Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2003 г. 18-З N 37-III "О разграничении предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в Республике Саха (Якутия)" следующие изменения и дополнение:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий закон регулирует отношения по разграничению предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и поселениями.

2. Отношения по разграничению источников доходов местных бюджетов, организации бюджетного процесса между муниципальными районами и поселениями, территории которых входят в состав соответствующего муниципального района, регулируются бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия).";

2) в статье 2:

в пункте 1:

слова "муниципальный улус (район)" заменить словами "муниципальный район";

слова ", города республиканского значения Якутска" исключить;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) поселение - город, поселок (в составе городского поселения могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), наслег, а также сельский населенный пункт;";

дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

"3) предметы совместного ведения - вопросы местного значения, для решения которых в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями, функционально взаимосвязанными между собой по территориально-отраслевому принципу;

4) договор между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения о разграничении отдельных предметов ведения и полномочий - правовая форма разграничения предметов ведения и передачи полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения, территории которых входят в состав соответствующего муниципального района.";

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

"1. Вопросы местного значения муниципальных районов, поселений устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений по решению предметов совместного ведения определяется в порядке, установленном настоящим законом.

2. Основными принципами разграничения предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений являются:

1) законность, верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия);

2) равноправие видов муниципальных образований при разграничении предметов ведения и полномочий, недопустимость подчинения одного муниципального образования другому;

3) недопустимость ущемления прав и интересов населения муниципальных образований;

4) согласование интересов населения муниципальных образований при разграничении предметов ведения и полномочий, а также сочетание интересов населения муниципальных образований и интересов Республики Саха (Якутия), Российской Федерации;

5) добровольность и гласность заключения договоров и соглашений;

6) обеспеченность организационными и иными возможностями, материально-техническими ресурсами;

7) обеспечение оптимизации затрат на содержание органов местного самоуправления;

8) обязательность разграничения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений по предметам совместного ведения.";

4) статьи 4 и 5 исключить;

5) статью 6 считать статьей 4 и изложить ее в следующей редакции:

"Статья 4. Перечень и способы правового регулирования предметов совместного ведения

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к предметам совместного ведения относятся:

1) организация электро- и газоснабжения населения;

2) содержание и строительство дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений (за исключением дорог, мостов, сооружений федерального и республиканского значения);

3) предоставление транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

4) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

5) опека и попечительство;

6) сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых отходов и мусора;

7) управление муниципальным земельным фондом, в том числе территориальное зонирование земель, ведение землеустроительной и градостроительной документации, осуществление земельного контроля за использованием муниципального земельного фонда;

8) формирование и содержание муниципального архивного фонда;

9) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

10) создание условий для обеспечения населения поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения поселений.

2. Для эффективного решения предметов совместного ведения муниципальные образования вправе самостоятельно заключать договоры исходя из интересов населения.

Договоры заключаются главами муниципальных образований по согласованию с представительными органами соответствующих муниципальных образований. Договоры конкретизируют предметы ведения муниципальных районов и поселений, полномочия органов местного самоуправления с учетом социально-экономических, географических и иных особенностей Республики Саха (Якутия).

3. Договор заключается исключительно в письменной форме и должен содержать:

1) наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого заключают договор, перечень отдельных полномочий или части их, передаваемых одним муниципальным образованием другому муниципальному образованию, условия их материально-финансового обеспечения;

2) обязательства муниципальных образований по характеру, срокам и качеству осуществления полномочий в отношении вопросов местного значения, способ (методику) расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых из одного местного бюджета в другой, перечень объектов муниципальной собственности, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

3) формы и регламентацию порядка ответственности за неисполнение принятых по договору полномочий;

4) другие условия по усмотрению муниципальных образований сторон договора.

4. Договоры по предметам совместного ведения между муниципальными районами и поселениями заключаются, как правило, органами местного самоуправления до утверждения местных бюджетов на очередной финансовый год.";

6) статью 7 исключить;

7) статьи 8, 9 и 10 считать соответственно статьями 5, 6 и 7 и в них слова "муниципальный улус (район)" в соответствующих числе и падеже заменить словами "муниципальный район" в соответствующих числе и падеже;

8) статью 11 считать статьей 8 и в ее пункте 4:

слова "муниципальный улус (район)" в соответствующих числе и падеже заменить словами "муниципальный район" в соответствующих числе и падеже;

слова "Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия)" заменить словами "уполномоченного органа по управлению государственным имуществом";

9) статью 12 считать статьей 9 и в ней слова "Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия)" заменить словами "уполномоченного органа по управлению государственным имуществом";

10) статью 13 считать статьей 10.