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 1997 г. N 497 "о мерах по сохранению архивного фонда Республики Саха (Якутия)"

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.06.2002 N 720-р "Об официальном web-сервере органов государственной власти Республики Саха (Якутия)" (вместе с "Положением о порядке ведения официального web-сервера органов государственной власти Республики Саха (Якутия)" "Регламентом работы по ведению официального web-сервера органов государственной власти Республики Саха (Якутия)" "Инструкцией по ведению и сопровождению официального web-сервера органов государственной власти Республики Саха (Якутия)")

Закон Республики Саха (Якутия) от 15.06.2002 27-з N 385-II "О внесении изменений в закон Республики Саха (Якутия) "О государственном земельном кадастре в Республике Саха (Якутия)" (принят ГС (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15.06.2002)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.08.2002 N 392 "О государственном учреждении "Якутский республиканский медицинский информационно-аналитический центр" (ЯРМИАЦ) Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.08.2002 N 412 "О республиканской программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления"

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 16.08.2002 N 419 "Об информационном Центре при Президенте Республики Саха (Якутия)"

Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 15.03.2002 N 52-РП "О плане действий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации мероприятий перехода к осуществлению местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 4 квартал 2002 - 1 квартал 2003 г."

Закон Республики Саха (Якутия) от 11.12.2002 З N 473-II "О внесении изменений в закон Республики Саха (Якутия) "Об обязательном экземпляре документов" (принят ГС (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 11.12.2002)

2003 г.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.01.2003 N 35 "Об утверждении программы "Информатизация системы обязательного медицинского страхования и внедрение единого страхового медицинского полиса на 2002-2003 гг."

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.02.2003 N 131-р "О сохранности документов местных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)"

Распоряжение Вице-Президента Республики Саха (Якутия) от 21.05.2003 N 242-ВП "Об утверждении временного регламента взаимодействия министерств, ведомств, структурных подразделений администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) с информационным центром при Президенте Республики Саха (Якутия)"

Распоряжение Вице-Президента Республики Саха (Якутия) от 22.05.2003 N 248-ВП "О порядке ведения и обновления официального web-сервера органов государственной власти Республики Саха (Якутия)"

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.05.2003 N 563-р-ДСП "О финансировании мероприятий по защите информации, составляющей государственную тайну"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 2 июня 2003 г. N 350 "О внесении изменений и дополнений в республиканскую целевую программу "Развитие высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании", утвержденную постановлением правительства Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2002 г. N 510"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2003 г. N 434 "Об утверждении республиканской целевой программы "Рекламная деятельность по пропаганде здорового образа жизни на 2004-2006 гг."

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2003 г. N 955-р "Об утверждении Положения о республиканском фонде геологической информации Республики Саха (Якутия)"

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 1 сентября 2003 г. N 1167 "О внесении изменений и дополнений в Указы Президента Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2003 г. N 819 "О предельной численности работников органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия)" и от 21 февраля 2003 г. N 820 "О структуре и штатной численности администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)"

Указ Президента Республики Саха (Якутия) 22 сентября 2003 г. N 1198 "Вопросы Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия)"

Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2003 г. N 233-РП "О порядке представления информации для обеспечения текущей деятельности информационного центра при Президенте Республики Саха (Якутия)"

2004 г.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2004 г. N 74 "О новой редакции Положения о плате за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Саха (Якутия) и предоставление информации о зарегистрированных правах"

Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2004 г. ГС N 465-III "О республиканской целевой программе "Безопасное материнство и детство на 2004-2006 гг."

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2004 г. N 1498 "Об управлении пресс-службы Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)"

Закон Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 З N 254-III "О техническом учете и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности в Республике Саха (Якутия)"

Закон Республики Саха (Якутия) от 15.04.2004 З N 266-III "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов архивного фонда Республики Саха (Якутия)"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 июля 2004 г. N 323 "О республиканской службе организационно-методического обеспечения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, министерства образования Республики Саха (Якутия)"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2003 г. N 786 "О дополнительных мерах по внедрению общероссийского классификатора видов экономической деятельности на территории Республики Саха (Якутия)"

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

Республики Саха (Якутия)

"Электронная Якутия до 2010 г.",

утв. постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 22 сентября 2004 г. N 438

Перечень необходимых нормативно-правовых
и распорядительных документов в сфере информатизации

1. Документы общего характера:

Указ Президента Республики Саха (Якутия) "О координации деятельности в сфере информатизации Республики Саха (Якутия)";

Указ Президента Республики Саха (Якутия) "О внедрении электронной цифровой подписи в органах государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия)";

Распоряжение Вице-Президента Республики Саха (Якутия) "О взаимодействии и координации работ по выполнению мероприятий республиканской целевой программы "Электронная Якутия до 2010 г.";

Распоряжение Вице-президента Республики Саха (Якутия) "О базовых улусах (городах) по вопросам реализации Единой территориальной информационной системы ("опорных зонах информатизации");

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О мерах по реализации республиканской целевой программы информатизации "Электронная Якутия до 2010 г.";

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О создании единой системы кадастров и регистров Республики Саха (Якутия)";

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О внедрении единой республиканской системы электронного документооборота и делопроизводства";

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О централизации средств на закупку программно-технических средств для нужд органов государственной власти и государственных учреждений в 2004 г.";

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "Об организации работ по обеспечению информационной безопасности".

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О централизованной поставке единой автоматизированной системы бухгалтерского учета в органы государственной власти Республики Саха (Якутия);

2. Нормативные правовые и нормативно-технические документы по созданию функциональных, отраслевых информационных комплексов Единой территориальной информационной системы (ЕТИС) и их интеграции в соответствии с Программой, регламентирующие:

регламент выполнения работ по созданию ЕТИС;

организационно-правовые документы по созданию функциональных, отраслевых информационных комплексов как информационных узлов ЕТИС;

информационно-технические протоколы взаимодействия информационных систем и интерфейсы.

3. Нормативные правовые и нормативно-технические документы по созданию и использованию системы территориальных информационных ресурсов ЕТИС:

организационно-правовые документы по организации информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления рамках создания системы республиканских информационных ресурсов ЕТИС;

положение о составе и структуре информационных ресурсов ЕТИС;

порядок создания и использования республиканских информационных ресурсов;

регламент и порядок регистрации, ведения и предоставления информационных ресурсов по каждому его виду в рамках ЕТИС;

перечень обязательной информации, предоставляемой республиканскими и муниципальными организациями в рамках ЕТИС;

положение о порядке доступа к территориальным информационным ресурсам;

положение о статусе, порядке разработки, утверждения и регистрации общесистемных информационно-лингвистических средств ТИС РС(Я);

положение о ведении общесистемных классификаторов и справочников ТИС РС(Я);

порядок взаимодействия служб ведения общесистемных классификаторов ТИС РС(Я) со службами ведения Общероссийских классификаторов,

положение о правах собственности на муниципальные и государственные информационные ресурсы,

положение о создании республиканских систем баз данных;

положения о порядке формирования базисных кадастрах и регистрах, используемых в процессе информационного обеспечения органов регионального и муниципального управления;

положение о представлении информационных ресурсов Республики Саха (Якутия) в сети Интернет.

4. Нормативные правовые и нормативно-технические документы по созданию и развитию программно-технического и телекоммуникационного обеспечения ТИС РС(Я):

организационно распорядительные документы о повышении эффективности использования компьютерной техники в органах государственной власти Республики Саха (Якутия);

стандарты типовых программно-технических средств;

положение о порядке приобретения вычислительной техники и средств телекоммуникации исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия);

положение об информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия);

положение об обеспечении информационной безопасности и защита информации в ЕТИС;

требования к программно-техническим средствам защиты информации и санкционирования доступа, идентификации и авторизации пользователей ЕТИС.

5. Распорядительные и нормативно-технические документы, обеспечивающие создание организационно-экономической среды ЕТИС, как:

положения о сертификации информационных ресурсов и информационных систем и об органе по сертификации информационных ресурсов и информационных систем;

положения об оценке информационных ресурсов и информационных услуг и об органе по оценке информационных ресурсов и информационных услуг;

положение о лицензировании видов информационной деятельности в рамках ЕТИС.

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

Республики Саха (Якутия)

"Электронная Якутия до 2010 г.",

утв. постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 22 сентября 2004 г. N 438

Состав основных функциональных подсистем "Территориальной информационной
системы Республики Саха (Якутия)"

1. Информационно-аналитический комплекс стратегического
руководства социально-экономическим развитием республики
(Администрация Президента и Правительства РС(Я), ГУ РИКА)

Информационно-аналитический комплекс создается с 2002 г. как "Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)" и состоит из следующих подсистем:

1. Система поддержки принятия управленческих решений в Республика Саха (Якутия).

2. Система мониторинга и анализа информационных ресурсов масс-медиа.

3. Система социологического мониторинга общественного мнения и социально-политической ситуации в республике.

4. Центральное хранилище республиканских информационных ресурсов, интегрирующее распределенные базы данных и информационно-аналитическую информацию от республиканских органов государственного и муниципального управления.

5. Республиканская интегрированная геоинформационная система анализа инфраструктуры.

6. Ситуационный центр.

7. Центр управления кризисными ситуациями (ЦУКС) для подготовки и принятия коллегиальных управленческих решений при чрезвычайных ситуациях, принятии оперативных решений (репликация от Министерства ГО и ЧС).

2. Комплекс организационно-контрольного обеспечения
(Администрация Президента и Правительства РС(Я), Библиотеки
Президента РС(Я), Управление ЗАГС при Правительстве РС(Я), МВД и
представительства федеральных органов власти по РС(Я), работающие с
населением)

Первоочередными системами комплекса являются:

1) Система ведения нормативно-правовой информации.

2) Единая система электронного документооборота и делопроизводства органов государственной власти и администраций муниципальных образований, в том числе Система контроля исполнения директивных документов (правительство-министерства-улусы).

3) Аналитическая система делопроизводства в Администрации Президента и Правительства.

4) Аналитическая система Департамента кадровой политики, государственной и муниципальной службы.

5) Аналитическая система Департамента по взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями.

6) АИС "Событийный мониторинг".

7) АИС учета предложений и жалоб от населения и контроля их рассмотрения.

8) Система ведения государственного регистра населения (АИС ЗАГС, АИС ПВС МВД, АИС единой пенсионной службы по РС(Я) и др.).

9) Подключение АИС Библиотеки Президента РС(Я) к АИС Национальной библиотеки.

10) Создание Правительственного портала.

Необходимые информационные ресурсы:

1) Нормативно-правовая информация.

2) республиканский и местный бюджеты.

3) Сведения о структуре и функциях органов управления.

4) Положения о подразделениях систем управления.

5) Информационные ресурсы и документопоток других функциональных блоков.

6) Сведения о жалобах, предложениях.

7) Регламенты Правительства РС(Я) и подразделений администрации.

8) Сведения о кадрах.

9) Сведения о населении РС(Я)

10) Регистр предприятий РС(Я).

3. Экономико-имущественный комплекс
(Министерство экономического развития, ГУ РИКА при Администрации
Президента и Правительства, Министерство транспорта, связи и
информатизации, Министерство имущественных отношений)

1. Блок "Экономика".

Информационно-аналитическая система мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) предназначена для обеспечения информационно-аналитической поддержки принятия решений Министерства экономического развития РС(Я), Президента и Правительства РС(Я).

Структура Системы включает следующие взаимосвязанные подсистемы:

Комплекс аналитических баз данных,

Комплекс моделей мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия),

Комплекс аналитических баз данных.:

1) База "Демография"

2) База "Общеэкономические показатели

3) База "Производственная сфера"

4) База "Оптовая, розничная торговля, услуги"

5) База "Финансы"

6) База "Инвестиции и капитальное строительство"

7) База "Занятость населения"

8) База "Доходы и расходы населения"

9) База "Социальная сфера и уровень жизни населения"

10) База "ЖКХ"

11). База "Завоз продукции для государственных нужд"

12). База "Цены и тарифы"

13). База "Внешнеэкономическая деятельность"

14). База "Охрана окружающей среды"

Комплекс моделей мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) может состоять из следующих взаимосвязанных блоков:

демография;

общеэкономические показатели;

производственная сфера;

оптовая, розничная торговля.

внешнеэкономическая деятельность;

финансы;

инвестиции и капитальное строительство;

занятость населения;

доходы и расходы населения;

социальная сфера;

завоз продукции для государственных нужд;

цены и тарифы;

охрана окружающей среды.

2. Блок "Информатизация" (процесс внедрения ИКТ) как новая экономическая отрасль на территории республики должна иметь разветвленную структуру управления, ориентированную, в первую очередь, на решение проблем удовлетворения информационных потребностей органов республиканского управления всех уровней, хозяйствующих субъектов и населения.

Первоочередными системами блока являются:

1) Система мониторинга и контроля реализации Программы "Электронная Якутия до 2010 г.".

2) Система мониторинга состояния информатизации органов государственной власти, органов местного самоуправления.

3) Реестр республиканских информационных ресурсов и систем.

4) Система ведения лицензий и сертификатов на право производства средств информатизации и оказание информационных услуг (в том числе для населения с использованием республиканских информационных ресурсов и технологий).

5) Система мониторинга реализации технических проектов по Программе и ведения реестра конкурсных документаций.

Необходимые информационные ресурсы:

1) Нормативно-правовая информация;

2) республиканский и местный бюджеты;

3) Программы информатизации (или соответствующие разделы программ):

- министерств и ведомств республиканского подчинения;

- территориальных подразделений органов управления федерального уровня в части работ на территории республики;

- улусов и городов республиканского подчинения;

4) Республиканские целевые программы;

5) Статистические данные;

6) Реестры и регистры:

- информационных ресурсов;

- программно-технических средств;

- компьютерных коммуникаций и средств передачи данных;

- органов государственного и муниципального управления;

- учреждений и предприятий с бюджетной долей;

- и др.

7) Перечень предприятий в сфере ИКТ (в части предприятий, функционирующих в сфере информатизации);

8) Сведения о конъюнктуре цен на рынке информационных услуг и продуктов в республики и других регионах России.

3. Блок "Имущество".

Основной задачей системы Министерства имущественных отношений РС(Я) должно быть повышение эффективности управления государственным имуществом, то есть максимизация доходов республиканского бюджета от использования государственного имущества и минимизация бюджетных затрат на государственные учреждения, общегосударственное управление.

Первоочередными системами являются:

1) Геоинформационная система отображения данных единого государственного реестра земель и реестра государственного имущества РС(Я).

2) Геоинформационная система ведения земельного кадастра, обеспечивающая выдачу справок по земельным отводам, анализ эффективности использования земельных ресурсов, ведение и контроль выполнения договорных отношений по использованию земельных ресурсов.

3) Система ведения реестра государственного имущества.

4) Система ведения реестра ГУП, ГУ и АО.

5) Система ведения реестра арендаторов и арендованного имущества.

6) Система ведения реестра имущественного комплекса "АЛРОСА".

7) Система ведения реестров:

поступлений средств от приватизации и управления государственным имуществом по годам,

фактических платежей приватизированных предприятий и имущества,

договоров аренды и поступлений средств от сдачи в аренду республиканского и федерального имущества по уровням бюджетов,

заложенного государственного имущества,

договоров возвратного финансирования объектов реального сектора экономики за счет инвестиционного бюджета РС(Я).

8) Информационно-аналитическая система принятия решений министерства.

Необходимые информационные ресурсы:

1) Нормативно-правовая информация.

2) Республиканский и местный бюджеты.

3) Единый государственный регистр предприятий и организаций Госкомстата России (ЕГПРО).

4) Единый государственный реестр земель (земельных участков).

5) Кадастр застройки.

6)Реестр договоров на использование республиканского имущества.

7) Реестр ГУП, ГУ, АО и хозяйственных обществ с долей государственной собственности.

8) Базы данных о финансовых характеристиках организаций и предприятий, неплатежах, задолженностях в бюджет.

9) Базы данных о нежилом фонде.

10) Реестр арендаторов и арендованного имущества РС(Я).

11) Базы данных об архитектурных, культурных и природных памятниках.

12) Базы данных о земельных участках, закрепленных за объектами недвижимого имущества.

13) Реестр государственного имущества:

объекты недвижимости;

объекты незавершенного строительства;

воздушные суда;

морские и речные суда;

пакеты акций.

14) Регистр эмиссий акций.

15) Общероссийские классификаторы: ОКПО, ОКОГУ, ОКОФ, ОКОНХ, ОКАТО, ОКФС, ОКОПФ, ОКДП, ОКП.

16) Реестр информационных ресурсов и систем.

17) Данные мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

18) Договора по использованию земельных ресурсов хозяйствующими субъектами.

4. Финансово-бюджетный комплекс
(Министерство финансов РС(Я))

Первоочередной целью системы Министерства финансов РС(Я) является создание комплексной системы автоматизации органов республиканского казначейства, необходимое для повышения эффективности управления и контроля как за бюджетными средствами, так и за внебюджетными поступлениями, в том числе и от договорной и хозяйственной деятельности предприятий - получателей бюджетных средств.

Создание и надежное функционирование единой информационной, телекоммуникационной системы органов Республиканского казначейства с целью организации коллективной и распределенной обработки данных об исполнении Государственного бюджета с обеспечением гарантированной безопасности данных и защиты информации от несанкционированного доступа.

Взаимосвязь единой информационной, телекоммуникационной системы органов Республиканского казначейства с расчетной сетью учреждений Национального банка Республики Саха (Якутия), иных уполномоченных финансово-кредитных учреждений.

Эффективное информационное взаимодействие органов Республиканского казначейства со смежными ведомственными и межведомственными автоматизированными информационными системами исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Первоочередными системами данного комплекса являются:

1) Создание системы казначейского исполнения республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) в министерствах и ведомствах республики, муниципальных образованиях.

2) Информационно-телекоммуникационная система органов республиканского казначейства (улусные, республиканские органы казначейства-учреждения Центрального банка РФ). Внедрение сети электронных платежей.

3) Система обеспечения учрежденческой деятельности министерств (документооборот, кадры).

Создание комплексной системы автоматизации органов республиканского казначейства будет включает в себя следующие этапы:

1-й этап: 2006-2007 гг.

- Монтаж   в   улусных   финансово-казначейских    управлениях    локальных

вычислительных сетей на основе структурированных кабельных систем.

- Создание многоуровневой автоматизированной системы  бюджетного  процесса,

включающей  взаимодействие  между  модулями  республиканского  бюджета  и

бюджетами муниципальных образований.

-     Объединение     локальных     вычислительных     сетей      улусных

финансово-казначейских  управлений  и  центрального  офиса   Министерства

финансов   Республики   Саха    (Якутия)    в    единую    информационную

телекоммуникационную систему.

- Обеспечение эффективного информационного  взаимодействия  корпоративной

сети  Министерства  финансов  Республики  Саха   (Якутия)   со   смежными

ведомственными и  межведомственными  автоматизированными  информационными

системами исполнительных органов государственной власти  Республики  Саха

(Якутия).

2-й этап: 2008 - 2010 гг.

-   Полномасштабное    функционирование    и    развитие    корпоративной

автоматизированной    информационной     телекоммуникационной     системы

Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

-   Внедрение   систем   документирования,   документооборота,   контроля

исполнения и систематизация архивного хранения документов в корпоративной

сети Министерства финансов РС (Я).

- Развитие сетевых технологий, внедрение  систем  IP-телефонии,  создание

корпоративной сети с единой инфраструктурой для передачи данных, голоса и

другого мультимедийного трафика.

Необходимые информационные ресурсы:

1) Нормативно-правовая информация.

2) Концепция и план социально-экономического развития территории.

3) Республиканские и местные бюджеты.

4) Кадастры:

природных ресурсов;

застройки (республиканской собственности);

строящихся объектов.

5) Регистры:

населения (численность, трудовые ресурсы, доходы и т.д.);

предприятий (в т. ч. отчеты о финансово-хозяйственной деятельности);

административно-территориальных единиц.

6) Финансовые планы (балансы) улусов, городов.

7) Республиканские целевые программы.

8) Статистические данные.

9) Реестр информационных ресурсов и систем.

10) Базы данных о финансовых характеристиках организаций и предприятий, неплатежам, задолженностям в бюджет и т. д.

11) Данные мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

5. Комплекс ЖКХ, энергетики и строительства
(Министерство ЖКХ и энергетики РС(Я), Министерство строительства РС(Я))

Первоочередными системами комплекса являются:

1. АИС "Документооборот"

2. АИС учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ;

3. АИС технологических процессов в комплексе ЖКХ;

4. Информационно-аналитическая система по комплексу ЖКХ;

5. АИС учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий энергетики;

6. Информационно-аналитическая система по строительному комплексу.

Необходимые информационные ресурсы:

1) Нормативно-правовая информация.

2) республиканский и местный бюджеты.

3) Регистры:

- населения;

- предприятий;

- административно-территориальных единиц.

4) Кадастры:

- транспортных коммуникаций;

- энергообеспечения, связи.

5) Реестр информационных ресурсов и систем.

6) Регламенты поведения, положения о подразделениях системы управления.

7) Специализированные базы данных МЧС РС(Я) и т. д.

6. Комплекс социально-гуманитарной сферы
(Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство науки
и профессионального образования, Министерство здравоохранения,
Министерство образования, Министерство культуры и духовного развития,
Министерство по молодежной политике, ГоскомитетРС(Я) по физической
культуре и спорту, Госкомитет по санитарно-эпидемиологическому
надзору и др.)

Наиболее традиционной частью управления территорией являются вопросы социального управления, которые в современных условиях хозяйствования, претерпевая некоторые изменения, в основном сохраняют прежние функции.

Специфической стороной является область социальной политики, связанная с социальной защитой населения, актуальность адресности которой постоянно усиливается.

Первоочередными системами данного комплекса являются:

1. Информационно-аналитическая система управления и принятия решений в сфере образования (общее, среднее и высшее).

2. Информационно-аналитическая система управления и принятия решений в сфере здравоохранения.

3. Республиканская информационная система санитарно - эпидемиологического мониторинга.

4. Информационно-аналитическая система управления и принятия решений в сфере социальной защиты и занятости населения республики.

5. Информационно-аналитическая система управления и принятия решений в сфере культуры.

6. Информационно-справочная система по памятникам культуры и истории, контроля их охраны и использования.

7. Информационно-аналитическая система министерства по молодежной политике.

8. Информационно-аналитическая система по физической культуре и спорту.

Необходимые информационные ресурсы:

1) Нормативно-правовая информация.

2) Республиканский и местный бюджеты.

3) Регистры:

населения (в т. ч. социально незащищенных слоев населения);

предприятий (в т. ч. областной собственности);

административно-территориальных единиц (социально - бытовая инфраструктура).

4) Республиканские целевые программы.

5) Статистические данные.

6) Сведения по историческим памятникам.

7) Сведения по общественно-политическим объединениям, партиям.

8) Реестр информационных ресурсов и систем.

7. Комплекс безопасности
(Министерство ЧС и ГО, МВД)

Первоочередными системами данного комплекса являются:

1. Геоинформационная система прогнозирования, мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций (ЧС), в том числе:

- подсистема зон затопления при весеннем половодье и прорыве гидротехнических сооружений;

- подсистема космического мониторинга территории республики;

- подсистема жизнеобеспечения населенных пунктов;

- подсистема сейсмического мониторинга;

- подсистема графического отображения техногенных объектов ЧС (коммуникации, сети электроснабжения, транспортные магистрали и т. д.) и возможного развития ЧС в зависимости от природно-климатических условий на плане территории.

2. Система информационного взаимодействия органов территориального управления и служб, задействованных в локализации и ликвидации ЧС на базе банка данных служб и организаций, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС.

3. АИС "Регистр населения".

4. АИС "Правопорядок".

5. АИС паспортно-визовой службы.

Приложение N 4

к республиканской целевой программе

Республики Саха (Якутия)

"Электронная Якутия до 2010 г.",

утв. постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 22 сентября 2004 г. N 438

Финансирование программных мероприятий
млн. рублей (в ценах 2006 г.)

Номер проекта	Наименование проекта	Всего финансовых средств	в том числе по источникам финансирования
			Федеральный бюджет				Бюджет РС(Я)				Внебюджетные источники
			Всего	Капитальные вложения	Прочие текущие затраты	НИОКР	Всего	Капитальные вложения	Прочие текущие затраты	НИОКР	Всего	Капитальные вложения	Прочие текущие затраты	НИОКР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Всего по программе:						298,60
	Итого первый этап:	211,77	31,17	0,00	26,00	5,17	163,60	0,00	154,50	9,10	17,00	0,00	17,00	0,00
	2006	123,52	27,17	0,00	22,00	5,17	88,35	0,00	80,25	8,10	8,00	0,00	8,00	0,00
	2007	88,25	4,00	0,00	4,00	0,00	75,25	0,00	74,25	1,00	9,00	0,00	9,00	0,00
	Объемы финансирования мероприятий второго этапа, итого:	135,000					135,000
	2008	50,000					50,000
	2009	45,000					45,000
	2010	40,000					40,000
1	Развитие функциональной подсистемы ТИС	113,667	18,167	0,000	13,000	5,167	84,500	0,000	77,000	7,500	11,000	0,000	11,000	0,000
	2006	67,167	14,167	0,000	9,000	5,167	47,500	0,000	41,000	6,500	5,500	0,000	5,500	0,000
	2007	46,500	4,000	0,000	4,000	0,000	37,000	0,000	36,000	1,000	5,500	0,000	5,500	0,000
1.1.	Информационно-аналитический комплекс стратегического руководства социально-экономическим развитием республики (Комплекс "Информационный центр при Президенте РС(Я)") - Разработка типового макета ПО "Ситуационный центр субъекта федерации; - Отраслевой подсистемы СППР, - послегарантийное сопровождение систем	31,500	6,000	0,000	6,000	0,000	18,500	0,000	11,000	7,500	7,000	0,000	7,000	0,000
	2006	19,000	6,000	0,000	6,000	0,000	9,500	0,000	3,000	6,500	3,500	0,000	3,500	0,000
	2007	12,500	0,000	0,000	0,000	0,000	9,000	0,000	8,000	1,000	3,500	0,000	3,500	0,000
1.2.	Комплекс организационно-контрольного обеспечения деятельности Администрации Президента и Правительства РС(Я) (Правительственный портал, кадровые АИС, Контроль и др.)	17,000	7,000	0,000	7,000	0,000	10,000	0,000	10,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2006	8,000	3,000	0,000	3,000	0,000	5,000	0,000	5,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2007	9,000	4,000	0,000	4,000	0,000	5,000	0,000	5,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
1.3.	Реализация первоочередных мероприятий функциональных комплексов управления СЭР РС(Я)	32,167	5,167	0,000	0,000	5,167	23,000	0,000	23,000	0,000	4,000	0,000	4,000	0,000
	2006	22,167	5,167	0,000	0,000	5,167	15,000	0,000	15,000	0,000	2,000	0,000	2,000	0,000
	2007	10,000	0,000	0,000	0,000	0,000	8,000	0,000	8,000	0,000	2,000	0,000	2,000	0,000
1.4.	Государственная поддержка проектов в сфере информатизации муниципальных образований республики	10,000	0,000	0,000	0,000	0,000	10,000	0,000	10,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2006	5,000	0,000	0,000	0,000	0,000	5,000	0,000	5,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2007	5,000	0,000	0,000	0,000	0,000	5,000	0,000	5,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
1.5.	Ввод в промышленную эксплуатацию Удостоверяющего центра РС(Я) для внедрения цифровой подписи в подсистемах ТИС	3,000	0,000	0,000	0,000	0,000	3,000	0,000	3,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2006	3,000	0,000	0,000	0,000	0,000	3,000	0,000	3,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2007	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
1.6.	Создание многоуровневой автоматизированной системы бюджетного процесса, включающей взаимодействие между модулями республиканского бюджета и бюджетами муниципальных образований, послегарантийное сопровождение системы	20,000	0,000	0,000	0,000	0,000	20,000	0,000	20,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2006	10,000	0,000	0,000	0,000	0,000	10,000	0,000	10,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2007	10,000	0,000	0,000	0,000	0,000	10,000	0,000	10,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
2	Развитие обеспечивающей подсистемы ТИС (инфраструктура информатизации)	98,100	13,000	0,000	13,000	0,000	79,100	0,000	77,500	1,600	6,000	0,000	6,000	0,000
	2006	56,350	13,000	0,000	13,000	0,000	40,850	0,000	39,250	1,600	2,500	0,000	2,500	0,000
	2007	41,750	0,000	0,000	0,000	0,000	38,250	0,000	38,250	0,000	3,500	0,000	3,500	0,000
2.1.	Формирование единой системы республиканских интегрированных информационных ресурсов	13,000	3,000	0,000	3,000	0,000	7,000	0,000	7,000	0,000	3,000	0,000	3,000	0,000
	2006	7,000	3,000	0,000	3,000	0,000	3,000	0,000	3,000	0,000	1,000	0,000	1,000	0,000
	2007	6,000	0,000	0,000	0,000	0,000	4,000	0,000	4,000	0,000	2,000	0,000	2,000	0,000
2.2.	Развитие программно-технической среды электронного взаимодействия	15,700	0,000	0,000	0,000	0,000	14,700	0,000	14,000	0,700	1,000	0,000	1,000	0,000
	2006	8,200	0,000	0,000	0,000	0,000	7,700	0,000	7,000	0,700	0,500	0,000	0,500	0,000
	2007	7,500	0,000	0,000	0,000	0,000	7,000	0,000	7,000	0,000	0,500	0,000	0,500	0,000
2.3.	Развитие единой информационно-телекоммуни- кационной системы органов государственной власти и управления РС(Я) (Городской и муниципальный сегменты)	32,000	10,000	0,000	10,000	0,000	20,000	0,000	20,000	0,000	2,000	0,000	2,000	0,000
	2006	21,000	10,000	0,000	10,000	0,000	10,000	0,000	10,000	0,000	1,000	0,000	1,000	0,000
	2007	11,000	0,000	0,000	0,000	0,000	10,000	0,000	10,000	0,000	1,000	0,000	1,000	0,000
2.4.	Обеспечение защиты информации ограничеснного доступа и информационной безопасности	29,500	0,000	0,000	0,000	0,000	29,500	0,000	29,500	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2006	16,250	0,000	0,000	0,000	0,000	16,250	0,000	16,250	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2007	13,250	0,000	0,000	0,000	0,000	13,250	0,000	13,250	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
2.5.	Нормативные правовые, нормативно-технические документы и стандарты, регулирующие деятельность в сфере информатизации	3,900	0,000	0,000	0,000	0,000	3,900	0,000	3,000	0,900	0,000	0,000	0,000	0,000
	2006	2,400	0,000	0,000	0,000	0,000	2,400	0,000	1,500	0,900	0,000	0,000	0,000	0,000
	2007	1,500	0,000	0,000	0,000	0,000	1,500	0,000	1,500	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
2.6.	Организационная среда информатизации, обеспечивающая функционирование и взаимодействие всех субъектов информатизации	4,000	0,000	0,000	0,000	0,000	4,000	0,000	4,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2006	1,500	0,000	0,000	0,000	0,000	1,500	0,000	1,500	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2007	2,500	0,000	0,000	0,000	0,000	2,500	0,000	2,500	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Приложение N 5

к республиканской целевой программе

Республики Саха (Якутия)

"Электронная Якутия до 2010 г.",

утв. постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 22 сентября 2004 г. N 438

Мероприятия по информатизации в республиканских целевых программах
на 2003-2006 гг.
(согласно утвержденным мероприятиям республиканских целевых программ)

	Название программы	Дата принятия	Мероприятия	Оценка затрат, млн.руб
				2003 г.	2004-2006 гг.
1	РЦП "Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2003-2006 гг."	Постановл. Правит. РС(Я) от 29.08.02г.	2.1.Развитие объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
			2.1.1.Укрепление материально-технической базы ГУДО "Школа бизнеса" гг. Якутск, Нерюнгри, Мирный.	0,70	0,50
			2.1.2. Создание сети Интернет бизнес-центров в улусах (городах) республики и укрепление материально-технической баы Интернет бизнес-центра в г. Якутске.	0,50	1,50
			2.1.3. Создание бизнес-центра в г. Якутске	0,25	0,60
			2.2.1. Укреплени материально-технической базы улусных центров поддержки предпринимательства.	0,30	0,90
			2.3.6. Проведение республиканских и межрегиональных Интернет-конференций по проблемам малого предпринимательства и занятости	0,30	0,90
			4.1.Информационное обеспечение СМП
			4.1.6. Расширение и техническое совершенствование информационных систем.	0,10	0,30
			4.1.7. Обновление и техническая поддержка средств информационных сетей.	0,10	0,30
			4.1.8.Разработка и информационно-техническая поддержка программного обеспечения	0,30	0,90
			4.1.12. Разработка и издание информационно-справочной продукции на электронных носителях.	0,05	0,00
			4.3.Формирование положительного образа предпринимателя в обществе
			4.3.3. Разработка, совершенствование и актуализация сайтов и освещение деятельности субъектов малого предпринимательства в глобальных информационных сетях.	0,10	0,30
			5.1. Формирование информационно-статистических массивов, проведение мониторинга по малому предпринимательству.	0,45	1,20
			5.2. Приобретение лицензионных программ по разработке и экспертизе бизнес-планов.	0,00	0,00
			2.1.3. Организация технического оснащения предприятий полиграфической отрасли.	29,55	22,35
			2.3.6. Создание в улусах и городах республики филиалов ГУ "РИМЦ".	4,00	7,20
			2.5.1. Создание и сопровождение базы данных по предприятиям местного производства и системы электронной торговли местными товарами.	0,40	0,60
			2.5.4. Разработка, актуализация и совершенствование интернет-сайтов местных товаропроизводителей.	0,00	0,00
			3.6. Проведение мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий местного производства.	0,00	0,00
			Создание межведомственной информационной базы	0,30	0,35
			Усиление информационной и консалтинговой поддержки рынка услуг.	0,40	0,60
			1.1. Проведение мониторинга туристских ресурсов Республики Саха (Якутия) и разработка генеральной схемы размещения туристских объектов. Формирование единой системы туристских центров республики и связанных с ними полноценных туристских маршрутов.	0,00	0,00
			1.1.11. Создание и развитие Туристско-информационного центра (ТИЦ) в г. Якутске с филиалами гг.Мирный, Нерюнгри, Алдан.	0,50	1,50
			2.10. Интернет-маркетинг: поддержка республиканского сервера www.yakutiatravel.com по системе "Информация+Бронирование" с определением ссылок на все туристские web-ресурсы.	0,50	1,50
			2.11. Разработка системы мер по организации компьютерного бронирования и введению компьютерных платежей за туристские услуги.	0,20	0,60
			2.16. Создание и регулярное обновление информационных баз данных туристских ресурсов - "Путеводитель", "Информация по турам и бронирование", "События".	0,00	0,30
			3.8. Разработка и ведение Реестра туристских ресурсов Республики Саха (Якутия): природные и историко-культурные ресурсы, событийные мероприятия.	0,00	0,00
			3.11. Разработка и ведение в эксплуатацию автоматизированной системы баз данных по сертификации и лицензированию субъектов туристской деятельности.	0,05	0,05
			Итого:	39,05	42,45
2	Молодежь республики - 21 веку (2003-2005)		Развитие молодежной информационной системы, аналитическое и кадровое обеспечение	3,15	7,28
			Создание и поэтапное развитие компьютерной системы диагностики проф. самоопределения сельской молодежи .	0,38	0,87
			Формирование инфор. Банка данных рабочих вакансий на предприятиях горнодобывающей промышленности алмазно-бриллиантового дорожно-строительного, энергетического комплекса
			Компьютерное обеспечение организаций и учреждений, работающих в сфере профилактики правонарушений и безнадзорности
			Итого:	3,53	8,15
3	РЦП "Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг."	Постановл. Правит. РС(Я) от 27.12.02	2.3.1. Оснащение центров госсанэпиднадзора компьютерной, множительной техникой, электронными средствами связи.	0,00	0,18
			2.4.2. Создание республиканского единого компьютерного центра "Донорский центр"	0,00	0,13
			5.2.2.Создание информационной системы эпидемиологического мониторинга артериальной гипертонии (оснащение кабинетов кардиологов, кардиологических отделений компьютерной техникой, создание республиканского регистра аретриальной гипертонии и мозгового инсульта)	0,10	0,70
			11.11.Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для психиатрической службы	0,00	0,47
			15.1. Дооснащение информационного центра для проведения мониторинга вредных привычек у детей и подростков, школ информации по вопросам укрепления здоровья и профилактики заболеваний.	0,00	0,60
			17.4.3. Формирование банка данных по мультифакторной паталогии, анализ ассоциаций с клиническими и демографическими данными.	0,00	0,10
			17.5.1. Создание республиканского эпидемиологического регистра широко распространенных, наследственных заболеваний, с целью наблюдения за больными и их семьями.	0,00	0,03
			17.5.2. Формирование республиканского мониторинга врожденных пороков развития.	0,00	0,02
			17.5.4. Создание индивидуальных и семейных баз данных по генодиагностике.	0,00	0,50
			Подпрограмма "Единая информационная система здравоохранения и обязательного медицинского страхования на 2004-2006 гг"		80,90
			Итого:	0,10	83,63
4	Президентская целевая программа "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2003-2006 гг.		Целевая подпрограмма "Дети-инвалиды" на 2003-2006 гг.
			1.2.Приобретение компьютеров с программным обеспечением для центров реабилитации и коррекционных образовательных учреждений.	0,56	1,68
			8.1. Аналитическое и программное обеспечение проблем и вопросов и социальной защиты и реабилитации детей-инвалидов	0,45	1,35
			Целевая подпрограмма "Одаренные дети" на 2003-2006 гг.
			11. Создание базы данных по одаренным детям: приобретение компьютерной техники; приобретение программных продуктов.	0,07	0,00
			Целевая подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003-2006 гг.
			2.1. Выявление семей группы риска и формирование в улусах базы данных по семьям социального риска. Создание технологии сбора информации для республиканского банка данных о детях оказавшихся в трудной жизненной ситуации.	0,20	0,00
			2.3. Внедрение электронной информационной системы.	0,20	0,20
			2.5. Разработать информационный стандарт по статистическим данным о состоянии и характере детско-подростковых девиаций.	0,00	0,00
			2.6. Разработать информационный стандарт "Учреждения системы образования и социального обслуживания семьи и детей, осуществляющие коррекцию, социальную реабилитацию, медико-психолого-педагогическую поддержку, охрану и защиту детей и семей группы риска" с целью составления государственного реестра.	0,00	0,00
			4.3. Приобретение компьютерной техники, оргтехники, спортивного оборудования, бытовой техники.	1,25	3,75
			Целевая подпрограмма "Семья" на 2003-2006 г.
			Проведение мониторинга социально-экономического положения семьи в Республике Саха (Якутия):
			проведение паспортизации семей республики	0,97	0,97
			социологические исследования по социально-экономическим проблемам	0,16	0,16
			Создание при Комитете по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) республиканского организационно-методического Центра по работе с учреждениями социального обслуживания семьи и детей улусов и городов республики:	1,74	1,74
			Итого:	5,60	9,85
5	Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2002-2003 гг.	Постановл. Правит. РС(Я) от 29 июня 2002 г. N 338	11. Обеспечение улусных госэкспертов по условиям труда компьютерами и другим оборудованием.	0,97	0,00
			44. Использование в работе отдела охраны труда Министерства труда и социального развития РС(Я) Российской информационной системы нормативно-правового обеспечения (РИСОТ).	0,05	0,00
			Итого:	1,02	0,00
6	Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в РС(Я) до 2006 г.		НИР и НИОКР по автоматизации мониторинга и предупреждения ЧС
			2.Разработка организационных принципов обеспечения и повышения инженерной безопасности сложных технических систем в РС(Я)	0,00	3,00
			3.Комплексная оценка картирование риска, связанного с наводнениями в долине Туймаада (создание АС МЧС РС(Я) для поддержки принятия решений при наводнениях в г. Якутске)	0,00	7,50
			7.Разработка и создание Геоинформационной системы МЧС РС(Я)	0,75	4,40
			11.Оперативный спутниковый мониторинг территории Якутии	0,00	2,70
			13.Оперативный мониторинг чрезвычайных и проблемных экологических ситуаций	0,00	0,75
			Прочие текущие затраты
			4.Модернизация автоматизированной системы централизованного оповещения	0,00	12,30
			Итого:	0,75	30,65
7	Охрана окружающей среды РС(Я) на 2003-2006 гг.		Обеспечение населения Якутии питьевой воды
			3.4.4.Оснащение ПЭВМ и контрольно-измерительной техники для создания и ведения банка данных загрязнения поверхностных вод	0,50	0,54
			3.4.5.Создание системы сопряжения с ИУС МОП РС(Я)	0,84	0,84
			Экологическая безопасность Якутии
			6.Мониторинг кислотных осадков и загрязнения снежного покрова Якутии	0,15	0,60
			8.Математическое моделирование и прогнозирование техногенных загрязнений в районах многолетней мерзлоты	0,50	1,50
			13.Создание регионального кадастра биологических ресурсов	1,19	5,31
			13.1.Региональный мониторинг биологического разнообразия	2,03	6,85
			14.Мониторинг распределения озонового слоя над Восточной Сибирью по данным дистанционного зондирования	0,40	1,30
			15.Мониторинг крупномасштабных полей техногенного загрязнения и лесных гарей по спутниковым данным	0,30	1,05
			18.Структура ГИС "Леса Якутии" и создание пилотного проекта на примере Якутского лесхоза	0,05	0,05
			Развитие программно-аппаратного обеспечения системы мониторинга РИАЦ МОП РС(Я)	0,70	0,70
			Создание баз данных элементов Территориальной государственной системы экологического мониторинга РС(Я)	0,60	0,60
			Итого:	7,26	19,34
8	Президентская программа социально- экономического развития села РС (Я) на 2002-2006 гг.	Указ Президента N 566 от 17.10.02	Внедрение геоинформационной системы учета АПК РС(Я) в аппарате МСХ и решение задач оптимизации Программы	1,00	0,00
			Создание системы отраслевого мониторинга и анализа деятельности АПК	1,73	0,00
			Развитие системы информации о рынке (СИР) АПК Республики Саха (Якутия).	2,96	0,00
			Формирование информационной инфраструктуры подведомственных улусных структур АПК на базе ГИС.	2,01	0,00
			Организация централизованного внедрения систем бухгалтерского учета и производственного отчета для сельскохозяйственных предприятий на базе ПП 1:С бухгалтерия.	0,95	0,00
			Внедрение пакета прикладных программ "Составление и использование консолидированного доходов бюджетов субъектов и муниципальных образований" Программа "СЭРС".	0,00	0,00
			Создание и ввод в промышленную эксплуатацию информационной инфраструктуры заготовительной системы АПК в рамках создания "Федерального центра рыночной инфраструктуры АПК России" в г. Якутске.	0,45	0,00
			Организация связи с ФАПК "Туймаада" в связи приданием функции генерального агента по Программе "СЭРС".	0,35	0,00
			Содержание сайтов подведомственных организаций МСХ.	0,55	0,00
			Расширение издательско-полиграфической деятельностиАПК
			Создание информационно-консультационных, технических центров в улусах
			Итого:	10,00	0,00
9	Развитие ЯГУ и ЯГСХА на 2002-2006 гг.		Внедрение нов. технологий для проф. обучения студентов и развития исслед. молод. ученых (приобр. компьютеров, специальных программ)	1,41	4,23
			Дополнит. оснащение центра Ситим и спец.комп.классов	12,00	12,00
			Приобретение высокоскор. комп. техники и прогр.обеспечения	5,80	17,40
			Обновление комп. парка, комплектующих и программ. Обеспечения	0,10	0,30
			Создание издат.-полиграф. центра ЯГСХА	3,00	4,00
			Итого:	22,31	37,93
10	Президентская программа РС(Я) по защите конституционных прав, свобод и законных интересов лиц и организаций от преступных посягательств на 2003-2006 гг.		2.3.С целью повышения требований к техническому обеспечению и надежности функционирования автоматизированных систем, осу-ществить приобретение и внедрение базового сервера RM-400	2,30	4,60
			2.7.1.Создание на базе судебно-молекулярной генетики банка данных различных категорий лиц, находящихся в "группах риска"	0,10	0,60
			9.2.1.Обеспечение ГУОВД средствами связи, спец., вычислительной и оргтехникой	14,00	79,70
			9.2.1.1.Создание компьютерного класса в УЦ МВД	0,60	1,00
			9.4.4.Приобретение спецтехники для групппы информации	0,00	1,95
			Итого:	17,00	87,85
11	Молодежь республики - 21 веку (2003-2005)		Развитие молодежной информационной системы, аналитическое и кадровое обеспечение	3,15	7,28
			Создание и поэтапное развитие компьютерной системы диагностики проф. самоопределения сельской молодежи .	0,38	0,87
			Формирование инфор. Банка данных рабочих вакансий на предприятиях горнодобывающей промышленности алмазно-бриллиантового дорожно-строительного, энергетического комплекса
			Компьютерное обеспечение организаций и учреждений, работающих в сфере профилактики правонарушений и безнадзорности
			Итого:	3,53	8,15
12	Социальная поддержка и реабилитация инвалидов на 2003-2006 гг.		Создание единой информационной системы по проблемам инвалидности и инвалидов:
			1.3. Разработка межведомственной автоматизированной системы учета потребности инвалидов в различных видах реабилитации в рамках ИПР;	0,00	180,00
			2.2. Создать банк данных обо всех видах и формах предоставления реабилитационных услуг на территории республики;
			2.4. Программное обеспечение для автоматизированного состава МСЭ;	0,86	0,86
			5.2. Оснащение центров техническими средствами для создания банка данных по РС(Я) о потребности в технических средствах реабилитации	0,00	0,00
			5.4. Создание компьютерного класса и приобретение книг со шрифтом Брайля (укрепление материально-технической базы республиканской библиотеки для слепых)	1,07	1,78
			Итого:	1,93	182,64
13	Программа развития почтовой связи РС(Я) на 2003-2005 гг	Пост.N 511 от 10.10.02г.	НИР и НИОКР по автоматизации почтовой связи ПС(Я)
			3. Информационно-технологическое обеспечение
			3.1. Разработка сайта УФПС РС(Я) в Интернете	0,25	0,50
			3.2. Организация информационно-правового мониторинга	0,27	0,80
			Приобретение средств механизации, автоматизации и электронизации производственных процессов	11,50	20,70
			Итого:	12,02	22,00
14	Развитие высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании Республики Саха (Якутия) на период до 2006 г.	Пост.N 510 от 10.10.02г.	ПП развития телекоммуникаций	131,00	329,00
			ПП развития сети телевидения и радиовещания	100,00	354,40
			Итого:	231,00	683,40
15	Культура Республики Саха (Якутия) до 2006 г.	Пост. 27.12.02	ПП "Кинематография Якутии"
			Раздел 3. Создание интернет сервиса с целью доступа населения к информационной базе кинофонда
			4.Создание интернет сервиса с целью доступа населения к информационной базе кинофонда	0,00	0,01
			Раздел 4. Развитие республиканского кинопроизводства, переоснащение его материально-технической базы
			7.Внедрение международных стандартов качества и хранения кинодокументов в Республике Саха (Якутия) на 2001-2005 гг. - принято постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 320 от 10 июня 2000г.	2,89	4,73
			ПП "Развитие архивного дела РС(Я)"
			Раздел 2. Государственный учет и научно-справочный аппарат Архивного фонда РС (Я)
			7.Создание парка персональных компьютеров архивных учреждений республики	1,55	1,60
			8.Приобретение программных комплексов с новыми информационными архивными технологиями	0,00	0,68
			9.Создание автоматизированных систем банков данных архивной информации	0,44	1,23
			ПП "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Республики Саха (Якутия)"
			Раздел 3. Культурное наследие Республики Саха (Якутия)
			9.Создание и поддержка общероссийской системы мониторинга сохранности и использования памятников истории и культуры РС (Я).	0,10	0,20
			Раздел "Музейный фонд"
			13.Совершенствование учета и хранения музейного фонда РС(Я).	0,00	0,45
			Раздел 4.Библиотеки РС(Я)
			18.Создание и развитие информационно-библиотечной компьютерной сети	0,00	1,40
			19.Сохранение библиотечных фондов	0,15	1,02
			20.Проведение комплекса работ в целях достижения более высокого качества библиотечных фондов	0,11	0,35
			21.Совершенствование системы библиотечно-информационного обслуживания социально незащищенных слоев населения	0,15	0,15
			22.Организация работы библиотек по информационной поддержке органов государственной власти, содействию становлению местного самоуправления, осуществлению правовой реформы	0,03	0,16
			23.Обеспечение прав детей и молодежи на библиотечно-информационное обслуживание	0,64	0,12
			Раздел 5. Профессиональное образование
			28.Организация системы дистанционного обучения работников культуры	0,10	0,20
			Раздел 8. Модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения организаций культуры
			37.Приобретение компьютерной и оргтехники	0,00	1,04
			Раздел 9. Комплексные целевые проекты
			38.Создание республиканской автоматизированной информационной системы "Сахаинформкультура"	0,00	7,98
			ПП "Современные технологии хранения и обеспечения доступности информации в государственных библиотеках Республики Саха (Якутия)"
			Раздел 1. "Создание республиканской информационно-библиотечной компьютерной сети СахаЛибнет"
			1.Создание республиканского центра корпоративной каталогизации.	0,12	3,47
			2.Организация улусных центров корпоративной каталогизации	0,00	7,60
			3.Создание и доставка электронных документов	0,06	0,12
			4.Создание центра информации по проблемам культуры и искусства в Национальной библиотеке РС(Я)	0,06	0,12
			ПП "Возрождение и развитие языков коренных народов Республики Саха (Якутия)"
			Раздел 4. Практическая реализация
			42.Создание сети дистанционного обучения языкам коренных народов РС(Я)	0,00	1,00
			ПП "Память Якутии"
			1.Книжные памятники Якутии	0,23	0,57
			2.Национальная библиография Республики Саха (Якутия)	0,30	1,01
			3.Уникальные и особо ценные документы архивного фонда Республики Саха (Якутия)	0,25	0,54
			4.Кинолетопись Якутии	1,02	3,62
			5.Фотолетопись Якутии	0,35	1,22
			6.Голоса века: музыкальное и звуковое наследие народов Республики Саха (Якутия)	0,13	0,15
			Итого:	8,67	40,73
16	ЦП "Создание АС ведения государственного земельного кадастра и государственного земельного кадастра и гос. учета объектов недвижимости в РС (Я) на 2002-2007 гг."	Пост. 25.04.02N 193	II.Разработка автоматизированных БД и ввод информации по результатам картографирования, инвентаризации, межевания и оценки земель, а также информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимогоимущества в том числе:
			7.Составление электронно-цифровых планов поселений в м.1:2000	1,40	5,10
			8.Составление электронно-цифровых планов земель с/х назначения в м.1:1000	1,80	8,25
			9.Ввод информации в АС ГЗК	0,42	1,58
			III.Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, в том числе:
			3.Информационно-техническое обеспечение	3,36	3,36
			4.Создание информационно-технической инфраструктуры	0,18	1,38
			Итого:	7,16	19,67
17	Государственная программа развития образования Республики Саха (Якутия) на 2001-2006 гг.		Раздел I. Структурные изменения системы общего и педагогического образования
			Проект 3. Непрерывное образование
			2.1.Открыть сайты ведущих учителей для обучения желающих учащихся из разных улусов республики;	2,00	2,00
			Раздел II. Кадровое и научное обеспечение развития общего образования
			1.Обеспечение педагогических работников компьютерной техникой:
			1.1.Ввести механизм обеспечения работников образовательных учреждений компьютерной техникой на кредитной основе	15,00	60,00
			Раздел IV.Обновление содержания общего образования
			Проект 2. Взращивание учителя
			1.2.Внедрить медиапрограммы по учебным предметам для отстающих в учебе школьников;	0,50	6,00
			Итого:	17,50	68,00
18	РП "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг."	Постановл. Правит. РС(Я) от 20.06.02г.	Подпрограмма "Ремонтная Программа ЖКХ РС(Я)
			Приложение N 9 "Амортизационные отчисления вычислительной и оргтехники (в разрезе улусов)		32,24
			Подпрограмма "Систематизация и автоматизация учета технологических процессов, финансово-хозяйственной деятельности и документооборота жилищно-коммунального комплекса"
			Приложение N 7 Стоимость работ в разрезе улусов (включены работы по монтажу сети, разработка, установка и настройка ПО)		12,21
			Приложение N 7 Стоимость поддержки в разрезе улусов (входит обслуживание сети и установленного ПО, а также установка системы ЭДО в МЖКХиЭ)		1,85
			Приложение N 8 Необходимое количество компьютеров(в разрезе улусов)		17,73
			Приложение N 8 Необходимое количество серверов (в разрезе улусов)		5,42
			Приложение N 8 Необходимое количество принтеров (в разрезе улусов)		3,25
			Приложение N 8 Необходимое количество модемов (в разрезе улусов)		0,32
			Приложение N 8 Сетевое оборудование (в разрезе улусов)		3,07
			Приложение N 8 Обучение (в разрезе улусов)		1,96
			Приложение N 8 Разработка и внедрение (в разрезе улусов)		19,62
			Всего по подпрограмме:		65,43
			Подпрограмма "Управление персоналом в жилищно-коммунальном комплексе"
			Раздел "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений подведомственных Министерству ЖКХ и энергетики РС (Я)
			3. ЯГИТИ
			Создание 10 лабораторий по специальности "Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем"		3,70
			Создание 22 лабораторий по специальности "Многоканальные телекоммуникационные сети"		23,32
			Создание 9 лабораторий по специальностям "Промышленное и гражданское строительство", "Водоснабжение и водоотведение"		2,29
			Всего по подпрограмме:		29,31
			Итого:		126,98
			Всего из республиканского бюджета:	384,90	1463,27